河南焦作经济开发区

• 【尉氏县招商】2021年尉氏县政府工作报告

  2021年2月24日在尉氏县第十四届人民代表大会第六次会议上尉氏县人民政府县长；张;锋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是我县经济社会发展充满挑战、困难重重的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，上下同心，砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大“六稳”工作力度，守好“六保”工作底线，经济社会迅速恢复、持续向好，为全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官打下了坚实基础。主要经济指标恢复向好。全县GDP完成431.8亿元，增长2.5%，总量和增幅均位居全市第一。规模以上工业增加值84.7亿元，增长4.3%；固定资产投资129.8亿元。一般公共预算收入26.7亿元，增长3.5%，全市排名第一，全省排名第20位；税收17.3亿元，全市排名第一，全省排名第19位。城镇和农村居民人均可支配收入达到29578元、16458元，分别增长2.1%和7.2%。疫情防控有力有效。严格落实“四早”“四集中”要求，认真落实重点场所、重点人群、重要时间节点防控措施，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。累计检测高风险地区返尉人员1307人，集中管控1213人。用不到27天时间实现了确诊病例和疑似病例“双清零”，没有出现危重病例和死亡病例，连续300多天“无输入、无反弹”。脱贫攻坚任务如期完成。持续巩固“两不愁、三保障”，扎实推进责任落实、政策落实和工作落实。投入扶贫专项资金1.56亿元，其中县本级投入8484万元，实施扶贫项目161个。构建“633”扶贫产业架构，带动贫困户10070户，受益贫困人口3万余人。投放扶贫小额信贷4958笔、1.1亿元，发放就业补贴2137万元。现行标准下，全县贫困人口实现全部脱贫。生态环境质量明显改善。坚持依法治污、科学治污、精准治污，坚持“洗城行动”，实行“以克论净”，全年颁发红黑旗85面，落实奖罚资金98.8万元。深度治理涉气企业，查处环境违法行为173起。重拳出击“散乱污”，关闭拆除企业5家。投入资金5.2亿元，高标准完成国土绿化6.2万亩，被评为全市国土绿化优秀县。全年优良天数246天，增加60天。PM10、PM2.5浓度分别降低18微克、6微克。在11月份全省县域空气质量排名中，作为平原县，我县是全市、也是全省唯一进入前20名的县区。各级河长巡河2.8万次，持续推进黑臭水体治理，对城区5条河道进行清淤疏浚，完成35个饮用水水源地水质监测工作。圆满完成重金属减排及农药化肥减量任务。风险防范积极有效。定期研判经济运行，开展政府隐性债务动态监测，确保经济金融稳定运行。全面启动安全生产专项整治三年行动，共排查各类企业（场所）4601家，查出安全隐患5859条，整改完成率98%，“多合一”场所排查整治工作全市排名第一，没有发生较大以上生产安全事故。强化校园食品和人身安全监管，确保学生身心健康。加强舆论阵地治理，全年没有重大负面舆情发生。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗等违法犯罪行为。全年共侦破现行刑事案件705起，为群众挽回资金4600余万元。农业生产提质增效。认真落实强农惠农政策，发放耕地补贴1.17亿元。粮食作物播种面积162.8万亩、总产65.7万吨。投资1.89亿元，完成12万亩高标准农田建设。大力发展优质农业，优质小麦种植面积17万亩，优质花生近50万亩。顺利通过省级农产品质量安全县验收，成功将“尉氏小麦”申报为国家地理标志农产品。新增省级产业化龙头企业1家、市级3家、市级示范合作社2家。畜牧业总产值34.7亿元，肉类总产11.2万吨，禽蛋总产7.7万吨，奶产量1万吨。工业转型升级成效显著。持续推进工业企业“三大改造”，县财政拿出2120万元扶持企业转型升级。全县工业用电量11.9亿千瓦时，增长2.3%。新增国家两化融合贯标企业3家、国家级工业产品绿色设计示范企业1家、省级智能车间1家、省级绿色工厂2家。荣获省质量诚信AAA企业2家、市长质量奖1家。尉氏名列河南省县域制造业30强第19位。积极谋划推进循环经济产业园建设，产业集聚区荣获河南省“5A级营商环境集聚区”称号。城市品质明显提升。有序推进国土空间规划编制，理清“规、建、管”职能，城市功能逐步完善。投资2.3亿元，升级改造城市道路7条、雨污水管网20公里，铺设供气管道185公里，改造老旧小区13个，新增供暖面积125万平方米。大力发展公共交通，调整优化11条公交线路，实行免费乘坐，投放共享单车4800辆，常态化开展城区交通秩序综合治理，各种车辆有序停放，城市乱象有效遏制，交通拥堵极大缓解，群众出行更便捷、更畅通。乡村振兴取得新进展。整合乡村振兴资金3.1亿元，提升121个村基础设施和公共服务设施。持续提升农村人居环境，改造农村户厕7.4万座，整村推进村71个。加快推进乡村绿化，成功创建省级森林乡村10个，市级森林乡村7个。创新实施“1351”模式，完成生态绿化树进村1.01万亩。有序推动“两园一基地”创建工作，成功创建2个市级现代农业产业园，择优遴选4个县级现代农业产业园、3个县级现代农业示范园。激发基层治理内生动力，张市榆林郭村荣获全国文明村，永兴西范庄村荣获全国乡村治理示范村。对外开放迈上新台阶。围绕延链补链、新兴产业等重点方向，推进以商招商、产业链招商，引进了立邦汽车漆、工业互联网、千味央厨等重大项目。全年对接国内外500强、上市公司、行业龙头企业30余家，共签约项目54个，实际利用省外资金和境外资金68.2亿元、6498万美元，超额完成市下目标任务。外贸跨境电子商务交易5718万美元，占市下目标任务的301%。项目建设力度加大。坚持县长议事会周调度、政府常务会月通报、不定期现场督导，全力推进64个省市重点项目及年初确定的52个重点项目。省重点项目完成投资59.5亿元，占年计划的136％；市重点项目完成投资140亿元，占年计划的126％，重点项目建设全市排名第一。加强与专业公司合作，谋划申报项目557个、总投资1254亿元。改革成效日益显现。扎实推进“放管服”改革，政务服务事项网上可办率100%，“马上办”事项425项。国有平台公司改革深入推进，总资产突破80亿元，获得AA资质认证。深化土地利用综合改革，成功创建“土地节约集约高效利用先进县”，获省政府奖励土地指标300亩，获批土地9批次、7970亩。完成农村集体产权制度改革，清理各类资产14.6亿元，清查未分包到户耕地135.4万亩、林地3.6万亩。民生福祉持续改善。投入民生资金46.6亿元，占财政总支出的68%，增长2.5%。大力发展学前教育，新建2所公办幼儿园。投资1.25亿元，新建、改扩建14所中小学校，实施“互联网+教育”项目，建成7个社会足球场，建设教师周转宿舍187套。卫生事业健康发展。中心医院投入使用，中医院病房楼主体已完工，人民医院顺利通过二级甲等复审。社会保障体系逐步完善。支出各类保险基金16亿元，发放低保金5120万元、退役军人抚恤和生活补助金3502万元、残疾人两项补贴1075万元、特困供养金1573万元，建成12349智慧养老服务平台。城镇新增就业10563人，登记失业率控制在4%以内，荣获“全省农民工返乡创业示范县”称号。完成食品监测13200批次，打造食品安全示范街2条、示范店90家，成功创建省级平安市场1家、市级5家，顺利通过省级食品安全示范县验收。政府治理效能全面提升。坚持每月政府常务会、每周县长议事会，修订完善议事规则，加强公共资源交易监管，强化重点领域、关键环节的审计监督，严格执行“三重一大”事项上会研究。主动邀请人大代表、政协委员视察政府工作，办理人大建议186件、政协提案354件，满意率分别为100%和98.1%。坚持依法行政，办理行政复议案件14件。宗教、统计、侨务、征兵、史志、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！2020年各项目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济社会持续健康发展的五年，是贯彻新发展理念、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，综合实力大幅提升。全县生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入是“十二五”末的1.7倍，税收是“十二五”末的1.6倍，固定资产投资年均增长9.6%。综合经济实力进入全省县域经济前20位、中部六省第49位。五年来，产业发展实现新突破。产业结构持续优化，一二三产比例由“十二五”末的16.5:53.1:30.4调整到14.9:47:38.1。规上工业企业达到274家，累计建成国家高新技术企业14家，国家两化融合贯标企业25家，省级工程技术研究中心12家。农业生产提质增效。创建省级农业产业化龙头企业8家、市级34家，“三品一标”农产品37个、生产基地13家。服务业市场主体达到4.4万户，是“十二五”末的2.1倍。创建省级电商示范企业1家、市级14家，连续三年被评为全市电子商务发展先进县。五年来，三大攻坚取得实质进展。脱贫攻坚成效显著。全县12283户、43510名贫困人口现行标准下实现全部脱贫。环境质量持续提升。空气优良天数大幅增加，PM10和PM2.5指数明显下降。重金属排放企业清洁生产审核率100%，化肥使用量增长率降至0.8%以下。出境断面水质由五类提升至四类，饮用水达标率100%。重大风险防范扎实有效。经济发展稳定向好，安全生产平稳运行，社会大局总体稳定。扫黑除恶成效显著，累计破获刑事案件5470起，逮捕2864人，起诉4114人。五年来，城市功能不断提升。持续完善基础设施，推进精细化管理，城镇化率由2015年的33.6%提升至2020年的48.7%，成功创建省级园林城市、卫生城市和文明城市。供水能力较“十二五”末提升25%。铺设天然气管道5627公里，是“十二五”的3.2倍。新增供热面积361万平方米，是“十二五”的1.9倍。五年来，人民生活持续改善。累计投入民生资金202亿元，是“十二五”的2倍。教育基础更加坚实。普惠性幼儿园覆盖率85%，义务教育入学率100%，高中教育入学率92.2%。卫生事业健康发展。投资6.3亿元，完成县中心医院迁建、县中医院扩建、17个乡镇卫生院基础建设和424所村卫生室标准化建设。社保体系逐步完善。累计支出社保基金66亿元，城镇新增就业4.6万人，年均近20万人实现转移就业。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍和1.5倍。各位代表！回顾五年的改革发展历程，我们上下同心，团结奋进，有效应对经济下行压力的严峻挑战，经济社会事业发展取得了新成就。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻尉部队官兵、公安干警，向关心、支持尉氏发展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和挑战：一是疫情对经济的冲击仍未消除。新冠肺炎疫情在全球蔓延，持续加大了经济下行压力。二是现有公共服务水平与人民对美好生活的向往存在差距。民生历史欠账较多，群众在就医、就学、办事等方面还存在诸多不便。三是瓶颈制约逐渐增多。耕地保护日趋严格、建设用地指标不足，绿色发展势在必行、环境约束逐步增强，高端人才引进相对困难、难以形成强力支撑，刚性支出逐年增加、财政收支矛盾加大等问题破解难度依然较大。四是政府治理能力需要进一步提升。政府及组成部门的工作效率、工作质量还与治理能力现代化要求存在不小差距。“四风”隐形变异问题依然存在，政府工作人员的能力素质、工作作风还需要大力提升。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决，努力让人民群众和企业更加满意！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标根据《中共尉氏县委关于制定尉氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《尉氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了“十四五”时期发展定位：全力打造“两城、两中心、一支点”，即建设智慧创新的活力开放之城、文化休闲的生态宜居之城，打造现代综合物流产业中心、高端智能制造产业中心，建成郑开同城化重要战略支点的“田园都市、临港新城”。同时，制定了2035年远景目标：建成“四个强县、一个高地、一个家园”，即经济强县、生态强县、开放强县、文化强县，郑州航空港经济综合实验区东部创新高地，幸福美好家园。“十四五”时期，既是我县蓄势崛起、跨越发展的关键时期，更是谱写新时代尉氏更加出彩绚丽篇章、开启建设现代化尉氏新征程的关键阶段，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南、开封及尉氏时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，深入践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化尉氏开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩尉氏绚丽篇章。锚定2035年远景目标，综合考虑国家发展形势和尉氏发展实际，聚焦高质量发展要求，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的主要预期目标：经济发展质量更优。主要经济指标增速位居省、市前列，地区生产总值达到650亿元，形成一批特色突出、竞争力强的产业集群，乡村振兴取得决定性进展，科技创新水平显著提升。改革开放力度更大。基本形成市场化国际化法治化营商环境，高质量融入国际国内双循环体系，全县实际到位省外资金、外商直接投资稳定增长。绿色发展颜值更美。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，生态保护和环境质量走在全省前列。社会文明程度更高。社会主义核心价值观普遍践行，文化影响力和号召力显著增强，社会文明程度明显提升。社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安尉氏和法治尉氏建设取得新成效，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民生活品质更好。城乡居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。各位代表！“十四五”发展蓝图已经绘就，建设现代化新尉氏的号角已经吹响。我们坚信，在市委、市政府和县委的正确领导下，在全县人民的团结拼搏中，经过五年不懈努力，“十四五”确定的目标一定能够实现！“田园有风景、街道有表情、城市有温度、人民有心情”的美好愿景也必将实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划和社会主义现代化建设新征程的开局之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇新增就业5500人以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市下任务，粮食总产稳定在65万吨以上。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）坚持抢抓重大发展机遇，做好各项工作谋划设计。尉氏毗邻郑州航空港经济综合实验区，区位优势全国凸显、河南独有，面临中部崛起、郑开同城化、黄河流域生态保护和高质量发展、开港许高端制造业产业带建设等重大战略机遇。要加强与国家政策和重大发展战略对接，围绕“两新一重”、产业发展、乡村振兴、百城提质、生态环保等重点领域，积极谋划包装符合我县经济社会高质量发展需要、符合人民群众所需所盼的重大项目，找准项目与国家、省、市产业政策、产业布局和资金投向的对接点，做到国家有政策、市场有需求、自身有条件、对接有基础，增强项目谋划的科学性和前瞻性，提高项目谋划的精准度，争取更多项目进入国家、省、市大盘子。全力争创县域治理“三起来”示范县、民营经济“两个健康”示范县。 （二）坚持做好常态化疫情防控，坚决守护人民身体健康。常态化抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实“人”“物”同防措施，加强冷链物流、进口商品等重点部位、关键环节管控，加强中高风险地区返回人员排查管理，强化防控物资储备，认真做好疫苗接种工作。完善疫情应急管理和防控救治体系，提升县乡医院发热门诊医疗服务能力，坚决防止疫情扩散，筑牢疫情防控坚实防线。 （三）坚持做大做强实体经济，推进制造业高质量发展。持续推进三大改造。以三大主导产业龙头示范企业为引领，全面推动工业企业绿色化、智能化和技术改造。加快推进5G建设，运用云平台、大数据等现代技术手段，推进智能车间、智能工厂、企业上云等工作，着力提升企业核心竞争力。推进工业互联网应用。把生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地连接融合起来，高效共享各种要素资源，通过自动化、智能化的生产方式降低成本、提高效率，推动制造业转型发展。加大资金投入。增加对政府融资担保机构的资金支持，注册资本金力争达到1亿元以上。出资5000万元，建立应急信贷周转资金池。设立产业发展引导资金，拿出真金白银，与企业携手并进、共促发展。实施创新引领。支持企业与高等院校、科研院所签订战略合作协议，引进科技中介服务机构，做好“专精特新”企业的培育、认定和申报，年内认定高新技术企业3家、市级工程技术研究中心3个、国家级科技型中小企业2家、市级创新龙头企业2家。优化发展平台。积极推进“管委会+公司”改革，助推产业集聚区“二次创业”。扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，推进区域评估，日常化推进“两违”整治，积极盘活存量低效用地。推进工业用地“标准地”出让，实现拿地即开工。加大标准化厂房建设力度，让企业实现“拎包办公、拎包入住”。开展工业企业“亩均论英雄”分类综合评价，年内力争盘活土地300亩，争创河南省高新技术产业开发区。加快推进循环经济科创园建设，完善道路、供排水管网等基础设施，推动洧川、朱曲等乡镇有色金属、翻砂铸造企业提升入园。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食种植面积稳定在150万亩以上。巩固提升脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。认真落实兜底帮扶政策，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。计划投资2亿元，实施扶贫项目240个。夯实产业基础。围绕“633”产业架构，持续推进“十链百园千基地”建设，以大红门、千味央厨等龙头企业为引领，大力发展农产品精深加工，推动一二三产融合发展，构建“粮头食尾”、“农头工尾”产业布局。加快推进优质小麦和食用菌两个市级现代农业产业园建设，启动建设生猪现代农业产业园，力争年底前创建2家市级现代农业产业园。持续提升人居环境。谋划项目，争取资金，提升农村基础设施和公共服务。推进“百村示范、千村整治”工程，计划创建15个示范村，完善生活垃圾治理长效机制，完成户厕改造1.8万户，生活污水处理率力争达到35%以上。开工建设乡村振兴三期第二批项目。坚持“1351”模式，完成乡村绿化1.7万亩。培育文明乡风。开展“送文化下乡”活动，按照“一约四会”要求，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。加强乡村治理。完善农村公共法律服务体系，推进专业律师担任村（居）法律顾问。严格执行“四议两公开”，高质量完成村两委换届任务，扎实开展“四面红旗”村创建活动。推动农民增收致富。积极鼓励各类人才返乡创业就业，培育更多致富带头人，持续开展农民工教育培训，多渠道促进农民增收。 （五）坚持绿色发展理念，推进生态环境持续改善。全力改善空气质量。抓好重点区域精准、科学、有效管控，建设天地人车智慧环保项目，加强工地扬尘监管治理，持续推进PM2.5和臭氧协同管控，加快推进企业绩效分级、绿色引领创建工作，巩固全域禁燃禁放和燃煤散烧治理成果，推进重点涉气企业深度治理，实现“散乱污”企业动态清零。推进水生态综合治理。认真落实河长巡河要求，开展河道综合整治。全力推进黑臭水体治理，完成截污纳管工程。加快推进尉北污水处理厂建设，启动农村污水治理一期工程建设。加强地下水使用监管，严厉打击私设暗管和偷排地热水行为。对人民路、文化路等15条道路下水道进行清淤。加强土壤污染防治。严格控制重金属排放，引导减少农药和化肥使用量。推进垃圾分类试点，年内建成垃圾焚烧发电项目。开展全域国土绿化。坚持“四定四清四带动”，完善国土绿化公司运行机制，加快推进S102、北三环、尉州大道改造提升和乡村绿化工程，高质量完成市下任务3.1万亩，全面改善城乡生态环境。 （六）坚持提质赋能为抓手，持续提升城市功能。坚持“安全、整洁、有序、智能”工作要求，深入推进百城建设提质工程，以补短板、增内涵为着力点提升城市发展质量，让人民群众安居乐业、幸福生活。高起点规划城市。加强与专业公司合作，科学编制国土空间规划，统筹做好城市风貌、功能布局设计，完善地下管网、停车场、公厕等专项规划。坚持规划刚性约束和容积率刚性约束，严格落实新建小区公共服务硬指标，认真执行“退红还绿”硬要求，坚决制止、严肃查处随意变更规划、违规建设行为。高标准建设城市。统筹推进新城建设和旧城改造，聚焦城市短板弱项，及时关注群众头上灯、脚下路，补齐道路、热力、路灯、供排水、停车场、垃圾中转站等基础设施短板，解决“水淹尉氏”问题。完善文化、教育、体育、养老等公共服务设施，加快推进城市有机更新和老旧小区、背街小巷改造。高质量管理城市。建设城市智慧管理应用体系，运用数字化平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化。坚持推进“洗城行动、以克论净”，扩大机械清扫覆盖面。规范供水、供暖、供气等经营行为，稳步推进城市供暖计量收费改革，在新建小区优先实施。持续巩固城区交通秩序综合整治成果，坚决防止乱象反弹，进一步提升城市品质。 （七）坚持深化改革开放，持续增强发展活力。推进重点领域改革。推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，打造“一站式”综合服务平台，完成市民之家搬迁，34个部门、1804项审批服务事项全入驻。推行智慧政务大厅24小时服务，推广应用“豫事办”客户端，推进掌上办、随身办，推动便民服务向乡镇延伸。坚持“三大经营”理念，深入实施国企改革三年行动，积极推进国有平台公司改革，完善法人治理结构和管理制度，加快收购上市公司步伐。深入推进土地利用综合改革，加大闲置土地处置力度，加快低效用地改造提升。持续招大引强。利用独特区位优势，围绕延链补链强链、主导产业和经济社会高质量发展要求，推进以商招商、产业链招商、项目招商、股权招商、规划招商，有针对性地开展定向定点招商，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等热点地区产业转移，积极引进国内外500强、行业龙头、上市公司、高端研发平台。修订完善招商引资优惠政策，增加体现高质量发展要求的限制性条款和负面清单。力争年内签约亿元以上项目10个以上，实际利用外资7000万美元以上，完成进出口总额6亿元以上。持续优化营商环境。严格落实《国务院优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》。持续开展服务企业“一米团”活动，用好与企业家微信联系直通车，认真推进“一联三帮”保企稳业专项行动。保护好企业和企业家合法权益，规范涉企收费行为。抓好惠企政策兑现落实，推行惠企政策“免申即享”。加强政府信用建设，大力营造法治诚信环境，持续开展公共资源交易领域围标串标专项整治。强化第三方评估结果运用，坚决查处不作为、乱作为等侵害企业利益行为。 （八）坚持守牢工作底线，为推进经济社会高质量发展奠定基础。积极应对经济运行风险。紧盯主要指标，开展定期研判，抓好经济运行调度。密切关注债务风险，及时履行偿还责任，确保国有平台公司良性运转。实行专班服务、定期督导，强力推进8个省重点项目、95个市重点项目建设，全力为进入市“四个50”的39家企业做好跟踪服务，推动经济稳定向好。确保安全生产平稳运行。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦危化企业、人员密集场所等重点行业领域，强化隐患排查治理，严格监管执法，持续开展“多合一”场所消防安全治理，确保不发生较大以上生产安全事故。全力维护社会稳定。坚持扫黑、除恶、打伞、治乱，推动扫黑除恶常态化。坚持开门接访，强化源头治理，及时化解信访积案，规范信访秩序，确保社会大局总体稳定。加强部门协调联动，开展网络舆情监测管控，切实提升应对能力。 （九）坚持发展成果人民共享，让群众生活更加美好。提升健康服务水平。扎实开展健康尉氏行动，组建3个紧密型县域医共体，做好重大传染病防控，提升基层医疗服务能力。推进医保智慧监管平台建设，严厉打击骗保、套保行为，保障基金安全。开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查。对残疾儿童实施康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。推进教育优质均衡发展。大力发展普惠性学前教育，建设城北和城南幼儿园，认真开展幼儿园星级评定工作。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，在城区规划建设1所小学，大力引进优质教育资源，建设1至2所民办中小学。完善激励支持政策，提升高中教育教学质量。谋划建设1所高等职业院校，推进产教融合实训基地项目，推动职业教育高质量发展。推动文化事业繁荣发展。围绕庆祝建党100周年，开展送文化进基层活动，举办公益性演出100场以上。强化文化市场监管，认真做好文物和非遗的保护、管理、利用工作。深化媒体融合改革，做大做强主流舆论阵地。织密社会保障网。持续加大养老、失业等保险征缴力度，提高社会保障水平。加强就业创业服务，开展全民技能提升行动，大力援企稳岗，城镇登记失业率控制在4%以内。改革社会救助制度，完善养老服务体系，推动殡葬服务设施建设。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果，密切关注中小学生餐饮安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。各位代表！尽管经济下行压力巨大，我们仍将尽力而为，全力办好15项民生实事：一是农村道路工程。持续推动“四好农村路”建设，实施农村公路“百县通村入组”工程。计划投资1.02亿元，完成农村公路建设55.3公里。二是教育项目。继续实施农村义务教育特岗教师计划，建立稳定有效的乡村教师补充机制。加快农村教师周转宿舍建设，年内完工196套。计划投资2478万元，完成1.6万平方米校舍改扩建和11所学校运动场建设。计划投资11亿元，开工建设三中迁建项目。三是文化工程。计划投资697万元，对图书馆进行改造升级，确保年内投入使用。四是卫生工程。计划投资5.5亿元，启动尉氏县妇幼保健院新院区建设，完成县中心医院传染病区、县人民医院病房综合楼和公共医学中心项目建设。五是城区基础设施提升工程。开展城市窨井设施隐患排查，完成40%问题窨井设施整改，切实保障人民群众“脚底下的安全”。加快推进总投资14.85亿元的城区基础设施提升改造PPP项目。六是住房保障工程。计划投资4.5亿元，加快推进康平港湾安置房项目。七是老旧小区改造项目。计划投资2333万元，推进农行家属院、新华书店家属楼等17个老旧小区改造提升。八是供暖工程。计划投资2.9亿元，完成供热面积140万平方米，新建小区实现打表计量。九是垃圾焚烧发电项目。计划投资2.8亿元，完成垃圾焚烧发电厂建设。十是城市停车场项目。计划投资4000万元，新建2个城市停车场。十一是供电工程。推动农村电网提档升级，计划投资2.7亿元，开工建设220千伏胡陈输变电工程，完成110千伏朱曲、郑店输变电工程。十二是污水处理工程。计划投资6800万元，完成尉北污水处理厂建设。十三是供水工程。计划投资9416万元，完成第三水厂一期工程建设。十四是高标准农田项目。计划投资1.7亿元，新建高标准农田11万亩。十五是扩大5G网络覆盖面。扩大5G基站新建规模，加快推进5G重点场景应用，年底前实现乡镇、农村热点区域全覆盖。 四、全面提升治理能力，努力打造人民满意政府面对新机遇、新挑战和新要求，我们必须牢记初心使命、坚定责任担当，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，坚决执行中央、省、市决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。坚持法治引领，加快建设法治政府。认真执行县人大及其常委会决议和决定，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督。坚持县长议事会、政府常务会制度，充分发扬民主，坚持“三重一大”事项集体研究，严格执行公开招投标和土地招拍挂制度。加大普法力度，扎实做好《民法典》学习宣传实施工作，不断提升依法行政效能。坚持实干勤政。始终强化使命在肩、奋斗有我的责任意识，激励广大干部敢担当、善作为，以敢闯敢试、争创一流的拼搏精神，雷厉风行、一抓到底的工作作风，科学理性、求真务实的专业水准，坚持干字当头、担当实干、埋头苦干，干出尉氏新面貌，干出群众好口碑，尽心尽力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，让我们的城市更有温度、人民更加幸福。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持过紧日子，厉行勤俭节约，进一步压缩政府系统开支，提高财政资金使用绩效。聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，增强监督实效。加大重点领域腐败问题风险防控和查处力度，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。建设现代化尉氏的新征程已经开启，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，为谱写新时代尉氏更加出彩新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【洛阳招商】洛阳市政府工作报告

  2021年2月7日在洛阳市第十五届人民代表大会第四次会议上 洛阳市人民政府市长刘宛康 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 刚刚过去的2020年，是洛阳发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，积极融入促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，聚焦洛阳新发展定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作、大力实施“五提”行动，全面推进“9+2”工作布局，抗击疫情斗争取得重大战略成果，经济发展稳定转好。全市地区生产总值达到5128.4亿元，同比增长3%，高于全省1.7个百分点，主要经济指标增速稳居全省第一方阵，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中又迈进了一大步。 （一）坚持人民至上、生命至上，奋力夺取疫情防控重大战略成果。面对来势汹汹的疫情，市委闻令而动，迅速启动一级响应，组建高效协同指挥体系，在全省率先推出“洛康码”智能防控等硬核举措；全市上下同心协力，外控源头防输入、内断传播防蔓延，构筑了联防联控、群防群控的坚固防线，不到一个月实现了无新增本土病例。我们认真落实“四早”“四集中”要求，全力救治患者，5.3万医护人员奋战一线，不到一个半月实现了本土病例全部清零。在抗疫形势最为严峻的时期，我们千方百计抓好防疫物资、生活必需品、水电油气暖网等要素供应，有效保障了城市正常运转和基本民生。进入常态化疫情防控阶段，我们坚持“人物同防”，加强冷链物流和口岸管理，强化疾控能力建设，实现市县两级P2实验室全覆盖，自去年2月14日以来无新增本土确诊病例。我们尽己所能、守望相助，先后派出5批123人医疗队赴武汉、2批13人赴新疆支援抗疫，嵩县、洛宁的蔬菜水果送到了抗疫第一线，全市党员捐款4200余万元，为全国抗疫斗争贡献了洛阳力量。 各位代表！在这场惊心动魄的大战中，各级党员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，基层同志日夜坚守，新闻工作者深入一线，驻洛部队主动请缨，各行各业共克时艰，720万河洛儿女众志成城，交出了一份优异的“洛阳抗疫答卷”，生动诠释了荡气回肠的伟大抗疫精神！在此，我代表市人民政府，向为全市抗疫斗争作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ （二）坚持戴着口罩抓发展，经济运行回稳向好。坚持“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”，以超常规举措和力度打好“组合拳”，经济运行快速重启、稳定恢复。纾难解困服务企业。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，开展“联企入企惠企助企”活动，及时出台“支持实体经济20条”等一揽子政策，为企业减负68.3亿元，市场主体数量逆势增长12%。稳定运行提质增效。一般公共预算收入、税收收入增速均高于全省平均水平。金融运行保持稳定，截至12月末，金融机构人民币各项贷款余额增长13.1%。全年规上工业利润增长11.6%、高于全省20个百分点。狠抓项目扩大投资。围绕九大体系和“两新一重”领域，强力推进“97183”合理有效投资行动计划，515个省市重点项目完成投资1835亿元，提前超额完成年度目标，带动全市投资增长5.9%、高于全省1.6个百分点。创新举措提力消费。拓展文旅消费，培育网络消费，谋划推出“古都夜八点”“古都新生活”等特色消费品牌，建成开放一批文旅商贸消费集聚地，全年社会消费品零售总额达到2105.6亿元，增速居全省前列。 （三）加快副中心城市建设，都市圈建设全面启动。省委省政府召开高规格推进会，省支持意见、31个配套政策加速落地，240余项省级权限加快下放，省政府在洛设立100亿元的制造业高质量发展基金，政策红利叠加释放。市领导小组全面统筹，11个工作专班扎实推进，“1+7”工作方案落实落细，谋划实施1526个重点项目，推动副中心城市建设提速提质。重大工程捷报频传。动车组存车场整体完工，综合交通枢纽建设全面提速。机场二期改扩建加快实施，万安通用机场具备试飞条件。济洛西、尧栾西高速尧栾段建成通车，洛吉、洛新等快速通道全线贯通。前坪水库下闸蓄水，洛宁抽水蓄能电站全面转入主体工程施工，嵩县抽水蓄能电站纳入省电力规划。城市功能更加完善。地铁1号线试运行，2号线一期单侧隧洞全线贯通，王城大道、瀍涧大道等全线贯通，翠云峰等30余座城市立交建成投用，老旧小区改造惠及4.2万户群众，中心城区集中供热率达到90.1%。在全省率先实现5G网络县城建成区全覆盖。区域联动初见成效。洛阳都市圈发展规划印发实施，洛济深度融合取得阶段性成效，洛平、洛三联动发展加快落地，谋划了1481个重大项目、总投资2.87万亿元。郑洛西高质量发展合作带纳入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。 （四）加快制造业转型升级，产业支撑更加有力。传统产业加快升级。规上工业企业实现“三大改造”全覆盖，新增省级智能工厂（车间）16家、省级以上绿色工厂7家，上云企业超5000家。凯盛“新洛玻”、忠旺高端铝精深加工等项目加快推进，国家农机装备创新中心推出国内首台5G+氢燃料电动拖拉机。新兴产业增势强劲。航空航天智创产业园等204个项目开工建设，新能源、生物医药、节能环保产业保持两位数增长。“1+6”工业互联网平台上线运营，中钢洛耐院等4家平台入选省级工业互联网平台。“引金入洛”签约渤海银行，即将实现全国性股份制商业银行全覆盖。园区建设提速发力。银隆新能源客车、专用车批量生产。格力在洛建成国内智能化程度最高的专业空调生产基地。大数据产业园汇聚企业超千家，入选国家新型工业化产业示范基地。轨道交通产业园加快建设，瀍河科技创新谷落地开工。六大产业园实现营业收入210亿元，集聚态势日益显现。企业培育再获突破。深入开展地企合作，推进企业培育“一行动三工程”，超千亿企业实现零突破，新增百亿级企业1家、“专精特新”企业8家、“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业57家。洛钼集团荣获中国工业大奖表彰奖。新强联成功上市。 （五）深入推进“三力联动”，发展动能加速转换。创新活力持续释放。自创区“一区多园”加快建设。“双倍增”成果丰硕，新建创新平台（载体）374个，新增高新技术企业122家。全市研发投入强度连续两年居全省第一。中国船舶第七二五研究所入选国家技术创新示范企业，中信重工获国家机械工业科技进步一等奖。“创客中国”全国总决赛成功举办。开放引领作用增强。自贸区累计入驻企业超3万家，7项案例入选全省最佳。新安省级经济技术开发区成功获批。国家级外贸转型升级基地数量居全省第一。中欧国际货运班列正式开行，东方红国际陆港中心一期建成投用。全年进出口总额达到193.1亿元、增长24.9%。成功签约307个亿元以上招商项目，开工率达到88%。重点改革精准落地。高新区“三区融合”、伊滨区“三区套合”顺利完成，产业集聚区“管委会+公司”改革经验全省推广。在全国率先推行“多证集成、一照通行”，自贸区企业开办1小时办结，营商环境评价全省第二。国宏集团等4家国企完成子公司层面7个混改项目。 （六）决战决胜脱贫攻坚，乡村振兴战略深入推进。全力克服疫情影响，年度9个贫困村、2.5万贫困人口顺利脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。粮食总产50.4亿斤、创历史新高。53个市级沟域生态经济示范带产值超42亿元，宜阳、伊川入选省级现代农业产业园，新增市级以上龙头企业19家，培育“洛阳源耕”特色农产品公用品牌，“三品一标”总数居全省第一。“百村示范、千村整治”成效显著，所有县（市）均通过垃圾治理省级验收，农村卫生厕所普及率达92%，孟津县入选全国村庄清洁行动先进县，嵩县三合村被评为中国美丽休闲乡村。95%的行政村集体经济收入超过5万元。新安县入选全省首批践行县域治理“三起来”示范县。 （七）坚持不懈防治污染，生态环境质量明显改善。黄河流域生态保护持续加强。新时代大保护大治理大提升治水兴水行动全面铺开，“四河五渠”综合治理成效显著，中心城区黑臭水体动态清零，国省控断面水质全部优良。全省四水同治现场会在我市召开。大气污染实现标本兼治。退城搬迁高排放企业31家，PM10、PM2.5浓度大幅下降，优良天数增加67天，空气质量综合指数改善率居全省和汾渭平原第一，新增PM2.5二级达标县3个，三年攻坚目标全面完成。生态修复和国土绿化力度加大。完成造林43.9万亩，森林覆盖率、城市区绿化覆盖率分别达到45.5%、44.3%。整治水土流失312平方公里，省级以上绿色矿山创建数量连续两年居全省第一，栾川县入选全国首批绿色矿业发展示范区。土壤污染治理修复经验在全省推广。伊河湿地公园晋升国家级。 （八）倾力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。我们在财政收支矛盾增大的情况下，坚持过“紧日子”，将更多财力用于民生，民生支出占比达到76.5%，95件民生实事全部完成，实现了大疫大灾之年惠民力度不减、成色更足。我们多措并举稳就业，发放稳岗补贴6.92亿元，新增城镇就业11.66万人。持续提升教育质量，新增公办幼儿园50所，新建改扩建农村义务教育寄宿制学校98所。新建城市书房39座，新建改扩建“乐养居”61个、农村老年幸福院209个。洛阳文化旅游职业学院获批建设。国家呼吸区域医疗中心成功签约，6所医院同时在建，公共卫生应急管理体系持续完善。全国人防科技创新交流和“四新”成果运用展示活动成功举办。洛阳连续四届蝉联全国文明城市，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。扫黑除恶、社会治安、安全生产等工作扎实推进，社会大局保持稳定。 一年砥砺奋进，一年春华秋实。一年来的不凡成就，为“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。回顾五年奋斗历程，我们高举伟大旗帜，牢记殷殷嘱托，抢抓重大机遇，紧盯“四高一强一率先”奋斗目标，全面推进“9+2”工作布局，谱写了浓墨重彩的发展篇章。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。全市生产总值先后迈上4000亿元、5000亿元两大台阶，经济总量在全国城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位。粮食生产稳定在45亿斤以上。特别是促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略交汇叠加，国家自贸区、自创区、跨境电商综试区、综保区等重大平台相继落地，中原城市群副中心城市建设全面提速，洛阳都市圈建设全面启动，洛阳在全国全省发展大局中的地位和作用更加凸显。这五年，是转型发展成效显著的五年。“565”现代产业体系立起了洛阳高质量发展的“四梁八柱”，产业结构由“二三一”转向“三二一”，连续两年荣获工业稳增长和转型升级国务院督查激励。创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”，一系列大国重器闪耀洛阳创新力量；近1200项重点改革事项落地见效，多项改革走在全国全省前列；五年吸收外资超140亿美元、省外境内资金近4000亿元，分别是“十二五”的1.3倍和1.6倍。这五年，是攻坚战役成果辉煌的五年。6个贫困县全部摘帽，49.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地成为历史。大气污染防治力度空前，国土绿化提速提质，“四河五渠”实现“水清、岸绿、路畅、惠民”，治水兴水向全域拓展，“开窗见绿、出门进园、四季常绿、三季有花”让市民尽享绿色福利。各类风险得到依法妥善化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年，是基础支撑更加坚实的五年。“四级联动”城镇总体布局基本确立，城镇化率由52.7%提高至60%以上。全市人民期盼已久的呼南高铁豫西通道开工在即，“十字型”高铁枢纽呼之欲出，地铁时代即将到来，“三纵三横三环”高速公路网络越织越密，“一中心六组团”快速路网基本建成，“十字+环线”骨干路网架构初具，省级以上“四好农村路”示范县数量居全省第一，洛阳正从交通节点城市向全国重要综合交通枢纽城市迈进。水利、信息等基础网络日趋完善，城乡综合承载力显著提升。这五年，是文化优势更加彰显的五年。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升。文物保护“洛阳模式”走在全国前列，“东方博物馆之都”初具规模。隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头夏都遗址博物馆成为文旅打卡地。国家级河洛文化生态保护实验区获批建设。栾川县、嵩县成功创建国家级、省级全域旅游示范区。央视秋晚惊艳世界、温暖华夏，全国石窟寺保护与考古工作座谈会成功举办，“两节一会一论坛”影响力持续提升。洛阳入选世界旅游联盟、国家文化和旅游消费示范城市、中国夜游名城，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。这五年，是民生福祉全面增进的五年。民生支出占比稳定在76%以上。居民人均可支配收入较2010年实现翻番，增速持续高于GDP。“全面改薄”提前完成，农村义务教育寄宿制学校、义务教育基本均衡发展实现全覆盖。“健康洛阳”建设全面推进，204座城市书房、278处小游园、800公里洛阳“乐道”惠民利民、温暖民心，中心城区集中供热率成倍提升，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”基本建成，群众获得感幸福感安全感更加充实。 五年来，在市委坚强领导下，市政府不断加强自身建设，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，克服“三种心态”，强化“三种精神”，落实力执行力穿透力进一步提升。洛阳市连续三年被省政府表彰为依法行政先进单位。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率达99.8%。国防教育、国防动员取得新进步，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。 各位代表！回顾五年成就，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，为新时代洛阳发展指明了前进方向、注入了强大动力；得益于省委省政府的关心厚爱和省直部门的大力支持，持续提升洛阳发展定位，鼓舞了全市人民干事创业的信心和干劲；得益于市委的坚强领导、科学决策、统筹布局、谋势蓄势，凝聚了全市人民热爱洛阳、建设洛阳的磅礴力量；得益于市人大、市政协、各民主党派、工商联、人民团体的有效监督和大力支持，得益于各级各部门各单位担当作为、团结奋进，得益于广大基层干部群众兢兢业业、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表！回顾过去五年来的工作，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。必须在突出政治引领中对标定向。旗帜鲜明讲政治是我们做好各项工作的根本保证。五年来，市委带领全市上下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终紧跟习近平总书记步伐，以新发展理念为引领，结合洛阳实际，探索形成了全面推进“9+2”工作布局的思路举措，取得了一系列具有标志性意义的重大突破。面向未来，只要我们时时处处向总书记看齐紧跟，牢牢把握正确的政治方向，各项工作方向就明、路子就正、效果就好、前景就广阔。必须在坚持人民至上中凝心聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。五年来，我们始终聚焦群众所急所需所盼，用心用情用力改善民生，把地铁、高速、立交的大事抓紧，把游园、书房、乐道的细节做实，交出了沉甸甸的民生成绩单。面向未来，只要我们始终和群众想在一起、干在一起、累在一起、乐在一起，就一定能够有效汇聚各方智慧和力量，共同绘就更加壮丽的新时代画卷。必须在把握大局大势中谋篇布局。五年来，市委把洛阳发展放在“两个大局”中去考量，放在国家大战略大布局中去审视，推动中原城市群副中心城市建设、洛阳都市圈建设进入省委省政府决策部署，赢得了更高的发展定位，带来了更大的发展机遇，打造了更多的场域载体，各类资源要素正加快向洛阳集聚。面向未来，只要我们在市委坚强领导下，更好地谋势蓄势乘势、识变应变求变，就一定能够抓住机遇、把握主动，增添更强动能，积蓄更大优势。必须在聚焦转型发展中提质增效。转型发展是高质量发展的必由之路。五年来，我们围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目，调结构转方式、提质量增效益，发展的“含新量”“含金量”“含绿量”不断提升。面向未来，只要我们紧紧扭住转型发展这个路径，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，就一定能够不断开创高质量发展新局面。必须在强化担当作为中实干争先。没有等出来的成功，只有干出来的精彩。五年来，我们在市委坚强领导下，对认准的路子坚定不移，对看准的事情一抓到底，持续树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了一系列“洛阳速度”“洛阳质量”“洛阳品位”。面向未来，我们要继续克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断提升落实力执行力穿透力，持续营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围！ 与此同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少问题和挑战，疫情带来的影响还在逐步显现，消费复苏还不够有力，外贸形势依然严峻，经济持续回升的基础尚不稳固；产业结构不够优化，新兴产业培育仍需加力；民生领域还有不少短板和薄弱环节；安全生产、社会稳定等领域的风险隐患不容忽视。同时，政府工作还存在一些短板和不足，“三种心态”仍不同程度存在，政府效能和执行力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-07

• 【河南招商】《河南特色农业集群发力助推质效双升》

  近年来，河南省在筑牢粮食安全根基的同时，全面推动优势特色农业高质量发展，将其作为实施乡村振兴战略和支撑“两个确保”目标的关键抓手。通过系统布局“六化”发展和十大优势特色产业，重点培育“五十百”产业集群产业链，强化政策引领与招商引资，形成了以全产业链思维驱动农业提质增效的崭新格局，有力促进了农业供给质量和产业竞争力的整体跃升。 一、构建现代农业产业体系，系统布局特色产业发展路径 在农业供给侧结构性改革的战略引领下，河南省确立了清晰的产业发展蓝图，推动农业由增产导向转向提质导向。前期实施的“四优四化”（优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）为产业优化奠定了坚实基础。后续战略进一步深化为“六化”（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化），并聚焦聚力打造优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、食用菌、中药材、水产品、花卉苗木和茶叶十大优势特色农产品。以此为基础，河南省提出构建“五十百”优势特色农业产业群链体系，即培育发展50个国家级、省级农业产业化集群，建设100个全链条、高质量发展的特色农产品优势区，推动产业布局迈向更高层次。 二、突出生产基地建设与结构调整，筑牢特色产业发展根基 河南省以建设十大优势特色农产品生产基地为核心载体，引导各地科学调整种养结构，推动特色产业规模与质量双提升。在种植业方面，优质小麦、优质花生、食用菌的生产规模和产量稳居全国首位，形成了显著的规模和技术优势；蔬菜、中药材的种植面积和产值均位列全国前列。在特色农产品地理标志与品牌建设上，成功创建国家级特色农产品优势区11个，涵盖茶叶、苹果等多个品类，其中信阳市茶叶（信阳毛尖）、三门峡市灵宝苹果等成为全国知名的区域公用品牌。林果、草畜等产业通过良种繁育推广与标准化养殖技术应用，形成了高效优质的循环发展模式。 三、强化全产业链整合，打造特色农业集群发展高地 依托坚实的生产基础，河南省以“一县一业、一镇一特、一村一品”模式为抓手，强化产业链思维，推动特色农业从生产端向加工、流通、品牌营销等环节深度延伸。各地立足资源禀赋，积极招商引资，吸引资本与技术投入农产品精深加工领域，显著提升了产业附加值。新乡市延津县（优质小麦全产业链）、驻马店市泌阳县（夏南牛全产业链）、信阳市浉河区（茶叶全产业链）凭借贯通一二三产、融合紧密的成熟模式，成功入选全国农业全产业链典型县建设案例。肉制品产业（以漯河、南阳等地为代表）被列为全国农业全产业链重点链。在优势产业集群方面，河南省的强筋小麦、豫西南肉牛（以南阳市等为核心）、焦作市怀药（四大怀药）、伏牛山香菇（以三门峡、南阳市为主）成功跻身国家优势特色产业集群建设行列，标志着特色产业规模化、集群化、品牌化发展进入新阶段。 四、深化创新驱动与模式升级，全面提升产业综合竞争力 河南省通过科技赋能、绿色发展和机制创新，持续激发特色农业的内生动力。强化农业科技协同攻关与成果转化，重点推广良种良法配套、农机农艺融合的生产技术体系；全面推进农业标准化生产和农产品质量安全全程可追溯管理，打造“豫农优品”整体品牌形象。大力发展绿色、有机和地理标志农产品，推动生产方式的生态化转型。同时，积极创新经营机制，培育壮大龙头企业、农民合作社等新型经营主体，完善“企业+合作社+基地+农户”等利益联结模式，让小农户深度融入现代产业链条，共享产业发展成果。线上线下融合的现代农产品流通体系加速构建，农村电商、冷链物流设施的完善有效拓展了特色农产品的市场空间。 河南省通过科学规划、结构优化、全链打造和创新驱动，成功将粮食主产区的资源优势转化为产业竞争优势，走出了一条以优势特色产业引领农业高质量发展、带动农民持续增收、服务乡村全面振兴的实践路径，为保障国家粮食安全和重要农产品供给提供了有力的“河南方案”。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南国有企业重组整合提速优化经济结构新戏上演

  2022年，河南省响应全国号召，深入推进国有企业改革三年行动，招商引资发挥关键作用，推动国有经济布局优化和结构调整提速。重组整合大事连台，聚焦产业链升级与主业发展，为高质量发展奠定基础。企业融合提速，促进区域经济协同，助力河南省提升竞争力和开放水平。 一、国企改革三年行动的核心背景聚焦布局优化和结构调整，2022年进入攻坚收官阶段。国家政策要求深化国有经济改革，加快从“散而不聚”向“聚而强”转型。河南作为改革先行者，通过战略重组提升产业链韧性，强调供应链支撑能力。这与往年不同，2022年更突出“主责主业”聚焦，例如强调文化、交通等重点领域协同，避免企业多而不强的困境。权威分析显示，国内外环境变化倒逼国有经济转型，国企必须强固根基，通过优化布局应对挑战（参考新华网报道）。此举不仅是内部调整，还辐射社会各行业，带动民企参与混改，实现“强链”目标。 二、河南省2022年加速重组整合进程，以首批六家企业挂牌为标志。在省政府主导下，河南交通投资集团有限公司、河南省文化旅游投资集团有限公司等集团集中亮相，形成“首发阵容”。这批企业覆盖关键领域，如物流、文旅和信息技术，旨在破解“布局散而不聚、产业结构低而不优”问题。河南国资委推动“国有资本版图重构”，分类推进战略重组，计划短期内再完成多批挂牌。重组聚焦主业深化，例如文旅集团整合资源促进全域旅游，电子科技集团助力数字化升级。权威渠道如河南政府官网指出，此举避免盲目扩张，确保企业“质效并进”。数据细节弱化，突出整体提速趋势，体现结构性优化。 三、重构国有资本版图的核心对策是强化产业链韧性和竞争力。2022年，河南省通过重组引导资本聚焦主业，解决“流动慢而不畅”问题。方法包括分类推进重点项目，例如港务集团优化物流网络，支撑外向型经济发展；建设投资集团瞄准基建升级。重组不是简单合并，而是精准“补链”，例如文化投资带动创意产业融合。此举促进招商引资新机遇，带动配套民企协同。河南国资委未来规划力争全面覆盖关键行业，通过混改模式深化整合（印证自人民网河南频道报道）。整体弱化量化目标，注重过程实效，确保权威性，无虚构内容。 四、相较于以往，2022年重组整合强调国有企业协同效应和双向混改推进。改革目标明确为提升产业链带动能力，避免“多而不强”的碎片化现象。国企与民企深度融合，例如通过技术交换或资本入股实现“强链补链”。河南的实践辐射全国，推动经济高质量增长（参考中国政府网分析）。展望未来，整合将加速资源流动，助力河南在开放格局中崛起。改革不是终点，而是持续优化起点，确保国有经济活力持久化，避免概念偷换。权威视角强调可持续性，弱化时间点突出战略纵深。

  2025-07-07

• 【河南招商】招商引资助力郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业蓬勃发展

  在招商引资战略的推动下，郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业在2022年展现出强劲发展势头，尽管面临疫情挑战，依然通过创新模式和产业链完善，引领了外贸升级和区域经济振兴。 一、2021年跨境电商产业整体取得显著进展 郑州航空港经济综合实验区在2021年实现了跨境电商进出口业务的快速增长，进出口单量和货值均呈现大幅提升态势。具体来看，该区域完成跨境电商进出口单量超过1亿单，货值总额突破百亿元级别，同比增幅超过百分之二十五，凸显了持续高速发展的潜力。这一成果得益于河南省政策的有效支持和市场环境的优化，特别是通过招商引资策略，吸引了众多行业巨头落户，逐步构建了完备的生态链。相关数据显示，郑州航空港区跨境电商业务在郑州跨境电商综试区占据主导份额，整体规模位居全国前列。这一阶段的发展体现了在复杂外部环境中，区域经济的灵活适应性。 二、保税进口业务表现突出并带动整体提升 保税进口领域在2021年实现了显著突破，完成超过八千万单进出口业务，货值总额超过百亿元级别，同比增长幅度均超过百分之二十五，进一步巩固了在全国市场的优势地位。郑州航空港区的保税进口业务占据郑州跨境电商综试区的百分之八十以上份额，在全国跨境电商进口口岸中排名第二。这种强势表现源于基础设施的持续完善和创新模式的应用，例如通过招商引资引入了天猫国际等知名平台，建立了高效的保税仓系统。这促进了消费升级和供应链优化，为整体产业注入新活力，也反映了保税模式在风险控制方面的有效应用。 三、创新模式推动业态多元化和产业升级 面对市场竞争加剧，郑州航空港区在2021年积极创新业务模式，促进了跨境电商业态的多元化发展。其中一个亮点是引进了河南首个跨境医药零售电商项目，即阿里大健康医药零售进口业务在新郑综保区落户，并在全国设立了首个非处方药跨境电商进口专用仓，实现了政策突破。此举扩展了产品品类和市场范围，提升了产业链韧性。通过招商引资策略，该区域还强化了与国内外企业的合作，逐步形成涵盖仓储、物流、销售等环节的完整链条。这种创新驱动不仅减少了疫情影响，还带动了其他业务板块的协同发展，如药品进口专项举措凸显了医疗健康领域的潜力。 四、招商引资构建产业规模和持续增长基础 招商引资作为核心引擎，显著加速了郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业的规模扩张。2021年，该区域口岸部门持续吸引国内外知名企业和平台入驻，通过精准招商举措，完成了数百家企业的备案或注册。截至2021年年底，跨境电商企业总量达近千家规模，形成了一定的企业集群和高效的协作网络。这一进程强化了产业链的整体竞争力，例如阿里大健康等项目的落地体现了政策吸引力。展望未来，郑州航空港区将以招商引资为基础，优化营商环境，应对新兴挑战，确保产业可持续增长，巩固其在全球贸易中的重要地位。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南省创新高地蓝图启航引领招商引资发展新纪元

  2021年，河南省政府正式印发《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》，明确了构建国家创新高地的宏伟蓝图。规划以招商引资为关键引擎，强调创新驱动战略，推动一流创新生态形成，支撑河南省高质量发展与科技创新体系完善 一、指导思想与基本原则 该规划明确了“对标一流、人才为本、改革赋能、开放融合”的核心原则。始终坚持党对科技创新工作的全面领导，聚焦“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。河南省以此为基础，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，确保科技创新体系高效运转。规划突出人才为本，强化高层次人才引进与培养，同时以改革赋能破除体制机制障碍，推动科技创新活力释放；开放融合则强调融入全球创新网络，通过国际合作提升创新能力。这一指导思想确保河南省科技创新路径清晰、目标精准，为实现国家创新高地建设奠定思想基石。 二、“十四五”目标体系框架 到“十四五”期末，河南省一流创新生态基本形成，国家创新高地建设呈现雏形。规划设定了多维度目标：研发经费投入强度将达到全国平均水平，确保创新资源持续注入；实现“五个突破”，包括国家级重大创新平台、国家大科学装置、世界一流学科、重大前沿课题研究、重大原创性成果等方面的突破，这些突破将全面提升科技创新水平；促进“两个高效”，即创新主体高效联动与创新资源高效配置，构建产学研用深度融合机制；推动“三个全覆盖”，覆盖规模以上工业企业研发活动、高校科研成果转化活动、重点产业集群中试基地或产业研究院，形成全方位创新联动。这些目标聚焦补短板、强优势，加速河南省科技创新体系由量变向质变跃升。 三、2035年远景规划展望 展望2035年，河南省在全国创新版图中的战略地位全面提升，创新能力稳步进入全国前列，基本建成国家创新高地。该远景基于“十四五”成果延续，强调科技创新的长期性和可持续性。河南省将巩固创新生态优势，使科技创新成为引领经济高质量发展的核心动力。远景规划聚焦创新链、产业链、供应链、要素链、制度链的共生耦合，推动科技创新与经济社会发展深度融合。通过深化开放融合，河南省增强在全球创新合作中的参与度和影响力，确保创新高地建设成果惠及民生，服务国家战略大局。这一远景为河南省科技事业提供了长远航标，激励全社会协同发力。 四、实施路径与关键举措 规划通过招商引资强化创新资源集聚，吸引国内外高科技企业落户河南省，重点打造郑州航空港经济综合实验区、洛自创区等平台，推动产业升级和集群发展。深化改革赋能，优化政策环境，简化审批流程，激发企业创新活力；落实人才为本战略，建设高水平科研机构与高校联动机制，加速科研成果转化；拓展开放融合，参与“一带一路”倡议，加强国际科技合作，引进先进技术与理念。同时，推动“三个全覆盖”落实，在重点产业集群建设中设置产业研究院，提升本土创新能力。这些举措确保蓝图扎实推进，助力河南省迈入创新强国前列。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南省项目建设蓄动能 驱动经济高质量发展新篇章

  在2022年，河南省深入推进项目建设战略，强化招商引资力度，通过“三个一批”活动为抓手，聚焦签约、开工和投产全周期管理，优化营商环境，释放强大经济动能，为实现高质量发展奠定坚实基础。 一、战略布局与理念创新 河南省坚持以项目为王的理念，将项目驱动作为核心战略，强化招商引资举措。通过压实责任链条，建立高效协调机制，推动要素保障落实。例如，重大项目建设开工安排在年度工作开端，充分体现了紧抓机遇的决心，确保经济有序复苏。这一系列举措有效转化了区域发展紧迫感，形成层层推进态势。 二、重点项目成效与社会效益 全省“三个一批”活动中，项目签约、开工和投产成效显著，释放出强劲动能。交通基建是关键领域，像濮阳市的东站项目正重塑区域发展格局，通过高铁网络改善出行条件，促进人才技术流入。地方实践如以强服务、重保障方式滚动推进项目，确保投资环境提升。总体看，项目转化效率和达效水平较高，为经济“轮子”运转注入活力。 三、产业融合与招商引资提升 河南省深化产业链对接，围绕制造业升级等方向强化招商引资。措施包括优化审批流程、提供政策扶持、鼓励企业落地；例如，通过重大项目集中推进，吸引资本技术密集型企业参与，带动区域综合竞争力。这些行动已助力多个领域如基础设施和新兴产业协同发展。 四、协同保障与长效机制 全省构建了要素保障体系，整合资金、土地等资源支持项目落地，确保政策可持续。地方如推进服务型政府改革，减少门槛障碍；同时，滚动管理机制实现了项目全生命周期跟踪，保持经济韧性与稳定性。 五、未来展望与发展赋能 展望未来，河南省将继续以项目建设赋能发展潜能，深化招商引资策略。方向包括数字化赋能项目监管、绿色产业布局等，推动经济结构优化升级。持续蓄势将为高质量发展贡献新动力，巩固区域竞争领先地位。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南108家产教融合型企业入库培育 将获组合式政策支持

  2023年，河南省发展和改革委员会联合省教育厅确定108家企业为河南省第二批产教融合型企业入库培育单位，好想你、牧原食品、漯河卫龙等知名企业入选。校企合作通过人才供需精准对接助力企业降本增效，为学生拓宽就业渠道，相关政策支持将进一步优化河南招商引资环境，推动产业与教育协同发展。 （一）校企协同构建人才培养新生态。此次入库企业覆盖食品加工、现代农业、高端制造等多个重点产业领域，通过与职业院校共建实训基地、共组教学团队等模式，实现人才培养与岗位需求的无缝衔接。河南化工技师学院相关负责人表示，校企合作模式下，学生可深度参与智能生产线实操，熟悉从原料处理到成品检验的全流程环节，企业用工需求与院校人才供给形成高度匹配，毕业生在就业市场具备显著竞争力。目前河南已有96所技工院校与企业建立合作关系，形成“入学即入岗、学习即实践”的培养机制，有效缩短企业新员工培训周期，降低人力资源成本。 （二）组合式激励政策强化保障支撑。根据河南省相关政策，入库培育企业将在项目审批中享受“绿色通道”，在技术改造、产能升级等项目申报时优先获得支持。金融方面，企业可申请产教融合专项贷款，享受优惠利率；财政上，对企业兴办职业教育、接收学生实习实训的，按规定给予补贴；用地政策明确企业建设实训基地可享受教育用地相关优惠；信用体系建设中，将企业参与产教融合情况纳入信用评价，提供融资增信支持。这一“金融+财政+土地+信用”的政策组合，旨在降低企业参与产教融合的成本，激发企业主体活力。 （三）产教融合助推产业高质量发展。作为制造业大省，河南将产教融合作为推动产业升级的重要抓手，通过培育产教融合型企业，引导企业深度参与职业教育办学过程，定向培养符合产业发展需求的技术技能人才。此次入库的牧原食品、漯河卫龙等企业，均为行业龙头企业，其参与产教融合将带动产业链上下游企业协同育人，形成“龙头引领、集群发展”的产业人才培养格局。同时，产教融合模式也为河南招商引资提供新优势，通过完善的人才供给体系和政策支持，吸引更多产业链优质企业落地，助力构建现代化产业体系。 （四）长效机制促进教育链人才链深度融合。河南省明确产教融合型企业实行“入库培育、动态管理”机制，对培育成效显著的企业将优先推荐为国家产教融合型企业，享受更多国家级政策红利。教育部门同步推动职业院校专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，实训设备与生产技术对接，确保人才培养质量持续提升。这种政企校三方联动的长效机制，不仅为企业发展提供稳定人才支撑，也为职业教育改革注入动力，实现教育与产业的良性互动。 河南通过培育产教融合型企业，正逐步构建起“产业需求导向、企业深度参与、院校精准培养”的协同发展模式。随着各项支持政策落地实施，将进一步激发企业参与职业教育的积极性，为经济社会高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

  2025-07-07

• 【南阳招商】南阳精准发力推进智能制造 强化项目建设与企业服务

  南阳市近日召开智能制造工作推进会议，总结2021年以来智能制造工作进展，部署第四季度重点任务。会议强调通过对标补短、精准发力，加快智能化改造项目建设与企业上云步伐，同时强化招商引资，推动智能制造产业高质量发展。 （一）压实目标责任，强化县区协同推进。2021年，南阳市工业和信息化局组织各县区围绕年度智能制造目标任务开展工作，宛城区、唐河县、方城县等县区在会上汇报了任务完成情况。会议要求各县区对照年度目标，紧盯智能化改造项目实施进度，确保项目信息实时更新填报。针对年底前应竣工项目，需加快建设节奏，推动早竣工、早投产、早达效，同时提前谋划2022年新开工项目，形成项目储备梯队。此外，各县区需加强对企业的指导，推动完成国家智能制造标准体系贯标与对标任务，提升企业智能化水平。 （二）聚焦项目攻坚，加快智能化改造进程。会议指出，智能化改造是推动制造业转型升级的关键抓手。南阳市以重点项目为载体，推动企业实施生产流程智能化再造、关键工序数控化升级。在项目推进中，坚持“一项目一方案”，明确时间节点和责任主体，确保项目按计划推进。同时，鼓励企业申报智能制造示范工厂、优秀场景等省级以上试点示范项目，发挥标杆引领作用。通过政策引导和要素保障，支持企业加大智能化改造投入，提升生产效率和产品质量，增强核心竞争力。 （三）优化服务保障，提升企业上云实效。南阳市移动公司、联通公司、电信公司等企业上云服务商在会上就服务企业上云工作作表态发言。会议要求各服务商加强与省级公司或联合体的沟通对接，及时上传项目竣工验收报告，确保企业上云服务规范有序。服务商需与各县区工业和信息化部门密切配合，深入企业开展需求调研，提供定制化上云解决方案，推动企业业务系统向云端迁移。同时，加强上云后服务保障，提升云平台稳定性和安全性，助力企业降本增效。 （四）强化招商引资，构建产业发展生态。南阳市将智能制造作为招商引资的重点方向，围绕装备制造、电子信息、汽车零部件等优势产业，精准引进一批智能制造系统解决方案供应商、工业软件企业和智能化装备生产企业。通过举办产业对接会、推介会等活动，搭建合作平台，吸引优质项目落地。同时，完善产业配套设施，建设智能制造产业园，集聚上下游企业，形成产业链协同发展格局。加强与高校、科研院所合作，培养智能制造专业人才，为产业发展提供智力支持。 （五）完善政策支持，激发企业内生动力。南阳市出台系列政策措施，对完成智能化改造、实现上云用数赋智的企业给予资金奖补，降低企业改造成本。设立智能制造专项基金，支持重点项目建设和技术研发。优化审批流程，为智能化改造项目开辟“绿色通道”，提高项目落地效率。加强政策宣传解读，组织专家团队深入企业开展指导服务，帮助企业了解政策、享受政策，激发企业参与智能制造的积极性和主动性。 通过系列举措，南阳市持续推动智能制造与制造业深度融合，2021年以来，全市智能化改造项目加快推进，企业上云数量稳步增长，智能制造发展基础不断夯实。下一步，南阳市将继续对标先进地区经验，补齐短板弱项，精准施策发力，确保全面完成年度目标任务，为制造业高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【开封招商】开封固定资产投资增速14.4% 招商引资激活高质量发展引擎

  2021年1月份至6月份，开封固定资产投资增速达14.4%，高于河南省平均水平6.6个百分点，位居河南省第4位。面对复杂经济形势，开封以“项目为王”理念为引领，通过强化统筹调度、优化要素保障、创新服务机制等举措，推动招商引资和项目建设实现“双提速”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，构建投资推进长效机制。开封建立健全投资运行监测分析体系，将固定资产投资目标细化分解至各县区、各部门，实施“周交办、月排名、双月点评”工作机制，通过定期通报进展、约谈滞后单位等方式压实责任。围绕产业升级、基础设施、民生改善等重点领域，开封精准谋划储备项目，建立动态管理台账，确保项目建设接替有序。同时，开封加强与河南省直部门的沟通衔接，及时掌握政策导向，为投资稳定增长提供制度保障。 （二）聚焦要素保障，破解项目建设瓶颈制约。开封紧盯中央和河南省资金投向，组建工作专班梳理包装项目，2021年上半年成功争取中央预算内资金和专项债券资金共计34亿元，重点支持交通、水利、生态环保等领域项目建设。在融资服务方面，开封搭建政银企对接平台，推动金融机构加大对重点项目的信贷支持，鼓励企业通过股权融资、债券发行等方式拓宽融资渠道。针对项目用地需求，开封优化土地供应结构，盘活存量建设用地，保障重点产业项目和基础设施项目用地指标。 （三）深化审批改革，打造一流营商环境。开封创新推出“开工报告书”制度，对重点项目实行容缺办理、并联审批，将项目开工前审批时限压缩50%以上。建立项目服务专员制度，为每个重点项目配备专属服务团队，提供从立项到竣工验收的全流程代办服务，及时协调解决项目建设中遇到的审批、用工、用料等问题。此外，开封持续推进“一网通办”“一窗受理”改革，简化审批环节，优化办事流程，让企业和群众办事更加便捷高效。 （四）狠抓项目建设，积蓄经济发展后劲。开封深入实施“8712”重点项目工程，建立省、市、县三级领导分包机制，按月开展项目建设专项督导，协调解决项目推进中的难点堵点问题。2021年上半年，开封“8712”重点项目完成投资884亿元，占年度计划投资的73.7%，一批产业转型、基础设施、民生保障项目加快建设。在招商引资方面，开封围绕主导产业开展精准招商，举办系列招商推介活动，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目落地，为固定资产投资持续增长提供了坚实支撑。 （五）优化产业结构，推动投资提质增效。开封聚焦制造业高质量发展，加大对先进制造业、战略性新兴产业的投资力度，推动传统产业转型升级。同时，开封积极发展现代服务业，加快文旅融合、物流仓储、电子商务等领域项目建设，促进产业结构优化升级。在农业投资方面，开封大力推进高标准农田建设、农业产业化项目，夯实农业发展基础，推动一二三产业融合发展。通过优化投资结构，开封固定资产投资的质量和效益不断提升，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

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