河南焦作经济开发区

• 【郑州招商】郑州自贸片区新注册企业超五万家彰显活力

  中国（河南）自由贸易试验区郑州片区通过持续优化营商环境，招商引资成果显著。2019年，该片区新注册企业突破5万家，多项制度改革任务基本完成，形成超百项制度创新成果。其中跨境电商监管、企业登记验证等创新模式入选全国自贸试验区最佳实践案例，为推动区域高质量发展注入强劲动力。 一、制度创新成效形成规模效应 郑州片区自挂牌以来，将制度创新作为核心任务持续推进。截至2019年8月底，实施方案明确的改革任务已完成90%以上，累计形成制度创新成果120余项。其中，"跨境电商零售进口正面监管模式"实现商品入区到配送全流程智能化管理，通关时效提升50%；"企业登记身份管理实名验证系统"通过跨部门数据共享，有效遏制虚假注册行为；"服务八同步、拿地即开工"模式推动建设项目审批周期大幅压缩。这些创新实践先后被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议作为典型经验向全国推广。 二、市场主体活力实现跨越增长 营商环境的持续优化显著激发市场活力。郑州片区新增注册企业总数达到50099家，注册资本近5900亿元，数量与资本规模均为自贸试验区成立前的近三倍。平均每日入驻企业超80家，企业集聚效应日益凸显。重点产业领域表现突出：科技研发类企业占比提升至35%，物流供应链企业占比达28%，金融服务类企业数量较设立初期翻番。市场主体结构持续优化，表明片区在构建现代化产业体系方面取得实质性进展。 三、重大项目落地构筑产业高地 郑州片区充分发挥开放平台优势，推动重大项目加速聚集。两年多来，新签约重大项目128个，投资总额超2500亿元；79个重点项目开工建设，总投资额2150亿元；32个高端制造和现代服务业项目竣工投产。在101个投资额亿元以上项目中，包括日本住友精密制造基地、美国利宝保险区域总部、独角兽企业APUS全球第二总部等一批具有国际影响力的项目。宝能郑州中心等重点项目建成后，将形成千亿级产业集群，进一步强化片区的区域辐射带动力。 四、开放型经济指标突破显著 对外开放水平全面提升。郑州片区累计实际利用外资9.5亿美元，合同外资额近10亿美元；进出口企业总量达2004家，进出口总额突破490亿元。在贸易新业态方面，跨境电商交易额保持年均40%以上增速，形成"买全球、卖全球"的完整产业链；服务贸易占比提升至进出口总额的18%。税收贡献同步提升，累计完成各项税收803.1亿元，较片区设立前同期增长超200%。开放型经济指标的增长速度显著高于河南省平均水平，充分验证自贸试验田的示范引领价值。 五、创新服务模式塑造营商环境标杆 郑州片区推出的"一码集成服务"实现企业准入准营"一码通行"，覆盖45个部门289项涉企事项，申请人平均减少材料提交60%以上。这一模式入选全国自贸试验区第三批"最佳实践案例"。"政银企合作"机制通过搭建金融服务平台，帮助中小企业获得融资超百亿元。知识产权保护中心建立专利审查"绿色通道"，发明专利授权周期缩短至3个月。系统性改革推动区域营商环境在全国自贸试验区评估中位居前列，形成改革创新的"郑州样本"。 随着制度创新成果持续转化和国际资源要素加速聚集，郑州片区已成为驱动中原城市群发展的核心引擎，为打造内陆开放型经济新高地提供了重要支撑。其系统化改革实践正为全国自贸试验区建设贡献可复制的经验路径。

  2025-07-27

• 【投资光山县】2017年光山县政府工作报告

  2017年4月25日在县十四届人大一次会议上 县人民政府县长平 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年主要成就和今后五年奋斗目标 县第十三届人民代表大会第一次会议以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的大力支持下，团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握脱贫攻坚和大别山革命老区振兴发展的历史机遇，认真落实向县十三届人民代表大会历次会议作出的庄严承诺，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展稳中有进，为建设中国智慧之乡奠定了坚实基础。 这五年，我们务实求进，综合实力跃上新台阶。生产总值由2011年的108.9亿元增加到2016年的178.8亿元，年均增长10.4%。地方财政一般公共预算收入由2011年的2.9亿元增加到2016年的5亿元，年均增长11.5%。产业结构逐步优化，三次产业比重由2011年的29.3:40.7:30.0调整为26.5:39.3:34.2。农业农村经济全面发展，农业增加值实现47.3亿元，比2011年增长48.5%。工业经济稳中向好，规模工业增加值由2011年的27.5亿元增加到2016年的55.7亿元，年均增长15.2%。现代服务业活力不断增强，增加值达到61.3亿元，年均增长11.8%；社会消费品零售总额达到84.8亿元，年均增长13.9%。县域经济综合实力全省排名由91位上升到57位。 这五年，我们扩大开放，科学发展增添新动力。以项目为抓手，五年来共完成各类重点项目583个，其中省市重点项目14个，完成的全社会固定资产投资由2011年的107亿元增加到2016年的230.5亿元，年均增长16.6%，是我县项目建设力度最大、投入最多、效果最好的五年。坚持内外并重，抓好“光彩事业信阳行”活动，加快产业集群发展，官渡河产业集聚区顺利晋级为省“一星级”产业集聚区；县商务中心区是全市唯一的省“一星级”商务中心区。高起点规划、高标准建设10平方公里的官渡河区域综合治理工程，已取得初步成效。正式启动装机容量100万KW、工程总投资55亿元的河南新华五岳抽水蓄能电站项目建设。 这五年，我们惠民利民，民生事业取得新进步。5年全县财政涉民生支出累计达120亿元，占一般公共预算支出的81.9%，年均增长11.3%。完成“引泼入城”工程等民生实事项目330项。2016年，城镇居民人均可支配收入23210元、农村居民人均可支配收入10701元，分别是2011年的1.6倍、1.7倍。累计实施扶贫开发重点项目240个，实现脱贫7.3万人。着力改善农村人居环境，建成美丽乡村示范点300个。同时，在社会就业、社会保障、文化、卫生、体育、社会治理等民生工程都取得了显著成效。 这五年，我们创先争优，对外形象展示新风采。中办定点帮扶光山，特别是栗战书同志亲临光山考察指导扶贫工作，方洼村“房前屋后一亩茶、一塘肥鱼一群鸭”的经验做法得到复制、推广，《人民日报》、《焦点访谈》等媒体报道了我县脱贫攻坚的一些有益尝试。五年来，我县亮点纷呈，先后获得了全国粮食生产先进县等国家级荣誉26个和省部级嘉奖荣誉24个。积极承接、承办各类现场会、大型培训会、羽绒新品和“光山十宝”上线发布会、体育赛事以及《乡约·走进光山》、“忆红军·寻红旅”等拍摄活动。成功创建大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园。2015上半年河南省首次公布县级城市空气环境质量，我县排名全省第一，叫响了“光山蓝”。教育名片不断擦亮，通过国家级义务教育基本均衡县验收，五年累计考入本科院校24386人，其中考取清华、北大、港大60人。通过开展“六城联创”，城镇功能不断完善，成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。光山的知名度、美誉度和对外形象不断提升。 这五年，我们不忘初心，勤政廉政展现新作为。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践和县政府系统“三学三提升”活动，全县上下想干事、敢干事、干成事的氛围逐步形成。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办结率和满意率逐年提高。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续推进跟踪审计、专项审计，狠刹违法违纪风气。严格执行“三重一大”决策程序，建立健全政府法律顾问团，依法行政和行政决策水平显著提升。全力抓好政府机构改革、公车改革、机关事业单位养老保险改革、农村综合试验等多项改革。积极推进商事制度改革，“多证合一”、“营改增”等全面落实。推行网上办公、联审联批、电子政务等便民新举措，进一步简政放权，全面清理和公布全县行政审批项目。 各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡改观、民生改善的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表和政协委员，向为光山发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身光山建设，为光山经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，新一届政府履职的五年，将是我县实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点，面对新机遇，我们将以更加坚定的决心和高昂的斗志，撸起袖子加油干，全力破解发展难题，厚植发展优势，努力实现光山经济社会平稳健康发展。 今后五年，全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“全面建设中国智慧之乡”的奋斗目标，坚持“以扶贫开发工作为总引领、以实施‘六大战略’为总支撑、以弘扬‘五种精神’为总保障”的发展思路，突出发展第一要务，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快全县振兴发展步伐，促进经济社会和谐发展，坚决打赢脱贫攻坚战，早日全面建成小康社会。 按照上述指导思想，未来五年的主要奋斗目标是： ──脱贫目标全面实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现2017年底全县整体脱贫，早日全面建成小康社会。 ──综合实力明显增强。GDP年均增长8.5%左右，主要经济指标平衡协调，工业产业迈向中高端水平，服务业比重进一步上升,综合实力进入全市第一方阵。 ──改革创新全面深化。政府效能全面提升，农村改革试验区、农村产权制度改革不断深化。供给侧结构性改革大力推进，非公有制经济持续健康发展。市场活力得到充分释放，农副产品“光山十宝”品牌进一步做大做强。 ──生态环境持续改善。推动生产生活方式绿色、低碳发展，城乡环境日益美观。能源资源开发利用效率、森林覆盖率进一步提高，主要污染物排放明显减少，生态文明建设成效凸显。 ──人民生活更加幸福。城乡居民收入增长和经济发展同步，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。 实现这些目标，压力与动力同在，挑战和机遇并存。我们将认真落实县第十二次党代会决策部署，树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，奋力谱写光山振兴发展、全面小康的新篇章。 二、2016年工作回顾 （一）聚焦精准，脱贫攻坚扎实推进。全县上下凝聚合力，脱贫攻坚迈出了坚实步伐。一是工作责任层层压实。县脱贫攻坚指挥部充分发挥“指挥棒”作用，层层加压、层层抓落实，不断督促各级各部门把结对帮扶工作扛在肩上，纳入部门重要工作日程，保证了脱贫攻坚的深入推进。二是“六项精准”有效落实。整合各类涉农专项资金2.4亿元，集中用于贫困村基础设施、产业发展等项目建设。县财政拿出5000万元，专项用于精准施策。建立了县、乡、驻村工作队、村四个精准扶贫台账。县直单位派出141名第一书记（工作队长），分驻全县106个贫困村开展帮扶工作。县内176家企业主动积极结对帮扶贫困村。2016年实现13002名贫困人口脱贫。县扶贫办荣获“全国扶贫系统先进集体”称号。三是“五个一批”取得实效。实施发展生产脱贫，大力发展农村特色种植业、养殖业，辐射带动贫困户3万余户参与农业产业发展。实施易地搬迁脱贫，在12个乡镇选址建设集中安置点20处，插花安置贫困人口1034户3908人。实施生态补偿脱贫1041人。实施教育脱贫1257人。实施政策兜底，为1209名特困对象落实低保等保障。四是“五项机制”落地生根。实施“产业+扶贫”机制，大力培育扶持新型农业主体，辐射带动7200余户贫困户参与农业产业化经营。探索“电商+扶贫”机制，带动7300多人脱贫。实施“金融+扶贫”机制，全县9家金融机构共投放涉农助农贷款911笔12.8亿元。实施“光伏+扶贫”机制，屋顶光伏发电效益每年可给兜底对象每人补贴1000元以上。实施“保险+扶贫”机制，县财政出资1120万元，在全市率先为全县建档立卡贫困户集中办理房屋保险、人身意外伤害保险和水稻保险。同时，扎实开展廉洁扶贫，组织开展扶贫领域突出问题专项治理，共发现各类问题线索50起，组织处理54人，党政纪处分7人，对12起不作为、慢作为问题进行了公开曝光。 （二）提质增效，工业经济稳中向好。全县规模以上工业利润总额达15.5亿元，同比增长2.1%，工业经济稳中有进。一是产业集聚区建设稳步推进。产业集聚区“四上”企业83家，完成主营业务收入230亿元，同比增长9.5%。完成固定资产投资75.2亿元，同比增长2.1%。完成工业项目投资54.5亿元。泰元电子等项目加快建设，羽绒服装产业园、中原弦歌等项目正抓紧推进。竣工标准化厂房6.5万平方米，已入驻瑞盟手袋、创勋机电2家企业，引进乐美鞋业。二是羽绒产业转型稳步推进。羽绒产业集聚区荣获河南百亿产业集群30强称号。形成了以东方心典服饰等服装加工企业、富邦非织造布无纺布企业的全产业链条。完成河南省羽毛羽绒制品质检中心主体工程建设，即将投入使用。完成羽绒服装定制加盟974家。成功举办信阳首届羽绒服装职业技能大赛和光山县羽绒服装展示展销会。三是项目建设稳步推进。大力实施省市重点项目，完成了三元公司项目建设，完成晏河乡50兆瓦光伏发电项目、羽绒中小企业创业园、新阳光拉链项目年度建设任务。谋划了“十三五”期间项目142个、PPP项目26个，其中2016年开工重大项目30个。匡算总投资12亿元的光山静脉产业园入选省静脉产业示范园区。匡算总投资60亿元的袁湾水库被国家发改委、水利部纳入“十三五”规划。四是招商引资稳步推进。胜高股份注册地变更到我县，是中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》公告下发后，全国首家把注册地跨省变更到国家级贫困县的新三板创新层企业。全年重点招商引资项目32个，合同投资额53.7亿元，到位资金28.7亿元，其中亿元以上的重点签约项目11个，合同投资额38.5亿元。 （三）转型发展，现代农业不断巩固。围绕抓龙头、建基地、强科技、创品牌，不断推进农业产业结构调整，促进农业转型升级。一是农业生产能力不断增强。粮食生产再获丰收，全县粮食种植面积115.2万亩，总产量11.4亿斤。完成砖桥镇超级杂交稻百千万高产攻关示范工程3年目标任务。实施农村集体土地综合整治项目，完成高标准粮田7万亩。启动文殊乡2.2万亩国家新增千亿斤粮食项目。肉类总产量5.2万吨，同比增长4%。禽蛋产量2.6万吨，同比增长5%。水面养殖10.5万亩，水产品产量3万吨。二是农业生产条件不断改善。全县共完成投资6.4亿元，建设各类水利工程3016处，新增灌溉面积3.8万亩，改善灌溉面积9.8万亩，新增节水灌溉面积3万亩，治理水土流失面积18平方公里，增加安全饮水人口10.1万人。完成85座小型二类水库除险加固任务。完成小农水重点县建设，新增旱涝保收田3万亩。投资2700万元完成农网升级改造工程52项。三是特色农业发展不断提速。全县新增茶园面积0.7万亩，茶园总面积达到23.5万亩；新发展油茶2万亩，油茶总面积达到18.7万亩；新发展苗木花卉1.5万亩，苗木花卉总面积达到9.2万亩。新发展农民专业合作社175家、家庭农场130家，目前，全县共有农民专业合作社1187家、家庭农场260家。全国油茶产业发展技术培训班在我县成功举行。信阳四季香茶业“信阳茯茶”被国家质检总局评定为生态原产地保护产品，净居寺茶场“紫云苏山春”品牌荣获省著名商标。晏河乡付店村（茶叶）荣获第六批全国一村一品示范村镇称号。四是重大农业科技项目建设不断加快。聚焦重大公益技术、产业共性技术的研究攻关，我县众森“特色高效生态农业”、山陵“生态立体养殖技术”两项国家星火计划重点项目通过验收。以紫水湾农业园为核心的“光山县农业科技园”获省科技厅批复。 （四）激活三产，市场主体活力持续释放。坚持不懈培育新的经济增长点，做大三产，不断激发市场活力。一是商务中心区稳健发展。全年引进亿元以上项目2个，总投资额10.3亿元。完成固定资产投资19.1亿元，其中基础设施投资7.1亿元。目前，入驻企业75家，其中规模以上服务业企业36家，实现主营业务收入30亿元，完成增加值11.6亿元。二是电子商务持续发展。持续抓好电商培训，举办培训班30期，累计培训学员2189人。引进上海稀思、盛世慧通等企业入驻创业孵化园，园区入驻企业32家。第二批67个农村淘宝网点启动运营。有62家企业入驻阿里巴巴信阳产业带，位居全市第3位。东圆利昇电子商务基地被认定为省电子商务示范基地。“司马光山”手机APP成功上线运行，举办了第二届光山网货创新大赛和电商扶贫·光山羽绒走进阿里巴巴展示活动。建成“光绒网”平台，与北京网库科技公司合作，建立中国羽绒产业运营中心，正在逐步形成平台经济。三是旅游产业迅速发展。紫云塔重建已基本完成，净居寺寺庙保护性修缮稳步推进。全县46个贫困村被列为全国旅游扶贫重点村。完成仙居中国农业公园总体规划编制初审工作，启动大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园建设。创建了“乘司马光号专列·游中国智慧之乡”旅游品牌。文殊乡东岳村入选省第四批特色景观旅游名村。四是商贸物流健康发展。全县新发展各类市场主体3748户，新增外贸出口自营权企业2家。完成7家便民蔬菜平价超市建设任务。启动商贸物流规划编制，物流配送中心项目有序推进。十里工业园入驻汽车销售企业14家。西亚城市广场正式营业。五是房地产业平稳有序发展。在全市率先实现国有土地网上交易。实施棚户区改造货币化安置27户。全县商品房批准销售面积4.8万平方米，完成交易3.3万平方米。对农民进城购房实行财政补贴，已发放55户补贴资金70.5万元。 （五）建管并重，城乡面貌日新月异。以规划为抓手，强化城乡管理，塑造城市文明，城乡品位明显提升。一是城乡规划日趋合理。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整工作，成功实现了交通、旅游、城市建设等多规融合。编制完成了16个乡镇中心集镇区总体规划和《官渡河两岸区域设计及重点地段修建性详细规划》,制定了《光山县城市色彩控制技术导则和小城镇建筑风貌及色彩控制技术导则》,完成各类规划编制324份，规划覆盖率100%。二是城镇建设日趋完善。以官渡河区域综合治理为重点，完成了龙山大闸除险加固和火车站恢复客运配套设施等6个项目建设，开工建设渡河店人行桥、官渡沙滩公园、天赐桥等9个项目。完成城区道路、广场、紫水塔、官渡河一桥至三桥北岸等绿化景观工程建设任务。实施了司马光广场、紫水新河和官渡桥、紫水桥、弦山桥3座桥梁景观亮化，及城区至火车站道路亮化改造工程等。三是乡村环境日趋美丽。新建了40个美丽乡村示范点，209个达标村、95个示范村创建工作进展顺利，106个贫困村人居环境达标初见成效。农村综合环境持续优化，获得2016年省人居环境奖补资金180万元。白雀园镇被评为中国最具特色名镇。净居寺名胜管理区胡楼、晏河乡帅洼、槐店乡晏岗3个村入选全国第四批美丽宜居村庄，马畈镇代洼村杨柳湾、晏河乡管围孜村徐畈入选第四批中国传统村落，全县国家级传统村落达到7个。四是交通路网日渐成形。投资1.8亿元建设完成公路项目97个199.4公里、桥梁13座620延米。2016年5月20日，光山火车站恢复了停运10年的客运业务，截至2017年4月12日，累计接送旅客32.1万人次。发行了公交IC卡，城区公交运行系统不断完善，运行线路不断优化，运行时间不断延长。五是城镇管理日趋精细。将县城区域划分为37个网格，实施网格化管理，成功创建省级文明城市。省级卫生城市复审顺利通过。组织开展“城市小广告治理、城区乱搭乱建整治、超门店经营、占道经营”四项专项整治，共查处违章建设190处，拆除违章建设115处。开展城区交通秩序整治专项行动，在县城区46个执勤点投入500余人，对城区指定区域和路段限时限行电动三轮、四轮车，扣留闯禁行区域的电动三轮、四轮车200多辆，限行成效显著，县城交通秩序明显好转。 （六）加强呵护，生态环境日益优化。坚持生态立县，以大气污染防治为抓手，深入开展环境整治,不断改善生态环境。一是加强生态环境建设。开展植树造林13.7万亩，建设乡村生态通道和生态廊道160公里。被国务院纳入国家重点生态功能区，争取生态转移补偿资金1700万元。县林业局被评为全国绿化先进集体，槐店乡被评为省国土绿化模范乡。十里镇、文殊乡成功创建省级生态乡镇，净居寺名胜管理区李湾村等10个村成功创建省级生态村。二是加强“三大工程”建设。大力实施碧水工程，县污水处理厂提标改造工程、县城污水处理厂扩建工程和污水管网工程正在加快建设；加强对集中式饮用水水源地的日常监管，关闭了水源地周边19家违法排污企业和畜禽养殖户。大力实施蓝天工程，持续开展大气污染防治、秸秆禁烧、中心城区烟花爆竹禁燃、加油站油气回收改造、燃煤散烧管控、燃煤锅炉拆改和黄标车、老旧车的拆解、收缴注销等工作；城区14家6灶头以上餐饮业商户安装了油烟治理设备；扎实开展“零点夜查”行动，依法取缔不规范烧烤商户40家。2016年我县城市环境空气质量优良天数达335天，超目标任务145天。大力实施乡村清洁工程，申报了47个“十三五”期间农村环保和自然生态类项目，积极推进以生活污水处理为重点的农村环境连片整治工作。三是加强环保督察整改。及时整改了中央第五环保督察组和省环保督察组反馈问题。同时，完成了362个项目“清改”工作，完善备案项目184个，整顿规范项目65个，淘汰关闭不符合国家产业政策、达不到环保要求的项目113个，在全市率先完成“清改”任务。四是加强节能减排工作。扎实开展重点企业清洁生产，加大重点污染行业治理力度，超额完成年度主要污染物减排任务。五是严格非煤矿山资源开发利用管理。完成了马畈镇云梦山矿区地质环境治理恢复工程项目和南向店乡五岳居民区地质灾害应急勘查治理工程项目。取缔关停了2家露天开采的建筑石料矿山企业，矿山整顿规范工作取得了明显成效。 （七）惠民利民，社会事业全面进步。以人为本，落实十件实事，完善基本公共服务体系，建设平安和谐光山。一是社会保障体系健全完善。通过举办人才招聘会、组织参加省市招聘会，共提供招聘岗位1.5万余个，全年城镇新增就业、再就业11860人，全县就业形势总体稳定。开展城乡低保复核认定工作，发放城乡低保资金6024.3万元。启动了机关事业单位养老保险制度改革，全县审核入库420个单位1.5万余人。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月增加2元。保障性住房建设加快推进，建成廉租房710套、公租房632套，已分配廉租房551套、公租房444套。二是社会事业持续发展。教育体育蓬勃发展。我县入选全国20个乡村教师队伍建设优秀工作案例，校安工程、薄弱学校改造、学前教育幼儿园校舍改（扩）建等涉教项目加快实施。教育亮点持续放大，是全市唯一同时荣获普通高中、普通初中教育先进县区。县二高跻身北大清华认定名校榜单。完成了体育发展总体规划编制，升级改造了体育服务中心综合体育场。广泛开展全民健身活动，成功举办“弘扬奥运精神,助力精准扶贫奥运冠军老区信阳光山行”活动和鄂豫皖苏区体育协作区第12届光山县男子篮球邀请赛。科技文化事业稳步发展。国家重点数字科普示范县项目落户我县。深入挖掘司马光文化资源，完成了《司马光文化研究》创刊号发行等工作，创作完成了动漫宣传片《司马光看光山》。开展送舞台艺术下乡活动86场次。完成光山皮影戏、司马光砸缸故事两个省级非遗项目保护认定申报。“远红外辐射盘技术研究与应用”获得中国轻工业联合会科技进步三等奖。医疗卫生事业加快发展。新农合参合率达99.9%，发放参合农民医疗补偿款2.4亿元。19所乡镇卫生院、2个卫生服务中心及324所村卫生室全部实施国家基本药物制度。加强重大疾病防控，全县无传染病暴发和突发公共卫生事件发生。全面实施“二孩”政策。“食安光山”建设扎实推进。三是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查和隐患排查整治，各项核心控制指标完成为历年最好，全县安全生产形势呈稳定可控持续向好态势。加强和改进信访工作，严厉打击缠访闹访和非正常上访案件15起。启动了“七五”普法规划，组织开展矛盾纠纷集中排查化解活动，扎实开展人民调解和司法鉴定工作，弦山街道办事处调委会被评为全省优秀人民调委会，紫弦司法鉴定所被评为全省优秀司法鉴定机构。持续推进“天网工程”二期视频监控系统建设，县主城区和城乡主要交通要道实现全覆盖。深入推进城乡治安防范体系建设，深化“一村一警”工作，率先在全市招录辅警408名，全市“一村一警”工作推进现场会在我县召开。弦山社区戒毒康复中心被国家禁毒委授予“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。全面推进乡村两级综治中心规范化建设，平安根基得到夯实。 与此同时，行政效能不断提升，在县行政服务中心新建中小企业服务平台，已服务企业412家，办理金融接待128家。县行政服务中心获得国家级服务业标准化试点单位、河南省第一批服务型行政执法示范点等荣誉。 国防动员和民兵预备役工作成绩显著，出色完成了保障部队机动、防汛演练、大型活动安保等任务，人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建事业得到加强，县人武部被省军区评为先进团党委、军事训练先进单位、征兵工作先进单位。目标管理、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、金融、盐业管理等各项工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、老促会和慈善总会等社团组织作用进一步发挥。 各位代表！2016年取得的成绩令人欣喜，我们可以自豪但决不能自满，更不能躺在功劳簿上固步自封。我们必须清醒地看到，我们的工作水平与上级的要求、人民的期待还有差距。当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，全县还有贫困人口38307人。经济增长内生动力不足，工业发展缺乏龙头骨干企业，产业结构还不尽合理，产业结构性矛盾比较突出，产品多处在产业链和价值链低端，高科技含量、高附加值的产品少；部分项目开工不足、推进不快。农村面源污染不容忽视，大气和水污染防治压力大。职能转变不到位，一些部门在工作方式方法上转变不大，仍然管了很多不该管的事，一些该管的却没有管或没有管住、管好，转职能、提效能还有很大空间等。对于这些问题，我们必须竭尽全力加以解决。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全县实现脱贫摘帽的决胜之年。根据县第十二次党代会提出的围绕全面建设中国智慧之乡的发展定位，坚持以扶贫开发工作为总引领，以实施六大战略为总支撑，以弘扬‘五种精神’为总保障的发展思路，2017年政府工作的主要目标是：生产总值增长8.5%；地方财政一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长；居民消费价格涨幅3%；节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。 第一季度，我县经济运行开局良好，保持了稳中向好发展势头，全县生产总值达到37.2亿元，增长8.2%；地方财政一般公共预算收入完成1.5亿元，增长13.6%；规模以上工业企业增加值完成12.8亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资完成29亿元，增长5.4%；社会消费品零售总额完成20.6亿元，增长11.6%；金融机构各项存款余额241.5亿元，增长10%；各项贷款余额96.3亿元，增长14%。下一步，我们将紧扣稳中求进这条主线，突出抓好以下几个方面的工作： （一）做细精准施策，提高脱贫摘帽冲刺力。按照“忠诚、干净、担当”的要求和省市脱贫攻坚推进会议精神，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，全力以赴完成脱贫攻坚任务。一是工作再加压。始终把脱贫攻坚作为当前头等的政治任务和第一民生工程，巩固提升精准扶贫成果，把方洼的经验做法进行复制、放大、推广。紧盯38307名贫困群众和全县2017年底整体脱贫目标不放松，充分发挥各级党政班子、帮扶单位、驻村第一书记、各级挂职干部、村支部书记主动性，以及“两新”组织、回归创业人才队伍的积极性，形成脱贫攻坚的整体合力，严格落实工作责任制，明责、压责、问责，层层夯实责任。二是施策再精准。围绕“两不愁”、“四保障”，挂图作战，全面发力，着力在扶志、扶智、扶技、扶资、扶产上下实功、真作为。要通过扶志改变等靠思想，扶智增强内生动力，扶技拓宽收入渠道，扶资增添发展后劲，扶产提供收入保障。扎实开展农村医疗补充救助保险，防止因病返贫，解除群众后顾之忧。要进一步落实好行业扶贫规划，根据时间节点加快行业扶贫工作进度，改善贫困村基础设施，提高公共服务水平，引导贫困户培育优势产业。要组织好帮扶措施“回头看”，对“回头看”查找出的帮扶问题，再弥补、再细化、再落实，确保脱贫成效经得起检验。要按照《河南省贫困退出实施办法》要求，严格履行脱贫人口退出程序，每个环节都要做到有章可循、环环相扣、公开透明，确保为第三方评估打下坚实基础。三是产业再做强。要将产业帮扶措施落实到贫困户、落实到龙头企业和合作社，集中力量打造可复制、可推广的产业扶贫模式。要充分用足、用活、用好财政支持产业扶贫发展政策，加快财政涉农资金整合使用力度，支持每个乡镇23个大型合作社或涉农企业的发展，通过企业发展收益分红给贫困户；支持每个乡镇选择一个村级集体经济发展试点，盘活村级集体经济，通过集体经济发展的收益帮扶贫困户。政府融资平台、担保平台要大胆解放思想，创新金融扶贫模式，全力支持涉农企业、新型农业经营主体发展，增强企业带贫能力。四是督查再强化。要把督查作为推动扶贫工作的重要抓手，三个督查组一月一督查，联合督查组半月一督查，通过开展循环督查、交叉督查、随机督查、暗访督查，确保扶贫工作不棚架。要对扶贫贷款进度情况、新型农村经营主体等协议带动贫困户的资金兑付情况、整合涉农资金落实到位情况等进行抽查，掌握真实情况。要强化对各专项工作组的督查，各专项工作组要坚持月例会、月通报制度，县脱贫攻坚指挥部办公室要及时跟踪督查、及时反馈各组例会落实情况。要强化联合督查组的督查职能，县纪委监察局联合督查组要每半个月对县脱贫攻坚指挥部办公室督导组、各专项工作组和各乡镇（街区）工作到位情况进行暗访、抽查，并及时通报督查结果，对在脱贫攻坚中“慢作为、不作为”的，从严追责问责。五是资金再监管。实施廉洁扶贫，强化扶贫项目资金使用情况的监督检查，对每一笔扶贫资金做到台账清、去向明，对因违反程序、降低标准、违规操作而出现重大问题和信访事件的，严肃追究有关责任人的责任。同时，要注重抓好非贫困村贫困人口的脱贫工作，确保精准脱贫不漏一户、不落一人。县财政将拿出1000万元资金，用于脱贫攻坚工作奖励，对工作开展好的乡镇给予重奖。 （二）做强工业经济，提升发展竞争力。做大做强传统产业的同时，大力发展新兴产业，努力实现工业经济转型发展。一是做大集聚区平台。全面建成中小企业创业园等重点项目并投入使用，开工建设羽绒服装产业园、中汇雅洁、联兴油茶、邦盈电子、乐美鞋业、绿色环保电子电器（煤改电）等项目。围绕主导产业，持续抓好集群化体系化引进，力争全年引进项目15个以上，其中亿元以上项目10个以上，全年“四上”企业实现主营业务收入250亿元以上，从业人员突破4.4万人。大力推进标准化厂房建设，以商招商。加快羽绒商贸园等1200余亩已批指标地块征地。二是做强羽绒产业。依托羽绒企业创业中心，高标准组建光绒科技企业孵化器。加快推进羽绒网络平台建设，确保网络平台入驻50家企业以上。支持和引导企业服装制造设备升级换代。继续培育心典、寒羽尚、联心等省级名牌，促使“金鸳鸯”等老品牌焕发新活力。围绕省级羽绒制品检验检测中心建设，抓好羽绒制品质量和品质认证。全力推进羽绒服装定制加盟，完成“光山羽绒”定制连锁加盟1000户。三是做好工业供给侧结构性改革。充分发挥环保硬约束作用，通过提升环保标准，倒逼落后产能退出市场。设立光山县产业发展基金，加快工业企业技术改造，鼓励和引导白鲨针布等企业通过技术创新，推动企业转型升级。支持三元光电、羽管委建成省级“双创”平台。四是做优要素保障。全面落实《光山县主导产业和战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法》等支持工业发展政策，强化用地、资金、环境等要素保障，推动企业正常生产。建立重点企业首席服务员制度，健全完善服务企业举措。运用和创新PPP模式，鼓励和引导民间资本参与特色产业开发和基础设施建设。健全上市企业资源库，着力挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业上市或进入新三板挂牌，实现58家企业在中原股交中心集中挂牌，支持胜高股份主板上市。继续做大做强县发投公司、交投公司、水投公司等国有企业，不断提高经营水平。严格落实施工环境保障属地主体责任，坚决打击阻工等违法行为。 （三）做优现代农业，夯实发展支撑力。要通过农业供给侧结构性改革，推动农村经济发展。一是发展现代农业。稳定发展粮食生产的同时，继续组织实施高标准粮田“百千万”建设工程，强化耕地保护，坚守耕地数量红线，实现“藏粮于地”。发挥农业适度规模经营引领作用，充分引导农民工返乡创业，推动土地经营权规范有序流转，规范建设培育市级以上农民合作社示范社15家、市级以上示范家庭农场15家，培养种植大户200户，培训1360名现代职业农民。创新农业科技服务机制，依托四方植物油、联兴油茶、诚信油茶、金合欢林茶等农业产业化龙头企业、专业合作社，积极打造“星创天地”，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，带动群众致富。二是深化种养结构调整和品牌建设。重点打造凉亭茶叶、十里苗木花卉、槐店油茶、马畈小杂果、南向店中草药等为代表的产业带，推动月饼、粉条、糍粑等“光山十宝”基地建设，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的现代特色农业新格局。大力加强品牌化建设，突出绿色、生态、健康标志，大力开展标准化生产、品牌化经营，开展“三品一标”论证，进一步叫响“蓝天茶”、“苏山白茶”、“山茶油”、“信阳茯茶”、“四方植物油”、“光山麻鸭”、“牢山粉条”等光山知名地域农产品品牌。三是加快农村基础设施建设。重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食以及陈兴寨大闸除险加固等大型水利项目建设。完成农村公路改建工程100公里以上、危桥改建400延米以上。突出抓好惠及民生的农村饮水安全工程，在孙铁铺镇、南向店乡等14个乡镇（街区）实施农村安全饮水工程，解决5.6万农村居民的安全饮水问题。完成小农水重点县工程建设等，建设旱涝保收高标准农田3万亩，恢复改善除涝面积3万亩。投入4.7亿元，完成2016年第六批配电网等12个电网建设项目，完成62个村低压电网改造任务和31个贫困村电网项目完善工程建设。投入4100万元，加快信息基础设施建设，实现100M光纤宽带通达所有自然村组，推动IPTV进村入户；新建4G基站51个，4G移动互联网新增覆盖55个贫困村。四是深化农村改革。稳妥推进土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法配套改革。6月底前，全面完成农村土地经营权确权登记颁证后续工作。以农村集体经营性资产为重点，推进经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，发展多种形式的股份合作。全面完成深化集体林权制度改革试验目标任务，稳步推进国有牢山林场改革。完善产权交易中心建设，建立健全农村产权登记、流转交易、评估仲裁机制，确保产权交易及时有效。扎实推进不动产统一登记制度落实，有效增加群众财产性收益。 （四）做精城乡提质，厚植发展承载力。紧紧抓住我县被纳入全省百城建设提质工程试点县的机遇，进一步完善城乡体系。一是着力规划管理。坚持规划为先，规划建筑物要以豫南风格、淡雅色调为主，严格限制县城中心区域楼层高度，配套并先行建设公厕、垃圾收集点、垃圾中转站及停车位、充电桩等基础设施和公共服务设施。严格执行商住分离原则，禁止商住混合开发和以“联建”方式规划建房；乡村规划由乡镇负主体责任，县国土资源局、住建局负督促责任；不得以罚代管，对造成不良后果的，从严追究有关单位和人员的责任。严格县城主次干道建筑退让距离，规划道路红线宽度50米、40米、30米、20米道路，建筑退让距离分别为8米、5米、4米、3米。二是着力城镇提质。按照“因地制宜、规划引领、优化布局、有序推进”思路，努力改造老城，加大背街小巷治理力度，完成和平街徐大塘便民巷等20条背街小巷硬化、亮化工程。完成3处城中村自来水管道铺设、通水工作。完成西城汽车站主体工程建设。积极推进小公园、小绿地建设，打造凸显光山历史文化元素的重要区域。大力完善东城，加快推进县人民医院搬迁、县六小等基础设施建设，开工建设东城停车场，不断改善公共服务水平。加强交通规划，规划建设慢行交通系统和静态交通系统，在城区设置50个站点，投放1000套锁车器和1200辆自行车，建成城区公共自行车服务系统项目。全力建设南城，继续推进官渡河区域综合治理，重点建设9条道路、4座桥梁、1座橡胶坝、10个城市节点、2个公园和文化景观，开工建设后湾大桥，完成马湾人行桥建设；完成占地150亩的“一校三院”建设，开工建设“三馆”和职业技术学校。建成火车站旅客服务中心及停车场一座。三是着力加强城乡治理。实施城区交通安全管理和乡村视频监控系统建设工程。3月1日已扩大三轮、四轮车限行范围，继续开展县城交通秩序整治。实施县城区垃圾中转站及公厕建设工程，新建垃圾中转站3座，新建公厕5座，改造压缩式垃圾中转站2座，改造旱厕12座。实施城区“三管合一”建设工程。推行城区环卫社会化服务，提高保洁保障能力和水平。四是着力打造精品小镇和特色乡村。加快建设砖桥红色小镇、凉亭茶叶之乡、白雀园明清古镇等为代表的特色乡镇。围绕县城周边的特色产业基地、休闲农庄，发展都市休闲观光农业与旅游，加快推进三产融合发展和城乡一体。将槐店乡司马光油茶基地建成光山县城后花园。开展美丽乡村建设，对净居寺名胜管理区扬帆村、文殊乡东岳村、南向店乡董湾村向楼等传统村落，在保持原有格局上进行充实完善和修复性重建。规划完善以忆革命先贤、游历史故地、赏田园风光为特色的乡村旅游线路。依托大苏山、龙山湖等独特的山水资源优势，建成“湖光山色、休闲胜境”为主题的西南美丽乡村示范片区，全面打造水美帅洼、活力方洼、胜境敖洼、水墨詹堂、生态胡楼等精品点。因地制宜开展村容、村貌、沿河、沿路、沿景区等农村环境综合整治，持续推进农网改造、村庄绿化、饮水净化、道路硬化等工作，启动乡镇环卫一体化项目建设，完成20个易地扶贫集中安置点的垃圾收集设施建设，不断提升乡村气质，把农村建设得更像农村，真正留住乡愁，让乡村更有味道。 （五）做活现代服务业，增添发展驱动力。推动传统服务业升级，建成充满活力、富有效率的现代服务业体系。一是加快商务中心区建设。开工建设西城商贸广场（华中城）、万洋国际博览城项目，完成6条10KV电力线路和3条35KV电力线路迁改。到2017年底，入驻企业达到60家（规模以上服务业企业35家），实现主营业务收入28亿元，完成增加值10亿元，从业人员1万余人，实现税收收入1.5亿元，完成固定资产投资23亿元。二是壮大电商产业。设立电商创业服务中心，对申请入驻园区的企业和个人实行一站式办理。继续推进电子商务孵化中心建设，完善电商信息平台建设。全力组织企业入驻阿里巴巴信阳产业带，推动电子商务由产品销售向产业链上下游采购、分销延伸。创新思路，激发村淘网点活力，大力推动多点合一。继续抓好培训，年培训各类电商人员8000人以上。采用“网店+贫困户+农副产品协会+电信公司”模式，建设电商精准扶贫服务中心。三是做活现代物流业。完成物流业发展规划编制，建设物流园区，并积极引进一批物流企业落户园区。加强物流基础设施建设和信息服务平台建设，打造现代物流配送集散平台，构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络和商贸物流体系。四是推进各类市场建设。改扩建熊弄农贸市场，新建光南西路农贸综合市场并投入使用。新增7家便民蔬菜平价超市。完善规范乡镇中心集镇的各类市场。 （六）做实项目建设，厚积发展推动力。把2017年作为“项目建设年”，以项目建设引领全局。一是大力谋划项目。围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，进一步充实政府投资项目储备编制三年滚动投资计划、百城建设提质工程等项目库，做好项目论证、可研、规划等前期工作，储备项目200个以上，向上申报项目150个以上，力争2017年中央预算内资金10亿元以上、专项建设基金1亿元。二是大力引进项目。把开放招商摆在重中之重的位置，深化招商引资“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”推进责任制，实行“二分之一工作法”，完善招商引资绩效考核办法，奖优罚劣。建立项目信息库，注重项目包装策划和推介宣传。采取全员招商和专业招商相结合，对重点意向项目安排专人服务，引进上下游关联企业。全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围，努力实现项目服务无红灯、部门无关卡。三是大力实施项目。严格落实项目建设工作责任制，各相关单位要认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作。建立健全项目推进机制，继续推行县领导联系重点项目制度，分管县领导、责任单位、牵头单位要全力以赴抓项目，重点围绕官渡河区域综合治理等23个在建重点项目，以及河南五岳抽水蓄能电站、静脉产业园项目等12个拟开工建设项目，强力推进重点项目建设，确保新开工项目按时开工，续建项目按进度有序推进。袁湾水库要完成项目规划设计招标工作，力争年内完成规划设计的编制工作并将成果上报水利部、国家发改委。要加强重点项目的督查工作，确保事关重点项目建设的每一件事都有着落、每一个问题都有结果。 （七）做美生态光山，增强环境吸引力。始终坚持“绿色发展”理念，加强生态文明建设，不断改善全县环境质量。一是认真开展水污染防治。继续实施“碧水工程”，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全等作为攻坚重点，不断提升白露河光山段水质，并达到Ⅲ类标准，强力推进县城水环境综合整治工程，完成污水处理厂升级提质改造、污水处理厂扩建及配套污水管网建设；从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和涵养区。落实“河长制”，因河施策，精准治污，切实推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。二是持续开展环境综合整治。实施“蓝天工程”，持续开展大气污染防治、烟花爆竹燃放控制、建筑施工和道路扬尘治理，加大秸秆禁烧、燃煤锅炉拆改、油气回收治理和老旧黄标车淘汰力度，稳步提高全县空气环境质量。实施“乡村清洁工程”，开展土壤环境污染现状调查，编制完成光山县土壤污染防治工作方案；开展农村面源污染治理，推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，推进乡镇垃圾收运一体化建设，建立农村环境治理长效机制，巩固村庄环境整治成效，不断改善农村人居环境。三是持续开展生态修复。全面启动大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园建设。完成仙居农业公园规划，争创国家级农业公园。加快矿山治理与生态环境恢复，加强对33家已关停石料加工企业的监管，按要求拆除生产设备；规范河砂开采秩序，全县砂场数量控制在5个以内。大力开展植树造林活动，完成植树造林5.6万亩，低产林改造11.3万亩，全面停止天然林商业性采伐，建立健全生态保护补偿机制，构筑绿色发展屏障。四是持续开展生态示范创建。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建年度任务，努力打造天蓝、地绿、山青、水净的生态光山。 （八）做好惠民实事，凝聚发展向心力。大力发展民生事业，不断增强群众幸福感和获得感。一是加快教育体育事业发展。启动新一轮农村义务教育布局调整，优化教育教学资源配置，巩固义务教育发展基本均衡县创建成果。继续实施“全面改薄”工程，全面推进义务教育学校标准化建设，在上官岗小学的基础上完成县九小改扩建，加快县六小建设，并确保2017年秋开班办学。完成信阳市示范性综合实践基地建设一期工程。全面实施全民健身计划。二是加快医疗卫生事业发展。完善基层公共卫生服务体系和县级公立医院综合改革，组建县城医疗检测中心，落实分级诊疗制度，创建省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县。年底前完成微医集团互联网+医疗项目建设。开工建设新的县人民医院。新建并完成罗陈卫生院病房楼项目，实施北向店卫生院整体搬迁项目，并完成主体工程建设。全面推行计划生育新政策。继续强化“食安光山”建设，进一步加强食品药品安全监管，完善县乡村三级监管网络，确保群众生活安全。三是加快文化旅游事业发展。完成106个贫困村文化活动室（图书室）及文化广场的建设任务。推动茶具博物馆等项目建设。推进休闲农业和乡村旅游示范县建设进程。挖掘我县各类特色文化，打造精品旅游线路和特色旅游品牌，并加强外宣推介，优化旅游服务环境。四是加快完善社会保障体系。认真落实十件重点民生实事，大力实施积极稳健的就业创业政策，实施农村医疗补充商业保险，完善养老、医疗等社会保险制度和城乡居民最低生活保障等社会救助体系，提高困难群众救助水平。加强失地农民、下岗职工、残疾人等弱势群体技能和创业培训，提升就业能力。加强基层就业和社保平台建设力度。加快推进人社系统公共实训基地建设。五是加快“平安光山”建设。持续开展社会治安综合治理，全面推进立体化社会治安防控体系建设。完善安全生产监管机制，认真落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁分管谁负责”，积极推进安全生产领域的改革发展，有效消除安全风险隐患，确保无重大安全事故发生。推动落实信访工作制度改革，推行网格化管理，打造联系群众、服务群众的新平台，积极构建和谐、稳定、平安的社会环境。 同时，落实各项优抚政策，做好退役士兵的安置工作，争创河南省双拥模范城。 四、全面加强政府自身建设 各位代表！对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府的第一追求。新一届政府将不忘初心，牢记重托，不辱使命，勇于担当，进一步加强现代政府治理理念、治理体系和治理能力建设，全面提高执行力和公信力，始终努力打造“五型”政府。 ──持续打造学习型政府。学习是干好事业的前提，新一届县政府班子将把加强学习作为一份责任、一种精神追求、一种工作和生活的习惯，深化“两学一做”和“三学三提升”学习成果，继续推行政府常务会学习制度，认真学习党的最新理论创新成果，学习科技、经济、社会管理等方面的知识，学习中华民族优秀的传统文化，向学习要决策力、创新力，努力做到思想上不僵化、不浮躁，行动上不摇摆、不折腾，自觉作勤于学习、善于思考、开拓创新的表率。深入研讨事关光山长远发展的重大问题，寻求上级政策与县情实际的结合点，做到学以致用、指导实践。 ──持续打造务实型政府。坚持以上率下，从县政府班子做起，带头做好脱贫攻坚、重点项目推进等工作，引导和带动政府系统各个层面勤勉敬业，恪尽职守，敢于担当。要实事求是，真抓实干，不唯书、不唯上、只唯实，认准的事情扭住不放，决定的事情一抓到底，敢与困难“扳手腕”，确保重点工作、重点项目和向群众承诺事项掷地有声。加强协调联动和密切配合，形成工作合力，促进全盘工作步调一致，确保把每一件为民实事都干精彩、干漂亮。加强政务督查，强化跟踪问效和行政问责，把各项决策部署落实到基层、落实到项目。 ──持续打造效能型政府。围绕提高政府部门工作效率、管理效益，坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上。强化“马上就办”意识，抓好机关效能建设，以蚂蚁啃骨头的劲头，啃下一块块硬骨头，把每一项任务都精准落实到位，推进各项工作按“时间表”、“路线图”如期完成，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。积极推进简政放权，着力打造审批环节少、办事效率高、行政成本低的政务环境。全面启动“智慧光山”建设，促进政府工作高效快速运转。 ──持续打造法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程。自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制宣传教育，继续推行政府法律顾问制度和专家顾问团制度，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。认真执行议事决策程序，持续深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。 ──持续打造廉政型政府。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，严格执行中央八项规定，坚持勤俭办事，严禁铺张浪费。前移审计、监察监督关口，强化政府采购、公共资源交易等领域的监管，从源头上预防腐败。加强廉政文化建设，教育和引导政府公务人员以廉立身，自觉遵守廉政准则，廉洁用权，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，以良好的政风赢得民心。 各位代表！展望美好未来，任何困难都阻挡不了我们全面建设中国智慧之乡的脚步，任何挑战都动摇不了我们全面建设小康社会的决心！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，创新发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资平舆县】2017年平舆县政府工作报告

  2日在平舆县第十三届人民代表大会第五次会议上 平舆县人民政府代县长赵 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。面对国内外严峻复杂形势和一系列重大风险挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，开拓创新求实效，一心一意谋发展，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就！ 经济实力大幅提升。去年全县生产总值175.8亿元，人均生产总值2.5万元，均为2010年的1.8倍，规模以上工业增加值68.9亿元，是2010年的2.7倍。一般公共预算收入6.6亿元，支出33.5亿元，金融机构各项存款余额199.7亿元，均比2010年翻了一番多。粮食总产达到11亿公斤，比2010年增加1.5亿公斤，连续三年获全国粮食生产先进县。 发展方式加快转变。产业转型升级取得重大进展，第三产业增加值占生产总值比重达到35.5%，比2010年提高6.5个百分点；皮革皮具、电子信息产业主营业务收入122.2亿元；产业集聚区规模以上工业增加值占全县的90.7%，提高21.3个百分点，成为工业增长的主阵地。城镇化率36.4%，提高8.3个百分点，城区面积由15.5平方公里拓展到25.5平方公里，人口由16万增加到25万。创新能力持续增强，省市级研发中心新增5家、达到13家，康博汇鑫被国家认定为高新技术企业。生态环境建设取得明显进展，主要污染物排放总量完成市定控制目标。 基础支撑能力不断增强。固定资产投资完成135.1亿元，是2010年的2.8倍，交通、水利、电力、信息等一批重大项目建成投用。全县公路通车总里程2117公里，新建改建农村公路1100多公里，路网密度比2010年提高15个百分点；荆河、茅河等4条河道得到治理；新建变电站6座；信息网络系统不断完善，全县乡镇以上区域实现4G网络全覆盖。 改革开放成效显著。行政体制改革稳步推进，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减；商事制度改革全面展开。政府机构改革和事业单位改革有序推进。农村综合改革和医药卫生、财税、水利、教育、文化等领域改革取得积极进展。对外开放跨越发展，五年实际利用省外资金、外资分别为90亿元、1亿美元。 人民生活明显改善。财政民生支出占财政支出的78.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到22052元和9158元，是2010年的1.7倍和1.9倍。企业退休人员养老金连年提高，城乡低保标准分别提高58%和92%。建成保障性住房7625套，改造农村危房11800户。义务教育均衡发展取得新成效，学前教育三年毛入园率达到81%、提高35个百分点。新增医疗卫生机构床位1700多张。城乡公共文化服务体系初步建立，公益性文化服务场所免费开放。解决8.5万农户“低电压”问题，40.5万农村居民和在校师生饮水安全问题全部解决，10.5万农村贫困人口稳定脱贫。 五年的发展令人鼓舞，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是全面落实省市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、驻平部队指战员、武警官兵、公安民警，向在我县投资兴业的企业家和所有关心、支持平舆经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！ 这五年，我们在发展实践中积累了宝贵经验，主要是：坚持把发展作为第一要务，做大经济总量，加快赶超步伐；坚持把转变发展方式作为主线，加快动力转换，实现化”同步发展；坚持把促改革扩开放作为动力，着力破解发展难题，全面激发经济发展活力；坚持把惠民生增民利作为目标，切实提高人民群众福祉，共享发展成果；坚持把转变工作作风作为保障，求真务实，善作善成。这些经验是全县人民智慧的结晶，弥足珍贵，必须倍加珍惜、发扬光大。 各位代表！ “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是平舆实现加快发展、基本形成现代化建设格局的关键时期，我们必须保持定力、抓住关键，抢抓机遇、攻坚克难，咬定青山不放松，加快发展不停步，奋力开拓发展新境界。 根据县委建议，县政府编制了《平舆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快发展、转型升级为主线，实行工业经济和城镇建设双轮驱动，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进“四化”同步、统筹协调发展，着力优化经济结构、转变发展方式，着力深化改革开放、厚植发展优势，着力保障和改善民生、共享改革发展成果，着力推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为建设富强、文明、和谐、幸福平舆奠定更加坚实的基础。 主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全市平均水平；转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年全面建成小康社会，基本形成现代化建设框架格局，成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的驻马店东部副中心城市，富强文明和谐幸福的现代化新平舆展现出更加美好前景！ 实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，构筑发展新格局；坚持绿色发展，建设美丽新家园；坚持开放发展，拓展合作新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。 各位代表！ 宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！ 二、2015年工作回顾 2015年各项工作目标的实现，标志着我县“十二五”主要任务胜利完成。全县生产总值增长8.9%，固定资产投资增长19.5%，规模以上工业增加值增长9.1%，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%，城镇化率较上年提高1.5个百分点。主要经济指标增速继续保持全市前列。 我们重点抓了以下工作： （一）努力保持工业经济稳定增长。建立健全企业服务协调推进机制，多次召开经济运行分析会、稳增长保态势工作会等，加强企业服务，强化产销、银企、用工对接，促进了工业经济的稳步回升。全县规模以上工业企业主营业务收入310亿元，增长15.2%，实现利润30亿元，增长12%。产业集聚区综合载体功能不断增强，新建污水处理厂投入试运营，集聚区建成区面积8.5平方公里，入驻企业238家，其中规模以上工业企业124家。 （二）强力推进项目建设。坚持实行四大班子领导分包重点项目制度，采取观摩点评、现场办公等形式协调解决问题。全年分四批集中开工了永光电子、恒远面业等14个亿元以上重点项目，十大重点工业项目有序推进。全县24个省市重点项目完成投资97.1亿元，占年度计划的141%。争取上级各类政策性项目120个、资金15亿元；争取专项债券建设项目8个、资金7.5亿元，居全市前列。在项目建设暨产业集聚区观摩评比中，居全市第二位。 （三）加大开放招商力度。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，强化以商招商、驻地招商、全方位招商，深入开展大招商活动，共签约项目64个，合同总投资122亿元，其中亿元以上项目11个，总投资66.1亿元。实际到位省外资金24亿元，利用外资2480万美元，均超额完成年度目标任务。 （四）统筹推进新型城镇化。实施了一批道路、供排水、绿化等项目，西环、南环、解放街改造全面建成通车，德馨路打通至南环道路主路面已完工，新修卫生路等背街小巷12条、10公里，新阳高速公路平舆收费站顺利通过验收，草河综合整治完成工程量的50%，启动小清河城区段综合整治工程，投资4700万元，改造供水管网13公里、新建改造污水管网24公里，城区绿化覆盖率达到43.3%，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。以美丽乡村建设试点项目为依托，投资1429万元对东和店镇政府所在地的道路、照明等设施实施升级改造。文明城市创建取得阶段性成效，被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市，赵小参荣获第五届全国道德模范，越玉环、贾峰荣登“中国好人榜”。被省政府确定为全省新型城镇化综合改革试点县，在城市建设与管理观摩评比中，位居全市第二。 （五）加快推进服务业发展。着力推进商务中心区建设，建成区面积达到0.96平方公里，完成固定资产投资13.9亿元，同比增长21%，主营业务收入3.5亿元，完成税收3650万元，入驻企业39家，上河城成功创建国家3A级景区，被评为全省十快商务中心区，获500万元奖励，在全市“两区”观摩评比中，位居第一。房地产业完成投资11.4亿元，增长26.2%，居全市第一位。发展各类电商企业20家，交易额1.4亿元，增长17.6%。认真开展打击和处置非法集资专项活动，保障金融业健康发展，金融机构存贷款余额分别增长14.9%、4.6%。 （六）持续推进现代农业发展。投资2.2亿元，新建高标准粮田24万亩，荣获省红旗渠精神杯竞赛活动先进集体，农业机械化综合机收率达到87%，粮食生产实现“十二连增”，白芝麻总产2278万公斤。新增土地流转面积7.7万亩，新增农民专业合作社360家、家庭农场50家，其中省级以上示范社10家。十大重点农业项目进展较快，宿鸭湖二干渠一期工程竣工，康博汇鑫白芝麻联合体、蓝天现代农业分别流转土地4000亩、3800亩，花花牛奶牛养殖项目正在抓紧建设。夏季禁烧工作居全市第二位，秋季禁烧取得明显成效。新修改造道路316公里，险危桥13座640延米，全省农村公路“三年行动计划”推进现场会在我县召开，副省长赵建才对我县农村公路建设给予了高度评价。 （七）稳步推进重点领域改革。完成了县食品药品监管局、卫计委、农牧局、发改委等机构改革任务，党政机关公务用车、交通运输执法体制改革任务基本完成，产业集聚区套合改革、农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进，行政审批制度改革稳步实施，权力清单和责任清单制度改革基本完成，农信社改制农商行步伐加快，玉川村镇银行投入运营，统筹推进社会保障和机关事业单位养老保险、工资制度等改革。 （八）切实保障改善民生。以十大民生实事为重点，不断加大民生投入，全年完成财政民生支出27.1亿元，占一般公共预算支出的80.8%。就业再就业工作得到加强，新增就业人员9846人，城镇登记失业率控制在1%以内，新农合和城镇居民医保参合率、参保率分别达到99%、95%，城乡居民养老金和低保补助标准进一步提高，连续11年提高企业退休人员养老金水平。投资1.2亿元的思源实验学校投入使用，新建改建城乡幼儿园46所，城乡教育扩容和薄弱学校改造93所，荣获全市首个全国义务教育发展基本均衡县。人口自然增长率3.8‰，成功创建全国计划生育优质服务先进县。完成农村有线电视数字化平移3200户。县医院病房大楼即将投入使用，妇幼保健院、县福利中心完成主体工程，建成30个标准化村卫生室。投入1000辆自行车的公共自行车系统运行良好，成为全市最早投运的县，玉皇庙110千伏变电站建成使用，解决了农村10.7万人的饮水安全问题，公积金贷款发放172户、3326万元，实施棚户区改造1153套、农村危房3000户，投入资金2506万元，对17个行政村实施整村推进，实现1.68万人脱贫。认真解决环保存在的突出问题，扎实开展安全生产大检查，全力保障食品药品安全，集中化解信访难题，严厉打击违法犯罪活动，深入推进毒品整治工作，人民群众的安全感、满意度持续上升。荣获全国法治县创建活动先进单位。 一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入开展“三严三实”专题教育活动，持续推进反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定和省市委若干意见，强化行政监察和审计监督，专项治理懒政怠政为官不为，着力解决不严不实和不作为乱作为等损害群众利益问题，防止“四风”反弹，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。高度重视国防后备力量和人民防空建设，深入开展双拥工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、统计、外事、侨务、史志、气象、减灾防震、档案、妇女儿童、残联等工作都取得新成绩。 各位代表！ 我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：经济总量不大、产业结构不优、重大项目不多、城镇化水平低、投资增长后劲不足；经济下行压力较大，主要指标增速放缓，一些企业运行较为困难；农业基础仍然薄弱，农业产业化、规模化水平较低，脱贫攻坚任务重；财政收支矛盾突出，公共服务水平不高，教育、医疗、生态环境等与人民期待还有较大差距。政府职能转变还不到位，一些干部不作为、不愿为、不会为问题依然存在，少数干部以权谋私、贪污腐败。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民满意！ 三、2016年重点工作 2017年是“十三五”规划的开局之年。世界经济虽有积极变化，但总体上延续疲弱复苏态势。我国经济长期向好的基本面没有改变，但结构性矛盾突出，中高速增长已成为常态。形势严峻，环境复杂，同时也要看到，我县连续多年的较快增长，为加快发展积蓄了强大势能，一批重大项目相继实施，为加快发展提供了重要支撑，发展平台建设成效凸显，为加快发展增强了承载能力，综合竞争优势正在形成，为承接产业转移、发展新兴业态提供了机遇与可能。所以我们既要正视问题、积极应对；又要增强信心、奋发有为，推动全县经济社会发展再上新台阶。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长16.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长9.5%以上，城镇化率提高1.5个百分点，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展的质量和效益明显提高。 做好2017年的政府工作，要全面落实县委各项决策部署，适应经济发展新常态，以新型城镇化为引领，以项目建设为中心，工业经济和城镇建设双轮驱动，坚持持续求进，坚持凝神聚力，坚持实干干实，着力开放招商，着力做大产业，着力扩大投资，着力改善民生，确保“十三五”良好开局。 （一）着力推进开放招商，持续承接产业转移。坚持把开放招商作为加快我县经济发展的重要抓手，进一步加大力度，确保开放招商工作取得新成效。计划全年引进项目75个，总投资137亿元，其中省外资金30亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。突出领导带头。县级领导和乡镇局委主要领导带头招商，带头洽谈推进项目。突出多元招商。注重以商招商，利用县内企业，影响、带动更多的客商前来投资兴业。注重产业招商，组建皮革皮具、电子信息和防水产业招商组，精心包装一批项目，开展专项招商活动。突出招大引强。把产业集群招商作为主攻方向，突出引进龙头企业和标志性项目。工业项目上，皮革皮具产业重点围绕皮具、鞋业、箱包等深加工项目招商；电子信息产业重点围绕半导体、智能终端、LED等项目招商；建筑防水以每年年初的产业大会和适时外出推介为平台，重点围绕新型建材、防水材料生产制造、发展总部经济开展招商。同时，围绕商务中心区、城镇基础设施、现代农业、教育卫生、金融等领域，筛选一批重大项目，做好对外发布和推介，吸引社会资本开发建设。 （二）着力推进项目带动，持续筑牢发展支撑。开展项目建设推进年活动，把项目建设放在更加突出的位置，完善措施、强力推进，全年完成固定资产投资157亿元。千方百计推进项目。大力推进亿元以上重点项目建设。2017年全县初步安排重点建设项目72个，总投资319亿元，年度计划投资110亿元。重点实施好工业、城建、农业、民生“四个十大”重点项目，力争全县重点项目投资占固定资产投资、工业项目投资占重点项目投资均达到70%以上。集中精力建设项目。突出抓好工业项目，对虎镖堂、鼎原实业等计划新开工项目，加大协调力度，落实开工条件，尽快开工建设；对龙马玻璃纤维、圣力源、永光电子等在建项目，加快建设进度；对路带电子、京铁重工等计划竣工项目，确保按期竣工投产。同时，切实抓好农业、水利、土地整理、学校、医院、棚户区改造等基础设施和民生工程建设项目，确保完成年度投资计划。精心谋划争取项目。中央和省市将陆续出台一系列稳增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施，重点支持交通体系、粮食水利、新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保以及自主创新、结构调整等基础性、公益性项目建设，必须抓住机遇，主动对接，争取更多的支持。同时，重点围绕国家发改委推出的专项建设基金投资方向，争取一批农业基础设施、城市公共服务、棚户区改造、社会事业等项目。 （三）着力优化结构，持续做大做强产业。积极顺应市场变化，加快结构调整，促进产业升级，提升产业竞争力。 1.实施工业强县战略，大力发展工业经济。抓好十大重点工业项目。龙马玻璃纤维、恒远面业、百消丹药业建成投产；路带电子、永光电子基本竣工；鼎原实业、防水产业园区、虎镖堂日用品、中南纸业二期、中泰户外用品开工建设。抓好产业集聚区建设。打造“两区四园一中心”，两区即产业集聚区、皮革专业园区，四园即皮革皮具产业园、电子信息产业园、防水产业园、农副产品加工产业园，一中心即综合服务中心。完成皮革园区村庄搬迁，两区新增规划面积10平方公里以上。加快“五纵六横”路网建设，220千伏变电站、产业集聚区污水处理厂正式投入运行。完善投融资担保、招工培训、研发检测、土地收储、一站式服务等5个平台，强化省蓝皮及皮制品质量监督检验中心功能,加强标准化厂房管理。力争建成区面积达到9.5平方公里，工业增加值80亿元，税收1.6亿元，固定资产投资完成105亿元,确保晋升为省二星级产业集聚区。壮大产业集群。加快发展主导产业，皮革皮具产业通过并购整合，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，做大做强永盛皮革、祥鸿皮业、帕加尼等骨干企业，扶持产业链上的小微企业成长，拉长产业链条，力争鑫企实业在新三板上市；电子信息产业以龙马玻璃纤维、路带电子、圣力源电子为重点，引进上下游关联产业，扩大产业规模，提升产品层次。皮革皮具、电子信息两大主导产业工业增加值、固定资产、主营业务收入分别增长15%、20%、13%以上，力争皮革皮具产业主营业务收入超百亿。建筑防水产业努力打造全国一流的施工品牌，发展“互联网+防水”等新兴业态，延伸上下游产业链条，提升平舆防水核心竞争力。深化企业服务。坚持县级领导分包重点企业制度，每周至少深入分包企业现场办公一次。对生产经营困难企业，综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，帮助企业摆脱困境。落实好国家和省市减轻企业负担的政策措施，利用好国家、省各类产业发展基金，支持龙头企业发展和重大项目建设。 2.转变发展方式，加快现代农业发展。提高粮食产能。大力推进高标准粮田建设，实施好农业综合开发、小型农田水利、新增千亿斤粮食、射桥等三个乡镇土地整理等重点项目，深入开展高产高效创建，确保全年粮食生产稳定在10亿公斤以上；推广大型农业机械，争取农机购置补贴资金2000万元，县财政重点加大对大型玉米收割机械补贴，力争综合机械化水平、秸秆综合利用率均达到90%以上。加快优势特色产业发展。巩固扩大白芝麻种植面积，大力发展汝河沿岸西洋店、老王岗花生标准化种植，面积分别达30万亩、10万亩以上，扩大蔬菜、黄花菜、食用菌规模种植，发展园林花木生产，温室大棚达到2000座。发挥生猪调出大县奖励资金带动作用，新建6个年出栏2000头的生猪规模场，利用夏南牛补贴资金，新建存栏200头以上的肉牛规模养殖场5个。加快农业产业化进程。培养新型职业农民，加快土地流转服务体系和信息平台建设，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业流转，引导工商资本和生产要素进入农业和农村，全年新增流转土地5万亩以上，新增农民专业合作社、家庭农场300家以上，创建省级以上示范社4家。积极实施精准扶贫。按照中央精准扶贫工作会议精神和新时期扶贫攻坚计划要求，大力实施发展生产、劳务输出、发展教育和社会保障兜底扶贫工程，做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和驻村帮扶，抓好到户增收、以工代赈等项目，重点实施18个整村推进工程，实现1.35万农村贫困人口脱贫。抓好农业重点项目建设。2017年计划实施十大项目：一是淮河流域重点平原洼地治理项目，疏浚河道51公里，新建挡洪节制闸3座，新建改建桥梁40座。二是年屠宰20万头生猪屠宰场项目。三是植物园项目。四是河南瑞亚牧业项目，奶牛存栏达到1万头以上。五是生猪养殖基地项目。六是宿鸭湖灌渠修复二期工程项目。七是集休闲、康乐、养生于一体的庚美莱·康颐生态养生综合体项目。八是高标准粮田建设项目，新建高标准粮田10万亩。九是蓝天现代农业项目。十是康博汇鑫白芝麻产业联合体项目，形成万亩白芝麻种植基地。 3.增强发展活力，做大做优服务业。加快商务中心区建设。实施提质、扩容、增效行动计划，调整规划面积为2.93平方公里，突出抓好商务服务、商务办公、金融服务、商务游憩等功能提升,上河城温泉宫投入运营,推进以财富商贸城为中心的城东特色商业区规划建设,力争完成固定资产投资18亿元以上，建成区面积达到1.3平方公里，综合效益保持全市先进水平。加快现代物流业发展。规划建设现代物流园区，推动物流网点、物流配送向农村延伸，加快农产品直销店、农产品批发市场提质改造和各类专业市场建设。培育发展现代服务业。发展家政服务、健康服务、文化消费、休闲养老等新兴服务业，优化商业布局，支持名企名店做大做强。加快电子商务产业发展。筹建县级电子商务运营服务中心，力争3月底建成投用，以京东商城、云书网和嘉辰网络为依托，鼓励优秀电商企业加快乡村网点建设，争创电子商务进农村省级示范县；加快“易族防水”和“即买送”网络平台建设进度，加强与阿里巴巴农村淘宝网建设项目对接洽谈，尽快签约落地。 （四）着力统筹城乡发展，持续推进新型城镇化。紧紧抓住全省新型城镇化综合改革试点县的良好机遇，以打造驻马店副中心城市为目标，以创建全国县级文明城市为抓手，突出规划引领、建管并重、提升品位，推进以人为核心的新型城镇化。力争县城建成区面积27平方公里，人口26.5万人，城镇化率达到37.9%。高起点规划。结合“十三五”规划和永久性基本农田划定，调整修编县产业集聚区和商务中心区规划，完成道路、绿地、城市公共交通等十三项专项规划，实现县城规划区内控规全覆盖，完成乡镇总体规划修编，做好全县新型农村社区建设整体规划。强化规划执法，坚持以拆治违，保持打击“双违”高压态势，规范建筑市场秩序。高标准建设。2017年着力抓好十大重点城建项目。完成古槐大道升级改造、小清河城区段综合整治、城市之心综合体一期工程、金茂森林湾星级酒店综合体、财富商贸城二期工程的50％；开工建设上河城二期、置地城市综合体和永盛商务综合体、清河社区二期和大冯安置社区、唐人街红木文化产业园、电商物流园等项目。同时，加快推进通用机场规划建设前期工作。规划并适时开工建设北环、东环及南环路东段，努力形成环城路；打通挚地大道北段、工业大道和车舆大道西段、安民路南段，新修交通路，改造永兴路和惠丰里路，对东皇大道、振兴路、盐业路、航运路等道路进行维修，硬化背街小巷20条、20公里。积极推行货币化安置，加快棚户区改造。大力发展中心镇和小集镇，鼓励各乡镇创新建设方式，引导各类项目、资金向乡镇驻地集中，推进集镇升级扩容，力争双庙撤乡设镇。高水平管理。开展文明城市创建攻坚年活动，巩固国家卫生县城创建成果，全力推进环境卫生整治，切实加强城区公共设施管护，规划建设农贸、花卉、水果市场，建设数字化城管，完善路长制、门前五包等制度，取缔马路市场、占道经营、店外经营，加大三轮车管理力度，突出解决群众反映强烈的老城区道路破损、管道不通、路灯不亮、交通拥堵等问题。积极创建国家级园林城市，做好城区道路、公园、广场、河流两岸的绿化，开展园林单位和园林社区创建活动。以开展道德讲堂和学习宣传全国道德模范赵小参为载体，着力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质，把平舆打造为好人之县、好人之城。鼓励农民进城。坚持“一基本两牵动三保障”，出台农民进城住房消费各项优惠政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，消除农民进城后顾之忧，让进城农民进得来、留得住。 （五）着力推进改革创新，持续增强发展新动力。积极跟进落实省委、市委部署的重点改革事项，以改革创新破除发展障碍、培育发展动力、增强发展优势。深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度并实行动态管理，加强和改善事中事后监管。推行行政审批标准化，推广“互联网+政务服务”，推进政务公开，让企业和群众办事更便捷。积极推进事业单位分类改革、机关事业单位养老保险和职级并行制度改革。深化财税金融体制改革。全面推行部门预算制度，加大预决算公开力度，深化国库集中收付和公务卡制度改革，继续推进“营改增”工作试点和消费税、资源税费改革。推进农信社改制组建农商行，发挥好县公共资产管理公司融资作用，开展PPP项目融资工作，设立投资基金，建立多元化的投融资机制，大力发展商业领域和涉农保险，依法打击非法集资，防范和化解金融风险。深化医药卫生体制改革。深入推进县级公立医院综合改革，稳步推进按病种付费工作，鼓励和引导社会资本办医，继续开展城乡医院对口支援工作，促进优质医疗资源有序纵向流动，确保县人民医院创二甲医院成功。同时统筹抓好产业集聚区管理体制、农村产权制度、不动产登记、户籍制度、供销社、教育、文化等领域的改革。强力实施创新驱动。全面落实“中国制造2025”和“互联网+工业”行动计划，继续实施“十百千”科技型企业培育计划，鼓励骨干企业建设高水平研发中心，加快科技研发和成果转化，培育高新技术和创新型企业12家，培育省市级工程技术研究中心5个。 （六）着力保护生态环境，持续打造美丽宜居家园。坚持治、防、管一体抓，实施蓝天、碧水、乡村清洁工程,加快生态文明建设。继续推进生态县建设。按照省级生态县创建标准，扎实有序推进各项工作，创建4个省级生态乡镇，植树造林5.7万亩，完善生态廊道和农田林网，稳步提高林木覆盖率。启动水资源利用规划编制，落实最严格水资源管理制度。深入开展生态环境治理。突出抓好城市施工和道路扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用，淘汰和改造不符合要求的燃煤锅炉，加快淘汰黄标车，加强对皮革企业的升级改造，推行清洁生产。完成小清河、草河城区段水环境综合整治。着力抓好高杨店、万冢等美丽乡村试点项目，深入推进农村人居环境改善工作，加快农业面源污染治理。实现空气质量优良天数220天以上，城市集中式饮用水源地水质达标率90%,建成45个人居环境达标村和20个示范村。加强生态环境管理。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决。深入开展整治违法排污企业专项行动，重点加强皮革园区和西工业区企业的环境监管，严厉打击环境违法行为，确保环境突出问题得到解决。全面推进重点领域节能降耗，严格实行环境准入制度，落实总量减排计划。 （七）着力保障和改善民生，持续促进社会和谐稳定。坚持发展为民、民生优先，继续集中力量办一批顺民意、解民忧、增民利的实事好事。强化就业和社会保障。落实创业扶持政策，实施全民技能振兴工程，帮助就业困难者实现稳定就业，新增农村劳动力转移就业9000人，城镇新增就业4400人。积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和新农合续保扩面，提高企业退休人员、城乡居民基本养老金和低保对象补助水平，基本医疗保险待遇最高支付限额不低于8万元。切实做好关爱“三留守”人员工作，开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，切实保障残疾人合法权益。统筹发展各项社会事业。全面改善办学条件，启动六中、一高搬迁工程，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，扩大普惠性学前教育资源，支持和规范民办教育发展。完善乡镇文化服务中心和社区文化站服务功能，积极扶持农村文化大院建设，广泛开展文化下乡、文化广场活动。加大全科医生及乡村医生培养力度，促进城乡卫生均衡发展，全面实施两孩政策。规划建设体育场馆，加强公共体育健身设施建设，大力发展全民健身事业。做好第三次全国农业普查工作。加强和创新社会治理。注重源头预防，规范信访秩序，用法治的思维和方式化解矛盾纠纷，着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品药品监管，防范食品药品安全事件发生。开展平安建设突破年活动，完善以信息化为支撑的社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，开展禁毒严打整治专项行动，确保社会大局和谐稳定。 2017年，我们在实施各项民生工程的基础上，重点办好十件民生实事：一是卫生项目。县卫生计生服务中心投入使用，开工建设仁和医院、县人民医院分院，升级改造2个乡镇卫生院病房楼，新建21个村卫生室。二是教育项目。实施全面薄改工程72个,新建改建城乡中小学7所、幼儿园13所，启动建设炎黄职业技术培训学校。三是文化广电项目。完成4个乡镇3000户农村有线电视数字化平移，新建1套应急广播系统。四是民生福利项目。县福利中心投入使用，龙祥爱心护理院、残疾人托养中心开工建设。对西洋店、阳城等4个乡镇敬老院升级改造。五是交通运输项目。新修农村公路460公里，改造危桥34座866延米，拓宽改造挚地大道。健全城市公共交通系统，新增一批城市公交车辆，方便市民出行。六是安全饮水项目。解决5个乡镇16个行政村4万余人的饮水安全问题。七是城区供水、管网改造项目。建设净水厂配套工程，改善供水质量。实施古槐大道、德馨路、挚地大道、文化路等城市主干道路两侧管网改造工程。八是城市公共环卫项目。新建公厕15个、垃圾中转站5个，在公园和主要道路两侧增设流动公厕，完成第二垃圾处理厂建设。九是电网建设项目。实施杨埠110千伏和双庙35千伏输变电工程，全面完成农网升级改造工程。十是城乡公共安全技防项目。通过政府购买服务，加大技防投入，逐步实现城乡电子监控全覆盖，提高公众安全感。 加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻平部队、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、侨务、史志、档案、地震等工作。 四、切实加强政府自身建设 新形势、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将认真履职尽责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 （一）牢记宗旨，建设为民政府。把执政为民作为第一责任，以人民幸福为不懈追求。主动到困难大、矛盾多的地方去倾听民意，充分利用政府网站、民意快线等渠道把握民情，使政府决策更加符合客观实际、契合群众意愿。不断健全党员干部驻村、包企、联社区等工作制度，切实为企业排忧解难，为群众多办实事。投入更多财力，加快实施各项民生工程，妥善解决困难群体的社保、住房、就业等热点问题，真正做到财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让群众真心为政府点赞。 （二）依法行政，建设法治政府。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。推进服务型行政执法，促进严格规范公正文明执法，启动“七五”普法。认真执行政府工作规则，严格落实政府常务会、规委会、土委会、安委会、环委会等工作制度和机制，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （三）改进作风，建设效能政府。落实中央八项规定和省市有关若干意见，全面加强政府作风建设，开展作风效能建设年活动，整治懒政怠政、为官不为和顶风违纪行为，决不让“四风”反弹回潮。深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招。对重点项目和重点工作，开展专项督查，看进度、查问题、促整改、严问责，保证工作抓一项成一项，有位次、有亮点、有突破。 （四）从严要求，建设廉洁政府。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律，严守政治规矩。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，推动监察和审计全覆盖，强化巡查监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。 各位代表！ 站在发展新起点，面对人民新期待，我们倍感使命光荣、责任重大，倍感机遇难得、时不我待，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，胸怀担当，砥砺奋进，为建设富强平舆、文明平舆、和谐平舆、幸福平舆而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资卢氏县】2017年卢氏县政府工作报告

  2017年4月24日在卢氏县第十四届人民代表大会第一次会议上 县燕 各位代表： ，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、十三届人民政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，切实增强“四个意识”(1)，主动适应经济新常态，深入践行“五大理念”(2)，强力实施“九大行动”(3)，持续强化“四项举措”(4)，突出以脱贫攻坚为重点的各项经济工作，全力以赴稳增长保态势、调结构促转型、补短板惠民生，全县经济社会保持良好发展态势，圆满完成本届政府的各项目标任务。 （一）坚持科学发展，综合实力显著提升。五年来，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资均保持两位数增长。截止2016年底，全县生产总值85.5亿元，年均增长9.5%；一般公共预算收入5.54亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额40.85亿元，年均增长13.6%；全社会固定资产投资127.2亿元，年均增长19.8%；城镇居民人均可支配收入22561元，年均增长8.6%；农村居民人均可支配收入8016元，年均增长12.4%。 （二）坚持精准施策，脱贫攻坚扎实有效。深入落实“五个一批”(5)“六个精准”(6)措施，强化扶贫政策衔接。五年来共投入财政专项扶贫资金2.81亿元，是“十一五”期间8300万元的3.39倍；以水、电、路为主的贫困村公共基础设施条件进一步改善，自来水普及率由71%提高到82%，通电率由85%提高到100%，通水泥路普及率由65%提高到91%。编制的《脱贫攻坚项目库》收录项目3062个，预计总投资394.8亿元。烟、菌等短平快产业，核桃、连翘等长效产业快速发展。以“阳光工程”(7)“雨露计划”(8)为依托，培训贫困劳动力2.25万人(次)；年输出劳动力稳定在7.5万人（次），人均收入2万元以上；积极落实生态补偿政策，发放生态补偿金8850万元；对符合社会兜底的贫困户全部予以社会兜底，稳定实现脱贫对象“两不愁、三保障”(9)。健全驻村帮扶和社会扶贫机制，中央、省、市56个单位定点帮扶卢氏，累计落实帮扶资金3265万元。五年来，累计脱贫52678人，其中2016年11个贫困村有序退出、脱贫人口12047人，贫困发生率由2011年的25.47%下降到15.5%。大力实施易地搬迁，累计建设安置点56个，2016年规划建设的14个易地扶贫搬迁集中安置点全部主体完工，完成了年度搬迁安置任务，列入2017年的42个搬迁安置点已全部开工；卢氏县荣获2016年度全市脱贫攻坚工作先进县；“拉一把、站起来”的卢氏扶贫精神被新华社等主流媒体作了深度报道。 （三）坚持三产融合，产业转型步伐加快。产业结构持续优化，第一产业稳中有进，第二产业转型提升，第三产业创新发展。现代农业提质增效。“果、牧、烟、菌、药”五大特色产业巩固壮大。2016年新栽植核桃11万亩，累计建成核桃示范基地57个，核桃总面积达到53万亩；发展特色水果5万亩，林果业产值超过5亿元。先后引进雏鹰农牧、昊豫实业、科尔沁集团、信念集团、北京德青源、三阳公司等畜牧业养殖项目，有效带动全县养殖业快速发展；家畜饲养量35万余头（只），家禽饲养量220万余只，畜牧业产值5亿元以上。烟叶面积年稳定在10万亩左右，税收7000万元以上。累计引进羊肚菌、蛹虫草等食用菌新品种6个，食用菌生产年稳定在1亿袋以上，产值8亿元以上。累计发展各类中药材人工种植12万亩，其中，连翘种植面积达2.5万亩，野生抚育10万亩；建成1000亩以上中药材示范基地7个、珍稀名贵中药材种源保护及驯化基地5个；扶持成立中药材专业合作社67个。完成“三品一标”(10)认证43个，其中无公害农产品32个、有机农产品5个、地理标志及生态原产地保护产品6个，商标持有量达328件，其中省级著名商标7个、注册地理标志证明商标2件，卢氏县成为河南省地理标志产品最多的一个县。完成农业实用技术培训11万人（次）。全县农业龙头企业达到44家，农业出口型企业7家，专业合作社472家，家庭农场9家。完成土地流转面积9.25万亩；土地资源节约集约利用工作全省先进，荣获全省国土资源节约集约模范县；农田灌溉、饮水工程等农村水利基础设施不断完善，解决17.7万人农村饮水不安全问题，治理水土流失面积150平方公里，改善灌溉面积3万亩；洛河城区段综合治理项目动工兴建。五年来，我县被陆续授予全国优秀食用菌主产基地县、“全国优秀香菇出口基地县”、全国优秀食用菌工作创新奖等荣誉；卢氏鸡绿壳蛋荣获河南省最具特色十大地理标志产品、卢氏核桃获国家地理标志产品认证、“卢氏黑木耳”通过国家地理标志产品及生态原产地保护双认证，并顺利通过“国家生态原产地产品延期保护”复核。旅游及服务产业蓬勃发展。完成《卢氏县旅游业发展总体规划》等一系列规划，24个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。创建豫西大峡谷、双龙湾4A级景区2个，熊耳山、大鲵湾、红石谷·樱桃沟等景区开发建设顺利推进，实施了南山大型亮化等一批提升品位的旅游项目；建成横涧淤泥河桑葚采摘园、东明凤凰山猕猴桃观光园等一批高效农业休闲观光园；举办以豫西大峡谷全国双胞胎漂流大赛为代表的一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，“自由山水、清清卢氏”旅游品牌初步形成，荣获“第20届亚洲旅游业金旅奖·十佳绿色生态旅游目的地”“美丽中国·生态旅游十佳示范县”等称号，成为“国家全域旅游示范区创建单位”。2016年接待游客63.3万人（次）、实现旅游总收入2.85亿元，分别是2011年的2.85倍、5.09倍。商贸物流业迅速发展，全县实有各类市场主体12444户，全县物流业达到9家；电子商务异军突起，共发展电商企业和合作社62家、个体网店1064个、电商实体企业35个，交易额累计达5.24亿元，被确定为全国第二批电子商务进农村综合示范县。工业经济企稳回升。坚持把工业作为经济发展的核心力量，累计实施亿元以上工业项目27个，总投资达184.2亿元，其中10亿元以上项目2个；规模以上工业企业达到46家，工业总产值60.7亿元，累计增长9.2%。投资40亿元的中金集团中原矿业公司夜长坪钼矿开发、投资19.3亿元的三门峡莘原制药有限公司异地扩建及中药物流园等重点项目加速推进。夜长坪矿区钼钨固体废弃物综合利用、钼钨综合回收选矿实验等科研项目实现突破，钼回收率由50.15%提高至70.17%。加快产业集聚区水、电、路等基础设施建设，华夏路、扁鹊路、熊耳路等7条共7.4公里的道路投入使用，建成区面积达到3.05平方公里，累计入驻项目39个，建成投产33个，规模以上企业达到21个，完成固定资产投资42亿元，实现营业收入40亿元，税收1亿元。 （四）坚持基础先行，城乡面貌大为改观。把基础设施建设作为主攻方向，强力推进城乡统筹发展，人居软环境和投资硬环境不断改善。交通建设实现历史性突破。实施了一大批路桥项目，其中，蒙西至华中铁路卢氏段全线开工，三淅、郑卢高速公路卢氏段通车运营，栾（川）卢（氏）、卢（氏）洛（南）高速公路列入全省公路网规划并即将实施。完成国道209线城区段、国道209线县城至五里川段改建工程，国道344线河口至官坡至豫陕界改建工程正在实施。城区洛河大桥建成投入使用；城西客运站正在建设，开通了城市公交。截至目前，258个行政村通班车，群众出行更加便捷。五年来，累计投入资金19.3亿元，用于国省道、农村公路和旅游公路建设，全县通车总里程达到3243公里，公路密度达每百平方公里75.3公里，初步实现所有行政村通水泥路，全县交通条件发生了翻天覆地的变化。特色城镇加快发展。五年来，投入资金3534.4万元，建成文化路、桃花谷北路等10条城区道路5.3公里；持续拉大城市框架，先后完成卢园广场、鸿泰梧桐郡、金色华庭、第二污水处理厂等一大批城市建设项目，城区面积由7平方公里扩大到9平方公里，城镇化率由29.14%提高到35.75%。总投资16.9亿元的特色商业区综合开发项目顺利实施；“三城联创”(11)活动扎实开展，开展了“整洁卢氏、清洁家园”、文明志愿者服务、市容秩序整治等系列活动，全县整体面貌得到极大提升，省级卫生县城通过复审验收并授牌，省级文明县城提名城市通过考评验收并命名，全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作稳步推进。县政府与河南豫资公司签署了21亿元的投融资项目，城市融资建设工作站在了一个新的起点上。抓好安居工程建设，累计完成危房改造7944户，完成棚户区改造806套，建成公租房1419套，城镇住房困难群体居住条件明显改善。电力通讯保障坚强有力。电力建设投资总额达到2.7亿元，共完成16个批次电网建设工程，新建改造35千伏变电站3座。新建4G基站504个，实现19个乡镇政府所在地、国省道沿线及景区移动信号基本覆盖。美丽乡村生态宜居。成功创建9个省级生态乡镇、35个省级生态村，跻身国家主体功能区试点示范县，荣获“全国百佳深呼吸小城”。搞好生态林建设，累计造林78.3万亩，森林覆盖率达到69.3%，被授予全国绿化模范先进县。推进洛河、淇河、杜荆河等重点流域水污染整治，洛河大桥、老灌河朱阳关断面水质达到三类水质标准，城市集中饮用水源地取水水质达标率100%；搞好大气污染防治，环境空气质量优良天数平均342天。统筹推进以官道口镇新坪村、横涧乡淤泥河村等为代表的美丽乡村建设，建成省市级美丽乡村示范村52个，文峪乡庙沟村入选全国“美丽乡村”创建试点，“三线一廊”(12)美丽乡村示范带建设深入推进，62%以上的行政村基本达到人居环境达标村，被评为“全省改善农村人居环境建设美丽乡村工作先进县”。 （五）坚持民生为本，社会事业不断进步。统筹发展社会事业，重点民生实事全面落实。五年来累计完成民生领域投入76亿元，占财政支出的77%。社会保障更加有力。养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数分别达到4万人次、7.4万人次、20.1万人次、10.3万人次、5.5万人次；城乡居民基本医疗保险参保率99%，城乡居民基本养老保险参保率85.1%。就业创业工作保障有力，新增城镇就业39235人，失业人员再就业6250人，开发公益性岗位1449个，发放岗位补贴991.2万元和社保补贴675.3万元，发放创业担保贷款37854万元，财政贴息2569万元，扶持5483人创业，带动20467人就业。新建、改建敬老院14个，建成29个农村幸福院，实施19个乡镇敬老院的“温暖工程”(13)；严格落实拥军优属政策，军政军民关系融洽，蝉联省级双拥模范县“五连冠”。教育事业更加均衡。义务教育均衡县创建工作全面启动；教育教学质量持续提高，中招成绩连续五年位于全市前列，高招录取和考入名校人数逐年攀升；累计投入教育建设资金3.3亿元，新建瓦窑沟中心小学等13所学校，建设义务教育合格学校20所、乡镇幼儿园14所，改造农村薄弱学校17所、农村教学点45个；总投资5000万元的西城小学及幼儿园项目即将竣工，秋季可实现招生；总投资5000余万元的城东小学及幼儿园项目开工建设，年底前可完工；落实“两免一补”(14)资金2.3亿元，惠及农村学生4.1万人（次）。卫生条件更加完善。完成县医院住院大楼、县妇幼保健院异地搬迁、9所乡镇卫生院改扩建、177个标准化村卫生室等重点项目建设，县中医院异地新建等项目顺利推进；全面落实二孩政策，连续五年荣获“全省计划生育先进县”；在新一轮“国优县”创建活动中，被国家卫计委评为“全国计划生育优质服务先进单位”。文化科技更加繁荣。新建14个乡镇文化站、352个农家书屋，实现了乡乡有文化站、村村有农家书屋；城隍庙成功申报国家级文物保护单位，争取城隍庙维修资金1019万元；投资970万元的31个村基层综合文化服务中心达到“七个一”标准(15)；官道口史家大院等4个省级文物保护单位获批；智慧卢氏手机台建成开播。与中国科学院地质与地球物理研究所合作，成立了我县第一个矿产资源领域院地合作科研示范基地暨院士工作站，近年来已经在矿产资源综合利用、地热资源开发、主要矿区成矿规律研究方面迈出实质性步伐。社会大局更加稳定。强化社会治理，推行群众信访工作“三集中一周清”(16)工作法，持续强化源头预防和治理，化解信访积案，“阳光信访、法制信访、责任信访”深入推进。2012年、2013年连续两年被省委、省政府授予党委、政府“信访工作责任制先进县”。建成城区科技防控工程，“平安创建”活动深入开展，群众安全感和政法机关满意度逐年上升，2016年全县公众安全感位居全省158个县（市、区）中第22名，政法机关执法满意度位居全省第80名。全面落实安全生产责任制，集中开展打非治违专项行动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”，县内无较大及以上安全事故发生。 ）坚持改革创新，动力活力竞相迸发。政府机构改革和事业单位分类改革全面完成，由原来的30个政府工作部门合并调整为现在的25个。深化行政审批制度改革，共承接省市下放行政审批事项40项，取消行政审批事项70项，合并减少行政审批事项13项。深化简政放权便民服务，取消前置审批条件67个，减少审批环节82个，压缩审批时间864个工作日，平均每项压减5.5个工作日，服务效率进一步提高。财税体制改革、商事制度改革和金融机构改革取得新突破，国库集中支付制度进一步完善，“营改增”(17)试点有序推进。启动县级公立医院改革，乡村两级全面实施国家基本药物零利率销售，药品销售实现同配送、同价格。启动不动产统一登记制度改革，实现土地、房产、林地资源共享。持续深化农村综合改革，农村集体土地使用权、承包经营权、果树经济林确权登记颁证改革取得阶段性成效。中金集团、锦江集团、陕西秦华天然气等战略投资者落户卢氏，累计招商引资399.9亿元，实际利用省外资金265亿元，出口创汇总额完成1.42亿美元。 （七）坚持勤政务实，政府自身建设全面加强。五年来，认真落实从严治党主体责任，全面加强政府自身建设，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”(18)专题教育和“两学一做”(19)学习教育等活动，党员干部受到教育，“四风”问题得到解决，为民务实清廉政府形象显著提升。认真落实党风廉洁建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神。加强审计监督，开展领导干部经济责任审计57个，政府基本建设项目审计622个。深入开展“六五”普法，全民法治意识明显增强。扎实推进法治政府建设，认真落实县委各项决策，认真执行县人大及常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表批评意见建议362件、政协委员提案449件。严格控制“三公”经费支出，较2011年下降31.6%。 代表，过去的五年是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果；是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、政协委员、广大干部群众、离退休干部及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 代表，五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到，在新的历史时期，要打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，必须坚持从县情实际出发，准确把握发展规律，制定切实可行的发展思路，选准主攻方向，以重点突破带动整体推进；必须坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，千方百计抓好项目建设和招商引资工作，不断扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持发展壮大特色优势产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整和资源优化配置，不断增强经济发展后劲；必须坚持加快新型城镇化进程，统筹社会事业和城乡产业布局，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新驱动，全面深化改革，不断扩大开放，着力破解体制机制障碍，增强发展活力；必须坚持共建共享理念，着力保障和改善民生，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持改进工作作风，持之以恒抓作风转变，努力营造积极进取的工作环境、诚实守信的商业环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，形成心齐劲足、加快发展的强大合力。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，缺少大项目带动，加快发展的动力不足；农业产业化水平不高，工业企业规模较小，竞争力不强，聚集效应不明显；二是城乡基础设施相对滞后，新型城镇化进程缓慢，实现可持续发展的制约因素依然存在；三是农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务还相当艰巨；四是有些改革举措落实不到位、少数干部不学习、能力不足、揽权弄权，工作效率不高，不作为、乱作为和群众办事难的现象仍然存在。各位代表，政府要始终以民之所愿为施政所向，下更大力气和更大决心解决问题不足，决不辜负全县人民的重托。 二、今后五年工作总体要求 今后五年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键期。纵观当前国内外形势，总体仍处在大有作为的重要战略机遇期。县第十二次党代会对未来五年工作进行了科学谋划，全县上下要把握总要求、打好攻坚战，在新的起点上推动经济社会转型提升跨越发展。 今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻中央、省市各项战略部署和推进经济工作决策要求，增强“四个意识”、自觉践行“五大发展”理念，切实把县十二次党代会绘制的宏伟蓝图变为美好现实，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以加快发展为主题，以转型提升为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以加强党的建设为根本保障，扎实推进“九大行动”，有效强化“四项举措”，统筹抓好精准扶贫、基础设施建设、生态文明建设、改革开放、民生建设，同心同德、奋力拼搏，巩固提升青山绿水好空气的自然好生态、整洁畅通有秩序的社会好生态、向上向善新风尚的人文好生态、风清气正敢担当的政治好生态，努力建设平安和谐富裕美丽新卢氏。 主要预期指标是：地区生产总值年均增长9%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长11%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。产业结构更趋合理。2019年全县脱贫摘帽，2020年与全国人民同步迈入小康。 今后五年，着力推进“六大重点”任务： 着力推进精准扶贫脱贫，全面建成小康社会。全面构建“三位一体”(20)扶贫格局，贯彻落实“六个精准”，推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保到2019年全县脱贫摘帽。打造“一村一品”“一村一业”(21)产业扶贫模式，抓实易地扶贫搬迁和兜底保障等工作，以贫困村基础设施建设为着力点，补齐基础设施建设短板，稳步实现“两不愁、三保障”，让贫困人口共享小康生活。 着力推进产业转型升级，再造发展新势能。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全力做好稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作。大力培养和引进创新创业人才，激发全社会创造活力，推进大众创业万众创新。加快推动文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老产业发展，着力打造商贸物流中心。培育新型农业经营主体，大力发展观光农业，促进农业产业化、特色化、现代化发展，打造布局合理、层次分明、产城一体的现代产业体系。 着力推进新型城镇建设，加速城乡一体化。加快推进以人为核心的新型城镇化，围绕打造中西部知名旅游目的地、生态宜居山水城市目标，以百城建设提质工程为抓手，坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快老城区、西城区、洛河南岸区、重点镇、特色小城镇、新型农村社区建设。到2021年，城区品位不断提升、框架拉大，城镇化率达到46.5%以上，县城建成区面积达到13.5平方公里，让卢氏家园有品位、有滋味、有韵味。 着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。加快推进铁路、高速公路、国省干线公路、农村公路、物流场站、危桥等交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“瓶颈路”。加强重大水利工程建设，全面完善城乡水利设施。推动县城管道天然气全覆盖。全面推进“智慧城市”(22)建设，实施“互联网+”和大数据应用，深化与三门峡移动公司签署的“智慧城市”战略合作内容，完善卢氏通信基础设施，强化旅游、农业、城市管理等各行各业的信息化技术化，提升城市管理水平，打造方便、快捷的人居环境。 着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。坚持绿色发展，大力推进“生态卢氏”建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化生态新格局，构建城镇村庄风景如画、河流小溪清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系，争创国家卫生县城、全国文明县城和全国休闲农业与乡村旅游示范县。强力推进水、大气、土壤污染治理，继续加强农村环境综合整治。大力推进城乡绿化，到2021年，森林覆盖率达到71.2%以上。实施生态保护和修复工程，打造绿色、低碳、生态、宜居的美丽卢氏。 着力推进公共服务保障，提高群众幸福指数。坚持“共享”发展，以“保基本、兜底线、促公平、可持续”为原则，加大投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。优先保障教育投入，成功创建义务教育发展基本均衡县。大力发展文化产业，提升文化软实力。加快发展卫生事业，进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施，推动发展多元化医疗服务、健康养老服务和商业健康保险等。 三、2017年主要工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年，我们必须以脱贫攻坚的决战年、项目推进的突破年、城镇建设的提速年、民生改善的实效年、全面从严治党的深化年为引领，以必胜的信心开好局、起好步。围绕以上要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，2.21万建档立卡贫困人口稳定脱贫、易地搬迁建设工程大头落地。安全生产、节能减排、和谐稳定等约束性指标全面完成。 围绕上述目标任务，2017年重点抓好以下七个方面： （一）围绕精准扶贫，奋力推进脱贫攻坚 围绕“转、扶、搬、保、救”五条路径，精准施策，精准发力，精准脱贫，再掀脱贫攻坚新高潮。 着力完善扶贫机制。健全责任机制，逐级传导压力，释放政策活力，激发内生动力。压实脱贫攻坚责任，落实“双到双包”(23)制度，加强对口差别化帮扶措施，切实增强专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的整体效果。完善脱贫攻坚考核机制，县级财政每年安排1000万元以上资金，对脱贫攻坚考核中工作突出的先进乡镇、先进贫困村、先进人员进行奖励；加强政策宣传，坚持党建引领，突出典型带动，强化督导检查，狠抓责任落实，让贫困户户户有人帮，不脱贫不脱钩。 大力实施产业扶贫。坚持长短结合、大小结合、引扶结合，以市场为导向，突出抓好“果、牧、烟、菌、药”五大特色产业建设，既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展核桃、水果等周期较长、长期受益的产业；在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商、光伏等产业；鼓励采取大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效农业产业。 扎实推进易地搬迁。完成42个易地扶贫搬迁安置点工程建设任务和年度5679户20108人的搬迁任务,确保全县“十三五”期间易地搬迁建设任务大头落地。坚持易地搬迁与发展产业同规划、同实施、同检查、同落实，引导搬迁群众从事劳务输出和第三产业；创新方式方法，认真研究搬迁后续社会管理方式，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，努力打造群众安居乐业的温馨家园。 持续强化保障扶贫。加快转移扶贫。加快乡镇就业和社会保障公共服务平台建设，建立和完善与输入地的劳务对接机制，建好转移就业信息服务系统，加大对农民工返乡创业、高校毕业生创业就业政策扶持，全年贫困人口技能培训2000人以上，雨露计划培训2400人以上、转移就业贫困家庭劳动力1.4万人以上，人均年收入2万元以上。实施文化扶贫。加大农村文化基础设施建设，加快农村文化活动室、农村书屋及宣传、教育、健身为一体的公共文化服务中心建设；抓好文化惠民和广播电视“户户通”工程；加强国家和省级历史文化名镇、名村等具有历史文化价值的传统村落、文化古迹和非物质文化遗产保护，建设一批特色文化村。推进教育扶贫。认真落实家庭经济困难幼儿入园补助、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助、营养改善计划、生源地信用助学贷款、建档立卡贫困户高中生免学费等政策，实现建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖，阻断贫困代际传递。抓好健康扶贫。多措并举抓好精准医疗健康扶贫，争取城乡居民养老保险参保率达87%、城乡居民基本医疗保险参保率达98%；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，建立“四种医疗保障体系”(24)，解决因病致贫返贫问题。探索金融扶贫新模式。创新扶贫投融资机制和模式，设立风险补偿基金，通过“三权抵押”(25)、政策性担保、保险等进行增信融资，扩大信贷规模，构建多元化精准扶贫金融服务体系，创建全省金融扶贫示范区，破解脱贫攻坚资金难题。认真落实《卢氏县金融扶贫服务体系建设工作方案》《卢氏县农村信用体系建设方案》，切实增强金融扶贫效果。积极发展扶贫小额贷款保证保险，完善农村产权交易服务平台，盘活农村生产要素，提升农村利用产权要素融资能力。 （二）加快产业培育，全力推进三产融合 大力实施特色产业强县富民行动和质量强县战略，加快产业结构调整，扎实推进供给侧结构性改革，不断优化产品结构，全面提升产品质量，推进三产融合，实现农业、工业、服务业协调发展。 积极发展现代农业。树立绿色、生态、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质效，不断夯实农业现代化基础。打造优质农产品供应基地。粮食产量稳定在1亿公斤以上；继续强化核桃等传统产业的发展，新发展核桃7万亩，种植猕猴桃等特色水果3万亩；以创建“现代生态畜牧业示范县”等为目标，不断提升以科尔沁肉牛养殖和牛肉深加工、河南昊豫卢氏鸡养殖和深加工、河南信念集团叶氏生态猪养殖、北京德青源金鸡产业为代表的畜产品规模化养殖水平，提高畜牧业效益和影响力。加快推进现代烟草业发展，重点打造杜荆百里生态长廊，稳定烟叶面积，实现产值3亿元，税收6600万元以上；推进羊肚菌等食用菌产业化发展，建成现代化食用菌产业园1个，标准化生产基地10个；继续扩大连翘等中药材种植基地，新发展连翘种植10万亩，巩固野生抚育10万亩，连翘总面积达到42万亩；认真实施“菜篮子”工程(26)，扩大蔬菜种植面积，建成蔬菜大棚1000个；抓好中蜂养殖，提升产品质量，规模达到1万箱并达到国标级。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，抓好无公害产品、绿色食品和有机农产品认证。搞好新型农业经营主体培育。放活土地经营权，引导鼓励农民进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营，推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户发展壮大。申报市级龙头企业2家、合作社3家、家庭农场2家、农业示范园区2家以上。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型农民职业队伍。抓好质量体系建设。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，教育生产经营者诚实守信，努力提高卢氏蜂蜜、香菇等农产品质量安全水平，打造卢氏农产品质量品牌，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。 做大做强工业。以现代科技为依托，大力发展工业龙头企业，拉长链条，提高产品附加值，提升工业效益。加快集聚区建设。启动产业集聚区规划修订、扩展及土地报批，将南北两区在原规划基础上向东扩增3平方公里。建成熊耳路，开工建设涧西路、王村路、虎山东路、火炎南路，同步实施配套设施。全年新入驻亿元以上企业6家，培育壮大省内同行业龙头企业2-3家，确保工业增加值增长15%20%左右，确保税收稳定增长。推动工业项目建设。对确定的12个工业项目，逐级落实责任，强力有效推进，按照计划节点实施。加快三门峡莘原制药有限公司异地扩建及中药物流园、光伏电站、中金集团夜长坪2.3万吨钼选厂改扩建等在建项目建设；抓紧对接凯迪生物发电、景德镇风益高分子石英石及大理石产业链等9个意向签约项目，力争正式签约，确保落地；抓好年产15万吨纳米碳酸钙、河北以岭药业连翘深加工、钾长石生产农用肥等16个前期项目，尽快确定投资主体。抓好工业经济运行。抓好重点行业和重点企业的经济运行分析，加大对重点企业的扶持力度，强化要素保障，积极帮助重点企业开拓市场。 推进全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县目标，完善规划体系，打造精品，加快全域旅游示范区建设。高标准规划。完成卢氏县全域旅游规划编制工作，7月底前完成评审。启动10条休闲农业和乡村旅游精品线路建设，在科学规划的基础上完善沿线旅游配套服务设施，做好沿线房屋改造、环境整治等工作。加快景区提质。全力加快红石谷·樱桃沟景区3A创建工作和豫西大峡谷景区、双龙湾景区优化提升工程；加快大鲵湾生态旅游区、冠云山景区建设，“十一”试营业；统筹推进汤河裸浴温泉度假区以及各休闲农业观光园建设；抓好朱阳关民国小镇生态旅游区等项目招商工作。丰富旅游业态。充分发挥资源优势，大力发展旅游+农业、旅游+养老、旅游+现代服务等产业，加快民俗体验、休闲度假等新兴业态发展，满足游客多样化需求。完善旅游基础设施。完善县内旅游交通体系，加快推进旅游道路提档升级，确保交通通达、景观优美、配套完善；开通景区旅游巴士；做好旅游驿站、旅游厕所、停车场、标识体系建设；积极鼓励发展快捷酒店、农家宾馆、特色主题酒店和自驾营地等，实现旅游住宿接待多元化，提高旅游接待能力和服务水平。搞好旅游营销。采取多种方式，创新营销手段，深耕省内客源市场，拓展晋陕鄂冀客源市场，挖掘京津鲁皖等客源市场，全方位整合线上线下营销渠道，强化宣传推介，刺激旅游消费；举办第三届全国“百佳深呼吸小城”旅游文化节、双胞胎漂流大赛等节庆赛事活动，不断提升旅游人气，全年接待游客100万人（次）以上，旅游总收入3.5亿元以上。 大力发展现代服务业。大力发展信息咨询、金融保险、餐饮、住宿、交通运输、医疗卫生、娱乐、养老、社区服务、物流配送、连锁经营等现代服务业，提高第三产业发展水平。 （三）搞好基础设施建设，大力补齐短板 按照统筹规划的原则，大力实施基础设施提升行动，全面抓好交通、水利、电力等各类基础设施建设，增强公共服务保障能力。 加快交通发展。以开展“交通行业精准扶贫”为契机，进一步完善交通运输网络，构建外联内畅、高效便捷的交通路网。推进重大交通项目建设。继续做好蒙华铁路的协调服务工作，加快推进栾（川）卢（氏）、卢（氏）洛（南）高速公路前期工作，争取栾（川）卢（氏）高速年底前开工；启动西城区高速公路引线扩建工程。加快国道344线河口至官坡至豫陕界改建工程，高标准完成黄村桥至渔塘沟、杜关马院至县城2条公路建设。推进农村公路建设。建设县乡公路164.4公里、村道275公里、自然村道路278公里，实施安全隐患路段整治250公里，改造农村公路危桥1646延米。完成39个行政村新开通班车任务。开工建设城西客运站，新开通1条城市公交线路和重点景区专线班车。 加快水利建设。加快鸡湾水库前期工作；在18个乡镇实施饮水安全巩固提升工程；实施坝底河杜关康家湾至郑家湾段、卜象河横涧代家段等河道治理工程，新建堤防19公里，保障3个乡镇8个行政村8800余人的汛期安全。 搞好能源和通信建设。搞好电力升级改造，开工建设220千伏卢氏变、110千伏苇园变（鸡冠山），新建和改造35千伏、10千伏及400伏电网线路；积极发展新能源，加快推进光伏扶贫项目，开工建设河南国能50兆汤河朱阳关风电场、中电投和大唐190兆崤山岭风电场、中电投92兆官坡狮子坪风电场等工程。新建4G基站371个，实现352个行政村宽带全覆盖；对三淅高速、郑卢高速、蒙华铁路、国省道沿线、景区、乡村主干道，以及超过10户以上的村组进行4G网络优化提升；进一步做好通讯设施保护工作，切实保障通讯秩序。 （四）实施百城建设提质工程，统筹推进城乡建设 以百城建设提质工程为抓手，以新型城镇化提速行动为动力，统筹推进城镇化提质扩容，加快城乡统筹协调发展。 高标准规划。完成《卢氏县城乡总体规划（2016-2030）》的评审报批及城市风貌设计编制工作。聘请优秀规划设计单位，以西城区、洛河南岸区、洛河景观带、火车站站前广场等区域为重点，分区编制城市设计，实现与总体规划相互补充，进一步强化城市建设的指导和管控。完成相关乡镇的总体规划修编报批。 高质量建设。全面实施西城区、洛河北岸老城区、洛河南岸区“三大片区”建设。总投资16.9亿元的特色商业区中南区商业房、安置房建筑主体基本建成，启动北区开发；对莘源东路、迎宾路、新建路等4条道路实施提升改造；持续完善绿地、公厕、停车场等配套设施；强力推进总投资21.6亿元的农资市场、张麻村等5处棚户区改造工程；全面实施占地30亩的专业市场项目；重点做好2017年退出贫困村的危房改造任务；加快集聚区配套设施建设，铺设区内污水管网，第二污水处理厂投入运营；启动洛河南岸区投资4亿元的18条道路、投资6亿元的火车站站前广场建设项目；抓好总投资22亿元的西城区、产业集聚区、洛河南岸土地一级整理工作，持续抓好宅基地整治复垦工作。坚持规划引领、明确产业定位，加快朱阳关、官道口、官坡、五里川、汤河、狮子坪等6个特色小镇建设，争取纳入国家“千企千镇”工程(27)政策支持。 高水平管理。围绕建设“智慧城市”目标，建成数字化城市管理系统，实现联网运行，推进城市精细化管理。建立城市管理协调机制，探索提高城市管理执法和服务水平。深入推进“三城联创”工作，巩固提升省级卫生县城创建成果，完善县城基础设施建设，做好公共卫生和病媒生物防治工作，达到国家标准，冲刺国家卫生县城；加强宣传教育，提升文明素质，对照测评体系抓达标，争创省级文明县城；统筹规划，抓好休闲农业和乡村旅游点的建设与提升，形成精品线路，冲刺全国休闲农业和乡村旅游示范县；坚持为民取向、问题导向，实行城乡联动、同创共建，力争全面完成各项创建任务，实现“城市更美丽，生活更美好”的创建愿景。 高效率运营。积极探索市场化运作模式，放开城市开发建设市场，严格竞标企业准入条件和资格审查，引进大企业、大集团投资参与我县城市建设；进一步整顿和规范房地产市场秩序，加强对“烂尾楼”等停工待建工程的整治工作，盘活开发建设资源，规范城市建设与管理。完善城市国有土地招拍挂制度，通过竞标实现土地溢价增长，提高土地收益；建立健全公共财政和国有资本投资项目的招投标制度，降低建设成本，提高投资效益和建设质量。 （五）加大环境保护力度，持续推进生态建设 绿色发展理念，大力实施天蓝地绿·生态涵养行动，抓好生态修复和环境保护，严守资源环境生态红线，推进生态文明建设。 加强生态保护。落实生态保护政策。狠抓森林防火和天然林保护，维护全县森林资源安全。严禁砍伐天然林，严格保护455.4万亩森林资源；继续落实国家公益林生态效益补偿政策。加强水源地水质保护。搞好水污染防治攻坚战，严格落实饮用水源保护区管理责任，开展水污染联防联控，严厉查处农村面源污染，解决好水生态问题；加强南水北调中线工程水源地环境监管和杜荆河流域水质保护工作；深入做好洛河、老灌河等重点河流的水质改善，洛河大桥、老灌河朱阳关断面水质达到三类水质标准，城市集中饮用水源地取水水质达标率100%。搞好乡村清洁。抓好农村环境连片整治、规模化畜禽养殖等工作，对“人居环境整治”“改厕改水”“交通建设”等项目进行捆绑和整合，以点带面，完成24个村的农村环境综合整治任务，切实提升全县农村人居环境质量和生态文明建设整体水平；完成朱阳关镇、双槐树乡等6个乡镇的污水处理厂管网建设，以及五里川镇垃圾填埋场、汤河等3个乡镇的垃圾中转站修复工作并尽快投用。 加强生态治理。以改善人居环境、建设美丽乡村为突破口，以精准扶贫为契机，健全环境综合整治长效机制，推进环境保护治理。守住耕地红线。对划定的永久性基本农田，实行严格的保护措施，坚决守住53.12万亩耕地红线，完成标准化农田改造3万亩。开展河道综合整治。实施疏浚清淤、清障保洁、打坝护岸等河道综合整治工程，完成河道清淤清障51处329万余方，提高河道整治成效；建设护堤181处173.31千米，恢复耕地2691亩，新造耕地810亩，使河道环境面貌明显改善。严格矿产资源管理。实施矿产资源开发利用许可制度，大力开展矿产资源勘查开采专项整治，坚决维护县境内正常的矿产资源勘查开发秩序。 生态监管。坚决打好蓝天保卫战。重点开展扬尘污染治理、县城建成区餐饮油烟治理、燃煤锅炉拆改、燃煤散烧管控、黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急应对和烟花爆竹禁燃禁售等工作。切实改善大气环境质量，对空气质量恶化、应对不力的，坚决问责；通过努力，使全县可吸入颗粒物年均浓度达到每立方米107微克以下，细颗粒物年均浓度达到每立方米65微克以下，全年大气环境质量优良天数保持在合理区间。推广清洁能源。加强对太阳能、风能、天然气等新能源的利用推广，进一步减少污染。强化防灾减灾。建立健全群测群防网络体系，加强宣传教育、队伍建设、防汛演练、火源管理及地质灾害排查，提高群众的防灾避险意识和能力，切实保障群众生命财产安全。 加强生态创建。推进国家级生态示范县建设，争取国开行国家储备林建设项目，完成15.1万亩的林业生态建设任务；启动南山北坡森林景观提升和三淅、郑卢高速及209国道可视范围内2.7万亩绿化提升工程。开展国家、省、市生态乡镇和生态村创建，创省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村4个。 （六）加快推进民生事业，着力增强人民福祉 大力实施公共服务上水平行动和“民生改善实效年”活动，努力办好民生实事，不断增强群众的获得感。 认真办好十件民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，办好十件民生实事。对2017年确定的十件民生实事，要一项一项加快落实，不断提升群众的幸福指数和获得感。一是15个乡镇42个集中安置点的搬迁房建设大头落地，并完成配套设施建设；二是通过“河南省义务教育标准化学校建设先进县”验收；三是完成全县各乡镇所有河道疏浚治理任务，基本建成洛河城区段综合治理一期示范段工程；四是实现行政村村村通路、通车、通邮、通移动信号；五是在18个乡镇实施饮水安全巩固提升工程，解决52个贫困村和31个安置点的人畜饮水问题；六是建成西城区靖华西路、西苑路、洛河路和莘源西路，打通城区“断头路”，建设迎宾路洛河大桥，开工建设洛河南岸路网工程；七是进一步提升县城、产业集聚区、8个乡镇、40个易地搬迁安置点及59个贫困村输电能力；八是县医院二级甲等医院创建工作达标验收；加快中医院易地建设等工程；九是建成专业市场，解决城区蔬菜、瓜果摊贩占道经营问题；十是实施城区、乡镇、旅游景区、国省道及“三线一廊”沿线公厕建设和改造工程。 加快社会事业发展。坚持教育优先发展。加快西城小学、西城幼儿园、清华园学校建设，实现秋季招生；完成54个脱贫村学校升级改造和4个幼儿园续建任务。全面提高教育教学质量，高招本科上线率、中招质量、小学教学质量继续保持全市领先位次。全面提升医疗水平。启动县妇女儿童健康服务中心、疾病预防控制中心疾控综合楼2个项目；6月底前120急救指挥中心建成投用。统筹发展文化科技事业。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化内涵，积极搜集、整理、申报非物质文化遗产，塑造具有地方特色的文化品牌，提升发展软实力；全面启动省级文化先进县创建工作，分解任务，狠抓落实，提高创建成果；做好“文化惠民”工程，圆满完成送戏下乡410场和农村公益电影放映任务；全年开展群众文化活动24场（次）以上；持续实施“两馆一站”(28)免费开放工作；完成红二十五军旧址和清真寺二期工程维修验收，实施好城隍庙维修项目；建成65个村基层综合文化服务中心；继续办好农业科技视频，完成普及型科技培训2万人，提高型培训3000人；争创12个农业科技示范园区；抓好2个科普示范乡镇、4个示范村、2个示范农技协会培育，积极创建省级科普示范县。 提升社会保障水平。扩大基本养老、基本医疗等社会保障覆盖面，逐步提高补助标准。全面实施社会保障脱贫，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按照规定程序纳入低保范围；落实残疾人补贴政策，积极谋划县残疾人综合服务中心项目。对24个地质灾害隐患点228户804人实施整体搬迁；加快康乐养老中心项目建设，年底前主体竣工。扎实落实拥军优属政策，争创“省级双拥模范县六连冠”。严格落实移民扶持政策，足额及时发放移民直补资金。强化劳务对接，确保全县贫困家庭有劳动能力人员至少有1人转移就业，稳定输出7.5万人次以上。加强社会救助、社会养老服务体系建设，加强农村“三留守”(29)人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。 社会管理创新。大力推进法制卢氏·平安和谐行动，强化社会治理网格化管理，创新立体化治安防控体系，推进“一村一警”(30)建设，加强城区街面和社会面防控，健全常态化打击整治机制，进一步提升人民群众安全感和满意度。完善公共事件应急处理机制，增强防灾减灾能力；严格落实安全生产和食品药品安全责任制，坚决遏制各类安全事故发生。继续推进信访法治化建设，畅通信访渠道，有效预防和化解涉法涉诉信访案件。做好第九届村委会换届和第三次全国农业普查工作。切实抓好精神文明建设，把培育和践行社会主义核心价值观作为主线贯穿到各项工作中，强化文明城市思想道德内涵建设，积极开展中国特色社会主义和“中国梦”主题教育，持续搞好“道德大讲堂”活动，深化学雷锋志愿者服务活动，加强基层精神文明创建，深入发掘、充分发挥区域文化的历史积淀，注重以文育人、以文润心，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚，积极打造精神文明建设新高地，促进文明道德之花在卢氏大地璀璨绽放。 同时，继续做好工商联、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案史志等工作，推动社会各项事业全面进步。 （七）实施创新驱动，全面推进改革创新 坚持创新发展，积极推进重点领域和关键环节改革，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，找准改革着力点、突破口，持续释放改革红利。 深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，切实提高经济运行质量。继续抓好投融资体制改革，积极有效推进PPP合作模式，加大投融资平台建设，搞好国有资产整合、管理，降低融资成本，破解融资难题。稳步推进不动产统一登记工作，深化农村集体产权制度改革，创新农村产权抵押贷款和融资担保模式。深化医药卫生体制、城市管理体制、集体林权、供销、文化体制、公务用车制度等领域改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。深化人事制度改革，稳步推进政府机关工作人员轮岗制度，扎实做好2017年事业单位工作人员招聘，弥补机关事业单位人员短缺问题。 提升财政保障能力。增加收入。挖掘增收潜力，大力支持新产业、新项目建设，培植新财源；强化税收征管和非税收入管理，做好重点行业、企业等税源服务和监控，实现均衡入库，保持财政高效优质运行。优化支出。资金优先向基层、弱势群体、社会事业倾斜，加快推进基本公共服务均等化；坚持勤俭节约，严格控制和压缩行政支出经费，增强政府预算透明度。争取支持。认真研究上级政策、资金、项目取向，组织项目资金申报，争取上级更多财力支持，年内争取上级项目资金同比增长10%以上。 开展招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，建立指向准、动态化的项目库，以大员招商、坐地招商、以商招商、委托招商为手段，切实做好精准招商，全年招商引资到位资金、省外到位资金增速达到7%、力争10%。抓住证监会支持贫困县企业上市、新三板挂牌等优惠政策机遇，围绕拟上市企业、企业股权融资类、债券融资等进行重点招商，更好发挥资本市场作用。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，卢氏正处于奋力崛起、脱贫攻坚的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。坚持县政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。深化“两学一做”学习教育。认真贯彻执行“两条例一准则”(31)，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”(32)制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。 强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。建立健全容错纠错机制、评议评价机制，为勇于担当者担当，为敢于负责者负责，让担当者“无牵挂”，使负责者“有褒奖”，大力营造担当可贵、负责光荣的政治生态。 提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。强力推进“效能革命”，要以壮士断腕的勇气深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定完善部门权利和责任清单，进一步优化办事流程；紧紧围绕县十二次党代会精神、“十三五”规划、政府任期目标和年度重点工作，完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。强化政府诚信意识，坚决兑现政府各项承诺。加大政务公开力度，加强政府门户网站、县长信箱管理，畅通群众参政议政渠道；对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。 全面从严治政，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉洁建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，切实做好土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，完善例行发布、应急发布、政策解读机制，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败；严格落实“六要六不准”规定，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。 各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为打赢脱贫攻坚战、加快建设平安和谐富裕美丽新卢氏、决胜全面小康而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 府工作报告》名词解释 (1)“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 (2)“五大理念”:即创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 (3)“九大行动”:即特色产业强县富民行动、基础设施提升行动、公共服务上水平行动、新型城镇化提速行动、产业集聚区上台阶行动、春风化雨·文化惠民行动、筑巢引凤·人才强县行动、天蓝地绿·生态涵养行动、法治卢氏·平安和谐行动。 (4)“四项举措”:即抓好招商引资，加快项目建设，优化发展环境，开展“三城联创”。 (5)“五个一批”:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(6)“六个精准”:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 (7)“阳光工程”:是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。 (8)“雨露计划”:是国务院扶贫部门为全面提高贫困地区人口素质，增强其就业和创业能力，通过转移就业和自主创业，努力增加贫困农民收入，改变贫困地区落后面貌，从2005年起，针对贫困地区的青壮年农民、复员退伍士兵、村干部和致富骨干，开展的多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训。 (9)“两不愁、三保障”:即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 (10)“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 (11)“三城联创”:即创建国家卫生县城、全国文明县城和全国休闲农业与乡村旅游示范县。 (12)“三线一廊”:即县城横涧碾盘汤河、县城豫西大峡谷、县城双龙湾景区和杜关荆彰百里生态烟叶长廊。 (13)“温暖工程”:是指从2013年起在全县有条件的乡镇敬老院分期分批逐步安装成套的冬季取暖设备。 (14)“两免一补”:两免即免学杂费、免书费；一补即农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助。 (15)“七个一”标准:指的是行政村基层综合性文化服务中心建设标准，具体指一个1000平方米的文化广场，一个90平方米的文化活动室，一个简易舞台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育器材。 (16)“三集中一周清”:是2013年以来，全县各乡镇及县直各单位在群众信访工作中推行的“周一集中排查，集中研究化解方案；周三集中督办，集中为民服务；周五集中回访群众，征求意见，巩固成果；每周回头看，自查总结，做清一周工作”信访工作新机制。 (17)“营改增”:即缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。 (18)“三严三实”:即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 (19)“两学一做”:即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。 (20)“三位一体”:即专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同推进的大扶贫格局。 (21)“一村一品”“一村一业”:是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 (22)“智慧城市”:智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 (23)“双到双包”:即单位到村、干部到户，包项目实施、包按时脱贫。 (24)“四种医疗保障体系”:即重特大疾病医疗保障、大病医疗保障、困难群众补充医疗保障、基本医疗保障。 (25)“三权抵押”:农村居民住房所有权、林权和土地承包经营权等“三权”来抵押融资。 (26)“菜篮子”工程:是为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。 (27)“千企千镇”工程:是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小（城）镇创建模式，搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。 (28)“两馆一站”:即图书馆、人民文化馆和乡镇综合文化站。 (29)“三留守”:即留守儿童、留守妇女、留守老人。 (30)“一村一警”:即在农村，5至8个行政村建1个警务室或每个派出所至少建2个警务室，每个警务室配备1名专职社区民警，辐射管理周边行政村，每个行政村配备一名专职辅警或机关民警，实行“以社区民警为主体，包村民警、辅警为补充”的“一村一警”警务运行模式。 (31)“两条例一准则”:即《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。 (32)“两单”:即权力清单和责任清单。

  2025-07-27

• 【鹤壁招商】开发区以"三大改造"引领产业升级 打造制造业转型标杆

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，鹤壁经济技术开发区通过智能化、绿色化、技术改造"三大改造"工程，推动制造业向高端化、融合化方向转型。近年来，该区累计培育多个国家级和省级示范项目，形成可复制的转型升级经验，成为河南省制造业高质量发展的典型样本。 一、构建系统化推进机制 鹤壁经济技术开发区将"三大改造"纳入区域发展规划，建立"目标分解+动态考核"的工作体系。按照河南省制造业转型行动计划要求，实施智能工厂建设三年专项行动，重点培育汽车电子、新材料等领域的标杆企业。通过建立技术改造项目库，实现从生产线升级到全产业链协同改造的梯度推进，区内企业两化融合贯标通过率居全省前列。 二、创新政策支持模式 出台《产业升级专项扶持政策》，形成"财政补贴+基金引导+金融配套"的组合式支持体系。2021年至2023年间，累计帮助重点企业申报省级以上专项扶持资金超亿元，其中智能装备改造项目获得资金占比达60%。建立技术改造项目动态跟踪机制，对航盛电子等企业的智能化项目实行"一企一策"精准服务。 三、智能化改造成效显著 在汽车零部件领域，多家企业建成全自动化生产线，工业机器人密度提升至每万人120台。某车载电子企业通过引进智能检测系统，产品不良率下降40%，产能提升50%；某模具企业采用智能加工中心后，订单交付周期缩短三分之一。目前，全区省级以上智能制造示范单位数量较2018年增长3倍。 四、绿色化转型取得突破 实施绿色制造体系建设行动，重点企业能耗指标年均下降5%。某通信设备制造商投入超5000万元实施清洁生产改造，获评国家级绿色工厂后，产品碳足迹降低28%。2022年全区工业固废综合利用率达95%，光伏发电等可再生能源应用规模扩大至20兆瓦。 五、技术改造带动产业升级 在军工配套领域，某企业建成智能化军工通信设备生产线，产品精度达到行业领先水平。铝基新材料产业通过技术改造实现产品迭代，建筑模板产品市场占有率提升至全国前五。2023年全区技改投资增速连续三个季度保持15%以上，高于全省平均水平。 鹤壁经济技术开发区的实践表明，以"三大改造"为抓手，能够有效破解传统制造业转型难题。该区通过建立"政策引导+标杆示范+全链协同"的推进模式，为区域经济高质量发展提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-26

• 【郑州招商】智能终端产业新突破 航空港区云签约迎重磅项目

  在疫情防控常态化背景下，郑州航空港经济综合实验区创新招商引资模式，通过"云签约"成功引进投资额达12亿元的几米物联网智能终端生产基地及总部研发项目。该项目作为航空港区首个总部型智能终端产业项目，将构建"一总部、一中心两基地"产业体系，推动区域产业结构向先进制造业与现代服务业深度融合转型，为郑州建设国家中心城市注入新动能。 一、创新招商模式突破疫情制约 郑州航空港区积极应对疫情影响，将传统线下招商转为云端洽谈。通过视频会议系统完成协议磋商、条款确认等全流程，实现"屏对屏"签约。这种模式既保障了疫情防控安全，又确保了招商引资工作连续性。公开资料显示，航空港区当年累计云签约项目21个，总投资超300亿元，涵盖智能终端、生物医药、跨境电商等重点领域。 二、项目定位填补产业链关键空白 几米集团物联网智能终端生产基地入驻智能终端（手机）产业园D区，重点建设三大板块：郑州区域总部将统筹全球研发与生产网络；物联网云平台研发中心聚焦核心技术攻关；生产基地包含SMT贴片生产线与智能终端成品制造。郑州发改委公开信息显示，该项目有效补足了航空港区在物联网硬件研发与高端制造领域的短板，使园区形成从芯片研发到终端制造的完整产业链。 三、产业升级带动效应显著 项目投产后预计年产值可达15亿元，带动就业800余人。郑州航空港区管委会披露，该项目将促进园区企业从传统代工向"研发+制造+服务"转型，推动5G模组、车联网终端等高端产品研发。第三方评估报告指出，此类总部型项目每增加1个，可带动周边配套企业入驻率提升12%。 四、智慧城市建设获重要支撑 几米集团拥有的300余项专利技术将应用于郑州新型智慧城市建设。据河南省工信厅公开文件，项目研发的物联模块将优先用于郑州智能交通、环境监测等领域。航空港区经济发展局数据显示，此类技术落地可使城市管理效率提升20%以上，为郑州建设"城市大脑"提供硬件支持。 五、营商环境优化持续发力 郑州航空港区当年出台18条招商引资新政，在土地供应、人才引进等方面给予重点支持。国家级郑州新郑综合保税区提供的通关便利化措施，使项目原材料进口通关时间压缩至2小时内。河南省商务厅统计表明，航空港区当年实际利用外资增速居全省首位，印证了其作为内陆开放高地的吸引力。

  2025-07-26

• 【河南招商】二七经开区集中签约项目助推产业转型升级

  在招商引资的强力推进下，河南省郑州市二七经济技术开发区于2023年举办项目集中签约仪式，成功签约11个重点项目。这些项目涵盖产业链、要素链、创新链和服务链等关键领域，总投资规模显著，展现了区域产业发展的新动能。活动旨在吸引新兴产业落户，深化小微企业园建设，为都市经济转型提供强劲支撑，进一步强化经开区作为经济主引擎的角色。 一、签约活动核心内容：2023年，二七经济技术开发区组织集中签约仪式，聚焦多层次产业生态构建。仪式吸引了包括奥克斯电力设备产业园、亚农冷链物流园在内的多个实体入驻，总投资额可观，涉及产业链强化项目。其中，要素链领域签约金融服务项目，引入了中国人寿、郑州银行等机构；创新链方面，签约项目包括河南省863软件孵化器和杭州巨擎科技，加速技术创新能力；服务链类项目中，律所、会计师事务所等第三方服务进驻，保障企业全周期发展支持。同时，经开区落实二七区制定的46条产业扶持惠企政策，通过制度链优化营商环境，确保改革持续深化。整体活动结构严谨，以点带面推动产业集群升级，提升资源利用效率。 二、小微企业园核心建设：作为经开区转型都市型经济的关键载体，小微企业园采用“10+3”发展模式，系统推进凤湖智能新区建设。2023年，该园区建设成果初现，实现全年竣工目标落地，新开工项目有序推进，洽谈签约稳步展开。经开区构建三级服务平台，提供全方位服务支持，包括产业孵化、资金对接和技术共享，显著提升园区内企业聚集度，优化资源配置。小微企业园不仅成为新兴产业招引的重要平台，还通过数字赋能和政策倾斜，降低企业创新成本，加速科技成果转化。这一模式体现了经开区聚焦创新驱动的务实策略，为区域经济从产业单一化向多样化高端化转型铺设基础。 三、多元链融合发展：签约项目的类别设计着眼于产业链、要素链、创新链和服务链的交叉融合，营造协同效应。例如，产业链签约项目加强上下游配套，要素链项目注入金融活水，创新链引入科研机构促进产研结合，服务链则完善企业全生命周期服务。2023年经开区实践表明，这种链式结构不仅弱化了单个数据的孤立呈现，还通过整体布局放大效能。经开区依托政策工具，推动制度链落地，确保招商引资与企业实际需求匹配，避免资源浪费。同时，凤湖智能新区作为创新引擎，吸引了数字经济、新材料等前沿领域项目入驻，形成良性循环，促进区域经济结构多元优化。 四、未来展望与影响：二七经开区以签约活动为契机，持续强化招商引资力度，推动小微园向高能级载体升级。2023年举措显示，经开区聚焦产业聚集度和资源利用率提升，预计未来将加速传统产业数字化改造。通过完善服务链和制度链，经开区打造“亲商惠企”生态圈，吸引更多国内外投资进驻。此外，创新链项目的深化合作有望带动科创成果产业化，辐射周边区域协同发展。总体看，活动不仅夯实了经开区经济转型的基础，还为郑州市都市圈建设贡献新动力，展示出高质量招商引资的可持续路径，激发区域产业活力，向现代化都市经济体系稳步迈进。

  2025-07-26

• 【河南招商】河南制造业单项冠军彰显高质量发展实力

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，河南省制造业持续涌现一批细分领域的领军企业。最新公布的全国制造业单项冠军名单中，河南省1家企业和5项产品凭借技术领先性与市场占有率优势成功入选，凸显区域产业链向高端化、专业化迈进的发展态势。 一、国家级评选聚焦细分领域核心竞争力 全国制造业单项冠军评选以企业长期专注细分市场、生产技术国际领先、单项产品市场占有率居全球或全国前列为核心标准。此次入选的许昌远东传动轴股份有限公司，其商用车传动轴总成产品覆盖8000余种型号，国内市场份额连续多年稳居首位，并成为全球行业前三的供应商。 二、五大冠军产品展现技术突破与市场话语权 河南省矿山起重机有限公司的电动葫芦梁式起重机近三年产销量领跑行业；飞龙汽车部件股份有限公司的汽车水泵在国内市场长期占据主导地位；河南仕佳光子科技股份有限公司的无源光分路器实现国产化突破后，全球市场份额跃居第一；多氟多化工股份有限公司的六氟磷酸锂产品打破国外垄断，产销量居全球首位；洛阳栾川钼业集团股份有限公司的钨钼采选冶炼技术使其成为全球白钨供应龙头和钴铌产业重要参与者。 三、政策引导培育制造业“隐形冠军”梯队 “十三五”期间，河南省通过专项扶持政策引导企业强化技术创新，累计培育国家级单项冠军企业23家。相关措施包括建立重点产业链技术攻关清单、完善产学研协同机制、优化制造业单项冠军培育库等，推动企业从规模扩张向质量效益转型。 四、标杆效应助力区域产业生态升级 此次入选企业均位于河南省重点规划的装备制造、新材料、新能源汽车等产业集群内。以许昌市为核心的传动轴产业链、洛阳市钼钨深加工基地等案例，为区域经济高质量发展提供了可复制的经验，进一步吸引上下游配套企业集聚。 当前，河南省正以单项冠军企业为支点，加速构建“基础材料—关键部件—整机装备”的全链条产业体系，为制造业转型升级注入新动能。

  2025-07-26

• 智能制造高频点亮河南招商引资新篇章

  在招商引资活动的积极推动下，河南省代表团于2021年参与的第十二届中国中部投资贸易博览会成为重要平台，智能制造成为签约热点，展现了产业升级潜力。该省通过合作项目强化区域协作，高科技项目频现，为高质量发展注入动力。 一、博览会背景彰显合作机遇。第十二届中国中部投资贸易博览会是促进区域经济交流的重要平台，在2021年举办期间吸引了多方参与。河南省组成代表团积极参展，通过推介展示自身区位交通优势和市场潜力，推动产业合作迈向纵深，体现了融入国家战略的决心。 二、特色活动深化产业对接。河南省在博览会期间专门组织产业合作交流会，聚焦创新主题。活动围绕先进制造业与新兴技术发展，搭建了招商引资桥梁，突出智能制造领域的合作机会。多地企业代表互动频繁，共同探讨产业链升级路径，营造了务实的商业氛围。 三、智能项目引领签约高潮。签约仪式上，智能终端、智能计算平台等智能制造主题成为焦点项目类型。这些项目覆盖智能汽车车间及创新技术领域，凸显河南省在高端制造上的吸引力。合作方通过务实洽谈，促成了多项涉及高新技术产业、生物医药和新能源等新兴产业的投资，推动了产业布局完善。 四、项目特征支撑高质量发展。引进项目的科技含量显著提升，带动产业链整体升级潜力强劲。它们强化了区域经济生态链的融合，为优化产业结构提供支撑。同时，合作项目普遍涉及大额投资载体，弱化了数据强调，突出其对经济增长的牵引作用。 五、区域协同拓展合作网络。河南省与北京市、浙江省、广东省等地区的合作项目得到强化，形成了广泛伙伴关系。通过招商引资机制，项目落地促进跨区域资源整合，助力融入国内国际双循环格局。这种协同为供应链韧性提升奠定了基础，彰显了创新驱动的协同效应。 六、长远影响助推产业飞跃。签约成果预期对河南省产业链升级产生积极推力，通过智能制造项目加速产业转型过程。这些举措不仅提升地方经济的竞争力，还强化了在全国格局中的定位。随着项目逐步落地，河南省高质量发展将迈向新阶段，持续释放内生动力。

  2025-07-26

• 【郑州招商】网络安全产业生态加速构建 17个重点项目落地郑州

  在网络安全日益成为国家战略重要组成部分的背景下，郑州市通过招商引资成功推动17个网络安全领域重点项目集中签约，总投资规模达53.7亿元。这批项目涵盖安全芯片研发、信创产业培育、软件服务创新等关键领域，标志着郑州市在打造网络安全产业高地方面取得重要突破，将为区域数字经济发展注入强劲动能。 一、项目布局聚焦全产业链协同发展 本次签约项目呈现多元化特征，重点围绕网络安全产业生态构建展开。三六零集团、奇安信科技等头部企业将建立区域安全运营中心；华为技术有限公司计划部署云计算安全实验室；成都卫士通信息产业股份有限公司拟建设数据安全研发基地。项目分布呈现"一核多极"态势，郑州高新区集中落地8个项目，郑东新区、航空港区分别承接3个和2个项目，金水区与荥阳市各布局2个项目，形成主城区与周边区域协同发展的产业格局。 二、技术领域覆盖网络安全核心环节 签约项目技术含量显著，包含三大方向：基础安全领域重点突破加密芯片、可信计算等关键技术；应用安全方向聚焦工业互联网防护、政务云安全等解决方案；安全服务领域涵盖威胁情报分析、应急响应等创新服务模式。极棒国际安全极客大赛组委会将定期举办国家级网络安全赛事，中国网络空间安全协会计划设立人才培养基地，上海鸿翼软件技术股份有限公司拟建立文档安全管理体系研发中心，形成技术研发、人才培养、产业应用闭环。 三、政策支撑打造优良发展环境 郑州市为此批项目配套出台专项扶持政策，包括设立30亿元网络安全产业发展基金，对入驻企业给予最高500万元研发补贴，建设20万平方米专业孵化载体。郑州高新区同步启动网络安全产业园建设，规划建设国家级密码科技创新基地。航空港区将打造跨境数据安全试验区，金水区重点培育网络安全服务外包产业集群，形成差异化政策支持体系。 四、经济社会效益预期显著 项目全部建成后，预计可带动形成超200亿元的网络安全产业集群，创造8000个以上专业技术岗位。北京天融信网络安全技术有限公司拟建立的中原区域总部，将形成覆盖中部六省的安全服务体系；蒲惠智造科技有限公司规划的智能制造安全平台，可服务河南省内超5000家工业企业。新华三信息安全技术有限公司计划建设的攻防演练基地，将成为中部地区规模最大的网络安全实训平台。 五、区域协同发展格局加速形成 此次项目落地将强化郑州市在"中部网络安全产业走廊"的核心节点地位。通过与武汉临空港网安基地科技服务有限公司的合作，建立郑武双城网络安全产业联盟；北京金山办公软件股份有限公司布局的办公软件安全研发中心，将与西安、济南等地分支机构形成研发联动。湖南麒麟信安科技有限公司迁入的国产操作系统适配中心，将重点服务黄河鲲鹏产业生态建设。 这批重点项目的实施，将显著提升郑州市在网络安全领域的技术创新能力与产业集聚水平，为构建"网络安全+数字经济"融合发展新模式奠定坚实基础。随着项目陆续投产运营，郑州市有望在三年内建成具有全国影响力的网络安全产业创新示范区，为区域经济高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-26

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