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• 【临颍县招商】2021年临颍县政府工作报告

  2021年2月1日在临颍县第十五届人民代表大会第五次会议上临颍县人民政府代县长；李俊伟各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，极不平凡、值得铭记。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。一年来，我们坚持人民至上，疫情防控有力有效。疫情暴发正值春节返乡高峰，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，果断决策、科学应对。腊月二十八在全市最早启动防控措施，严格落实“四早”“四集中”，仅用1个月时间就阻断了疫情扩散，自正月二十七以来全县无新增病例，取得了确诊病例全市最少、全部治愈、二次疫情零扩散的重大成果，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！在共克时艰的日子里，全县1300个基层党支部、3.3万名党员带领群众排查防控，1.1万名机关干部下沉到村和社区，近万名志愿者投入防控一线，医护人员、公安干警全员在岗，环卫工人起早贪黑净化环境，普通劳动者在各自岗位默默奉献，南街村、盼盼、亲亲等企业开足马力驰援疫区，社会各界踊跃捐款捐物，充分彰显了临颍人民的硬核力量！一年来，我们坚持“保稳进蓄”，综合实力逆势攀升。纾困惠企精准有力。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，减免社保费7895万元、电费1950万元，发放稳岗补贴1491万元，落实银企对接贷款27.1亿元、延期1.4亿元，推动规上工业企业率先在省市全面复工复产，全年新增市场主体6504户，新增城镇就业完成市定目标179%。经济运行企稳向好。主要经济指标二季度当期转正，三四季度稳定回升。初步预计，全年生产总值增长3%，规上工业增加值增长4.1%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长4.5%；在减税降费2.3亿元压力下，一般公共预算收入16.7亿元、增长3%，税收完成12.6亿元、税占比75.4%。3个国有投融资公司融资27.8亿元、再创新高；在供地大幅收紧形势下，购买B券指标2066亩、整治复垦836亩、挖潜盘活172亩，有力保障了建设需求。出彩临颍再添浓彩。新荣获全省首批践行县域治理“三起来”示范县、全省统筹疫情防控和经济社会发展先进县、全省禁毒工作示范县等10余项省级荣誉；推动县域经济高质量发展典型经验，在省政府集中督查中受到通报表扬；获评全国首批国家数字乡村试点县、中国绿色建筑材料产业基地；中国混凝土与水泥制品年会、全省县域经济高质量发展现场观摩等10余场现场会在我县进行。一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚取得重大胜利。脱贫攻坚圆满完成。统筹落实产业、就业、金融等扶贫政策，织牢控辍保学、医疗保障、危房改造、兜底保障网，剩余1546户4070名贫困人口全部脱贫，全县脱贫人口人均纯收入全部达到6000元以上、高出国家标准2000元，与全国一道如期完成脱贫攻坚任务。生态环境持续向好。大气质量“两降一升”，PM2.5、PM10浓度同比下降8.6%、15.3%，优良天数252天、增加55天，创有数据以来最好记录；2个污水处理厂完成提标改造，省控河流断面稳定达标，水环境质量明显提升；农用地、建设用地安全利用率连续4年保持100%。风险防控成效突出。新化解非法集资陈案5起、力度全市最大；政府隐性债务化解完成年度任务231%；省市交办问题楼盘认定化解率100%，信访形势稳定向好；非洲猪瘟保持“零疫情”；各类事故下降29.2%，安全生产保持“一杜绝、三下降”良好态势。一年来，我们坚持转型升级，工业经济量质齐升。项目建设再创佳绩。新签约亿元项目30个，其中国内500强、行业百强、知名品牌13个，数量和投资额均居全市第一。三次集中开工重点项目44个，建成投产20个；14个省定、21个市定重点项目均超额完成年度计划投资任务，项目观摩再夺全市第一。主导产业提级上档。休闲食品产业，新签约康普中央厨房等项目9个，新开工优尼客短保食品等项目13个，新投产玛士撒拉特医食品等项目14个，“六个集群”优势凸显。板材家居产业绿色转型步伐加快，规范提升木业企业265家、关停取缔90家，豫颍木业产业园一期建成投用，金名展柜、天蛟铝木家具入驻投产。绿色装配式建筑产业，新签约福建亚通管材等重大项目3个，“4+25”产业体系持续完备。精密制造产业，新签约力星激光等项目15个，一次入驻6家国家级高企。科技赋能亮点纷呈。实施“三大改造”项目77个，争取资金占全市一半；富亿达汽配等5家企业获批国家级高企，恒利源食品等4家企业获批市级高企，耐可达彩印等31家企业入库国家科技型中小企业、创历史新高；颍机机械、樱花包装2家企业获批省级工程技术研究中心；南德食品等9家企业通过两化融合贯标认证；亲亲食品获批全省首个特殊膳食食品生产许可证；中大恒源获批国家级专精特新“小巨人”企业、南街村集团获批全省首批中原学者工作站，均全市唯一；新增规上工业企业20家，新培育纳税超千万元工业企业3家、超十万元企业152家。一年来，我们坚持融合提质，城市面貌持续改观。“五个临颍”扎实推进。南环东环实现连通，北环西段基本建成，许信高速全线开工，繁阳路东段等8条道路建成通车，改造背街小巷12条；新建农村公路43.6公里，打造“四好农村路”示范路段115公里。桂湖五彩森林公园、龙西湖蓄水开放，新增水面绿地36万平方米。配套功能愈加完善。完成文化路等10条道路雨污分流20.3公里；建成5G基站147个，投放分类垃圾箱700多个；改造氨水厂家属院等6个老旧小区7.3万平方米；新增集中供热面积38万平方米，又有近万名群众过上了“暖冬”；邢庄、樱桃郭等9个城中村改造有力有序，新建安置房16.8万平方米。管理水平明显提升。完善数字化城市管理平台，处置各类事件1.3万件、结案率96.4%。强力推进“七大提升改造工程”，新增公共停车位3500多个，改造提升新城路等9条道路路域环境。调整成立7个社区居委会，城市基层治理短板加快补齐。一年来，我们坚持强基固本，乡村振兴扎实推进。农业发展实现新突破。新建高标准农田5万亩，完成农水价改革6万亩。粮食稳产增收达到53万吨、生猪产能恢复至常年水平90%，均超额完成市定目标任务。推广麦椒套种45万亩，“四彩”高效农业格局持续巩固。省级辣椒现代农业产业园基本建成，智慧辣椒5G应用技术荣获全国“绽放杯”二等奖，“颍山红”辣椒创成区域公共品牌，荣获“中国生态辣椒之乡”。获批优质小麦等3个市级现代农业产业园，新增绿色食品10个，临颍大蒜创成河南省知名农业品牌。农村环境展现新面貌。改造危房256户、户厕7700户，均超额完成市定目标任务；规模养殖场粪污处理设施配套率100%；农村秸秆综合利用率98%，入围中央财政秸秆综合利用项目重点县；新增国土绿化面积1万余亩，繁城镇获评河南省园林城镇，建成美丽小镇3个、森林乡村11个、四美乡村30个、五美庭院5600个，创成省级文明村镇3个、市级59个。农民收入再上新台阶。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级7家，新培育家庭农场165户、专业合作社85家，新型农业经营主体帮贫带富能力持续提升；新建成投用村级集体经济工业园2个，全县72%行政村集体收入达到5万元以上，农村居民人均可支配收入高出全省2000多元。一年来，我们坚持共建共享，民生福祉不断增进。全县民生支出占一般公共预算支出的85.7%、高出全省近10个百分点，省市县民生实事圆满完成。群众获得感持续提升。台陈、大郭、瓦店与一高附中、颍川学校、南街学校实行“一校两区”，城乡教育加快融合；建成教师周转房208套，改扩建幼儿园24所，通过全国义务教育基本均衡发展验收。妇幼保健院创成“二甲”；王孟卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准，城关、瓦店、陈庄等6家卫生院达到基本标准；建成核酸检测实验室5个、数字化接种门诊6家、发热门诊和哨点19个、农村公有产权卫生室21所，基层医疗服务短板加快补齐。群众幸福感持续增强。城乡医保、低保、特困供养、养老保险、高龄津贴等提标扩面，发放资金5.5亿元。新建社会化养老机构2家、养老服务站3个，全市首家公办民营护养院建成运营。3个智慧书房、18处社会足球场、43个村级文化广场建成开放。群众便利感持续增进。公安、民政、社保等23项民生服务事项“一证通办”，1641项政务服务事项“网上可办”，工程项目审批由300天压减至88天，企业开办1天办妥，不动产交易登记一般业务由15天压缩至3天，全市不动产“交房即交证”在我县首发。群众安全感持续提高。全省公众安全感调查中，我县执法满意度全省第5，扫黑除恶专项斗争工作知晓率全省第8，均居全市第一，连续4年获评全省平安建设工作优秀县。台陈镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。同时，人防、气象、武装、双拥、应急管理、退役军人等工作不断加强，统计、邮政、通讯、供销、盐业、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、市场发展、慈善事业等持续进步。我们坚决扛起从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，高质量整改省委巡视反馈问题；自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，252件人大代表建议、175件政协提案全部办结；扎实推进依法行政，常态化开展重点工作跟踪审计，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚决贯彻党中央决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，开创了高质量发展崭新局面，打造了临颍发展史上又一黄金时期。这五年，是发展质量显著提高、综合实力晋位跃升的五年。发展进入新常态，经济“换挡不失速”。生产总值年均增长7%；固定资产投资保持年均两位数增长；一般公共预算收入年均增长10%，是2015年的1.6倍；居民人均可支配收入连年跑赢GDP增速，是2015年的1.5倍；产业结构不断优化，三产占比突破40%；县域经济高质量发展综合排序进入全省前20，综合实绩考核连续4年全市第一；新荣获省级以上荣誉50多个，10余项国家和省改革任务在我县先行先试。这五年，是转型升级加快突破、特色产业集聚成势的五年。产业集聚区晋位二星，现代家居园区升级省级产业集聚区，装备制造暨物流园区被确定为省级现代服务业专业园区，我县成为全省为数不多、同时拥有3个省级产业园区的县区。开放招商大步迈进，引进建设海底捞中部生产基地、天成鸿路工业小镇、豫颍现代木业小镇等重大项目197个，休闲食品“六个集群”持续壮大、板材家居加快绿色转型、绿色装配式建筑全产业链逐步形成、精密制造快速发展，“1+3”主导产业格局基本形成。新增规上工业企业90家、达到195家，纳税超千万元企业增加14家、达到34家，纳税超十万元企业数量翻番、达到1065家，入围全省工业30强。这五年，是“五个临颍”齐头并进、城市建设扩容提质的五年。建成区由20平方公里拓展至32平方公里，新增农村进城定居5万多人，带动城镇化率年均提高1.6个百分点、达到52%。新建改建道路492公里，城区“九纵十横”主路网基本贯通，60多条背街小巷应改尽改，农村公路通村入组，荣获全省“四好农村路”示范县。新建兰湖、桂湖、繁昌智慧体育公园等21个游园广场，“两河六湖一湿地”生态水系基本形成。鼓楼、邢庄、樱桃郭等“旧貌换新颜”，2万多名群众搬进了新居；黄龙特色商业区晋级二星；创成省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市，环境变美了、城市变靓了！这五年，是脱贫攻坚决战决胜、农业农村全面进步的五年。31个贫困村全部出列，15132名贫困人口全部脱贫，坚决兑现了“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺。高标准农田达到55万亩，粮食产量连年增收。“四彩”高效农业稳定在50万亩以上，创成省级现代农业产业园1个、市级3个。城乡环卫一体化、农村安全饮水实现全覆盖，2/3行政村达到省级人居环境达标村标准，1/3行政村创成“富裕宜居、文明守法”双示范村，获评全省乡村振兴示范县。这五年，是各项改革纵深推进、科技创新成果丰硕的五年。政府机构改革、行政审批改革、土地确权改革等重点领域改革取得重大突破；“放管服”改革不断深化，政务服务承诺办理总时限压减65.6%，群众办事材料减少70%，100个高频事项实现“最多跑一次”，群众办事更舒心、企业办事更方便。国家级高企、国家科技型中小企业、省级工程技术研究中心分别是2015年的6.7倍、4.4倍、1.8倍；市级以上创新研发平台数量翻番；商标有效注册量是2015年的3.3倍；有效发明专利万人拥有量是2015年的2.7倍；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重实现翻番。这五年，是发展红利加速释放、民生改善成效更大的五年。财政民生支出累计156.1亿元，占一般公共预算支出比例稳定在85%以上。基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保，特困供养、城乡低保、孤儿养育、高龄津贴等提标扩面。新建城区学校7所、新增学位2万个，新建、改扩建农村学校74所，义务教育阶段“大班额”问题基本消除。3所县级医院全部创成“二甲”、走在了全省县级前列，社会福利中心、疾控中心等一大批民生项目建成投用。生态建设力度空前，通过铁心铁面铁腕治污，收获了更多蓝天白云、清水绿岸！各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持临颍发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒看到，前进道路上还面临不少问题和挑战：新冠肺炎疫情影响深远，经济恢复基础尚不牢固，持续回升面临不少压力。重大项目储备不多，企业创新能力仍需提升。在保持减税降费政策连续性下，财政收支平衡压力增大；上级土地供应趋严收紧，项目等地问题需要持续创新破解。托幼、上学、就医、养老等公共服务与群众期待还有差距，个别领域不稳定因素依然存在。一些部门、部分干部担当不够、推诿扯皮，与新形势要求不相适应。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，临颍已进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了加快高质量发展的重要关口，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共临颍县委关于制定临颍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《临颍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。展望二〇三五年，临颍将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、优势产业竞争力、综合实力大幅跃升，发展质量和效益大幅提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化迈入全省第一方阵。建成以食品产业为主导，板材家居、绿色装配式建筑、精密制造产业共同发展的多元化现代产业体系。生态环境持续好转，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间水秀林丰，临颍成为中部地区宜居宜业美丽新家园。各领域改革取得决定性胜利，建成在郑州大都市区产业体系中占据重要位置的产业新城，漯颍一体化加快推进，营商环境进入全省全国先进行列。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治临颍、法治政府、法治社会基本建成，“平安临颍”建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局基本形成。居民收入稳定持续增长，中等收入群体显著扩大，城乡医疗、教育等基本公共服务实现均等化，人民生活更加幸福美好。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”、践行县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域治理体系和治理能力现代化，积极融入郑州大都市区产业发展体系，推动漯颍一体化深度共融互通，全面贯彻新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路和“八区联动”重点任务，持续弘扬“六拼精神”，坚持走“夯实农业、依农兴工、以工促城、以城带乡、三产融合、城乡贯通、全域振兴”发展之路，加快建设“一中心四组团七个农业生态镇”，凝心聚力打造“两城一区一家园”，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化临颍开好局、起好步，奋力谱写新时代临颍奋勇争先、出彩添彩走前列绚丽篇章。主要奋斗目标是：聚焦聚力高质量、走前列、现代化，发挥产业优势、转化治理效能、打造硬核成果、培塑发展胜势，全力以赴打造千亿工业新城和文明生态新城，创建乡村振兴示范区，建设幸福美好家园，推动综合竞争力进入全省第一方阵。千亿工业新城：依托四个产业组团，大力推动制造业高质量发展，工业产业更加集聚高端，经济结构更加科学合理，数字赋能制造业转型升级成效明显，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，初步建立现代产业体系。培育壮大四个超百亿产业，休闲食品产业产值超650亿元、板材家居产业产值超150亿元、绿色装配式建筑产业产值超100亿元、精密制造产业产值超100亿元，新培育规模以上工业企业70家以上，实现工业产值超千亿，在产业细分领域成为行业新高地。文明生态新城：以“三城同创”为统领，以畅通临颍、水城临颍、森林临颍、秩序临颍、文明临颍“五个临颍”建设为载体，打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市，建成区面积达到40平方公里，常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点、达到60%，城区人口达到32万人以上，城市能级品质得到更大提升，成为中部地区一流县城。乡村振兴示范区：深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，开展“乡村振兴示范村”创建，推动“五大振兴”全面进步，加快实现全域振兴。大力推动城乡融合发展，“五个融合发展”顺利实施，“一中心四组团七个农业生态镇”格局基本形成，实现城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡体系，打造成为更具影响力的乡村振兴示范区。幸福美好家园：发展成果更多惠及人民，每年办成一批民生实事，解决一批群众难题，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务日趋均等化、优质化，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全县人民的获得感、幸福感稳居全省第一方阵。“平安临颍”建设深入推进，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，县域治理效能走在省市前列。 三、2021年工作安排2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好全年工作至关重要。我们将始终牢记市委、市政府提出的“临颍各项工作要走在省市前列”的要求，认真贯彻县委十三届十四次全会暨县委经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快建设“一中心四组团七个农业生态镇”，致力打造“两城一区一家园”，确保“十四五”开局迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值稳定增长，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，城镇新增就业9500人，登记失业率控制在市定目标以内，万元生产总值能耗降低完成市定目标任务，粮食产量保持在52万吨以上。具体工作中，重点抓好七个方面： （一）加快转型升级，培育高质量现代工业体系。把工业强县、工业立县摆到更加突出地位，强化项目为王，提升发展能级，加快建设千亿工业新城。做强四大产业组团。坚持“四区联动、组团发展”，加快产业向园区布局、乡镇人口向组团集聚，打造产城融合高质量发展增长极，合力争创国家级经济技术开发区。产业集聚区组团，大力实施“二次创业”，深入开展“百园增效”行动，盘活低效用地，完善基础设施，提升配套功能，努力争创三星产业集聚区，成为引领县域经济发展的第一支撑。现代家居产业集聚区组团，加快“六中心一片区”整合推进力度，启动老颍河生态修复等基础建设工程，提升产城融合能力，努力争创一星产业集聚区，成为县城西部发展的重要支撑。装备制造暨物流园区组团，建设鸿路大道北延等道路5条，启动五里河园区段生态修复，提升教育、医疗、商业配套能力，力争用最短时间建成颍东产业新城。颍南产业组团，科学编制规划，明确发展定位，以南街村、董畦工业园为基础，推动学校、专业市场、基础设施建设，积极对接漯颍一体化。壮大四个主导产业。强化建链延链、补链强链，致力打造完善丰满的产业生态。做强休闲食品产业。坚持“三链同构”“六个打通”，力争引进馥海食品等龙头企业10家以上，开工建设恒烨食品孵化园等9个项目，全力抓好颐海海底捞等12个项目投产见效，持续壮大“六个集群”，全面叫响“中国休闲食品之都”金字招牌。做精板材家居产业。持续深化杜南木业区专项整治，引导更多企业退城进园。力促北京城建高档板材产业园等项目建成投用，全面加快绿色发展、转型升级步伐。做全绿色装配式建筑产业。聚焦全产业链发展，力争招引北京和能人居装配式装修等头部企业，推动鸿路工业小镇全面建成投产，加大政府投资项目绿色装配式建筑示范应用力度，打造“临颍样板”。做大精密制造产业。着力引龙头、壮集群，力争引进上海发那科机器人等企业15家以上，加快推进河南（广东）精密制造产业园等10个项目，着力培育百亿新兴产业。打造五个专业园区。依托3个省级产业园区，抓好五个“区中园”建设，力争全年引进企业30家，产值突破200亿元，建设一批行业细分领域的“精品店”“高端店”。食品饮料包装专业园区，规划面积3.75平方公里，全力抓好南街村彩印等项目，持续完善金属制罐、PET瓶、包装印刷、饮料灌装产业链，不断丰富“中国食品饮料包装基地”内涵。高档板材及家居专业园区，规划面积3.16平方公里，全力抓好广东品缘展会用品等项目，壮大高档实木材料、“泛家居”产业集群，打造国内知名的实木家具材料基地和定制研发基地。绿色装配式建筑专业园区，规划面积3.58平方公里，全力抓好德胜天成产能释放，持续完善以混凝土预制构件、钢结构为主，装配式建筑研发、设计、生产、施工到室内整体家装完整链条，打造全省最大、国内有影响力的绿色装配式建筑产业基地。精密制造专业园区，规划面积4平方公里,全力抓好河南（台州）机电工业园、肇庆精密机械等项目,开发“专精特新”产品，建设全省有影响力的精密制造产业基地。调味品专业园区，规划面积1.33平方公里，围绕颐海海底捞抓配套，力争引进成都五味合等关联项目，开工建设南德调味品等项目，构建以火锅底料、复合调料、骨汤素、即食酱料等为主的产业链，打造全省有影响力的调味品生产基地。培育五个企业群体。扎实开展“一联三帮”保企稳业专项行动，全力创建全省“两个健康”示范县。实施“三大改造”项目60个，推动10家倍增企业主营业务收入、税收增长10%以上。纳税骨干企业群体，扶持养元饮品、南街村集团、恒安卫生用品等骨干企业上新品、增产能，力争纳税超亿元、超千万元工业企业达到15家以上。高新技术企业群体，实施三年阶梯培育行动，新申报国家级高企3家以上、市级高企3家以上、国家科技型中小企业3家以上。名优名牌企业群体，力争新申报省长、市长质量奖3件以上，支持中大恒源、颍川新材料积极申报中国驰名商标，全力创建河南省质量强县示范县。本土企业群体，完成“个转企”55家，培育规上工业企业10家以上。总部型企业群体，建成颐海海底捞区域总部、福建亚通管材中部生产基地，培育新的税收增长点。 （二）聚力宜居宜业，建设高质量文明生态新城。以“三城同创”为统领，深入实施百城建设提质工程，深化“五个临颍”建设，打造中部一流县城。强化规划引领。编制完成国土空间总体规划，统筹编制专项规划及详细规划。大力实施“三减一平移”，为高质量发展拓展新空间。建立完善以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，形成全县国土空间开发保护“一张图”。加强规划实施监督体系建设，确保一张蓝图绘到底。做优中心城区。高质量推进“六个区域”开发。坚持市场化运作，在不增加政府隐性债务、不投入公共预算财力的前提下，通盘做好桂湖等六个区域全链条开发，全力推进东城名会、二高教育园区等30个项目，加快完善基础设施、公共服务、生态建设、产业配套，打造县域经济高质量发展新高地。高品质深化“五个临颍”建设。全线贯通城市外环，实现货车绕城；改造提升京广路等城区道路10条；启动京港澳高速临颍南出入口、107国道改道前期工作；整治县乡村道路40公里，积极创建全国“四好农村路”示范县。加快推进“颍水入城”、清潩河水体自净提升等重大水利工程，提升颍川大道、五里河等11处景观绿化，新建游园广场、“口袋公园”30处，消除绿化空档，争创省级森林城市。高标准实施城市更新。改造府西路等8条道路排水，建设京广路等4条道路污水管网。改造垃圾中转站10座，投放新型垃圾箱1万个。新增供热面积30万平方米。改造老旧小区20个。整治移交住宅小区公共服务用房，补齐社区服务短板。坚持提标不扩面，重点做好邢庄、樱桃郭改造，稳妥推进人民路南棚户区、东苑安置房等项目。强化精细管理。加力“三城同创”，配强创建力量，下足绣花功夫，常态化推进城市“六治”，打造“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”的城市新环境，努力争创国家卫生城市、全国文明城市提名城市。建设智慧城市，整合雪亮工程、蓝天卫士、智慧城管等数字资源，构建互联互通、开放共享的智慧城市控制平台；积极推出一批智慧交通、智慧停车、智慧市政，推进数字城管向智慧城管升级。强化网格管理，深化路长制、楼长制、门前三包等管理模式，做优“小网格”撬动“大治理”。建强12个社区居委会，加强物业监管，持续提升社区服务水平。繁荣城市经济。围绕生活性服务业向高品质、多样化升级，做精人民路、迎宾大道商业发展轴，做强黄龙特色商业区、颍川历史文化街区，完善滨河风情商业街等重要节点业态功能，丰富发展一批健康、养老、育幼、文化等“幸福产业”。围绕生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，依托三个省级产业园区，全力推进冷链物流基地、粮油及应急物资储备基地等项目，培育壮大研发设计、检验检测、咨询评估、现代物流等新业态，推进现代服务业向先进制造业深度融合。落实新能源汽车购置、家电更新等政策，发展一批“夜经济”“小店经济”，促进消费回补和潜力释放。 （三）落实优先战略，走好高质量乡村振兴之路。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，加快建设乡村振兴示范区。扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，推行“田长制”，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施网格化管理，建成高标准农田5.5万亩、高效节水示范区1.1万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上；推广应用新技术、新装备、新种子，确保粮食稳产增收。落实非洲猪瘟防控措施，推动生猪产能恢复至常年水平，巩固生猪调出大县地位。巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”，优化帮扶政策，健全“两类户”返贫致贫监测帮扶长效机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，巩固脱贫成效；加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保长期发挥效益；鼓励脱贫群众发展特色产业、充分就业，激发增收致富内生动力；持续推广发展集体经济“十种模式”，力争每个乡镇培育三到五个经济强村。提高农业发展质效。坚持“夏保粮食、秋促增收”，持续推进“四优四化”，发展优质小麦40万亩、辣椒45万亩、大豆26万亩，稳定“四彩”高效农业种植面积。推广5G+智慧种植，建设万亩连片高标准麦椒套种示范基地，全力争创国家级现代农业产业园，力争获批优质小麦省级现代农业产业园，创建大蒜、葡萄市级现代农业产业园。推动“三链同构”，深化以南街村为主体的农业产业化联合体建设，新培育省级龙头企业3家、家庭农场40家、农民专业合作社80家，带动更多农户分享产业链增值收益。坚持绿色兴农、品牌强农，力争新认证“三品一标”10个以上，争创国家农产品质量安全县。实施乡村建设行动。以“双示范村”和乡镇政府所在地为重点，编制实用性村镇国土空间规划，力争其他有条件的村应编尽编，规范农村宅基地和自建房管理。推动“城乡安全饮水一体化”向乡村拓展，让更多群众喝上甘甜洁净的丹江水；推动5G基站镇区全覆盖并向重点村延伸，深入推进国家数字乡村试点县建设。启动农村人居环境整治五年行动，巩固提升生活垃圾、污水、户厕改造、畜禽粪污、村庄绿化美化等治理成效，完成瓦店、皇帝庙两个乡镇30个行政村人居环境示范整治。引导杜曲、巨陵等近郊乡镇深度融入“四组团”，做强镇域经济，构筑“3公里、5公里经济圈”；支持窝城、陈庄、繁城、大郭等七个远郊乡镇做强中心镇区，打造产业兴旺、生态宜居、各具特色的田园小镇。落实乡镇工作“三结合”，推动“三治”融合，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。 （四）强化创新引领，激活高质量发展第一动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，夯实创新根基，打造创新生态，以创新驱动赢得发展主动。培育创新主体。鼓励南街村集团、中大恒源等龙头企业牵头组建创新联合体。深入实施“小升高”、科技型中小企业培育“双倍增”行动，力争天禹科技、耐可达彩印等申报国家级高企，兴源机械等申报市级高企，三禾药业、富亿达汽配等入库国家科技型中小企业，再培育一批“小巨人”“雏鹰”“瞪羚”企业。积极推出一批“5G+工业互联网”场景应用试点，推动联泰食品、福贞包装等企业建设智能工厂、智能车间，完成4家企业两化融合贯标、240家企业上云，培育市级以上创新型服务团队1个。做强创新载体。支持水骑士户外用品、天禹科技申报省级工程技术研究中心，建泰科技申报市级工程技术研究中心，中大恒源申报中原学者工作站。支持县公共检验检测中心组建河南省新型研发机构，并与华南师范大学、樱花包装共建漯河市环保油墨重点实验室。加快落地中科院过程所创新成果转化中心，鼓励颍川新材料、玛士撒拉等与中科院、江南大学等知名院校共建科研成果转化基地。健全创新机制。坚持刚性引才与柔性引智相结合，突出贡献导向，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学等方面完善激励措施，打造人才“引育留”高地。整合职教中心培训资源，加强校企合作，加快培养一批企业紧缺型技术人才。深化“科技贷”，设立高新技术产业基金，引导更多企业加大研发投入、推动技术创新。 （五）加强生态建设，厚植高质量发展绿色底色。深入践行习近平生态文明思想，高质量编制“十四五”生态环境保护规划，协同推进生态建设、环境保护与经济社会发展。继续打好污染防治攻坚战。更加突出精准治污、科学治污、依法治污。深入推进大气污染防治，突出抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，加快推进盛宏热电联产二期，积极谋划板材家居、装备制造集中喷涂和VOCs治理项目,确保大气指标完成省市要求。加强重点涉水企业管控，全面推进“污水零直排”，确保河流断面水质稳定达标。严格土壤污染源头风险防控，深入推进化肥农药减量化。加快静脉产业园建设，积极推进垃圾分类和减量化、资源化，加强危险废物收集处理。持续提升生态系统质量。强化国土空间规划和用途管控，加快构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，坚守自然生态安全边界。深化“森林临颍”建设，完成森林抚育5500亩、生态造林2250亩，建成森林乡村8个以上。巩固深化“河长+”工作机制，常态化开展河湖“清四乱”，持续推进古颍河等12条河流水生态系统保护与修复。执行最严格的生态保护制度，严厉打击环境违法行为。加快形成绿色发展方式。深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理、重点企业排污监测，引导企业使用环保节能设备，创建绿色工厂、绿色环保引领企业，推动产业集聚区创建国家级绿色园区。倡导绿色生活方式和消费模式，让绿色发展融入行为规范和生活日常。 （六）深化改革开放，增强高质量发展支撑活力。坚持把深化改革、扩大开放、优化环境、要素保障作为破解难题、做大增量的有效途径，切实增强发展支撑活力。深化重点领域改革。巩固农水价改革成效，加快推动土地综合利用改革，实施工业“标准地”出让，探索宅基地“三权分置”实现形式。加强财政资源统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政资金管理机制。改革完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。深化医用耗材、药品集中招采改革，推广医保电子凭证。复制普惠金融“兰考模式”，扩大农村普惠金融改革试点覆盖面。更高水平扩大开放。持续叫响“一号工程”，力争全年引进重大项目30个以上，其中超30亿元项目1个以上、超10亿元项目2个以上。围绕“1+3”主导产业，聚焦长三角、珠三角、闽东南等重点区域，精准绘制招商图谱，突出亩均效益论英雄，推动“招商引资”向“招商选资”转变。强化产业协作配套，重点提升电镀、电泳等表面处理工艺保障能力，打造生产要素集聚洼地。深入推进国有公司代建、经济强村自建、房地产企业转建、承建政府工程企业共建“四种模式”，建设标准化厂房，推动轻资产招商、企业“拎包入住”。继续实施项目建设“双百工程”，建立全生命周期服务机制，抓好“六库联通”，开好三个周例会，严格落实领导分包、部门乡镇全程代理、定期调度、观摩讲评、“四比四看”等推进机制，推动项目快速建设。全面优化营商环境。深入落实河南省优化营商环境条例和社会信用条例，打造全省县域最优营商环境“临颍品牌”。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”向乡镇和社区延伸。推动审批流程再优化、申报材料再精简、承诺时限再压缩，广泛推行告知承诺制。加快数据联通归集共享，加大“豫事办”推广应用，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”，积极解决老年人、残疾人等特殊群体智能技术使用困难。深化投资项目审批改革，用好用活“容缺受理”“多评合 一、区域评估”“预审批”等机制。健全“首问负责”“好差评”制度，让政务服务更有“温度”。构建“亲”“清”新型政商关系，高度重视民营经济诉求平台反映问题，做到有求必应、有难必帮。强化要素供给保障。资金方面。完成县农信社改制，组建运营农商行。鼓励引导城投、豫资、房投等国有投融资公司增强造血功能、提升信用评级，力争全年融资25亿元、发行企业债券10亿元；深入开展综合治税，杜绝跑冒滴漏、确保应收尽收，增强财政保障能力；调动金融机构积极性，全年贷款累计投放65亿元以上。土地方面。打好存量低效用地盘活攻坚战，坚持“一般项目进标房、重大项目单选址”，盘活工业低效用地500亩；探索农村土地综合整治新路径，力争整治2000亩；妥善做好土地收储、报批、指标购买，力争报批3000亩、收储1000亩、出让1500亩。 （七）牢记初心使命，建设高质量幸福美好家园。加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，加快补齐公共服务短板，让发展成果惠及更多群众。坚守“一个防线”。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，落实“人、物、技”同防、城乡同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人员排查管理和防控物资储备，认真做好疫苗接种工作，一旦发现确诊病例，立即启动应急预案，坚决防止疫情扩散。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大程度减少传播风险，确保人民群众过一个祥和安康的春节。做强教育事业。推动城区教育扩容，力争邢庄、北七里、西五里头学校主体建成，启动建设新赵、耿庄等5所学校，支持3所民办学校发展壮大。推动农村学校提质，启动繁城、王孟、王岗、三家店4个乡镇寄宿制学校建设，改造撤并乡镇薄弱幼儿园，增加公办幼儿园学位供给。推动一高建设区域性名校，加快建设职高新校区二期，争创河南省职业教育示范特色学校。打造健康临颍。做优紧密型医共体，支持县医院、中医院、妇幼保健院创建三级医院，建成县医院传染性疾病门诊病房楼，推动乡镇卫生院国家“优质服务基层行”基本标准全覆盖，扎实推进村级公有产权标准化卫生室建设。强化医疗、医保、医药和医院联动改革，建设县域信息集成平台和数据中心，大力推广分级诊疗、医保打包付费，加强医疗行为、医保基金监管，破解群众“看病难、看病贵”问题。织密保障网络。继续实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，适当提高城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准。强化就业优先政策，扩大公益性岗位安置，帮助残疾人、零就业家庭、退役军人高质量就业。关爱“一老一小”，建成投用县医院老年护养中心、小师中医文化康养园，充分发挥养老服务机构和“儿童之家”作用，让老人安度晚年、孩子茁壮成长。做美文旅产业。建好用好县融媒体中心，推进媒体深度融合，讲好“临颍故事”；创新实施文化惠民工程，繁荣发展乡村网络文化，广泛开展群众性文化活动；建成10公里健身步道，深入推进全民健身活动；建成开放文物展览馆，传承历史文化记忆；坚持以文化城，大力实施“汉字+”植入工程，打造“文明城市·全民守礼”等临颍文化品牌；大力发展红色旅游、休闲观光等文旅产业，加快创建全省全域旅游示范县。守好发展底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，继续保持安全生产“一杜绝、三下降”，积极创建国家安全发展示范城市。不间断开展食品安全专项排查整治，守护人民群众舌尖上的安全。加大宣传教育力度，严防非法集资反弹新增。消化存量、杜绝增量，稳妥有序化解政府债务。依法预防和打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶。加大重点领域、重点群体信访积案攻坚力度，确保社会大局和谐稳定。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，站在新的历史起点，我们必须以新担当展现新作为、树立新形象，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。始终做到忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，推动中央、省市和县委决策部署不折不扣落地生根。始终做到为民履职。将万家幸福作为不懈追求，把老百姓的“安危冷暖”作为确定民生工程的“方向标”，把老百姓的“衣食住行”作为感知群众冷暖的“温度计”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让临颍人民幸福感获得感安全感更加充实、更有保障。始终做到高效履职。把执行力建设作为政府工作的“生命线”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口，确保执行不打折扣、不搞变通、不降标准，实现决策部署要快、协同落实要快、结果反馈要快，营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。始终做到依法履职。把依法行政贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格落实重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高决策民主化、法治化水平。统筹推进法治临颍建设，扎实做好“八五”普法，推动全社会尊法学法守法用法，创建全省法治县。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受审计、司法、舆论和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。始终做到廉洁履职。严格落实全面从严治党责任，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。深入纠“四风”、持续转作风，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强行政审批、工程建设、招投标等重点领域监管，持续整治群众身边腐败和不正之风。政府带头过“紧日子”，坚决压减一般性、非刚性支出，把有限财力用在保民生、促发展上。各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，加快建设“两城一区一家园”,奋力推动县域经济高质量发展在全省出彩添彩走前列，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【中站区招商】2021年中站区政府工作报告

  2021年3月16日在区十四届人大六次会议上中站区人民政府区长；赵红兵各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就去年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕建设“三区四基地”，深入开展“学湖州晋江、促高质量发展”活动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济呈现加速回稳、稳中向好的发展态势。全区地区生产总值完成105.1亿元，一般公共预算收入完成8.86亿元，农村居民人均可支配收入完成19277元，城镇居民人均可支配收入完成31274元。一般公共预算收入增速、税比居全市第一位，居民人均可支配收入增速居四城区第一位，第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等3项指标增速均居四城区第二位。一年来，我们众志成城抗击疫情，率先恢复经济秩序，赢得了高质量发展主动权。始终坚持人民至上、生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全区始终保持零确诊、零疑似;“双零”态势，成为疫情期间焦作最安全的地方，被评为全市疫情防控先进集体。快速构建战“疫”体系。闻令而动，第一时间启动一级响应，迅速成立高规格疫情防控指挥部，组建五级联防联控网络，形成了指挥有力、组织高效、上下联动的统一指挥调度体系。精准管控阻断传播。坚持“外防输入、内防扩散”，创新推行居民基本生活物资“三统一”代购服务、“三天一人次”外出管控、“双路条”等机制，有效减少人员流动和聚集频次，阻断了疫情传播渠道。进入疫情防控常态化阶段后，严格落实来自境外、中高风险地区人员及从事冷链行业人员管控，加强进口冷链食品物品监测检测，构建从国门到家门的闭环管控链条，实现了外部疫情零传播。多措并举保供稳价。为疫情防控重点保障企业协调信贷资金2.18亿元，协助开元化工获批并建设了“84”消毒液生产线，多氟多获批并建设了熔喷布和口罩生产线，保障了区域疫情防控物资供应。有效畅通供需衔接、农超对接，卫生防护物资和生活必需品供给保持平稳态势。率先启动复工复产。顺应国内省内疫情的积极变化，率先出台企业复工复产指导意见和支持政策，成立服务保障专班和医疗服务队，一企一策推动企业有序复工复产，2月底重点工业企业实现应复尽复，3月中旬“四上”企业全部复工复产。面对突如其来的疫情，全区人民风雨同舟、众志成城，筑牢了疫情防控的坚固防线。基层党组织和党员带领群众排查防控，机关干部主动下沉到村（社区）值守卡点，医护工作者无惧艰险奋战在抗疫一线，公安民警辅警全员坚守岗位，各行各业普通劳动者在各自岗位无私奉献，社会各界踊跃捐款捐物，彰显了团结力量，奏响了抗疫战歌，书写了一份优异的“抗疫答卷”！一年来，我们始终坚持项目为王，主动服务实体经济，激发了高质量发展新活力。紧咬实体经济不放松，供需两侧协同发力，精准化解疫情影响，经济发展的韧劲和活力显著增强。深入开展护企行动。实施“一联三帮”保企稳业专项行动，全面落实稳企惠企各项政策，累计为企业减免税费8568万元，其中减免退企业社保费用5110万元。积极开展银企对接，借助市智慧金服平台协助企业获得新增贷款58.04亿元，占平台新增贷款的29.84%，居全市第一位，获评全市金融工作先进区。积极稳外贸外资，指导龙佰集团设立省级外贸摩擦预警点，协助多氟多公司打通防疫口罩出口通道，帮助倍耐力公司获得海关高级信用认证，成功申报外贸领域政策性资金500余万元。全年进出口总值完成45.8亿元，增长10.8%，超额完成市定目标任务，绝对值和增速领跑全市；实际利用外资3446万美元，提前四个月完成市定目标任务。强力开展项目攻坚。对接国家省市重大战略，谋划储备项目137个，总投资约1000亿元。抢抓机遇申报专项债及特别国债项目20个、中央预算内投资及新增中央投资项目21个，已发行债券资金6.55亿元、下达政策性资金1.14亿元。“四比四看”加快项目建设，125个区重点项目完成年度投资计划的112%，其中，3个省重点、32个市重点项目分别完成年度投资计划的160%、162%。总投资747亿元的“三十工程”目前已开工建设28个子项目，29个子项目正在办理前期手续。在全市重点项目建设和产业转型攻坚观摩评价活动中，我区取得城区组年度第一名的好成绩，并作典型发言。优化提升营商环境。全面落实“首席服务官”制度，首席服务官已入驻重点企业39家、延伸开展服务107家，获评全市企业服务工作先进单位。推进政务服务标准化建设，加快建设一体化在线政务服务平台，线上完成项目备案91项、立项审批65项。建成投用区政务服务中心，在全市率先推行;“一件事”集成服务改革，实现企业开办一日办结。全市“一件事”改革现场会在我区召开。一年来，我们加速提升产业能级，巩固工业主导地位，厚植了高质量发展新优势。持续实施工业强区战略，主攻制造业高质量发展，工业经济竞争优势日益彰显。扎实推进集聚区“二次创业”。组织开展园区企业分类综合评价、土地集约利用评价和区域环境评价“三项评价”，盘活瑞王、慧诚化工、远创生物等6家僵尸企业，优化了园区资源配置。省级智能化示范园区建设加快推进，安全双预控体系基本建成。产业集聚区主导产业、集约发展等指标迈入全省先进行列，再次获评河南省优秀产业集聚区和二星级产业集聚区，成功创建国家外贸转型升级基地和省级经济技术开发区。培育壮大产业集群。现代化工和装备制造两大主导产业主营业务收入完成296亿元，主导产业增加值占比达到92.8%。深入实施大企业集团培育工程，3家企业入围全省企业百强，龙蟒佰利联营收超百亿元，2家企业营收超过或接近五十亿元，6家企业营收超十亿元。龙佰集团钛白粉销售收入及出口实现逆势增长，行业龙头地位持续巩固，连续三年入围中国制造企业500强。多氟多六氟磷酸锂产销量跃居全球第一，电子级氢氟酸成功进入韩国高端半导体供应链。风神轮胎工程胎产能跃居国内第一，倍耐力具备全系列高端轮胎生产能力。聚焦主导产业，谋划实施转型升级项目37个，全年完成投资42亿元，超额完成年度投资目标。大力开展产业链精准招商，新引进省外项目19个，总投资154.3亿元，项目平均投资额居全市第一位。深入实施;“三大改造”。全年33个“三大改造”项目完成投资37.2亿元，其中氟硅资源综合利用、工程子午胎技术改造等19个项目竣工投产。多氟多新能源公司入选河南省智能制造标杆企业，多氟多锂离子动力电池智能化车间项目荣获国家奖补资金2500万元。佰利联新材料公司入选国家绿色示范工厂，获得国家奖补资金1132万元。奋安铝业荣获国家级绿色供应链示范企业，汉莎涂料、多氟多锂离子动力电池分别被评为国家级、省级绿色设计产品，多氟多六氟磷酸锂被评为2020年第五批制造业单项冠军产品。推动产业数字化、数字产业化，累计建成5G基站116个，多氟多5G+工业互联网平台项目荣获第二届工业互联网大赛“全国百强”称号。一年来，我们优化完善创新生态，深化院（校）地科技合作，构建了内外联动创新格局。坚持以创新引领高质量发展，大力发展创新型经济，内外联动创新格局正在形成。大力培育创新型企业。引导企业向创新型企业转型，新培育国家高新技术企业1家、专精特新企业3家、省级工程技术研究中心3家，新认定省级企业技术中心3家，多氟多公司获评2020年度全省知识产权领军企业，多氟多氟基功能新材料创新中心获批河南省制造业创新中心培育单位。积极推进院（校）地合作。主动对接相关科研院所、高等院校，先后促成龙蟒佰利联与北京首钢机电公司、多氟多与中科院上海有机所等合作，签约钛合金新材料等院（校）地科技合作项目8个。获评全市首届院（校）地科技合作洽谈会暨招才引智大会先进单位。支持企业科技攻关。推动科技成果产业化，佰利联航空用转子级海绵钛关键技术研究及产业化项目入选省创新示范专项项目，佰利联合成金红石新工艺研发及产业化项目荣获省科技进步三等奖。实施人才强区战略。引育结合汇聚创新人才，收集入库科技企业家21人，多氟多薛旭金入选中原产业创新领军人才，龙佰集团张玉荣入选市级科技创新领军人才，多氟多许飞、王晓兵和伴侣纳米罗成果入选市级高层次创新人才。一年来，我们提升站位聚力决战，全面完成攻坚任务，夯实了高质量发展新基础。聚焦全面建成小康社会，集中力量，攻坚补短，高质量发展基础更加牢固。脱贫攻坚圆满收官。扎实开展产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等行动，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。精准落实扶贫政策，社保参保率、教育资助金覆盖率、30种大病救治率、重点人员危房改造率、贫困劳动力就业率均达到100%。申报扶贫专项资金2052万元，实施扶贫项目28个，项目开工率、竣工率均达到100%。污染防治取得阶段性成效。高标准落实“六控”措施，深入开展“三散”污染治理、工业企业减量减排等行动，PM10、PM2.5年平均浓度分别下降3.12%、5.17%，优良天数同比增加33天，大气污染主要考核指标居五城区第一。综合治理水污染，中站污水处理厂二期开工建设，龙佰集团厂区完成雨污分流整治，雪莲路、经三路、经二北路等工业污水管网工程建成投用。有序推进土壤污染防治，36家重点行业企业用地详调核实完成。重大风险得到有序化解。优化财政支出结构，严控“三公”经费，压缩一般支出，全年置换到期债券本金8038万元，债务余额控制在省定限额内，一般债务率控制在合理区间。推动安全生产由“人防”向“技防”转变，安全生产双重预防体系实现化工企业全覆盖，安全风险防控能力显著提升。高度关注居民住房安全，房屋建筑安全隐患排查行动取得阶段性成效。全面完成铁路沿线安全隐患整治工作。一年来，我们统筹城乡融合发展，持续提升功能品质，塑造了城市发展新形象。坚持精致品质标准，完善基础设施，提升服务功能，太行国际生态城“十路三河三校三片区”项目取得实质性进展，顺利通过国家文明城市、卫生城市测评验收。城市加快更新改造。7条城市主次干道、92条背街小巷、87条村居道路完成改造，城区工业企业搬迁改造全部完成，焦煤集团38宗1916亩土地签订腾退协议。实施城市污水处理增效工程，新建改建城市雨污水管网30.9公里。全面完成58个老旧小区改造提质任务，对怡光路、跃进路、瑞丰路沿街立面进行了改造提升。推进人居环境一体整治，全面完成南部9个村庄改水工程和农村无害化卫生厕所改造任务。生态建设深入推进。“绿满中站”行动取得显著成效，新增城市绿地面积26万平方米，完成森林资源培育8285亩。高质量建设了桃源路、紫荆路、怡光路主次干道绿化带，高标准建设了“两路一河”绿色廊道。加快推进白马门河生态治理，已开挖河道4.2公里、建成护坡4.5万平方米。各级河长巡河1800余次，整改河道“四乱”问题100余个，实现了河道常态化管护。4个山水林田湖草生态修复项目全部完成，龙翔矿山公园三期完成绿化作业、第一平台建设完成。城市经济呈现新亮点。特色商业区成功晋升省二星级特色商业区，中集物流焦作青岛铁海快线顺利开通，实现了货场直通码头，打通了焦作（中站）至东部沿海地区的物流新通道。大力开展“引金入区”行动，新引进入驻保险公司3家。北朱村、十二会村被命名为河南省乡村旅游特色村，河南云田农业科技发展中心、德鑫林果专业合作社被命名为焦作市乡村旅游观光示范园区。34公里南太行国家登山健身步道建成投用，建成市级社会资源旅游示范点2个、红色资源旅游示范点2个。一年来，我们牢记为民服务宗旨，认真办理民生实事，提升了人民群众幸福感。坚持共建共享理念，积极回应民生诉求，扎实推进民生工作，人民群众收获更多实惠。全年民生支出9.64亿元，较上年增长32.9%，占一般公共预算支出的77.8%。优化公共服务。中招“两率一分”连续八年五城区第一，全市中考状元花落中站。红旗幼儿园、中站第一幼儿园两所公办幼儿园建成开园，全区普惠性幼儿园覆盖率达到91%。区域医共体启动运行，区人民医院医技楼开工建设，区人民医院脑卒中心、血透中心、骨科中心和体检中心网络系统投入使用。加强社会保障。区公共就业和社保服务中心建成投用，开展就业创业培训2046人次，新增城镇就业5115人。顺利完成退役士兵社会保险接续工作，解决了退役士兵后顾之忧。3个棚户区改造项目进展顺利，42栋安置楼主体封顶。完善社会治理。建成规范化社区4家，瑞丰社区获评全省综合减灾（安全）示范社区。区办村三级综治中心完成改造升级，全区平安创建达标率达到93%以上。中站实验小学被评为全国文明校园，杜雪娥家庭被评为全国文明家庭。持续深化“七五”普法，健全法律服务体系，公共法律服务中心被评为市级示范点。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感显著提高。扎实开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处，信访工作“三率一度”居全市前列，被评为信访工作先进区。在统筹疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，持续加强政府自身建设，积极创建法治政府，认真整改省委巡视反馈意见，政府效率效能显著提升。坚持依法行政，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案114件，办结率、满意率均达到100%，在刚刚召开的市“两会”上被表彰为全市提案先进承办单位。完善政府议事决策程序，制定了《区政府工作规则》和《“三重一大”集体决策议事规则》，政府决策程序更加科学。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力开展“一线解难题”行动，持续为基层减负增能，政府工作作风更加扎实。加强统计工作，认真做好第四次经济普查、第七次全国人口普查。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、人防法治、双拥共建等工作取得新成绩。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全区上下坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，全面践行新发展理念，凝心聚力创优补短，经济社会发展实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就！这五年是中站综合实力显著增强的五年。地区生产总值突破百亿元大关，年均增长13.2%；规模以上工业增加值年均增长25%，为“十二五”末的3倍；固定资产投资年均增长16.9%；社会消费品零售总额年均增长29.6%；一般公共预算收入年均增长14.8%，为“十二五”末的2倍；税比由2015年的62.6%提高到2020年的81.5%，提高18.9个百分点，连续三年居全市第一位。经济发展速度和质量走在全市前列，连续三次荣获全市年度综合考核先进区称号；在全市重点项目建设暨产业转型观摩评价活动中，三次荣获城区组第一名。这五年是中站产业能级加快提升的五年。制造业加速转型升级，以龙蟒佰利联、风神轮胎、多氟多等企业为龙头，以鑫诚耐火、奋安铝业、倍耐力、龙星化工等企业为骨干，以中州炭素、开元化工、集越纳米、爱尔福克等企业为基础的“雁阵式”工业经济格局基本形成。精细化工新材料、新能源汽车装备制造两大产业集群初具规模，主导产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到92.8%、90.2%、69.7%。R&D经费投入强度达到2.1%，现有国家高新技术企业16家、国家科技型中小企业20家、专精特新企业4家，省级以上和市级工程技术研究中心分别达到16家、19家。这五年是中站城市品质持续改善的五年。谋划实施了太行国际生态城项目，拉开了城市更新改造的序幕。城市创建提升了城市品质，城区范围内所有背街小巷、村居道路、主次干道全部得到改造，城乡污水收集处理能力显著提升，老旧小区改造提质取得阶段性成效，棚户区改造扎实推进，人居环境焕然一新。这五年是中站三大战役攻坚突破的五年。圆满完成脱贫攻坚任务，实现了全面建成小康路上“不落一人”目标。PM10、PM2.5浓度连续五年实现“双下降”，累计分别下降39.2%、39.6%，优良天数增加117天，连续四年荣获市大气污染防治攻坚工作先进单位。城市黑臭水体基本消除，生态绿化、森林抚育提质增量，河道生态治理扎实推进，北山环境治理和生态修复成效显著。政府债务风险有效化解，成功退出债务风险提示地区。这五年是中站群众幸福感不断增强的五年。累计民生支出32.13亿元，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、8.8%。两个公办幼儿园建成开园，城区公办幼儿园实现零的突破。城乡中小学办学条件显著改善，集团化办学取得积极成效，中招“两率一分”连续八年居全市第一。3家集中医养中心建成投用，城市社区及千人以上村养老服务设施实现全覆盖。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，区域医共体组建运营。48个基层综合性文化服务中心和百姓文化超市建成投用，并免费开放；西大井1919文旅景区成功创建AAA级景区，实现我区A级景区零的突破。各位代表！五年发展，五年耕耘，成之惟艰，收获满满。回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央英明领导。过去五年的工作成就，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，展现了广大干部职工的团结、奋进和拼搏，凝聚了全区人民群众的心血、汗水和智慧，离不开各驻地单位和社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向公安干警、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持中站发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在一些突出问题：短期来看，经济下行压力持续加大，经济稳定运行的基础还不牢固，产业链供应链尚未完全恢复常态，疫情防控常态化背景下的各类衍生风险不容忽视。长期来看，转型升级任务依然艰巨，主导产业发展能级有待提升，新产业新经济新业态比重偏低，创新创业氛围还不浓厚；营商环境还存在堵点、痛点，要素资源保障体系仍需完善，公共服务供给不足、质量不优，环保治理和生态提升任重道远；一些干部担当意识、攻坚劲头不足，干事能力和创新思维亟待增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务进入新发展阶段，中站开启了现代化建设新征程，走到了转型高质量发展的重要关口。综合分析研判，中站正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、风险挑战的凸显期、转型升级的攻坚期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们基础优势更加明显，发展潜力逐步释放，载体平台更加完善，完全具备突破发展、实现更大跃升的外部条件和内在潜力。只要我们能够准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局，完全有底气、有信心、有能力谱写中站转型高质量发展新篇章。根据《中共中站区委关于制定中站区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《中站区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。2035年远景目标是：“三区四基地”取得决定性成效，基本建成“五个中站”，社会主义现代化新中站目标基本实现。在富强中站建设上，经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。在创新中站建设上，创新创业和新兴产业蓬勃发展，建成人才强区，创新发展水平进入全国全省先进行列。在美丽中站建设上，生态环境质量根本好转，提前实现“碳达峰”，加快推进“碳中和”，基本形成人与自然和谐共生格局。在文明中站建设上，公共文化服务体系和文旅体产业体系更加健全，文化软实力和影响力明显提升。在幸福中站建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成法治社会，基本实现公共服务均等化。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，实施“工业强区、科技兴区、开放活区、生态立区”，谱写中站转型高质量发展的精彩华章，为推动“三区四基地”取得决定性成效、社会主义现代化新中站基本实现奠定坚实基础。“十四五”时期发展目标是：全面贯彻新发展理念，实现“六个更大”，即综合实力实现更大跃升。经济发展主要指标高于全市平均水平，现代经济体系建设取得重大进展，产业集聚区迈入千亿级行列。改革开放实现更大突破。重要领域改革取得突破性进展，研发经费投入强度达到3%以上，开放型经济基本形成，更好融入新发展格局。生态文明建设实现更大进展。完成上级下达环境保护目标任务，生态环境质量持续改善，城乡污水管网实现全覆盖，城市林草覆盖率达到35%以上。乡村振兴实现更大成效。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，农业农村现代化走在全国前列。社会文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。民生福祉实现更大改善。居民收入与经济发展同步，年均城镇新增就业3500人左右，社会事业全面发展，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。以上目标顺应了全区人民对美好生活的新期待，我们将牢记使命，接续奋斗，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化中站建设的新业绩！实现“十四五”目标，必须全面贯彻新发展理念，突出抓好以下八个方面：一是加快产业转型升级，提升经济综合实力。贯彻供给侧结构性改革要求，打造三大工业研发制造基地，加速集聚区“二次创业”，积极发展现代服务业，大力发展数字经济，构建龙头带动、集群发展的高质量产业体系。二是坚持改革创新，增强发展活力和创造力。抢抓国家省市重大战略机遇，主动融入新发展格局，实施创新驱动战略，深化体制机制改革，促进区域深度合作，优化营商环境，持续增强经济发展动能。三是加快新型城镇化建设，促进区域协调发展。对接焦作市国土空间规划，同步编制基础设施、产业发展等专项规划，高标准规划建设太行国际生态城，精致提升城市品质，完善城乡基础设施，形成区域融合发展新格局。四是推进绿色发展，提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行全域生态保护，同步推进环境治理、生态建设，强化资源集约利用，让绿色成为中站发展的鲜明底色。五是实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。因地制宜发展现代农业，构建“北文旅康养、南都市农业”的农村产业新格局，实施乡村建设行动，持续深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村宜居宜业、农民富裕。六是繁荣发展文化事业产业，提升社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，传承弘扬特色文化，提升公共文化服务水平，提高社会文明程度，建设社会主义文化强区。七是统筹发展和安全，推进社会高效治理。把安全发展贯穿高质量发展全过程，打造立体化、信息化社会治安防控体系，持续加强法治建设，积极维护社会稳定，健全应急管理体系，高质量建设新时代治理体系。八是加强社会建设，提高人民群众生活品质。坚持以人民为中心的发展理念，优化公共服务供给，强化就业优先政策，健全多层次社保体系，建设高质量教育体系，全面建设健康中站，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。各级各部门要更加自觉地把新发展理念贯穿到政府工作全过程，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、扩大开放、推进共享，奋力谱写中站转型高质量发展的精彩华章！; 三、2021年重点工作2021年是;“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化中站新征程起步之年。做好政府工作，必须积极适应新发展阶段变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹推进经济高质量发展、城市高品质建设、社会高水平治理，坚定信心，精准发力，攻坚突破，实现“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长不低于7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格指数稳定在3%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业3740人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。重点做好以下几个方面工作： （一）坚持工业为本，在加快创新转型中提升产业能级。深入推进供给侧结构性改革，主攻制造业高质量发展，优存量扩总量提质量，促进产业基础高级化、产业链现代化，筑牢做强高质量发展的核心支柱。提升产业链现代化水平。深入开展集群强链扩链行动，以十大工业项目为支撑，以“六大园区”为承载，带动产业组团集群发展，主导产业主营收入突破300亿元。围绕延伸钛锆材料产业链，规划建设钛锆新材料产业园，重点实施20万吨氯化法钛白粉（扩产）、8万吨精细工业钛白粉、3万吨钛材加工等项目，促进钛锆产业集群高端化发展。围绕丰富树脂涂料产业链，加快建设绿色涂料产业园，重点实施3万吨环氧氯丙烷、4万吨醇酸树脂、20万吨水性涂料等项目，促进涂料产业集群提质发展。围绕做强锂电池产业链，规划建设氟基功能新材料暨动力锂电池产业园，重点实施6GWH锂离子电池、3万吨电子级氢氟酸、2.5万吨锂电池负极材料、10万吨磷酸铁等项目，促进锂电池产业集群全产业链布局。围绕构建汽车零部件及装备制造产业链，规划建设高端轮胎制造产业园和智能制造产业园，全力服务风神轮胎老厂区搬迁，重点实施全球轮胎研发中心、10万吨高端工业铝型材、2000万米铁路信号电缆、5000万平方米铝基覆铜板等项目，积极引进智能设备、智能产品生产企业，推动以汽车零部件为核心的装备制造产业集群智能化、成套化和服务化发展。同时，巩固提升精细化工基础优势，规划建设精细化工循环产业园，重点实施5万吨PVP聚合物、3000吨戊基蒽醌、20万吨双氧水、10万吨超净高纯湿电子化学品等项目，推动精细化工产业集群绿色循环发展。推动产业基础改造升级。坚持以智能制造为引领，推动产业链再造和价值链提升，重点实施工业转型升级项目63个，总投资228亿元，年内计划完成投资70.5亿元。开展智能化提效扩面专项行动，示范推广智能制造新模式，争取年内新增10家企业上云，新培育智能车间2家，培育更多的智能制造标杆企业。开展绿色化提标示范专项行动，推动重点行业节能降耗，促进产业循环链接和资源综合利用，打造绿色设计产品和绿色供应链，争取年内新培育绿色工厂1家，推动更多企业进入能效、水效“领跑者”名单，更多产品进入国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。开展技术改造提速升级专项行动，以“三对标四提高”为核心，促进产业高端化发展。实施品牌提升和标准引领工程，开展制造业增品种、提品质、创品牌行动，争创国家质量标杆企业，培育更多的知名企业、知名产品、知名品牌。实施创新驱动战略。聚焦产业链布局创新链，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。壮大创新主体，实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化孵化培育、政策培训、企业认定等服务，力争年内新培育国家高新技术企业2家，备案入库国家科技型中小企业23家。深化院（校）地合作，实施“五个一”科技强企工程，即围绕一个重点企业，联系对接一个科研院所，引进培育一个创新团队，建设一个技术创新平台，谋划实施一个科技研发项目，帮助企业跑院校、找专家、寻项目。争取新增省级以上技术创新平台2家，重点推动多氟多氟基功能新材料创新中心争创国家创新中心；全力服务签约科技合作项目落地，争取南京理工大学化工学院、郑州大学化工学院催化所、黎明化工研究院等科研机构在中站布局。加强科技攻关，发挥龙佰集团、多氟多等龙头企业创新优势，谋划实施核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础“四基”示范项目，推动更多研发项目进入省市重大科技专项。强化人才支撑，探索“项目+平台+人才”模式，采用双向兼职、交叉任职、技术入股等柔性引才方式，吸引创新创业人才集聚，争取年内新引进各类人才80名以上，新增高技能人才50人以上。融合发展数字经济。跟踪研究产业变革新动态，加快布局新经济、新业态，培育未来经济新动力。加快建设5G网络和千兆带宽城市，争取年内新开通5G基站65个，推动5G网络区域全覆盖。以省级智能化示范园区建设为契机，加快推动产业数字化、数字产业化，重点实施集聚区智能制造公共服务平台、多氟多5G+互联网工业应用平台和龙佰集团5G+工业互联网能耗管理平台等项目，打造更多智能化企业、智能化产品。大力发展数字经济，谋划实施5G应用及产业项目，推动教育、医疗、交通等重点领域5G应用场景建设，以应用带产业、以产业促发展。 （二）抢抓重大机遇，在融入新发展格局中畅通经济循环。深度对接国家省市重大战略，强化规划引领，筑牢集聚平台，实施项目带动，主动融入新发展格局，有效保障实体经济健康发展。高质量做好规划对接。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区一体化、郑洛“双圈”联动优先发展区等国家省市重大战略，实施高水平规划引领行动，出台并实施“十四五”发展规划、集聚区总体发展规划和实用性村庄规划，推动集聚区总体发展规划、太行国际生态城概念性规划纳入焦作市国土空间总体规划，调整优化制造业发展、文旅融合、生态建设等空间布局，加快构建深度融合、支撑有力的规划体系，引领带动一批重大项目、重大工程落地实施，为融入新发展格局、推动高质量发展提供规划保障。实施高效率上下畅通行动，建立健全工作对接联系机制，主动沟通汇报，做好服务指导，强化政企联动，促进区域合作，争取好、使用好上级政策、项目和资金。特别是围绕融入郑洛“双圈”，加强与郑州、洛阳两地有关城区的对接联系，建立友好合作关系，完善产业互动、工作交流等合作机制，促进区域间优势互补、共同发展。高质量推进项目攻坚。聚焦制造业发展、城市更新改造、民生服务短板等重点领域，以“三十工程”为引领，突出抓好总投资616亿元的130个区重点项目，确保全年完成投资121亿元。其中，省重点项目4个，总投资50亿元；市重点项目25个，总投资188亿元。推动项目谋划提质，精准对接产业政策、投资政策和发展需求，聚焦“两新一重”、先进制造、生态环保等重点领域，谋划入库一批具有示范性、引领性的重大项目，推动更多项目纳入国家省市大盘子，努力在争取政策性资金和各类债券额度上取得新突破。推动项目前期提效，落实“四评”工作机制，落实重大项目前期工作专项资金，加强项目可行性研究论证，加快办理前期手续，提高项目深度和成熟度。推动项目建设提速，持续开展“四比四看”活动，压实分包责任，强化节点意识，台账动态管理，以全生命周期服务推动项目建设，确保项目开工数、竣工数、完成投资数稳定增长。高质量建设产业平台。围绕“稳二星争三星”目标，加快推进集聚区“二次创业”，扎实开展“百园增效”行动，积极争创省级高新技术产业开发区和国家经济技术开发区。全面完成产业集聚区区域评估、土地高效利用评价、企业分类综合评价“三评”工作，提升园区要素配置效率。完善要素服务体系，加快建设园区热力管网、增量配电业务电网、路网、供排水管网，提升园区服务保障能力。加快建设智慧园区，推动企业生产经营、园区运行管理和公共服务智能化升级，实施化工园区封闭化管理，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。妥善处置批而未供和闲置土地，分类推进低效工业用地再开发，提高工业用地亩均产出效益。创新园区土地收储模式，以省级科技企业孵化器为平台，加快建设中小科技企业孵化园，打通项目入驻绿色通道。 （三）注重内外联动，在深化改革开放中增强发展活力。坚持内外联动发力，以开放聚资源，以改革提效能，不断增强高质量发展内生动力。全方位推进开放招商。全面落实“7+X”招商引资工作机制，修订完善招商引资考核奖励办法，安排不少于100万元的招商奖励专项资金，充分调动全区招商引资积极性。聚焦先进制造业、现代服务业、文旅康养等重点领域，引进培育联动、内资外资并重、人才资金同引，推动产业链招商取得新突破。创新开放招商模式，在抓好以商招商、节会招商、中介招商的同时，全面落实“链长制”，探索创新“线上+线下”招商、“头部企业”招商、核心节点企业招商、众创孵化招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式，提高招商的精准度。支持龙头企业跨区域并购重组，协同提升产业链、创新链、供给链，打造全产业链企业。充分发挥;“一赛一节”;、投洽会、厦洽会等经贸活动平台作用，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，走出去与请进来相结合，积极开展招商推介。重点跟踪金宏特种气体、三木涂料产业园等项目，争取再签约落地一批重大项目。加强项目跟踪服务，创新推进工业用地收储和标准化厂房建设等工作，重点解决土地、资金等关键制约因素，实行“两不见面”服务，保障招商项目快速落地。高标准优化营商环境。认真贯彻国务院《优化营商环境条例》，实施高标准营商环境优化行动，推动营商环境持续改善。纵深推进“放管服”改革和“一件事”改革，全面清理重复、变相和违规审批，实行“证照分离”、告知承诺等制度，推动高频事项并联办、零延时，让更多事项实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。推动政务服务大厅服务事项“应进必进”，完善一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统，促进实体政务大厅与政务服务网深度融合。加快建设数字政府，对接市大数据中心，统一归集管理政府系统数据，促进部门数据互联互通、共享共用。纵深推进诚信政府建设，完善“四双”、信用承诺、失信惩戒等机制，营造全社会重信践诺氛围。深化府院联动，集中开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域专项整治，维护市场正常秩序。畅通政企常态化沟通渠道，依托一体化在线政务服务平台、“企业纾困360”平台、智慧金服平台，深入落实“首席服务官”、“一联三帮”等制度，充分发挥集聚区企业服务专班职能作用，及时收集处理企业诉求，深入开展企业满意度调查，提升企业服务能力和水平。深层次推进重点领域改革。深化财税体制改革，加强预算约束和绩效管理，探索零基预算管理，推动财政支出标准化、高效化。改革完善工业用地出让制度，扎实推进工业用地“标准地”出让工作，做到按标做地、明标供地、履标用地、对标管地。加快推进街道综合行政执法体制改革，整合基层执法力量，建立条块执法联动机制，构建综合行政执法平台，推动基层治理能力有效提升。稳步推动农村宅基地和集体产权制度改革，有序推进集体经营性建设用地入市。探索发展农村普惠金融，对接农信社、中原银行等机构，做好村庄资产评估，逐村建立普惠金融站点，全面构建普惠金融服务、授信、信用、风险防范四大体系，助力乡村振兴。纵深推进“四医联动”改革，打通医保支付渠道，完善医院就诊费用支付方式，加强区域医共体建设和管理，全面提升基层医疗服务水平。有序推进公益类事业单位改革，强化公益服务属性，促进基本公共服务均等化。 （四）实施全域统筹，在推动城乡一体融合中促进协调发展。推动城市更新与乡村振兴有效衔接，统筹融合、协调联动，以城带乡、城乡互动，加快构建城乡贯通、互促共进的发展格局。实施城市更新行动。坚持产城融合，突出以城促产，完善功能，提升品质，打造城市更新发展示范区。优化城市空间布局，统筹推进采煤沉陷区综合治理、人民路丰收路沿线开发等工作，重点服务好生态植物园提升改造，加快建设绿色发展综合示范区，打造新兴产业、绿色产业发展高地。加快城市经济转型，推动特色商业区提质特色发展，依托中国宝武综合物流园，发挥中集焦作至青岛铁海快线优势，扩大服务区域，提升服务功能，努力打造省级区域物流枢纽；在做好西部工业原料城二期招商运营的同时，加快实施三期项目，打造豫西北大宗工业品集散中心；积极发展金融服务业，加快鑫诚耐火等企业上市进程，大力开展“引金入区”行动，引进银行保险、证券信托、基金管理等服务机构，打造金融服务精品街。加快建设太行国际生态城，稳步实施三个重点片区开发，持续推进剩余21个老旧小区改造提质，加快推进璞玥府、龙佰桂园等项目，建成和悦小区、和祥小区5号地块、东王封家园，开工建设和祥小区3号、4号地块，提升城市宜居度。完善城市基础设施，改扩建中南路、怡光南路，改造提升新园路、经三路，加快建设经二北路、纬三路，规划实施怡光路北延工程，配套实施地下管网、绿化亮化等工程，增强城市综合承载力。实施乡村建设行动。坚持农业农村优先发展，因村制宜，一村一策，示范引领，典型带动，全面激发乡村发展活力。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，坚持和完善帮扶机制，加强对易返贫致贫人口的监测，做到早发现、早干预、早帮扶；持续抓好产业、就业和消费扶贫，促进农民稳定增收。推动乡村产业振兴，立足村庄基础优势，积极发展“旅游+红色”“旅游+康养”“旅游+农业”等乡村产业新业态。重点实施和生国际康养城、龙翔山居民宿集群等项目，推动十二会村创建省级爱国教育基地，争创市级乡村旅游示范村2个。加快建设美丽乡村，推动实用性村庄规划应编尽编，扎实开展土地综合整治，解决农村乱占耕地建房及私挖乱采等问题；推动供水管网向农村区域延伸覆盖，分类推进农村污水处理和农村改厕，户用卫生厕所普及率达到90%以上；新建成投用5座压缩式垃圾中转站，逐步完善收集配套设施体系，推动生活垃圾收集、转运体系实现全域覆盖。争取年内建成人居环境整治亮点村2个、示范村1个、提升村6个。实施生态提升行动。围绕改善生态环境质量，严格落实“三线一单”生态环境分区管控机制，保障生态环境安全底线，促进生态环境高水平保护治理。实施“绿满中站”行动，争取年内新增城市绿地30万平方米，实现飞播造林1.3万亩。重点实施太行山绿化、生态廊道绿化、游园绿地绿化提升等工程，规划实施林业生态产业园项目，持续增加城市绿地空间。统筹推进四水同治，常态化开展河道“清四乱”，高标准建设龙翔湖、白马湖，重点实施白马门河、涟深河、田涧沟生态治理及白马门河生态补水工程，全力服务大沙河上游源头治理工程，打造焦作西部亲水之城。贯彻《焦作市北山生态环境保护条例》，完成龙翔矿山公园三期工程，申报实施周窑东张庄双泊池废弃矿山生态环境恢复治理项目，打造北部山区绿色屏障。 （五）树立系统观念，在实现安全发展中增强发展韧劲。坚持把系统观念贯穿经济社会发展全过程，提升政治站位，增强忧患意识，防范化解风险，守牢安全底线，增强经济发展的可持续性。；；；；；；；；突出抓好常态化疫情防控。当前，国内本土疫情呈现零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，疫情防控工作必须常抓不懈。聚焦重点领域、重点人员、重点环节，持续抓好“外防输入”，减少节假日期间的人员流动和聚集，确保不出现疫情输入。坚持“人”“物”同防，加强对来自疫情中高风险区域的人员排查管控，规范对进口冷链食品等相关货物的检测管理，加强对人员密集场所的环境监测和卫生措施。启用区人民医院P2实验室，有序开展新冠疫苗接种工作，引导群众保持佩戴口罩、不聚集、勤洗手等良好卫生习惯。强化指挥机制、应急预案、核酸检测、物资储备、防疫隔离、流行病学调查等建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚实防线。持续打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升污染防治攻坚成果。全面推进工业企业、“三散”等“六项治理”，坚持精准防控，“一企一策”落实管控措施，保持PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”态势，确保完成市定空气质量改善目标，综合考核保持城区先进位次。全面落实河长制，建立河道常态化巡查管护机制，加快实施河道生态治理工程；建成投用中站污水处理厂二期，完善城市雨污水管网系统，提高生活污水和工业废水收集处理能力，实现工业污水全部入网、河流断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，加强建设用地土壤污染风险管控修复，妥善管理处置园区固体废弃物，确保土地安全利用率达到100%。开展禁塑限塑专项行动，坚决遏制白色污染。实施能耗双控和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排工作，推广使用环保节能设备产品，持续降低万元生产总值能耗。开工建设西部商砼产业园，促进建筑行业绿色发展。防范化解重大风险。科学管理政府债务，稳步化解债务存量，坚决遏制债务增量，严格管控政府投资项目债务风险。依法管控金融风险，监督各类金融机构合规经营，严厉打击非法集资、非法互联网金融、电信诈骗等行为。防范化解企业风险，加强对政府投融资平台、重点上市企业债务风险的识别、监测和管控，维护良好信用环境。持续开展房屋安全隐患排查整治专项行动，全面消除城乡危房。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，推动安全双预控体系建设扩面提质，做好省级食品安全区创建工作，有效防范和遏制重特大事故发生。深入开展应急管理体系和能力建设三年提升行动，深化应急管理体制改革，整合优化应急力量和资源，稳步提高防灾减灾抗灾救灾能力。 （六）牢记为民宗旨，在保障和改善民生中共享发展成果。牢固树立以人民为中心的发展理念，认真办理民生实事，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让高质量发展成果更多惠及群众。优化公共服务质量。深入实施教育强区战略，启动实施焦作五中、许衡中学、焦作四中3所学校改造提升工程，建成投用龙翔学校教师周转房和朱村中心学校教学楼，显著改善中小学办学条件。深入实施“三名”工程，推动优质教育资源扩面提质，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。推动学前教育普及普惠，新建成投用1所公办幼儿园，规划建设2所公办幼儿园，学前教育毛入学率达到99%，切实解决“入园难”问题。持续深化“四医联动”，加快推进区公共卫生服务中心建设，建成区人民医院医技楼，做专做强区人民医院特色科室，全面推行家庭医生签约服务，为群众提供更优质的医疗服务。全面落实城乡居民医疗保险政策，逐步提高低收入群体医疗报销比例，有效缓解“就医难”问题。大力发展医养联合体，加快推进老年养护中心以及王封、李封两个综合养老服务中心项目，改造提升农村幸福院15家，提升老年服务水平。实施街道综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心提升工程，完善文化服务设施，丰富群众精神文化生活。完善社会保障体系。全面落实援企稳岗补贴、开发公益岗位等就业创业政策，支持扶持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业。持续实施全民技能振兴工程，对接企业用工需求开展针对性培训，提高群众就业能力。实施全民参保计划，扩大新业态就业人员等社会保险覆盖范围，推动基本社会保险制度从制度全覆盖迈向人员全覆盖，认真做好被征地农民养老保险政策以及社保补贴落实工作。研究制定城市困难群众帮扶救助方案，严格落实价格临时补贴联动机制，确保困难及特殊群体的社会保障和基本生活水平，增强社会兜底保障能力。提升社会治理效能。整合基层党建、平安创建、安全治理等资源，构建全域覆盖、多功能、一体化的社会治理平台。依托智慧城管系统，在线打通执法、调度和服务全流程，提高城市精细化治理水平。持续深化社区规范化建设，创新物业管理服务模式，试点创建智慧社区，打造“一刻钟社区便民服务圈”。全面推进依法行政，完善法律服务体系，加强普法宣传教育，提升社会治理法治化水平。加强公安基层基础建设，争取新建改造提升辖区派出所5个。持续化解矛盾纠纷和信访积案，严厉打击违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项行动，持续增强群众安全感。同时，加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、红十字会、慈善等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好统计、档案、史志等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在新的历史起点，我们将持续深化政府自身建设，全面提升政府治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设，提高政治能力。坚持以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进政府系统党的建设，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止，做到实干担当、善作善成。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光审视分析问题，从讲政治的高度谋划推动高质量发展。始终坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）严格依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，推动法治中站、法治政府、法治社会一体建设，把政府工作纳入法治轨道，创建法治政府建设示范区。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格执行“三重一大”议事决策规则，健全政府重大决策和重要协议合法性审查制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，营造全社会学法尊法用法守法氛围。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。聚焦解决实际问题，不断提高“七种能力”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以过硬本领展现新作为。坚持问题、目标、结果导向相统一，推动政府各项工作项目化，完善重大事项、重大项目专班服务体系，实行财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统 一、绩效统评，确保重大决策、重大项目、重大工程落地见效。持续为基层减负增效，倡导“五比五不比”工作导向，推动督查检查从重过程向重结果转变，让基层干部把更多时间和精力用于抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，充分调动干部积极性、主动性和创造性，树立树牢想干事、能干事、干成事的鲜明导向。 （四）树牢严实作风，坚守廉政底线。持续巩固深化省委巡视反馈意见整改成果，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，牢记初心使命，激发干事激情。始终把纪律和规矩挺在前面，推动公共资金、公共资源、国有资产等重点领域、重点环节监管全覆盖，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，形成党政清廉、干部勤廉、社会崇廉的清廉中站新局面。严格遵守中央八项规定，落实落细以案促改制度，驰而不息推进正风肃纪。主动接受纪检监察监督，推动审计全覆盖，刚性执行政府投资项目管理办法，扎紧管权管事管人制度笼子。坚持厉行节约，严控一般性支出，重点保障民生支出。各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，笃定前行，为奋力推动“三区四基地”取得决定性成效，全面建设社会主义现代化新中站作出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【卢氏县招商】2021年卢氏县政府工作报告

  2021年4月12日在卢氏县第十四届人民代表大会第六次会议上卢氏县人民政府县长；张晓燕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚收官战的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定。2020年，全县地区生产总值完成119.4亿元，同比增长3.3%；城镇居民人均可支配收入实现29184元，同比增长1.7%；农村居民人均可支配收入完成11479元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长4.4%；全社会固定资产投资同比增长8.3%；一般公共预算收入累计完成8.3亿元，同比增长2.1%；第三产业增加值完成57.7亿元，同比增长3.1%。2020年，我们重点做了八个方面工作： （一）逐梦小康、砥砺奋进，脱贫攻坚交出精彩答卷脱贫攻坚全面胜利。卢氏县正式退出国家级贫困县序列，现行标准下贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚成效持续稳固提升。产业就业支撑有力。以扶贫规划为引领，强力推进扶贫项目建设，全县扶贫项目竣工率100%。全县有劳动能力且有就业意愿的4.1万名贫困劳动力实现应就业尽就业；新增公益岗850个，累计达到1.3万个；开展各类技能培训8300人次。发放户上产业奖补资金1085万元，扶持建档立卡贫困户和边缘户1.5万户，发放就业奖补1600余万元，惠及1.8万户贫困户。金融扶贫持续深化。全年新增金融扶贫贷款6.2亿元，同比增长135%，其中建档立卡贫困户5301笔2.5亿元；合作社77家2.8亿元；龙头企业11家9600万元。创新推出“香菇贷”等新型普惠信贷产品，发放各类普惠金融贷款1.1万笔9.3亿元。搬迁群众安居乐业。健全管理体系，完善配套设施，设立了兴贤里街道办事处，在全县易地扶贫搬迁社区新建19个居委会、160个居民小组；配建了2所标准化幼儿园；加大就业培训和输出力度，有劳动能力的1.7万名搬迁群众全部实现稳定就业。易地扶贫搬迁工作入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，并受邀在全国发展改革系统易地扶贫搬迁工作现场会上交流经验。 （二）众志成城、科学防控，守住清清卢氏一方净土我们紧紧围绕“外防输入、内防扩散”要求，闻令而动、迅速部署，第一时间成立疫情防控指挥部，组建医疗专家组。11个出县卡点、856个乡（镇）村卡点及时设防到位。9000多名公益岗和护林员就地转化为防疫宣传员，1.6万名党员干部和扶贫工作队员变为疫情信息核报员、排查管控组织员、联防联控劝导员，乡（镇）村组干部、第一书记、驻村工作队员、警务医务人员、广大群众人尽其力，构建了群防群治的铜墙铁壁。加快提升常态化防控能力，构建了以县医院、中医院和妇幼保健院为依托，乡镇卫生院为主体，村卫生室为基础的三级网络机制；建成了核酸检测实验室，实现“应检尽检”“愿检尽检”的防疫需求。加强防控体系建设，持续完善工作机制，认真做好9类人群疫苗接种，实现重点人群疫苗“应接尽接”。在疫情防控的关键时刻，选派7名医护工作人员千里驰援武汉，奏响了“卢氏人民有情，莘川大地有爱”的壮丽凯歌。截至目前，全县没有疑似和确诊病例，守住了清清卢氏一方净土，卢氏县被河南省委、省政府授予“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。 （三）固本培优、提质增效，经济发展稳中向好绿色农业提档升级。聚焦“菌、药、果”等主导产业，夯实稳定脱贫基础。食用菌，全县生产规模超过3亿棒，新建工厂化菌棒加工基地3处，高标准出菇基地70余个、大棚1529座，全县标准化大棚累计超过5000座。成功申报省级食用菌现代农业产业园、国家级香菇产业集群，与渤海商品交易所合作共建了全国唯一的P2C香菇交易中心。中药材，打造万亩示范基地5个、千亩示范基地34个，全县高效连翘突破100万亩，丹参、黄芩、天麻、桔梗等中药材已达15万亩，带动贫困群众1.9万户，户均增收3000余元。林果业，持续推进百万亩核桃提质增效工程，核桃产值达5.9亿元，惠及贫困户1.4万户3万人；新发展大樱桃、苹果等7000余亩；全县水果总面积达到7万亩，年产值1.5亿元。蜂产业，培育壮大“原本卢氏”蜂产业品牌，年产优质蜂蜜3000吨，产值7000余万元。烟叶，种植8.4万亩，产值2.8亿元，税收6200万元。完成绿色产品认证12个。特色工业不断壮大。年度安排的25个工业建设项目，累计完成投资37亿元；完成产业集聚区体制机制改革，发展活力进一步提升，入驻企业和项目63个，建成56个，在建7个，“四上”企业35个。投资2.2亿元的江苏三和集团“环保装备制造卢氏基地项目”和投资1.2亿元的无锡同方热泵烘干研发中心项目成功落地，加工制造产业集群规模持续扩大。实施“三大改造”项目20个，完成投资11.5亿元，占年度计划的103%；积极实施招才引智，落实人才项目奖补资金160万元，新申报人才项目4个。文化旅游厚积成势。先后荣获“中国最具特色生态旅游名县”“中国文旅融合发展优秀县”“2020中原文旅融合突出贡献奖”等荣誉称号。旅游市场逆势上扬，累计接待游客815万人次，同比增长2.8%，旅游收入达28.7亿元，同比增长3.3%。成功举办2020卢氏“百佳深呼吸小城”、第三届越野精英挑战赛等一系列特色活动,“自由山水·清清卢氏”旅游品牌持续叫响。切实抓好文化项目建设，国家级文物保护单位城隍庙、市级文物保护单位曹靖华故居修缮完成并对外开放。大力开展文化惠民进基层等多项活动，群众文化生活不断丰富。电子商务稳步推进。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，不断优化创业平台，一大批卢氏籍成功人士返乡创业，上海宝客、未之星、华宇时代等电商直播企业入驻卢氏，我县电商直播产业发展如火如荼。完成投资7120万元的农村物流三级网络服务体系建设项目，对50个村级服务站进行升级改造，县乡村三级服务体系进一步完善。开展各类电商培训班10期，培训600余人。 （四）惠企纾困、狠抓项目，发展后劲不断增强着力稳定产业链供应链。面对疫情冲击，全面落实中央、省、市各项优企政策，及时出台应对疫情、稳定经济运行“二十条措施”等惠企政策，累计为企业减免社保费2200万元、电费760万元，清理拖欠企业账款7300万元，支持企业复工复产信贷277家18.6亿元，有效激发了市场主体活力。紧抓项目建设，持续扩大有效投资。全县重点项目107个，年度投资133亿元，占年度任务的101%。其中，列入省市重点项目31个，年度投资102亿元，占年度任务的148%。省重点项目大唐卢氏石牛岭风电项目50台风机已全部建成实现并网，浩洋国际服饰二期、县城南岸污水主管网等一批项目全部完工，栾卢高速、生态廊道等市定重点项目进展顺利；河南中锦园中药饮片及香菇加工、京东方后稷科技智慧农业示范园等项目开工建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，围绕产业培育、旅游康养和城市提质方面共谋划储备项目787个，总投资6028亿元；打造了香菇、苹果、连翘、核桃、蜂、畜牧和碳酸钙七大产业链，建立链长制，经济社会发展后劲进一步增强。 （五）补齐短板、夯实基础，城乡建设协调推进城市品质显著提升。以“百城提质”为抓手，全力推进项目建设，掀起城市建设新高潮。靖华路东西贯通；西苑路等7条道路建成通车。杜关镇等6个乡镇污水治理项目开工建设；思源水厂和熊耳路供排水项目建成投用；完成4处老旧小区改造和15万平方米既有建筑节能改造任务；棚户区改造、城区水生态建设、第二生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理再生利用中心等项目进展顺利；持续开展城市“四治”及“打非治违”等行动，整洁畅通有秩序的社会好生态持续巩固。基础设施不断完善。交通方面，栾卢高速、三淅高速出口连接线、卢氏县生态廊道示范项目稳步推进，卢洛高速开工建设，干线公路与“十三五”交通扶贫建养一体化等附属工程如期完工；“四好农村路”“万村通客车提质工程”统筹推进。水利方面，投资3891万元的东沙河治理工程主体完工，整治河道2.8公里；维修改造饮水工程76处，实现饮水问题全面清零。电力通讯方面，投资5186万元完成32项电力配套工程；累计投资4175万元建设5G基站111个，实现卢氏北城区核心区、重要场所5G网络全覆盖。人居环境大幅改善。农村人居环境综合整治集中攻坚、陈年垃圾治理等专项整治活动扎实开展，村容村貌整治成效明显；保洁员队伍覆盖全县所有行政村，农村生活垃圾治理率达到100%；完成农村户厕改造2900户，完成生活污水治理70个行政村；成功创建中国美丽休闲乡村1个，全国乡村治理示范村1个，省级乡村振兴示范乡镇1个，首批省级“美丽小镇”1个。“三城联创”成效明显。国家卫生县城成功创建。省级文明县城提名县城顺利通过年度测评，“文明诚信家庭”“道德模范”“好婆婆、好媳妇”“脱贫攻坚先进人物”等评先活动成风化人，典型引领带动作用有效发挥；新时代文明实践中心试点县建设成效显著。国家园林县城创建稳步推进，新增绿地面积9万余平方米，成功创建省级园林乡镇1个、省级园林单位2个、市级园林单位7个，城市绿色生态效益不断提升。 （六）防治结合、优化环境，生态优势愈加凸显大气污染防治攻坚有力。成功创建省级生态县、空气质量国家二级标准达标县。完成全县1.4万户“双替代”任务，深入推进“三散”污染防治，提升重污染天气应急应对能力，大气环境质量持续好转。全年大气环境质量优良天数337天，同比增加33天，PM10、PM2.5年累计平均浓度分别为55微克/立方米、35微克/立方米，同比分别下降12.6%、14.6%，三项主要指标均创有监测记录以来最好。土壤污染防治管控有效。加强农业面源污染防治，加速推广化肥农药减量增效行动方案，实现使用量零增长；推进农用地分类管理，加强受污染耕地严格管控，农用地风险防范有力有效。水污染治理推进有序。全面贯彻落实“河长制”，多举措保障地表水环境质量安全；提高污水治理能力，不断提升城乡污水处理设施及配套管网建设水平；持续强化水源地保护，水环境质量稳定达标，洛河、老灌河、淇河三个地表水出境断面、全县集中式饮用水源地取水水质达标率均稳定保持100%。国土绿化面积稳步提升。完成国土绿化22万亩，义务植树120万株，森林抚育29.4万亩，圆满完成各项绿化任务。矿山生态修复治理面积693亩，绿色矿业顺利推进。 （七）深化改革、开放创新，市场主体更具活力重点改革推进有力。持续深化“放管服”改革，不断优化服务流程；136项行政许可高频事项实现“一证通办”；扎实推进工程建设项目审批制度改革，精简审批事项8项、合并15项；落实减税降费政策，全年减税降费8022万元；“12345”政府服务热线受理群众各类诉求3501件，按时办结率83%，群众满意率86%；大力支持非公经济发展，新增市场主体3004户。招商引资成效显著。不断完善招商引资优惠政策，加快建设“绿色通道”，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游，狠抓招商引资。全年招商引资完成113亿元，占年度目标任务105亿元的108%；节会签约项目19个，签约金额90亿元。科技创新增添新动能。我县高新技术企业达到了6家，新创建省级研发平台3个，市级研发平台4个，省级星创天地4家，市级星创天地7家，创建市级农业科技园区2个。 （八）富民惠民、共建共享，幸福指数不断提升就业更加充分。全县劳动力就业15.6万人，实现了逆势增长；城镇新增就业7300余人，失业人员再就业1700余人，发放创业担保贷款7755万元，带动2500余人就业；城镇登记失业率2.3%，控制在4.5%以内，稳住了就业基本盘。社会保障更加完善。社会保险参保覆盖面持续扩大，城乡居民医疗保险参保率达到96.3%，基本养老保险参保率达到94.9%，困难群众基本养老保险、基本医疗保险实现了全覆盖，城镇退休职工养老保险金和城乡居民养老保险金持续提高；全力保障困难群众基本生活，下拨困难群众补助资金8052万元，发放临时救助金95.6万元，发放临时价格补贴802万元，惠及困难群众24.5万人次，群众获得感、幸福感持续攀升。“三保”工作更加有力。大力压减部门一般性支出和非刚性非重点支出，全力做好保基本民生、保工资、保运转工作，集中保障疫情防控、民生和重点领域支出，全年民生支出占一般公共预算支出的87％。民生实事市定16件已经完成，县定10件完成9件，第二生活垃圾处理厂正在推进。社会事业发展更加全面。教育，中小学教育质量不断提升，全年投入1.7亿元，教育教学条件进一步改善；学前教育取得突破性进展，新建、改扩建公办幼儿园6所，达到所有乡镇都有一所标准化公办中心幼儿园，全县公办园在园人数达到7190人，占比50.4%；建成卢氏游泳馆及7个社会足球场。医疗卫生，县医院医技综合楼和心血管病医院影像中心综合楼完成主体工程；县中医院、县妇幼保健院异地新建项目正在装修；残疾人康复中心建成投用。成功创建省级食品安全示范县，健全“县乡村”三级监管网络，食品安全保障能力大幅提升。社会治理效果更加明显。法治政府建设持续推进，积极开展民法典宣传工作，群众法治观念不断增强。顺利完成第七次全国人口普查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和信访积案化解工作，被授予省、市综治和平安建设优秀县、信访工作成绩突出县。依法依规管理宗教事务，积极预防化解社会矛盾，安全生产、信访形势平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为卢氏发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。在做好各项工作的同时，我们坚持以政治建设为统领，狠抓政府自身建设，扎实推进依法行政，持续提高政府效能，切实减轻基层负担；多措并举，完善制度，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案，始终把代表及委员的满意度作为衡量和检验办理工作的重要标准，全年办理人大代表议案建议69件、政协委员提案110件；开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年来，面对追赶超越的总体目标、脱贫攻坚的历史重任、生态建设的时代课题，我们保持定力、铆足干劲，打基础、补短板、强弱项、增后劲，全面建成小康社会胜利在望。过去的五年，是脱贫攻坚决战决胜的五年。我们凝心聚力实施精准脱贫战略，2020年2月28日，卢氏县正式脱贫摘帽。全县累计脱贫2.6万户9.4万人，“两不愁三保障”全面达标，158个贫困村全部退出，农民人均可支配收入由2015年的7409元增加到2020年的1.2万元，困扰卢氏的绝对贫困问题历史性得到解决，创造了金融扶贫“卢氏模式”、易地扶贫搬迁“卢氏样板”，书写了善始善终、善作善成，不获全胜决不收兵的“时代答卷”。过去的五年，是经济实力显著增强的五年。我们抢抓脱贫攻坚历史机遇，坚持做大存量与做优增量并重，以招商引资和项目建设为抓手，不断推进经济高质量发展，全县地区生产总值由2015年的78.4亿元增长到2020年的119.4亿元，年均增长超过7.3%，增速高于全省平均水平；引进省外资金超过180亿元，较“十二五”末增长76.5%；共实施重点项目474个，累计完成投资额430.9亿元，全社会固定资产投资年均增长11.9%；规上工业增加值年均增长8.4%，服务业增加值年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长8.1%，地方财政一般公共预算收入年均增长8.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.8%，农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，各项重要指标年均增速均高于国家、省、市平均增速。过去的五年，是生态建设卓有成效的五年。我们坚持“生态立县、‘三生’融合”，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实推进“123456”行动。全县空气质量达到“国家二级标准”；扎实开展“四水同治”，水域美景扮靓山城；森林覆盖率达到70%以上；“三城联创”捷报频传，“省级生态县”“省级园林县城”“省级森林城市”“百佳深呼吸小城”等一大批荣誉花落卢氏，“自由山水·清清卢氏”名片成色更足、底色更亮。过去的五年，是产业发展突飞猛进的五年。我们建链条育品牌提效益，引龙头建基地强带动，以香菇、连翘、核桃为主的绿色农业迅猛发展，食用菌由1亿棒增加到3亿棒，高效连翘、核桃面积分别由50万亩、42万亩发展到超百万亩，农业龙头企业增长了3倍，农民专业合作社增长了8倍，产业基地从30余个发展到近400个，产业增收大棚由不足百座发展到5000座。以全域旅游为主的服务业蓬勃发展，接待游客量、旅游收入分别是2015年的13倍和3倍多。先后获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全国食用菌产业化建设示范县”“国家级出口香菇质量安全示范区”“卢氏连翘中国特色农产品优势区”“河南省中药材产业发展十强县”等称号。过去的五年，是城乡建设日新月异的五年。我们坚持规划引领，不断提升承载能力，洛河水生态魅力彰显，靖华大道贯穿东西，洛南新区框架拉大，跨河发展初具规模；城区道路、管网、城市绿化、棚户区改造、特色商业区等建设项目顺利推进；城市精细化管理水平不断提高，城市面貌焕然一新；大力推进乡村建设，自然村全部通硬化路，“村村通”客车真通实达，饮水安全持续巩固，生产生活用电全面保障；“危房清零”“六改一增”强力推进，人居环境显著改善；成功创建“国家卫生县城”“省级文明县城”“省级食品安全示范县”，有品位、有韵味、有滋味的自然山水城市芳容初现。过去的五年，是民生福祉持续增进的五年。我们坚持以“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”为统领，全力以赴兜底线、惠民生。累计投入20亿元以上，用于教育、卫生、文化基础设施建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收；县乡村三级医疗卫生服务体系不断完善；村级综合性文化服务中心实现全覆盖，成功创建“河南省文化先进县”。坚持促创业、扩就业，年均新增就业7000人以上，城镇登记失业率保持在2.2%以下。累计发放低保金、救助资金、残疾人两项补贴2亿元以上，社会保障网络织密扎牢，形成了文化事业繁荣、居民生活幸福、社会和谐稳定的新局面。过去的五年，是社会治理更加有效的五年。我们坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，积极推进社会治理体系和治理能力现代化，全县安全生产、妇女儿童、民族宗教、拥军优属等各项社会事业均取得新成效；扫黑除恶专项斗争成效明显，公众安全感指数位居全市第 一、全省前列，连续四年被授予省、市“平安建设优秀县”称号。各位代表！五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获颇丰。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省、市、县委坚强领导的结果，是海关总署、北京市怀柔区、郑州市、省农业农村厅、郑州大学等倾力帮扶的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和创业投资者，向各位人大代表、政协委员，向驻卢武警官兵、政法公安干警，向关心、支持卢氏发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒地看到，受疫情和市场等多重因素影响，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，经济总量不大，实体经济困难增多，产业层次仍然较低，高质量发展基础还不牢固。从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱。从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！ 二、2035年远景目标、“十四五”发展思路及2021年工作安排按照县委十二届十二次全会部署，根据《中共卢氏县委关于制定卢氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《卢氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标，我们要努力打造“四个卢氏”。打造开放创新卢氏。强化开放意识，培育开放产业、打造开放载体、打通开放通道、优化开放环境，深度融入黄河金三角协同发展、洛阳都市圈、郑洛西高质量发展合作带等战略，以扩大开放加速振兴发展。把创新作为区域核心竞争力的关键因子，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大创新投入、培育创新主体、优化创新平台，切实发挥其引领发展的第一动力作用，使开放创新各项指标达到全省同类县（市）上游水平。打造宜业宜居卢氏。立足自身实际，突出特色优势，着力推动产城融合、以产兴城，建成企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建、人口集中生活的特色县城，居住空间更加充足，公共空间开阔有序，生态环境优美舒适，交通出行便捷高效，教育质效全面提升，医疗能力满足需求，社会保障扩面提质，群众居住舒适度、便利度、保障度全面增强。打造富裕文明卢氏。贯彻新发展理念，把准高质量发展方向，推动县域综合实力和发展质量效益大幅提升，新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化基本实现，城乡居民收入赶上全省平均水平，人民群众富裕富足取得重大进展；做深做实文明创建，提升文明程度，培育文明风尚，建设文明社会，公民素质和社会文明程度达到新高度。打造和谐幸福卢氏。发展文化产业，繁荣文化事业，文化软实力显著增强，和合包容、理性平和的社会风尚更加浓厚；提高诚信意识，完善诚信体系，打造诚信社会、诚信政府，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境；强化法治思维，完善法治保障，在全社会形成尊法学法守法用法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，建设更高水平的平安卢氏、信用卢氏、法治卢氏；树牢安全意识，守牢底线红线，安全生产平稳有序，食品安全保障有力，风险防控机制更加健全，县域治理体系和治理能力现代化基本实现。“十四五”时期我县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，深入落实省委、市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全县工作大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“县域治理‘三起来’，乡镇工作‘三结合’”，深化改革，扩大开放，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，发力经济社会高质量发展，保持社会全局和谐稳定，乘势而上，接续奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中出新彩、出浓彩、出靓彩！“十四五”期间，我们要建成“三区两县一基地”。河南省一二三产融合发展示范区。做强一产、做优二产、做活三产，培育融合主体、聚焦融合业态、搭建融合平台，完善联结机制，形成产业新业态，构建结构更“优”、潜力更“大”、底色更“绿”的现代产业体系。中西部深呼吸深睡眠体验区。依托“深呼吸十佳示范县”、天然氧吧、康养60强示范县，着力打造深呼吸深睡眠游客体验胜地，山地氧疗深呼吸、负氧高原洗洗肺、运动康体森林浴、调身调心深睡眠、中医药康养等旅游业态全面发展，清凉洗肺、运动康体、中医中药健身等体验消费产品升级增值，生态优势有效转化为经济发展优势。国家新时代文明实践创新区。打造学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、引领经济社会又好又快发展的示范区。创新精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观、营造向上向善讲文明人文好生态；创新社会治理、完善基层组织功能，实现乡村文化振兴。统筹城乡互动，传递文明风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。生态旅游名县。做好绿色文章，挖掘红色文化，彰显山水优势，提升“自由山水·清清卢氏”品牌效益，生态环境良好并不断趋向更高水平，自然资源得到有效保护和合理利用，生态安全保障体系基本形成，以循环经济为特色的社会经济加速发展，人与自然和谐共处，生态文化长足发展，城乡环境整洁优美，人民生活水平全面提高。特色农业强县。坚持质量兴农、绿色兴农，壮大主导产业，抓好品牌创建，培育特色优势，“原本卢氏”公共品牌叫响全国，实现发展与提高并举、加工与基地配套、服务与生产相宜、规模与效益并重。“两山”实践创新基地。坚持生态优先、绿色发展，绿水青山向金山银山的转化通道全面拓宽，生态产品供给水平和保障能力持续增强，推动生态禀赋转换为发展优势，实现生态价值转化为经济价值，生态环境高颜值和经济发展高质量同步推进。紧抓“三区两县一基地”的目标定位，坚定不移地实施“生态立县、产业兴县、科教强县、文旅活县”战略和创新提能、产业提级、三农提优、城镇提质、基础提档、生态提标、文化提升、民生提效“八大工程”，推动卢氏高质量发展。“十四五”时期主要发展目标：经济实力实现新跨越。经济总量显著增加，人均GDP在全省排名位次不断前移，主要经济指标年增速超过全省平均水平，居民收入与经济同步增长、生态环境质量与经济质量同步改善、社会事业与经济发展同步提高，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，经济社会实现高质量发展。生态建设取得新成就。持续巩固空气质量国家二级标准达标县成果，打好打赢污染防治攻坚战，县域水生态和水环境不断改善，农业面源污染得到有效治理，工业绿色化循环改造取得新进展，国土绿化行动持续开展，森林城市建设加快推进，人民绿色出行，健康低碳生活方式基本形成，生态优势更加明显，成功创建国家生态文明建设示范县。开放协作展现新作为。深度融入洛阳都市圈和黄河金三角协同发展，推动成立洛河流域县市合作组织，找准区域合作定位，争取更多平台、项目、资金落地扎根，打造区域合作示范区，在黄河流域生态保护和高质量发展上做示范、走在前。乡村振兴打开新局面。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，农村一二三产全面融合发展，农业的科技含量、质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著改善，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全市前列。文旅事业迈上新台阶。现代公共文化服务体系更加完善，文化产业体系更加健全；社会主义核心价值观认同度显著增强，全民思想文化道德素质明显提高；文艺创作出新彩，物质文化和非物质文化保护传承和利用持续优化；公共文化服务体系建设示范区成功创建，思想引领、文化引领作用达到新高度。全域旅游格局基本形成，重点景区特色鲜明，智慧旅游初步彰显，力争通过国家全域旅游示范区验收。民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，公共卫生体系更加完善，就业更加充分、更有质量，居民收入平稳增长，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全，人民群众生活质量和健康水平进一步提高。治理效能得到新提升。深入践行社会主义核心价值观，法治观念深入人心，司法公信力明显提高，社会公平正义进一步彰显；防范化解重大风险、应对突发公共事件能力明显提升，县域治理体系和治理能力现代化取得重大进展；全面从严治党持续推进，党的建设制度化水平显著提高，政治生态持续优化。各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年，立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全年主要预期目标是:生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民可支配收入高于省市平均水平，一般公共预算收入增长6%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，研究与实验发展经费投入强度达到1.8%，居民收入稳步增长，城镇新增就业5300人，粮食产量保持在1.3亿斤以上，进出口总值稳定增长，节能减排相关指标完成省定目标。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果用好中央农村工作会议“脱贫县从脱贫之日起设置5年过渡期”的政策优势，做好主要帮扶政策的稳定、延续、优化、调整等工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全面落实各项政策措施。坚决落实“四个不摘”要求，持续抓好“两类人群”动态监测帮扶，研究建立巩固脱贫成果、防止返贫致贫、解决相对贫困的长效机制，推动脱贫群众持续增收。夯实增收基础。加大带贫龙头企业及新型经营主体培育力度；积极引导群众发展户上产业，强化产业奖补，持续发挥带贫效益。持续开展消费扶贫，做好扶贫产品的线上线下产销对接。扩大劳务协作范围，抓好就业创业帮扶，保障群众持续稳定增收。深化金融扶贫。持续深化“四大体系”建设，巩固提升金融扶贫“卢氏模式”工作成效，保障“全省金融扶贫试验区”创建成果。积极创新金融产品，开发普惠金融科技平台，全面推进特惠金融向普惠金融发展。借势农业信贷担保助推农业发展新机制，加快建设“政银担保投”联动发力示范县，打造县域产业融资新样版。持续推广特色农保、“防贫保”等各类民生保险，构筑防返贫屏障。全力防范金融风险，维护全县金融稳定。抓好易地扶贫搬迁后续扶持。利用配套产业基地、公益岗位等提供更多就业机会，实现稳定就业；发挥好搬迁社区居委会作用，实现搬迁群众自主管理；落实搬迁群众各项保障措施；发挥新时代文明实践站作用，激发群众内生动力，树立良好社会风尚。持续用好帮扶资源。积极对接海关总署、北京市怀柔区、郑州市、省农业农村厅、郑州大学等帮扶力量，争取更多的资源支持，继续吸引社会力量助力乡村振兴。 （二）坚持聚焦三农，开启乡村振兴新局面实施“三农”提优工程，以全省乡村振兴重点帮扶县为契机，分类施策，以点带面，梯次推进，推动乡村产业、生态等全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业质量效益。优化现代农业产业体系，大力发展以食用菌、中药材、林果业为主的农产品加工业。积极构建现代农业生产体系，大力发展智慧农业，提升农业技术装备水平，加快推进物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术与现代农业的融合发展。发展绿色有机农产品，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。深入构建现代农业经营体系，规范提升发展农民合作社，加大家庭农场培育力度，新培育合作社50家，家庭农场20家。实施乡村建设行动。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。启动农村人居环境整治提升五年行动，高质量打造60个农村人居环境示范村，创建4个美丽乡村重点村，完成10个省级示范村创建任务。实施“美丽家园”创建和“户容户貌”提升专项行动，打造一批“五美庭院”。扎实推进农村户用和公共卫生厕所建设改造，扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。加快农村基础设施提档升级，优化提升农村水、电、路、通信、物流等基础设施，提升农村公共服务水平。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护，不断提升乡风文明程度。扎实推进农村产权制度改革。深化农村土地制度改革，加强农村宅基地改革管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，进一步完善设施农业用地政策。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥卢氏林地资源优势，推进集体林权制度改革向纵深发展。盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，保护集体经济组织成员权利，不断探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。 （三）坚持创新引领，培育跨越发展新动能实施创新提能工程，激发转型发展活力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新催生新发展活力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。持续吸纳人才。要以更加开放的理念引人用人，加大招才引智力度，吸引更多高层次人才团队来卢氏创新创业。全面做好“双一流”高校毕业生引进、事业单位公开招聘、“雁归乡”计划以及教育、卫生等其他专项人才引进工作；加大企业人才引进和培养力度，使其尽快成长，发挥作用。推动政府治理能力提升。进一步完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”系统建设应用，推动“一网通办”“一网通管”，持续提升政府部门网上政务服务能力和依法监管水平，打造协同高效的数字政府。持续推进全域网格化管理平台、智慧城管平台、智慧社区平台在全县推广应用，不断提升县域社会治理能力和民生服务水平，构建便民有序的数字社会。加快智慧农业、智慧工业、智慧旅游等项目建设，培育富有活力的数字经济，持续提升辐射带动作用和综合竞争优势，努力建设新型智慧城市。强化创新驱动。全面实施2020年度第三批高层次创新创业人才项目申报、审核、受理工作。再培育一批高新技术企业，做好年度申报工作。实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，建设省级、市级工程技术研究中心、星创天地各1个，建设市级农业科技创新示范基地1个。 （四）坚持延链强链，建设现代化产业体系实施产业提级工程，培育新兴产业链，壮大发展新动能，充分发挥主导产业在全县经济社会发展中的龙头带动作用，实现产业全链条式发展。构建特色农业体系。围绕食用菌、中药材、林果等特色产业，落实链长制，做强项目载体、做优产品品牌。食用菌。围绕“省级食用菌现代农业产业园”和“国家级香菇产业集群”建设要求，充分发挥龙头带动作用，积极实施菌种研发、菌棒加工、基地建设、交易市场建设和精深加工等，力争2021年出菇示范基地达到80个，高标准大棚达到5100座；建成菌种研发中心1个、交易市场1个、精深加工产业园1个；食用菌生产总量稳定在3亿棒，综合产值突破40亿元。中药材。着力推广间作套种、立体开发种植模式，新发展连翘2万亩以上，柴胡、丹参等中药材3万亩，确保每个乡镇打造12个标准化种植示范基地；着力加工基地建设和质量追溯体系建设，力争2021年建成中药材初级加工基地5个、连翘饮片深加工产业园1个、连翘产业质量追溯平台1个，叫响“全国连翘第一县”品牌。林果业。加快百万亩核桃提质增效，重点抓好5个精品基地，45个示范基地以及50余个标准基地科学化管理。持续扩大大樱桃、苹果、玉露香梨等种植规模，优化品种结构，形成集观光采摘、林下种养殖、文化科普与休闲娱乐为一体的产业模式。新发展苹果2000亩，建成果品分拣冷藏加工基地1个、果品智能物联网系统1个。全年完成“三品一标”认证10个以上。蜂产业。以建设“一园一游两区四社”为总体布局，扩大蜜蜂健康养殖规模，推广蜂产品标准化生产加工体系，拉长产业多维度发展链条，加大蜂产品检测和科技研发力度，培育优质高端品牌，打造中国槐蜜之乡和创建国家级高效优质蜂产业发展示范区。构建现代工业体系。以卢氏优势资源为依托，发展食品加工、中医药制造、农副产品深加工、设备制造等主导产业。聚焦高新技术产业，抓好以圣玛斯为代表的高新企业提质增效；聚焦农副产品精深加工，抓好林海兴华、金海生物、玉皇山制药二期为代表的食用菌、中药材等精深加工项目；聚焦加工制造业，拓宽以思科锐、清华同方等为代表的装备制造业产业领域。用好我县企业上市“直通车”政策，再培育一批高新企业，全县达到7家，全年力争实现新增规上工业企业10家。完成产业集聚区东扩批复和控规批复，完善基础设施建设，进一步提升要素保障能力。抓好渤海香菇交易中心等平台建设，创建市级科技研发平台2个、省级1个。推进“三大改造”。推动企业技术化改造，推进新润矿业等提能升级；推动智能化改造，完成林海兴华互联网工厂智能化管理等9个5G场景应用项目；推动绿色化改造，积极做好圣玛斯、金海、乐氏同仁等企业的绿色工厂培育和绿色设计产品申报工作。强化数字赋能。抢抓数字时代发展机遇，围绕工业互联网、5G网络、数据中心等重点领域，培育新动能，着力提升数字经济产业发展能级，引领产业迭代升级和经济社会高质量发展。构建现代服务业体系。提升服务业标准化、规模化、品牌化、网络化和智能化水平，推动服务业高质量发展。大力发展全域旅游。紧抓卢氏县列入《洛阳都市圈发展规划》的契机，以创建全域旅游示范县为抓手，着力把卢氏打造成全国康养旅游目的地城市。持续抓好重点项目建设，加快豫西大峡谷景区智慧化改造、双龙湾景区国家级旅游度假区创建，以及冠云山、飞龙山、九龙山3个国家4A级景区创建。建设2个旅游特色小镇、2条主题线路、20个旅游公厕。全面发展景区特色住宿、乡村民宿等休闲度假住宿业，形成以精品民宿为引领，旅居客栈、特色民宿为支撑的民宿集群，带动旅游全要素品质提升，不断壮大旅游市场。力争年接待游客突破900万人次，旅游收入突破32亿元。大力发展红色旅游，以兰草红二十五军军部旧址为核心,打造红军入卢、出卢、进陕的卢氏红色百里文旅精品线路，并积极推进国家长征文化公园（卢氏段）项目建设，全力打造卢氏红色元素内涵。推进电子商务。以电子商务进农村综合示范县升级版项目建设为契机，进一步完善提升县乡村三级服务体系；加大“原本卢氏”品牌宣传力度，持续提升品牌效益；着力线上线下融合发展，助推农产品上行；完善物流体系建设，解决物流配送“最后一公里”瓶颈制约问题。积极培育生态产业。围绕“一核三中心”，即以中医院、双龙湾旅游度假区为依托的全年空气优良天数达标县城康养服务核心区，玉皇山等南部森林康养中心，汤河温泉疗养中心，豫西大峡谷等山地休闲康养中心，加快建设一批康养谷、康养小镇、康养产业园、康养度假区，逐步形成康养医疗、康养养老、康养中医药、康养食品、康养运动、康养文化、康养温泉、康养教育、康养地产九大康养产业体系。 （五）坚持改革创新，激发经济发展新活力坚持把改革开放作为破解难题、做大增量的有效途径，为高质量发展提供强大动力。推动各项改革。深化土地、户籍、技术、金融和数据等要素市场改革，提高在新发展格局下的要素配置效率。持续深化农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索存量宅基地退出有偿制度，鼓励金融机构依法开展农村产权抵押担保融资，吸引优秀农民工、科技人员等各类人才返乡创业。持续深化金融体制改革，持续增加金融有效供给。继续做好涉企收费清理工作，加快推进增值税改革、新个人所得税法、小微企业普惠性减税、社保降费等一系列重大改革任务，确保减税降费政策措施落地生根，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。推进招商引资。进一步优化招商政策，抢抓乡村振兴等国家战略机遇，把准国家产业政策和投资重点，争取更多质量高、体量大的投资项目落地卢氏；加强区域协作，利用好海关总署等对接帮扶资源，加大招商引资力度。立足资源优势，做好项目谋划和包装，力争在重大项目招商、5G新技术产业招商和大健康产业招商方面取得突破。全年完成招商引资不低于105亿元，引进省外资金不低于40亿元。扩大有效投资。抢抓“两新一重”、中原崛起和黄河流域生态保护与高质量发展战略机遇，最大限度扩大中央预算内资金、省专项建设资金和政府专项债券的争取规模，全年实现争取政策性资金10亿元目标。全面抓好总投资406亿元、年度计划投资108亿元的卢氏县食用菌精深加工产业园、河南中锦园中药饮片及香菇加工、南山北岭森林公园、卢氏县春晖苑教师小区等82个重点项目建设。重点抓好城区水生态建设提升工程等5个省重点项目建设；全力抓好总投资161亿元、年度计划投资90.8亿元的34个市定重点项目建设。持续优化项目服务，开辟项目审批“绿色通道”，优先保障重点项目用地、环保指标和融资需求。完善项目储备库，根据产业政策、投资政策和发展需求，加强项目研究和论证，稳步提高项目储备总量和质量。优化营商环境。深化“放管服”改革，积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度。做好“12345”政府服务热线诉求工单的办理，积极发挥政府热线联系群众的桥梁和纽带作用。强化要素保障，充分发挥重点企业和重大项目首席服务员作用，尽最大努力为企业做好服务。服务好实体经济发展，特别是对仍然受疫情和外贸影响的企业延长各项帮扶政策期限，从加大金融保障、稳定职工队伍、减轻企业负担、提升企业服务等方面给予长效支持，着力消除痛点、化解难点、疏通堵点，切实帮助企业解困纾难。 （六）坚持品质至上，构建城乡发展新格局实施城镇提质工程，统筹推动城乡经济、社会、人口与资源环境协调发展，努力建设产业集聚、人口集中、城乡一体、生态宜居的新型城镇。全面推进城乡建设。建立“多规合一”国土空间规划体系，引领城乡科学发展。大力推进新型城镇建设。加快推进城市更新步伐，推动城市空间结构优化和品质提升，推进老城区改造；完成总面积4.5万平方米的11个老旧小区、30万平方米既有建筑节能改造任务；持续推进棚户区改造，加快2020年开工的7个地块建设进度，力争年底前交房一批；站前广场、照村、农资市场、衙前村和靖华西路棚户区改造项目年底前开工建设。优化路网结构，提高路网密度，完成总里程13525米的兴贤大道、新建南路、顺义路等9条道路建设；完成第三污水处理厂、城区雨污分流、滨河路污水主干管、一水厂至张麻村供水主管网建设任务，不断完善地下管网。加快实施洛河滨河景观带、洛河支流生态修复、南城城市水网、洛北大渠提升、城区景观提升、城市绿道等水生态建设工程，不断提升城市品味。实施城乡协调发展行动。着力构建以县城为核心、以区域重点乡镇为支撑的“一主两副”城镇空间结构，即以县城为核心，辐射带动周边乡镇；以五里川镇朱阳关镇为县域副中心，辐射带动南部乡镇；北部官道口镇杜关镇组团发展。选择在有条件的乡镇政府所在地或中心村，打造一批功能齐全、产业繁荣、富有活力的特色小镇和特色村庄。提升城市精细化管理水平。持续做好城区市容市貌秩序、环境卫生、园林绿化管理；加大城乡结合部、重点区域违法建设查处制止、拆除力度。加强餐饮业油烟治理源头管控，加强户外广告设施管理。持续推进环卫、绿化、充电桩、中心环卫站、垃圾中转站、公厕等基础设施建设，建设智慧路灯、停车场等智慧城管系统，逐步实现城市管理精细化、规范化。抓好基础设施建设。实施基础提档工程，增强硬件支撑能力。以新基建为抓手，全面加快交通、水利、能源等基础设施建设速度，不断提升保障和支撑能力。交通方面。完成省道246线铺油、生态廊道示范项目和三淅高速两个出口连接项目，争取国道344线城区段南移工程早日开工建设；积极做好协调服务工作，推进卢洛高速、栾卢高速建设；认真抓好公路养护，确保道路安全畅通。水利方面。实施四水同治行动，加快水利现代化建设，力争金卢水库上半年开工建设；大力实施农村饮水安全提质工程，持续推进水源建设工程；持续做好河道砂石依法管控经营，严控生态风险；加大小流域水土保持综合治理力度。电网方面。全面完成年度配电网工程建设，重点实施城区电网改造提升工程，满足产业集聚区、城南区、城北区供电需求，做好应急抢险各项准备和疫情防控期间应急保电工作。通信方面。完成5G基站年度建设任务，推动5G+场景应用及产业发展的深度融合，完成所有乡镇及重要场景应用地以及主街道5G网络覆盖。持续开展“四城联创”行动。巩固全国休闲农业和乡村旅游示范县、空气质量国家二级标准达标县、国家卫生县城创建成果；进一步提高市民文明素质，全面提升城市品位，积极打造干净整洁、文明有序、功能完善、生态宜居的美丽山城，为争创全国文明县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区奠定坚实基础。 （七）坚持生态立县，提升宜居环境新优势实施生态提标工程，依托山水资源优势，持续彰显绿水青山魅力，不断拓宽“两山”转化路径，建设宜业宜居卢氏。打好蓝天保卫战。持续治理“三散”、实施“六控”，确保全县PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下，PM10年均浓度达到70微克/立方米以下，全年空气优良天数达标率85%以上；推动国家生态文明建设示范县创建和“两山”实践创新基地建设；保持空气质量达到国家二级标准。打好碧水保卫战。加强重点流域地表水环境治理，持续推进农村水污染防治，加大水源地保护区环境整治力度，确保老灌河、洛河、淇河达到国家地表水考核断面水质标准，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。打好净土保卫战。加强建设用地和农用地管理，严控土壤污染源头防治。持续开展土壤污染风险隐患排查整治，建立健全土壤环境监测制度与能力建设，强化工矿企业环境监测，积极开展土壤污染治理与修复工作。实施国土绿化工程。以创建国家级森林城市为抓手，完成国土绿化造林任务15.8万亩，森林抚育15.2万亩，高标准完成南山北岭郊野生态公园建设规划任务，完成卢氏洛河省级湿地自然公园建设规划，建设森林特色小镇1个、森林乡村22个、省级以上森林康养基地1个。做好生态保护与修复。做好地质灾害防治和矿山安全生产工作，切实保护群众生命财产安全；推进环境生态修复和黄河流域中游右岸干支流山水林田湖草生态修复工作；持续开展露天矿山专项整治，积极推进绿色矿业建设，实现“山长制”工作常态化。 （八）坚持民生为要，谱写幸福和谐新篇章实施民生提效工程，坚持民生投入力度不减，健全民生保障体系，提供普惠均等、兼容并包的城市公共服务。坚持疫情防控常态化。坚持“外防输入、内防反弹”策略，持续做好冷链物流、重点人群排查等管控，加快推进新冠肺炎疫苗接种进度，科学合理储备物资。推动县域医疗服务能力提质升级，完善疫情应急管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。坚持将爱国卫生运动与疫情防控相结合，深化病媒生物监测消杀工作，积极推行分餐公筷等饮食新风尚，引导广大群众养成良好卫生习惯，努力在全社会形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众身体健康和生命安全。办好民生实事。在扎实做好省市民生实事的基础上，加大民生投入力度，做好城乡5G网络建设、不动产登记历史遗留问题解决、乡村教师周转房全覆盖等十件实事。抓好就业和社会保障工作。落实就业优先政策，着力做好重点群体的就业帮扶工作，深入推进“全民技能振兴工程”和“职业能力提升行动”，大力支持农民工返乡下乡创业；依法依规根治拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保险待遇水平，做好社会救助、社会福利等工作；推动县级公共实训基地暨劳动就业和社会保障公共服务平台建成投用，织牢民生安全网。推进社会事业发展。医疗卫生，加快推进健康卢氏行动，持续推进公共卫生体系建设，提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平；加快中医药传承创新发展，提升中医药服务能力和质量；持续深化医药卫生体制改革，加快区域医疗中心建设，提升县域医疗服务能力。加快县医院医技综合楼和心血管医院综合楼项目建设，完成范里镇、官道口镇、五里川镇、官坡镇中心卫生院基础设施提升工程。做好新农贸市场提档升级和规范化投用工作，持续抓好食品安全监管，坚决守护好广大群众“舌尖上的安全”。教育，加快推进义务教育优质均衡，稳步提升中小学教育教学质量，提升学前教育普及普惠程度，强化职业教育，办好特殊教育；加快推进农村教师住房建设项目、农村学校教师周转宿舍建设任务，实现寄宿制学校服务能力达标。文化，实施文化提升工程，弘扬人文卢氏精神。坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，讲好新时代“乡村振兴卢氏故事”，凝聚强大精神力量。防范重大风险隐患。坚决守住地方政府隐性债务风险底线，强化政府债务常态化监测和风险评估预警，多措并举稳妥推进政府债务化解工作。持续巩固存量资金专项清理整治成果，加强跟踪问效、严防反弹回潮。抓好金融风险防控，严力打击非法集资、非法互联网金融活动，加快现有非法集资案件处理进度，有效遏制新增案件发生。提高社会治理能力。加快推进县域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综合性、信息化网格，加快建立“互联网+网格化管理”的城乡社区社会治理模式。严格落实安全生产责任制，持续推动安全生产风险隐患双重预防体系建设，坚决遏制较大以上事故发生，确保人民群众生命财产安全。扎实开展信访工作示范县创建活动，切实抓好专项治理重复信访、重点时期信访保障等工作。持续推进扫黑除恶专项斗争常态化和宗教治理，加大对电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为的打击力度，切实维护社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府履职全过程，以党建高质量引领经济社会发展高质量，确保中央、省、市和县委的各项决策部署落地见效。 （二）坚持为民执政。坚持把干事创业谋发展作为政府工作的最大责任，把人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。始终秉承执政为民理念，牢固树立雷厉风行、事不过夜、马上就办的工作作风，提高政府执行力和工作效率。增强补课充电的紧迫感，培养专业素养和专业精神，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。 （三）坚持依法行政。坚决把纪律和规矩挺在前面，牢固树立依法行政意识，健全学法用法长效机制，维护法治权威，推进协商民主，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点。牢固树立法治思维，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。规范政府规章制度，严格规范公正文明执法，加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党建和党风廉政建设，层层传导责任压力，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持不懈整治“四风”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，厉行节约、反对浪费，继续压缩一般性支出和“三公”经费，严格财政资金绩效管理，集中财力保运转、保民生、保重点。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！起航新时代，奋斗新征程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在县委的坚强领导下，勇往直前，砥砺奋进，全力推进“四个卢氏”建设，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【南乐县招商】2021年南乐县政府工作报告

  2021年5月7日在南乐县第十五届人民代表大会第七次会议上南乐县人民政府县长；曹拥军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的经济发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力实施“一三六”战略，脱贫攻坚取得全面胜利，经济社会发展全面向好。争创了多项国字号荣誉，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国新型城镇化建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等荣誉称号，城乡一体化供水被列为全国23个农村公共服务典型案例之一，被国务院第七次大督查通报表扬，农村承包地确权登记颁证工作被评为国家典型地区。一年来，我们众志成城、共克时艰，取得了疫情防控重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学抗疫，联防联控、群防群控，牢牢守住了外部疫情输入的防线，成为全省第一批57个三类县之一。转入常态化防控后，坚持人、物同防，对冷链食品实行全链条、无缝隙、闭环式可溯源监管，防止了疫情反弹，守住了河南东北大门。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，坚守一线，辛勤值守，众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。一年来，我们迎难而上、稳中求进，保持了经济平稳向好发展态势。面对疫情对经济社会造成的巨大冲击，我们没有气馁、没有退缩，坚持“一手牵两头”，一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，建立了复工复产“123、586”推进机制，华乐科技、禾丰公司、众汇食品、和美饲料等一批企业想尽一切办法在全市率先复工复产。3月10日省委书记王国生、2月20日时任省长尹弘莅临我县调研，对我县复工复产工作给予充分肯定。在全面落实上级支持中小微企业健康发展政策的基础上，我县又出台了更加优惠的7条政策，减轻企业负担，降低企业生产成本，累计为企业减税降费3.28亿元。我们全力以赴推动项目建设、积极争取上级资金、加大招商引资力度，争取各类债券项目资金6.34亿元，35个省市控重点项目完成投资77.75亿元，占年度投资计划的120%。引进亿元以上项目62个，其中超10亿元项目5个，为全县经济平稳运行提供了有力支撑。2020年，全县生产总值完成176.6亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成7.92亿元，同比增长7.3%；规模以上工业增加值同比增长11.2%；固定资产投资同比增长7.4%；居民人均可支配收入达到19128元，同比增长4.2%；金融机构贷款余额完成94.4亿元，比年初增长33.3%。一年来，我们聚力攻坚、拼搏进取，打赢了三大攻坚战。紧盯未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，综合施策、精准发力，实现了贫困人口全部脱贫。强力推进大气污染防治，坚持科技治污、精准治污、依法治污，2020年空气质量指标实现“两降一增”；加强“四水同治”，实施“水系相连、河渠相通”工程，出境断面水质稳定达标；用好面源污染预警系统，守护一方净土。从严管控债务风险，扎实做好重大风险防范化解。一年来，我们真抓实干、奋发作为，实现了工业发展新突破。生物降解新材料产业发展势头迅猛。我们抢抓国家、省、市先后出台加快治理白色污染政策机遇，坚持引龙头、扩产能、提能级，推进“六个一”工程，编制了国土空间规划、产业集聚区总体发展规划和生物降解新材料产业发展规划，为产业留足发展空间；引进了省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目等10个生物降解新材料产业项目，破解核心技术和原料供应难题；与中国化学会、中科院宁波材料所、郑州大学等科研院校，合作建设南乐生物降解新材料中试基地、生物基材料研究院等平台，提高产业创新能力；支持了华乐科技、龙都天仁、曦江生物等下游企业发展壮大，生产规模能力大幅提高；成功举办了2020年中国（濮阳?南乐）生物基材料产业发展大会，签约了一大批项目，推广了南乐生物基材料产业，提高了南乐知名度；建立了产业扶持政策，成立了2.1亿元规模的生物降解新材料产业绿色基金，推动了濮阳“禁塑”立法，在全省率先推广使用生物可降解制品，并在县城区、市城区建立生物降解产品旗舰店，促进了生物降解新材料产业快速发展。食品加工产业稳步壮大。唐人神肉制品加工、唐顺兴屠宰加工等肉制品全产业链项目加快建设，木伦河、德信、禾丰等企业产能不断扩大，冷饮食品、肉制品加工全产业链加快闭合，食品加工产业步入发展快车道。装备制造产业提档升级。加快推进铁军金属制造、臣涛精密机械加工等项目建设，支持星光农机、华远达等企业智能改造，建设了县产业集聚区智能化示范平台，装备制造业转型升级步伐加快。同时，强化“亩均论英雄”导向，开展“僵尸企业”治理行动，盘活、清理“僵尸企业”7家，为优质项目腾出了发展空间。一年来，我们凝心聚力、积极作为，谱写了县城建设新画卷。启动了赵藏固城中村改造、供销社暨印刷厂等8个片区拆迁，可腾出建设用地2500余亩；加快推进西湖春天、文昌苑等片区安置房建设，新建安置房2200套；完成了9个老旧小区综合提升和35万平方米的能效提升工程，改善了群众居住环境。加强市政基础设施建设。新改建市政道路5条、雨污提泵站3座；铺设供热管网10.5公里，新增供热面积65万平方米；提高污水处理能力，日处理2万吨产业集聚区污水处理厂建成投用；综合客运站、二技校实训基地等项目正在加快推进；中水资源综合利用、垃圾处理场项目启动建设。县城北三环、北环西延、S215近德固段建成通车，城市框架进一步拓展。实施“水系相连、河渠相通”工程，打造了城水相融、绿色映衬的生态园林城市新形象。一年来，我们大胆探索、敢于创新，激活了发展活力。注重科技创新。建设了全国首个生物降解新材料产业中试基地、全省唯一的省级聚乳酸可降解产品质量检测中心、濮阳首个省级重点实验室河南省生物基化学品绿色制造重点实验室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管审批”，“只进一扇门”“只上一张网”，跨省通办，利企便民。11月26日，我县作为全省唯一的县在省政府优化营商环境暨深化“放管服”改革工作会议上作了典型发言；12月20日，副省长刘玉江在2020年第十五届全国电子政务论坛上对我县跨省通办做法进行推广交流。创新体制机制。推进“产业区管委会+公司”体制改革，明晰了新组建的机构职能定位；建立网格化管理“多网合一”工作机制，探索创新了南乐基层治理新模式，得到市领导充分肯定。一年来，我们扛牢责任、加压奋进，迈出了乡村振兴坚实步伐。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田2万亩，粮食总产达到54.4万吨，小麦单产连续18年位居全市第一。实施“三三三”战略，沃圃生生态示范园建成投用，与河南农大合作建设了全国最大的优质西红柿小镇，全县百亩以上农业园区达到33个，成功创建省级现代农业科技综合示范县；坚持“农头工尾、粮头食尾”，加快推进了唐人神生猪、唐顺兴肉禽、禾丰白羽肉鸡、首农小优鸡等全产业链项目建设。推进百城提质向乡村延伸。开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”行动，建设“四美乡村”53个、“四园”1200余处，铺设胡同2600余条；加快推进“气化南乐”建设，实现了村村通全覆盖；深入推进农村“厕所革命”，完成农村改厕32520户，建成全省第一家农村户厕智慧化管护服务平台；改善丹江水进农村供水条件，新改建供水管线428公里；加大农村污水处理力度，建设了11个乡镇政府所在地污水处理站，建成大型粪污处理中心2处；实施农村客运公交化改造，成功创建“省级万村通客车示范县”。发展壮大村集体经济，322个行政村全部有集体经营性收入，其中5万元以上的行政村达到71%。一年来，我们用心用情、一心为民，保障了民生福祉不断提升。十项民生实事有效落实，民生领域累计投入27.76亿元，占财政支出的81.5%。城镇新增就业5464人，成功创建“河南省农民工返乡创业先进县”。县求实中学等3所学校建成投用，寺庄中学竣工验收，一行小学、南湖幼儿园开工建设，114套农村学校教师周转宿舍建设完工；教育教学质量逐年攀升，本科上线率62.6%，其中一本上线972人，南乐教育金字招牌越来越亮。县医院医技楼、第二人民医院病房楼、医共体信息化等项目快速推进，公共卫生服务能力不断提高。大运河文化公园、文庙复原工程、唐槐公园等大运河文化产业带项目加快推进，文化事业得到繁荣发展。应急指挥平台投入使用，安全生产形势总体平稳，社会大局持续和谐稳定，群众安全感全市第一，扫黑除恶成效满意度全市第一，被评为全省综治和平安建设考核优秀县、全省信访工作成绩突出县；西街关社区荣获全国“扫黄打非”先进集体，北关村荣获“第八批全国民族团结进步示范单位”。围绕经济社会发展大局，人民武装、民宗、融媒服务、地震、气象、工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、文联、侨联、科协、档案、史志、统计、审计、公积金、邮政、通讯等工作取得新成绩。加强自身建设，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结满意率均达100%；加强基层减负，政府系统会议、文件、督查进一步减少。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，2020年面对前所未有的困难挑战，全县广大干部群众同舟共济、共克时艰，勇于担当、顽强拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、勤劳付出的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向在南乐投资兴业的企业家、所有关心支持南乐发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：经济总量偏小，发展质量仍不够高；创新驱动能力不足，产业核心技术亟待提升；工业经济结构不够优化，高新技术、龙头型企业偏少；农业经济效益不高，农业产业化水平偏低；教育、卫生、医疗等民生事业仍存在短板；资源环境约束趋紧，生态保护仍面临较大压力；干部思想有待进一步解放，作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、“十三五”时期成就和“十四五”时期目标任务各位代表！过去的五年，是我县发展极不平凡、极为重要的五年，回顾过去的五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，走过了极不平凡的历程，通过全县人民的不懈努力和艰苦奋斗，仓颉故里发生了新变化、焕发了新活力。这五年我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。全县生产总值年均增长7.8%；一般公共预算收入年均增长17.3%；规模以上工业增加值年均增长10.6%；固定资产投资年均增长13.7%；社会消费品零售总额年均增长7.7%；居民人均可支配收入年均增长8.3%；金融机构存款余额和贷款余额分别是“十二五”末的1.9倍、3.2倍。这五年我们加快转型升级，产业发展步伐加快。生物降解新材料产业规模由小变大，产业链不断完善提升，已成为我县战略性引领产业；食品加工产业做强做优，冷饮食品、肉制品全产业链加快闭合，集聚效应和品牌效应日益显现；装备制造产业转型升级，铁军金属、臣涛精密制造等一批高端精密制造企业建成投产，为装备制造产业注入了新动力。新城国际、世纪联华等一批现代商业综合体建成投用，现代商贸服务业繁荣发展。这五年我们补短板强弱项，发展底板更加稳固。三大攻坚战预期目标全面完成，在脱贫攻坚战中，累计投入各类资金5.56亿元，9925户、37428人实现脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利；深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，空气质量持续改善，出境断面水质持续稳定达标，土壤环境质量总体稳定，国土绿化提质增量，县域生态环境得到明显改善；坚持守土有责、守土尽责，优先保障民生投入，科学防范债务风险，有效化解了各类风险。这五年我们致力改革创新，动力活力明显增强。全面深化改革多点发力，在全省率先组建行政审批服务局，在全省率先实施综合行政执法改革，在全省成立首家综合行政执法局，多项改革创新经验得到上级肯定和示范推广；科技创新能力明显提升，国家科技型中小企业数量达到30家，实现了濮阳市省级重点实验室零的突破，省市工程技术研究中心、新型研发机构达到23家，市重点实验室、产业技术研究院达到15家。这五年我们强基础提品质，县城面貌全面提升。坚持规划引领。编制完成了城市总体规划、控制性详细规划等多项城市规划，县城区面积扩大到32平方公里，县城发展空间不断拓展优化。全力推进基础设施建设。南水北调集中供水、污水处理厂、中水回用等一批重点项目建成投用，新建马颊河湿地公园、中水回用湿地公园、森林公园等一批生态工程，人均公园绿地面积达到9.84平方米，成功创建国家园林县城、国家卫生县城，荣获“全国绿化模范县”等荣誉称号。全县城镇化率达到35.81%，年均提高1.3个百分点。这五年我们聚力乡村建设，农业农村日新月异。小麦单产连续18年位居全市第一，总产稳定在10亿斤以上；全面启动“三三三”战略，全县优质瓜菜面积达到6万亩、产量48万吨，创建全国一村一品示范村4个，培育古寺郎胡萝卜、张果屯西红柿等农业品牌69个；引进唐人神、唐顺兴等龙头公司，引领畜牧业转型发展；农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成，荣获全国村庄清洁行动先进县，农村面貌大幅提升；农村改革全面推进，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列；实施农业面源污染监测预警和农业信息化工程，被农业农村部专家称为“全国样板”。这五年我们践行以人为本,民生福祉显著改善。民生领域累计投入122.8亿元，是“十二五”的2倍；社会保障更加有力，城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%，城乡低保、农村五保实现应保尽保，累计新增城镇就业2.8万人、再就业1.1万人。教育事业蓬勃发展，累计投资10亿元，新建、改扩建学校103所，乡村新增校舍面积21万平方米，县城区学校数、学位数全部翻一番，高考、中招成绩保持全市前列。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，县医院被评为二甲医院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别为97.6%、98.8%。全民健身和群众性文化活动蓬勃开展。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，“平安南乐”建设成效显著，连续五年蝉联“全省平安建设优秀县”。应急管理、食品安全监管体系不断健全完善，社会大局和谐稳定。各位代表，经过五年的不懈奋斗，我们总体完成了“十三五”规划的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期是迈向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须要在危机中育先机、于变局中开新局，开拓创新，攻坚克难，奋力开创社会主义现代化建设新篇章。按照《中共南乐县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《南乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦市“四大战略”“六大体系”发展方向，坚持县域治理“三起来”，深入实施“一三六”战略，培育县域经济新的增长点，全面打造对接京津冀和山东半岛经济区的改革开放先行区，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续以党建高质量推动发展高质量，开启建设社会主义现代化国家新征程，为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标打下坚实基础，奋力谱写新时代南乐绚丽篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：主要经济指标年均增速高于全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益同步改善、社会事业与经济发展水平同步提高。到“十四五”末实现五个战略目标：一是建设全国重要的生物降解新材料产业基地；二是建设全国知名的农副产品生产供应基地；三是建设豫鲁冀三省交汇处的综合物流中心；四是建设豫鲁冀三省交汇处的宜居宜业宜游城市；五是建设对接京津冀和山东半岛经济区的改革开放先行区。展望2035年，围绕建设全国生物降解新材料产业的创新高地、乡村振兴发展的新样板、县域治理的新标杆的发展目标，逐步将我县建设成为工业强县、农业强县、生态强县和教育强县。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县60万人民群众拧成一股绳、勠力同心干，就一定能克服一个个困难，战胜一个个挑战，迎来南乐更加出彩的美好明天！ 三、2021年目标任务和重点工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作，必须要全面贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓机遇、抢占先机，坚定信心、乘势而上，努力实现全县更高质量、更有效率、更可持续的发展。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长8%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗完成市定目标，粮食产量保持稳定增长。围绕经济社会发展目标，2021年重点抓好八个方面的工作： （一）全面激发动力活力，构筑创新新高地突出科技创新核心地位，把创新作为推动发展第一动力，实现以创新驱动引领高质量发展。培育创新平台。推动产业技术创新，重点围绕生物降解新材料产业发展“卡脖子”的技术环节，开工建设全国首家生物降解新材料中试基地，与科研机构合作建设研发中心、博士及硕士研究生实践基地，成立省级“产学研用”促进会，加快攻破关键技术瓶颈。加强企业自主创新，培育各类创新主体，着力打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，加快推进5G+工业互联网，年内建成国家高新技术企业3家，国家科技型中小企业达到32家，培育省级工程技术研发中心、省级重点实验室、新型研发机构等研发平台3家。汇聚创新要素。进一步深化“放管服”改革，全面推进“一枚印章管审批”，加强县、乡、村三级政务服务中心规范化建设，实现“一窗受理、集成服务”；进一步完善网格化管理“多网合一”工作机制，实现基层治理法治化、精细化、智慧化；持续推进综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。深化“产业区管委会+公司”体制改革，扎实推进“百园增效”活动，让产业集聚区成为抓创新、抓项目、抓发展的主阵地。强化招才引智，实施高层次人才集聚和培育工程，制定引进人才优惠政策，推动科技人才、知识产权等创新要素向产业集聚。建立科技创新财政投入稳定增长机制，引导企业投入、社会投入，大力实施全民创新行动，形成全民创新浓厚氛围。 （二）全面推动产业升级，培育发展新动能围绕三大主导产业，聚焦延链、补链、扩链、强链，以功成不必在我、功成必定有我的决心，培育壮大工业经济，夯实高质量发展根基。一是聚力做大生物降解新材料产业。抢抓国家、各省市“禁塑”机遇，围绕扩大产能、技术攻坚、市场推广，推动生物降解新材料产业集聚发展、几何倍增发展。培育壮大龙头，形成集聚效应。重点抓好省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目、龙都天仁万吨级聚乳酸项目、宏业生物公司年产60万吨PBAT及医药中间体项目等10个签约项目建设；支持华乐科技、龙都天仁、曦江生物等现有企业不断扩大规模、提高品质，确保生物降解新材料在原料供应、核心技术和产能规模上实现新突破。建设科研平台，打造技术高地。加强与科研机构合作，与中国化学会、郑州大学等机构合作建设生物降解新材料产业研究院，发挥好河南省生物基化学品绿色制造重点实验室研发作用，成立河南省生物降解新材料“产学研用”促进会，全力抢占生物降解新材料产业技术高地。加强市场开拓，树立产业品牌。抢抓全市“禁塑”立法机遇，积极与我市各县区、市直机关和企事业单位对接，逐步在郑州、洛阳、许昌等地区设立生物降解产品旗舰店，快速占领产品市场；8月14日至16日与中国塑协降解塑料专委会合作，共同在濮阳举办“中国（濮阳·南乐）生物降解新材料产业发展大会”，促进产业招商，提高南乐生物降解新材料产业知名度，打响南乐生物降解新材料产业品牌。二是聚力做优食品加工产业。以龙头带动、完善链条、品牌培育为抓手，做强做优肉制品、冷饮食品、粮食精细加工3条产业链，进一步擦亮全国食品工业强县品牌。坚持“农头工尾、粮头食尾”，重点抓好唐人神肉制品及饲料加工、唐顺兴家禽屠宰熟食加工、众汇酱卤肉加工等项目建设，实现孵化、养殖、分割、熟食加工全产业链发展；依托木伦河集团，重点抓好复合食品包装、冷链物流配送等冷饮食品产业园项目建设，打造全国知名冷饮食品产业基地；加快完善粮食精细加工全产业链，引进12家粮食精细加工龙头企业，抓好仰韶白酒产业园项目建设，打造全省种植业精细加工重要基地。三是聚力做稳装备制造产业。坚持“改造提升、优化拓展、双轮驱动”的发展方向，重点抓好臣涛精密机械制造、腾龙管业保温管、安耐吉电气控制设备等项目，支持5家企业实施“三大改造”，推进装备制造业提档升级。四是聚力做亮文旅产业。加快构建文化旅游产业布局，建成大运河文化公园、文庙复原、唐槐公园等大运河文化产业带项目，优化提升西红柿小镇、沃圃生、森林公园、佛善村第一党支部等农业、生态、文化为主题的旅游线路，促进文旅农融合发展。 （三）全面巩固扩大投资，实现经济新增长用好用活上级政策，抓住关键环节，确保经济运行持续向好。切实增加有效投资。坚持项目为王，坚持专班推进、领导分包、项目调度和首席服务员等制度，从速办理立项、用地、规划、环评等项目手续，集中力量抓好34个省市控重点项目建设，全力推进棚改安置房等16个在建项目完成投资进度，确保综合客运站等15个续建项目全面竣工达产。激发市场消费潜力。优化商业布局，依托新壹城、世纪联华等商贸综合体，全面打造一行路核心商业圈；加快改造提升以兴华商贸步行街、新天地为主体的光明路商业圈。多措并举促进消费升级，严格落实新能源汽车、家电更新等大宗商品消费政策，促进商品消费回补；大力发展农村电商，支持物流下乡，打通电商、快递进农村“最后一公里”；加快诚信体系建设，强化消费者权益保护，优化消费环境、释放消费潜力。精准谋划项目。以国家新型城镇化建设示范县为契机，围绕“十四五”规划、国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等国家战略，紧盯“两新一重”、产业发展、公共卫生安全等领域，持续谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，主动做好沟通对接，争取纳入国家、省计划盘子。 （四）全面深化乡村振兴战略，谱写农村发展新篇章一是做强农业产业，加快实现“农业强”。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技，新建7万亩高标准农田、5000亩小麦良种繁育基地，建设2个标准化实验室，争创国家区域性良种繁育基地，积极创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地；实施农业高质高效发展行动，围绕“三三三”战略，优化农业主导产业布局，依托沃圃生智慧农业园区、西红柿小镇进一步扩大优质瓜菜种植面积，启动福堪现代农业示范园、韩张现代高效农业示范园等项目建设，全力打造河南特色农产品优势区，争创省级现代农业产业园；实施农业产业集群提升行动，大力培育农业全产业链，依托唐人神、唐顺兴、正大、禾丰、德信等龙头企业，打造畜禽产业加工集聚区，推动畜禽产业提档升级。实施农业品牌培育工程，新增绿色食品10个，新培育国家级、省级知名农业品牌5个，积极创建“河南特色农产品优势区”，争创国家农产品质量安全县。实施“互联网+”农产品出村进城工程，争创国家、省级数字乡村试点县和休闲农业重点县。二是改善农村环境，加快提升“农村美”。全面实施乡村建设行动。加强规划引领，完成村庄分类和布局规划编制；持续推进基本公共服务向农村延伸。在去年丹江水全县全覆盖的基础上，进一步提升供水管理服务水平，实现智能水表安装全覆盖。抓好农村“厕所革命”，全面完成改厕任务；加快推进“气化南乐”建设，农村天然气新增用户19745户；开展农村人居环境整治提升五年行动，年内11个乡镇政府驻地污水处理站投入使用；实施乡村绿化提升工程，建设“四美乡村”示范村48个，打造人居环境示范带；加快推进农村客运公交化改造，完善农村交通路网建设，创建国家级“四好农村路”示范县。大力发展农村教育、医疗卫生事业，积极创建义务教育发展优质均衡县，建设县、乡、村一体化医共体试点县。推进农村移风易俗，完善殡葬公共服务设施，扎实开展文明村镇创建。三是狠抓示范引领，加快带动“农民富”。落实脱贫攻坚政策五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业。启动农村六项改革示范行动，进一步深化农村承包地、宅基地“三权分置”等综合改革，探索推动农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村资源。实施村级集体经济发展提升行动，培育农村改革示范村36个，村集体经济收入5万元以上的行政村达到85%以上。实施“头雁回归”工程，鼓励支持乡贤、大学生、农民工返乡创业。大力培育壮大新型经营主体，新培育全国“一村一品”示范村、国家级龙头企业各1个，省级家庭农场、农民专业合作社各2家，市级以上龙头企业、合作社、家庭农场分别达到40家、35家、25家。因地制宜采用村社合 一、村企合作、资产租赁等方式，带动小农户与现代农业发展有机衔接，促进农民增收致富。 （五）全面聚焦提质扩容，建设宜居新家园坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，下足绣花功夫，完善城市功能，提升城市品质，打造宜居宜业的美丽家园。一是优化县城空间布局。树牢规划引领的理念，坚持一张蓝图干到底，加快国土空间规划、市政专项规划编制。完善重点区域城市设计，划定生产、生活、生态各类国土空间，从拓展城区框架结构、改善城区道路交通和完善城区配套设施等方面，优化布局，完善功能。提升东部产业集聚区，发展马颊河生态涵养区，打造一行路、兴华西路、昌州西路、人民西路现代综合商贸经济新区，形成点轴状的县城空间格局。二是提升县城内涵品质。坚持新城区开发与旧城区改造有机衔接，加大旧城片区、老旧小区改造力度，加快推进供销社、公路局、液压件厂等片区棚改项目建设，实施卫健委物资局片区、原林业局家属院片区、老城区城中村、钢球厂暨冷冻厂家属院片区、藏固城中村等5个棚改项目拆迁，加快城市改造建设。持续实施好“四网三改两路一水”建设目标，加快推进城区背街小巷道路、雨污分流、中水回用、生活垃圾焚烧发电、综合客运站等项目，启动实施新城区污水处理厂、公共停车场、城区绿化提升等项目，让县城更加生态宜居。三是加强县城精细化管理。以巩固国家卫生城、园林城和省级文明城成果为抓手，聚焦“拆违、整旧、清脏、治乱、亮化、美化、提升”，持续开展市容市貌综合整治；建立长效化、精准化管理模式，加快推进5G+智慧城管平台、智慧灯杆等项目建设，构建新型智慧城市管理系统，不断满足群众美好生活需要，切实把城市建设得更美、发展得更好，让群众生活更加舒心。 （六）全面激发内生动力，打造开放新高地持续做好开放这篇大文章，坚持以开放促改革、促发展，不断释放新活力、拓展新空间。打造特色营商环境品牌。开展营商环境创新年活动，打造首席服务员金字招牌，强化“马上就办”“紧抓快办”的服务理念。完善重大项目“绿色审批通道”制度，持续开展“百企评部门好中差”活动，全面推行“互联网+监管”，依法平等保护各类市场主体合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系。深入开展民营经济“两个健康”提升暨“一联三帮”保企稳业专项行动，保障企业稳定经营、健康发展。全面落实各类稳企业、稳经济、稳发展政策意见，切实减轻企业运行负担，全力支持企业达产增效、健康发展。强化金融支持，用好2.1亿元规模的生物降解新材料产业绿色基金，开展供应链金融、资产设备租赁贷等模式，缓解融资困难，着力让“营商环境”成为南乐金字招牌。打造优质招商引资高地。坚持书记县长“二分之一”工作法，把招商引资作为“一把手”工程。进一步完善招商体制机制，在全县上下形成招商引资的浓厚氛围。抓牢产业招商。聚焦生物降解新材料、食品加工、装备制造主导产业，以“延链、补链、扩链、强链”为目标，紧盯行业龙头和核心技术，开展产业链招商，确保新签约10亿元以上工业项目5个以上；坚持以商招商，以现有企业为基础，建立县领导联系分包机制，通过现身说法，吸引更多优质项目、实力资本、高端人才选择南乐、投资南乐。 （七）全面推进生态系统治理，筑牢绿色新优势以黄河流域生态保护为统领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，保护好南乐的蓝天、碧水、净土。推动绿色发展。贯彻中央经济工作会关于碳达峰、碳中和的有关要求，牢固树立新发展理念，大力推动产业结构调整，鼓励引导企业绿色化改造，推动绿色低碳发展。大力发展生物降解新材料产业，配合做好全市“禁塑”立法，在全县大力推广使用可降解塑料制品，促进生物降解新材料产业集聚发展。抓好污染防治。坚持铁心铁面铁腕治污，持续开展扬尘、“散乱污”企业、餐饮油烟、黑加油站点、柴油货车、VOCs排放等专项治理行动，确保空气质量持续改善。深入实施“四水同治”，严格落实“河长制”，开展地下水超采区综合治理，实施好“河渠相通”工程，不断改善水环境质量，确保我县马颊河、徒骇河、卫河出境断面水质达标。持续实施好土壤面源污染治理，守护一方净土。加强生态保护。加快实施垃圾焚烧发电项目、推进畜禽粪污资源化利用项目，提高垃圾综合利用和农村废弃物规范化处置水平。加强森林资源保护，积极开展乡村绿化行动，新增绿化造林4000亩。加大城区绿化、美化、亮化，建成区绿化覆盖率达到40%以上。 （八）全面改善人民生活品质，满足人民新期待习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”。我们坚持把为民造福作为最重要政绩，群众的呼声在哪里，我们的工作就推到哪里。2021年将持续加大财政投资力度，用心用情为群众办好实事、解决难事、消除烦心事，努力让全县人民有一个更舒适的生活环境。办好十项民生实事，提升群众满意度。一是改善教师教学条件，新建一行高中、一行小学、南湖幼儿园等学校，建设1284套农村教师保障房、农村教师周转房；二是落实医疗惠民措施，免费开展“两癌”筛查1万人以上；三是全方位支持群众就业，实现城镇新增就业3600人以上，完成补贴性职业技能培训6000人次；四是强化农村供水服务保障，对全县29个饮水安全薄弱村进行提升改造，受益人口3.57万人；五是改善提升农村群众出行条件，新改建农村公路55公里，硬化农村胡同6100余条，年内基本解决群众走泥路问题；六是提升粮食生产品质，建成高标准农田7万亩，惠及农户1.36万户、5.67万人；七是新建改建仓颉路西延、育才路西延、爱民路、文昌街等10条城区道路，实施光明路、兴华路、仓颉路3条城区道路雨污管网分流项目，切实解决城区内涝问题；八是缓解群众停车难题，建设公共停车位1120个，新装配充电桩260个；九是加快推进棚改区9000余套安置房建设，年内建成交付1500套，改善群众居住条件；十是空气质量实现“两降一增”，徒骇河、马颊河、卫河出境断面水质稳定达标，土壤污染防治和修复加快推进，让南乐的天更蓝、水更清、土更净。各位代表，“十件民生实事”是县政府向全县人民作出的庄严承诺，我们一定把民生实事抓在手上、把群众冷暖挂在心上，以过硬的举措和扎实的作风，推动各项民生实事不折不扣落到实处。优化公共服务，提升群众幸福感。认真落实促进就业有关政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，有效解决因疫情带来的务工难题，确保零就业家庭动态清零。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等社会保险成果。持续推进农村危房改造，确保每个群众都居有其所。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。持续改善提升城乡办学条件，促进义务教育优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，坚持做好乡村两级综合性文化服务中心建设。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，补齐公共卫生服务短板，推动疫情防控措施常态化，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，力争建成省级爱国卫生健康促进县。强化社会治理，提升群众安全感。深化扫黑除恶行动，实施“雪亮工程”，创建平安南乐、法治南乐，让群众有更多的安全感。严格落实安全责任制，实施安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。加强市场监管，保障群众“舌尖上”的安全。做好信访稳定，确保社会大局持续和谐稳定。做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。坚决贯彻《宗教事务条例》，落实党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、侨联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。认真做好老龄、慈善和关心下一代工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、地震、公积金等各方面工作。 四、全面加强政府自身建设我们将主动顺应形势发展的新变化和人民群众的新期待，积极转变政府职能，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力打造公平正义、勇于创新、求真务实、廉洁高效、人民满意的政府。坚定政治信念，忠诚施政。坚持把党的领导放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，把党史学习教育与推动县域经济发展结合起来，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。树牢法治思维，依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法和法律，落实重大行政决策程序，做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，实行县级领导领办建议、提案制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。支持监察委员会履职，强化审计监督。加强政务信息公开，进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道。强化效率意识，高效务政。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，聚焦产业培育、招商引资、重大项目建设、民生实事等重点任务，以钉钉子精神抓落实，动真碰硬，敢抓敢管。承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成，努力建设人民满意的政府。守住廉洁底线，干净从政。落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。兜牢政府债务风险底线，树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题做到“零容忍”，努力营造风清气正的干事创业环境。征途漫漫，惟有奋斗！各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，用担当拼出路，用实干拼新路，确保“十四五”开好局、起好步，奋力拼出南乐高质量发展的新天地，以优异的成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【殷都区招商】2021年殷都区政府工作报告

  2021年3月26日在殷都区第四届人民代表大会第六次会议上殷都区人民政府代区长；王；磊各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。受新冠疫情等因素叠加影响，全区经济下行趋势明显，企业经营困难增多，财税增收难度加大。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对各种困难挑战，经济运行逐步回暖，各项工作取得了新的成效。全区生产总值完成328.5亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值完成168.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成47.4亿元，同比增长46%；社会消费品零售总额完成85.2亿元，同比下降5.2%；一般公共预算收入完成20.82亿元，同比增长1.54%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扛牢防控责任，疫情阻击战取得阶段性胜利2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府紧急部署，第一时间成立了疫情防控指挥部，建立健全了工作机制，各乡（镇）街道、广大农村（社区）紧急行动，用最短的时间在全区构建了群防群控、联防联控的疫情防控大格局。采取各种形式铺天盖地进行宣传，广大群众积极配合、主动参与，形成了全民共防的浓厚氛围。广大企业、社会各界大力支持，捐款捐物，形成了全社会一致行动的强大合力。广大医务工作者、干部职工、农村（社区）干部，舍小家顾大家，全身心投入到疫情防控各项工作，成为抗疫斗争的中坚力量。创新工作举措，坚持从快从严、做实做细，努力做好排查、隔离、留观、流调等各项工作，推动疫情防控取得阶段性明显成效。疫情集中防控期间，累计排查武汉、北京返安等各类重点人员2.62万人次，排查进入辖区车辆6.15万辆次，集中隔离570人，对33个疑似病例采取精准防控措施，5个确诊病例、3个无症状感染者全部治愈出院。认真落实中央、省、市统筹疫情防控和经济社会发展的要求，努力推动复工复产复市工作，对124家重点企业实行“清单式管理、保姆式服务”，全面落实各项帮扶政策，为经济社会平稳有序恢复奠定了坚实的基础。进入常态化防控阶段后，坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好冷链食品检测等各项工作，疫情防控成果进一步巩固。 （二）加快转型升级，高质量发展实现新突破工业发展顶压前行。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合取得明显进展。沙钢集团牵头实施的钢铁企业整合重组协议已经签订，企业之间谈判进入实质性关键阶段。利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家焦化企业新建6.25m大型焦炉项目日夜兼程、超常推进，正陆续建成。铁合金企业搬迁入园工作有序实施，合金新材料产业园一期厂房和入园道路正在建设。工业转型项目迎难而上。以“一区一园”为主要平台，实施重大工业项目12个。在产业集聚区，以绿色装配式建筑为重点，中鼎智能家具一期、华诚博远钢结构一期等项目建成投产，龙腾公司无缝管项目正在紧张施工。在新型化工园区，以精细化工延链补链强链精链为重点，利源集团橡胶促进剂、顺成集团LNG等项目开始建设。全区工业发展的后劲进一步增强。文旅项目全面实施。殷墟遗址博物馆项目完成拆迁已开工建设，殷墟宫庙区环境整治一期工程基本完工，文旅新城项目前期工作正在积极推进。安阳高陵本体保护与展示主体工程基本完工，文物展陈施工正在进行，景观整治工程设计方案已上报上级文物部门，征地拆迁工作已经启动。马氏庄园保4A争5A提质创建正在全面开展。安钢集团3A级工业旅游景区对外开放。全域旅游的格局正在逐步形成。其他主导产业统筹推进。安西联络线及物流园区项目已经开工。金融业服务实体经济能力得到全面提升。完成资本市场直接融资26.16亿元，全区银行业金融机构为我区重点企业提供大额贷款100.67亿元，发放普惠金融贷款55.65亿元，有效缓解了辖区企业融资难问题。招商引资和项目建设成效突出。以“四比四看”活动为抓手，创新招商方式，全年新签约亿元以上项目59个，新开工亿元以上项目47个，引进省外资金119亿元。实施省、市、区重点项目68个，总投资468.49亿元，年度投资目标92.26亿元，实际完成投资104.35亿元。其中，28个省、市重点项目完成投资81.35亿元，超额完成年度投资目标的24%。全市四次重大项目集中开工仪式，三次都在我区举行。招商引资和重点项目建设受到市委、市政府表彰。 （三）聚力决战收官，三大攻坚持续纵深推进决战决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，坚持“输血”“造血”双轮驱动，突出培育壮大扶贫产业，深化创新带贫机制，全力打赢精准脱贫、防止返贫、阻止致贫“三大战役”。高质量完成了剩余380户799人脱贫任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚决打赢污染防治攻坚战。围绕“1381”环保工作思路，科学治污，精准发力，生态殷都建设成效显著。新国控站点建成启用，示范区精细化管理水平全面提升，全省示范区建设现场观摩会在我区举行。4.3m焦炉关停淘汰、无组织排放深度治理、工业炉窑专项治理、企业“退城进园”等工作扎实开展。对全区611家企业制定了差异化管控措施，实现了涉气企业全覆盖。深入开展散煤治理和扬尘管控，工作基础全面加强。全年PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，空气质量持续好转。认真落实“河长制”，水污染防治扎实开展，五道沟截流等6个黑臭水体整治工程全部完成。西部矿山生态修复深入实施，7个标段的南太行山水林田湖草项目已基本完工，累计完成治理面积4800亩。持续开展严厉打击非法采矿、非法采砂专项行动，私挖乱采违法行为得到有效遏制。全面防范化解重大风险。加强应急管理，双重预防体系建设不断深化。持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、政府债务及金融行业风险防范等工作，特别是有效防范4.3m焦炉关停淘汰带来的企业担保链、资金链、危化安全等各类次生风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）统筹城乡建设，城乡面貌不断改观城区建设全面提质。棚户区改造项目持续推进。戚家庄郝家桥项目交房，文源项目一期基本具备交房条件，大棚改一期、二期及王邵村城中村改造项目稳步推进。老旧小区提升改造扎实进行。完成钢五社区等110个老旧小区改造任务，受益居民1.6万户、5万余人。市政道路建设加快推进。钢一路等4条市政道路完工通车。铁西路等6条道路街区整治工程基本完成。建成街头绿地游园15个。扎实开展创文创卫等工作，城市管理水平持续提高。路域环境持续提升。中轴线北延、新S301工程东段已完工，安姚路拓宽工程正在施工，中轴线下穿“两桥”工程建成通车。开展“路域环境提升、助推乡村振兴”三年攻坚行动，道路两侧环境得到明显改观。完成磊口乡、安丰乡“四好农村路”示范乡镇创建工作，伦掌镇成为“四好农村路”达标乡镇。水生态治理成效显著。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目建设加速推进，河道治理及景观提升工程全面完工，珍珠泉公园修缮与维护工程基本具备开园条件，水冶古镇建设已经启动。安阳河、粉红江系统治理工程正在分段实施。 （五）注重三农工作，乡村振兴有序实施农村经济不断发展。完成高标准农田建设1.88万亩，持续调整种植业结构，发展壮大谷子、红薯、食用菌、花椒四大产业，都里大红袍花椒被评为国家地理标志保护产品。各类新型农业经营主体增加至638家，我区被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。人居环境进一步改善。持续实施“空心村”治理和工矿废弃地治理，整治乡村建设用地1700亩。不断推进“厕所革命”，全区户厕改造率达到85%。以G341等4条廊道和北岭森林公园、新型化工园区为重点，完成绿化造林1.35万亩。铜冶镇东积善村、富家沟村被评为国家森林乡村。示范村建设成效明显。扎实做好“整乡推进、整乡示范”工作，围绕安林路、安姚路、大白线重点实施的“两横一纵”乡村振兴示范带建设成效显著，许家沟乡岗西村、磊口乡清峪村、安丰乡张家庄村等100余个村庄的村容村貌发生了较大变化。 （六）全面深化改革，营商环境持续提升“放管服”改革不断深化。认真开展政务服务事项梳理和省政务服务平台对接工作，事项录入率和办事指南要素准确度均达到98%以上，网上可办率实现100%。“互联网+监管”深入进行，监管更加公开透明。落实政务服务事项清单“四级十同”要求，基本实现审批事项标准化，为实现同城通办、异地可办、多渠道办理奠定了基础。积极推进乡（镇）街道党政服务大厅规范化建设，“就近办”水平得到提升。大力推进工程建设项目审批改革，审批效率明显提高。进一步压缩企业开办时间，基本具备4小时完成审批全流程条件。全面实施市场准入负面清单制度，“多证合一”“证照分离”改革深入开展。政府信用体系建设加快进行，群众满意度明显增强。其他各项改革扎实推进。完成农村集体产权制度改革，产权归属进一步明晰。国有平台公司市场化转型步伐加快，已进入实质性整合阶段。产业集聚区体制机制改革基本完成。国土“三调”顺利通过国家核查验收。“十四五”规划编制工作高质量完成。 （七）聚焦民本民生，社会事业全面进步坚持教育优先发展。殷都初中项目已破解资金瓶颈，进场施工。39个中小学幼儿园改扩建工程，34个已完工，其他5个主体完工。职教中心项目完成选址和立项，正在积极争取专项债券资金。新招聘教师91名。持续推进特色品牌学校建设，曲沟镇二中等14所中小学被确定为特色学校。致力打造教育名片,投资引进上海爱立诚教育集团对外国语中学、外国语小学进行托管运营。医疗卫生事业全面提升。医疗、医保、医药三医联动改革统筹推进，11家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心远程医疗系统与区级医疗机构实现信息共享。医保支付方式改革不断深化，医保基金实现结余。疫情防控能力得到大幅度提升，应急防控体系进一步完善。其他各项社会事业统筹推进。城乡低保、特困人员供养、残疾人等保障工作有序开展。城镇就业、农民工创业人数持续增加。妇女儿童、老龄、慈善事业健康发展。扫黑除恶专项斗争扎实开展。第七次全国人口普查工作全面完成，并高质量通过国家抽查。省级食品安全示范区创建成功。殷墟文物保护工作扎实开展，世界文化遗产品牌效应进一步增强。过去一年，我们积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案203件。强化审计监督，以敬畏之心切实做好各级反馈问题整改工作。持续推进政府职能转变，加强政府自身建设，工作效率和为民服务水平显著提高。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面临区域调整的新形势，面对繁重艰巨的新任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，在加快经济结构调整、提升可持续发展能力、加强基础设施建设、保障和改善社会民生等方面取得了突出成效，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。这五年，发展格局实现大拓展。过去五年，基本是区域调整后的五年。五年来，新殷都体制、人员、产业深度融合，发展空间、发展格局大幅拓展。区域面积由69.5平方公里增至687平方公里，人口由24.5万人增至72万人，按可比价格计算2020年地区生产总值较2017年增长8.8%，一般公共预算收入从2017年的12.7亿元增至20.82亿元，大区地位、大区形象不断树立，大区责任、大区担当切实增强。这五年，产业发展迈出大步伐。我们始终坚持发展不动摇，加快发展方式转变，传统产业转型和新兴产业培育取得显著成效。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合正在加紧进行，工业、文化旅游、金融、商贸物流等主导产业对经济支撑、财税拉动作用不断增强。实施重大工业项目近40个，产业集聚区、新型化工园区平台承载能力持续增强，绿色装配式建筑、精细化工已经成为驱动全区工业发展的新引擎。殷墟遗址博物馆、曹操高陵、安阳漳河峡谷国家湿地公园等项目加快推进，全域旅游发展方兴未艾。累计引进各类金融企业307家，金融服务实体经济能力持续增强。这五年，城乡面貌发生大变化。我们始终致力城乡建设，以大投入、大手笔、大力度、大气魄，推进大交通、大城建、大水系、大绿化、大振兴，城乡面貌得到显著提升。建成总长10.5公里的城市道路15条，建设棚户区改造安置房4983套，提质改造老旧小区129个，高标准整治道路街区6条，建成城市公园游园44处。“八纵六横”路网建设加速实施，总长37公里的7条道路竣工通车，新改建农村公路150公里。完成绿化造林6.15万亩。以跃进渠技术提升及铜冶煤化工园区供水工程、殷都区水生态暨水冶特色小镇项目为代表一批水系工程全面实施。建设镇村游园112个。完成农村户厕改造6.8万户。这五年，三大攻坚取得大突破。我们始终坚持目标导向、问题导向，不畏艰难，不断发力，打了一个个战役，攻下了一个个堡垒，取得了一个个胜利。完成33个贫困村摘帽、12873人脱贫的任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。PM10、PM2.5年日均浓度值分别下降48.9%、57.5%，水、土环境持续稳定向好。通过在非法集资、问题楼盘、安全生产、金融风险等领域开展风险预警、系统治理，严控增量、化解存量，区域性重大风险得到有效防范。这五年，改革创新实现大跨越。我们始终坚持改革创新，勇于打破各种桎梏，向改革要效率，以创新求突破。政府机构改革全面完成。“放管服”改革不断深化。财政体制改革持续推进。农村集体产权制度改革为农村注入新的活力。医疗卫生体制改革走在全省前列，成为全国紧密型医共体试点县（区）。国有平台公司改革正在进行。一大批体制机制革故鼎新，新制度、新探索为经济社会发展带来无限生机。这五年，各项事业得到大增进。我们坚持发展为民、发展惠民，努力保障和改善民生，各项事业全面进步。财政民生资金累计支出84.96亿元。共实施省、市重点民生实事68项。认真落实习近平总书记批示精神，殷墟文物保护工作得到全面加强，被国家文物局誉为“堪称落实习近平总书记批示精神的标杆”。解决了22个村庄、4.5万农村居民安全饮水问题。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增农村劳动力转移就业2万人。公共教育均衡发展，新建19所、改扩建103所学校，新增学位1.7万个，殷都高中、正心中学建成使用。新人民医院建成投用并通过二甲医院评审，医疗健康集团挂牌运营。城乡低收入人员、特困供养人员、失业人员、残疾人、退役军人、老年人、妇女儿童等各类群体社会保障工作全面加强。群众获得感、幸福感、安全感不断提升。各位代表！五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区干部群众同舟共济、努力奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持殷都发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然很大。企业经营困难还很多，财税增收难度还很大，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然艰巨。二是高质量发展仍然存在不少短板。传统工业占比过高，产品层次低、附加值不高的问题还很突出，发展前景好、带动性强的产业项目储备还不多。三是民生社会事业基础仍然较弱。城乡建设、乡村振兴等底子薄、任务重，教育、医疗等方面的短板依然突出，城乡统筹发展还需努力，生态环境治理任重道远。四是自身建设仍需加强。部分干部不适应新常态新要求，存在本领恐慌、精神疲软、懒政怠政等现象。营商环境还需不断优化。对此，我们将高度重视，制定措施，认真解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我们同全国全省全市一样，已经进入新发展阶段，踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，走到了由大到强、实现高质量发展的关键时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。根据区委建议，区政府编制了《殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出，到2035年，我区综合经济实力、科技和产业创新发展能力、城区品牌影响力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均国内生产总值达到全省中等偏上水平。形成具有较强影响力、竞争力的现代产业体系，成为全省重要的工业强区和文化旅游强区，殷都区旅游品牌影响力明显提升。文旅新城建设基本成熟，成为城市发展新引擎，城市服务功能大幅提升，城区品质达到现代化中心城区标准。殷商文化传播力和影响力更加广泛深远，在国家文化地标中的地位和作用更加凸显，城市文化软实力显著增强。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保障作用充分彰显，建成法治政府、法治社会，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，居民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成低碳的生产生活方式，生态环境根本好转，绿色转型发展达到更高水平。共同富裕取得实质性进展，城乡区域发展差距和生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，全力推进“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”建设，努力在构建现代产业体系、推动城区扩容提质、促进城乡融合发展和加快绿色转型发展方面走在全市前列，助力殷都全面完成建设“千年文化古都，现代产业新城”的宏伟目标，为安阳市建设新时代区域性中心强市发挥强大引擎作用，展现殷都价值。战略定位是“两区三地”：产业转型升级发展示范区。着力推动钢铁、焦化、合金新材料等传统优势产业“三大改造”，循序推进延链补链强链精链，加快形成优势互补的循环经济产业链，形成多个具有较强区域竞争力的产业集群，实现由工业大区向工业强区的重大转变。产城融合发展示范区。顺应新型工业化、城镇化发展新阶段新要求，按照产城融合发展的理念，有序推进城区、产业集聚区、园区等各类空间载体升级改造，加快营造生产、生活、生态“三生融合”的新环境，促进产业发展与城市建设、人口集聚同步协调发展，为全市产城融合发展贡献“殷都经验”。全省重要的精品钢及深加工基地。深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，加快推动企业整合，提高市场竞争新优势。支持龙头企业不断提升“优、特、精”产品比重，持续拓展下游产业链，形成结构更优、产业链更完备、竞争力更强的钢铁深加工及装备制造产业集群，打造全省重要的精品钢及深加工基地。全省重要的新型化工及清洁能源产业基地。发挥煤化工产业集聚优势，强化产业链创新链协同和循环经济发展导向，实施产能减量置换和装备优化升级，加快推动产业链向下游精细化工、新材料、新能源方向延伸，持续提升新技术、新产业、新产品比重，打造适应新时代需求的新型化工及清洁能源产业基地。具有国际影响力的文化旅游目的地。主动融入黄河文化旅游带和世界级大遗址公园走廊，突出文化旅游资源整合、文化品牌打造和产业集群式发展，积极创建全域旅游示范区，形成大文化、大旅游、大消费的良性发展格局，建设我市文化旅游发展核心引领区，打造具有较强影响力的文化旅游目的地。发展目标是：综合经济实力迈上新台阶。现代产业体系基本形成，经济规模和质量同步提升，创新对产业转型发展的支撑能力明显增强，区域竞争优势显著提升，生产总值、一般公共预算、居民可支配收入增速力争超过全市平均水平。产业结构优化完成新跨越。三次产业结构趋于优化，制造业快速转型升级，服务业比重显著提升，农业稳步迈向现代化，新兴产业持续壮大。精品钢及深加工、文化旅游两大产业支撑作用稳步增强，化工、合金新材料两大产业高级化水平显著提升，新动能日益成为拉动经济增长的主动力。城乡融合发展实现新进步。城乡融合发展管理体制更加完善，新型城镇化实现高质量发展，乡村振兴取得重大突破。城市更加宜居宜业，农村基础设施和公共服务的短板弱项日益拉长补齐。城乡要素资源双向流动更加畅通，更高水平的以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局基本形成。；改革开放水平取得新突破。政府推进改革开放的能力稳步提升，全区营商环境大幅改善，政务服务更加便捷，市场活力明显增强，群众办事更加便利。经济、文化、教育、科技等交流深入开展，多层次、全方位的开放合作新格局初步形成。民生福祉水平达到新高度。公共服务短板得到显著改善，基本建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入显著增长，人民群众获得感、幸福感大幅提升。综合承载能力得到新拓展。交通路网、水、电、气等基础设施条件大幅改善，对全区高质量发展的支撑作用明显增强。资源能源利用效率显著提高，绿色低碳的生产生活方式加快形成，生态环境质量持续改善，区域发展的综合承载能力大幅拓展。文化文明建设开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，主流思想感召力、凝聚力进一步增强，群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，文化自信大幅提升。文化事业快速繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。社会治理效能得到新提升。社会治理能力和治理体系现代化取得重大进步，多层次的社会治理体系更加完善、规范、有序，现代化治理手段不断成熟，政府治理与社会调节、居民自治形成良性互动发展格局。公共安全保障体系和能力建设稳步推进，公共安全水平显著提升。各位代表！不负韶华，实干笃行。实现殷都高质量发展，开创“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”新局面，任重而道远。我们坚信，经过五年的不懈努力，殷都的发展前景一定会更加美好。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、构建新发展格局的起步之年，更是殷都区纵深推进钢铁、焦化、铁合金等行业转型攻坚之年，做好2021年的工作责任重大，意义深远。综合分析，全区发展面临的环境依然复杂，挑战和困难仍然较多，但发展机遇多于困难挑战，特别是我区产业转型升级、项目建设如火如荼，干部群众思发展谋发展的热情高涨，只要我们抢抓机遇、攻坚克难，就一定能掌握工作主动权，在新起点上迈出高质量发展新步伐。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入稳步增长。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护、就业、招商引资等指标完成上级下达的任务。为实现上述目标，要重点做好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，努力培育高质量发展新动能以“四比四看”活动为载体，以市场化为导向，通过重大项目引进、企业整合重组、产业链条延伸、园区功能提升，使全区产业转型提档升级，结构调整步伐加快，推动重点企业、重点产业市场竞争力显著提升。加快整合传统产业。坚决落实中央、省、市淘汰落后产能的决策部署，力争早日完成钢铁企业兼并重组，实现新建项目全面开工。推进焦化行业整合抢工期、赶进度，利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家企业的焦炉升级改造项目全部建成投产。加快合金新材料产业园区基础设施建设步伐，完成一期12栋厂房建设，推进首批34家中频电炉铁合金企业搬迁入园。培育壮大新兴产业。围绕谋划的36个省、市重点项目，加快总投资290亿元的17个新续建重大工业项目建设步伐，确保完成年度投资66亿元。立足产业集聚区，以钢铁精深加工和绿色装配式建筑为重点，推进总投资10亿元的华诚博远钢结构、总投资8亿元的中鼎智能家具、总投资6.29亿元的龙腾公司无缝管等项目全面投产。立足新型化工园区，以精细化工为重点，大力推进投资7.44亿元的恺舜资源再生综合利用中心、投资7亿元的顺成集团LNG、投资2亿元的利源集团橡胶促进剂等项目建设，力争早建成、早达产、早见效。持续服务推进顺成集团与吉利集团合作的年产3000辆新能源重卡项目，力争尽快开工建设。提升产业园区动能。按照园区功能定位，加快完善产业园区基础设施建设，科学规划产业布局，持续提升园区功能和承载能力。在产业集聚区启动实施总投资约8亿元的生活配套设施综合体项目，打通园三路、园四路，对现有道路提标升级。化工园区污水处理厂项目建成运营，22万伏变电站年内基础设施主体完工，纬三路建成通车。高标准建设合金新材料产业园区，入园道路建成通车，其他设施同步跟进，努力保持提升铁合金产业的特色和优势。做大做强文旅产业。深入挖掘利用“殷商”“曹魏”等文化名片，坚持文化铸魂、产业强基，加快文化与产业深度融合，着力构建全域旅游发展新格局。以国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出的加强安阳殷墟文化遗产保护传承为指引，服务好总投资10.6亿元的殷墟遗址博物馆建设，支持保利文化集团深度参与殷墟大遗址公园建设，力争逐步启动文旅新城片区开发，统筹推进豫北纱厂活化利用改造、武官民俗旅游村等项目建设。安阳高陵本体保护与展示工程基本具备开馆开放条件，启动建设高陵景观工程，开工建设曹操高陵至殷墟旅游专线。以珠泉河水系为纽带，串珠成链，打造“一城一河一泉一庄园”的水冶旅游特色。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目全面竣工，珠泉河景观突出长效管理，水冶古城基本完工。对标5A级景区要求，实施马氏庄园旅游配套设施提质工程。大力发展生态游，做好安阳漳河峡谷国家湿地公园整体提升。开展唐塔、固岸墓地文物保护与开发工作。依托跃进渠爱国主义教育基地以及渔洋、古井、焦家坟等一批特色文化村落，发展“周末游”“研学游”“乡村游”“红色游”等旅游新业态。提升商贸物流集聚水平。全力服务好安西联络线及物流园区项目建设，保障项目顺利推进。加快主干道路服务区建设，许家沟、洪河屯等2个服务区建成投用，水冶等6个服务区分批启动。围绕钢铁、焦化、建材、煤炭等大宗物资，依托辖区骨干企业，整合壮大物流企业，发展运输、仓储等现代物流产业。加快利源集团、中联集团等重点企业“公转铁”项目建设，提高全区绿色货运能力。持续巩固金融行业发展优势，稳步提升金融服务实体经济能力。 （二）坚持标本兼治，不断开创生态建设新局面坚持力度不减、方向不变，精准治污、依法治污、科学治污，推动全区生态环境持续向好。；继续做好大气污染防治。不断提高国控站点及周边建管水平，确保全年数据质量。持续巩固工业企业深度治理成果，强化常态化监测力度。以争创AB级企业为抓手，推进重点行业绿色生产水平全面提升。以施工工地、城乡道路、露天矿山、工业企业为重点，落实差异化管控措施，提升扬尘精细化、长效化管理水平。全面开展道路两侧物流园、停车场专项整治。深入开展安姚路、孟蒋路、小南线绿化提升及边沟治理专项行动,改善企业周边硬件环境。不断开展水污染防治。依托“河长制”，推进河湖“清四乱”常态化、规范化。谋划实施洹河（水冶镇-金线河段）水污染综合治理工程，对沿洹河的19个村庄进行污水管网铺设、污水处理站建设，改善洹河水质。实施粉红江支流（西积善-双泉水库段）水污染综合治理工程。以漳河为重点，采用“人防+技防”“河长+警长+检察长”模式，持续开展打击河道非法采砂专项行动。实施河道生态修复治理工程，着力保护河流生态环境。精准实施土污染防治。对农用地实施分类管理，对建设用地实施准入管理。实施最严厉的危险废物污染防治管理办法，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。持续做好西部露天矿山生态修复，在铜冶镇、都里镇、磊口乡、许家沟乡实施废弃露天矿山生态修复工程。 （三）突出建管结合，大力推动城乡面貌新提升以创卫复审为契机，以“百城提质”、小城镇综合整治为支撑，全面推动城市建设提质、城乡融合贯通、乡镇容貌提升。着力加快城区建设。把建设西部城区作为首要任务，引进战略投资者，统筹实施基础设施建设和片区开发。对北辛庄等63个老旧小区和王裕口、新安庄等2个城中村进行改造提质，同步对老旧小区周边钢一路等11条配套道路进行整治提升。加快大棚改一期等4个续建棚户区改造项目，力争王邵村城中村改造项目实现竣工交房。建成TX24等3条市政道路，打通铁一路（文明大道至清风街）等5条断头路。实施拆围建绿，新建城区街头绿地11处。全面开展创卫创文工作，完善体制机制，立足根本长效，树立城区新形象。完善西部路网设施。持续推进道路互联互通工程，新S301、安姚路拓宽工程实现全线竣工。安水快速通道提升改造工程力争年内开工。适时启动G341（许家沟至龙安区界）改建和S301跨南水北调大桥工程。逐步实施62个农村公路建设项目，全力补齐农村交通设施短板。抓好水冶城镇建设。立足安阳西部城市新中心定位，继续开展环境综合整治、道路管网改造、城镇项目开发。实施辅岩路等5条道路环境整治，建成开发路南延等4条道路，推进商住小区建设，加快老城区棚户区改造，努力打造产城融合、城乡一体、商贸繁荣的水冶组团。加强长效管理机制建设，解决镇区管理顽症，打造卫生清洁、秩序规范的镇区环境，努力改变水冶面貌。统筹做好其他乡镇镇区的面貌提升。坚持高标准规划，高效率推进，大力实施小城镇环境综合整治，着力解决镇区“脏乱差”问题，提升环境质量和空间品质。实施老107国道、邺城大道综合整治提升工程，着力提升区域形象。 （四）重视三农工作，着力谱写乡村振兴新篇章把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推动乡村振兴纵深发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕特色农业抓产业。稳定提高粮食生产能力，确保完成全年粮食任务。抓好高标准粮田建设，在磊口乡新建1.1万亩高标准农田。持续壮大“谷、薯、菌、椒”四大特色产业，扶持德江农业公司等一批新型经营主体发展壮大。做好“三品一标”认证，建设农产品质量安全可追溯平台。对全区497家农业合作社进行规范提升，进一步增强发展活力和带动能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。在工作机制、项目建设深度融合上下功夫，将脱贫攻坚需要升级的农业产业、金融扶持、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力水利、道路交通等基础建设项目，编入乡村振兴发展规划，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚一个规划一张蓝图。强化项目包装、争取上级资金能力，保障乡村基础设施建设和产业发展。持续改善农村人居环境。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、区处理”工作机制，确保全区农村人居环境综合排名稳居全市第一方阵。完成2个“美丽小镇”、14个“四美乡村”、120户“五美庭院”创建任务。逐步探索实施农村生活垃圾分类，积极推进大堰村等33个试点村示范创建。继续加强“厕所革命”工作力度，力争在“十四五”期间全区改厕率达到90%以上，统筹做好群众户厕改造后续管护。持续推进农村生活污水治理，乡镇政府所在地实现污水管网全覆盖，全区农村生活污水处理率达到30%以上。以山地造林、“五边”绿化为重点，完成1.888万亩国土绿化任务。抓好示范引领带动。按照“整乡推进、整乡示范”思路，继续围绕安林路、安姚路、大白线三条主干道路，再重点打造5至7个村庄，同步提升绿化亮化、路域环境，形成我区“两横一纵”乡村振兴示范带。积极推进东积善村等4个村庄争创全市“星级试点村”。继续培育一批在文化、产业、党建等领域有特色的示范村庄，逐步形成“引领村特色鲜明，多数村亮点纷呈”的发展格局。 （五）发展社会事业，持续增进人民群众新福祉着力在改善民生上下功夫，加大资金投入，落实惠民政策，办好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成效。落实过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定。坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，确保脱贫攻坚成效基础牢、可持续。持续关注低收入人群，紧盯“两类人群”，通过双向监测，实行动态管理，落实社会保障、自主创业等政策，防范化解返贫致贫风险，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。继续发挥好农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，提升产业规模化、组织化、现代化水平，推动更多群众从脱贫向致富迈进。加快教育高质量发展。殷都初中9月份建成投用。职教中心项目全面开工。实施区一中等12所中小学改扩建提升工程。新建4所公办幼儿园。加快推进农村教师“两房”建设。谋划建设区一中新校区和特殊教育学校。新打造8--10所特色学校、1--2所品牌学校。继续为公办中小学、幼儿园招聘教师200名。探索集团化、市场化办学模式，强化名校示范带动，推动义务教育均衡优质发展。做好医疗卫生事业。以医疗健康服务集团为平台，持续深化医共体建设，着力打造健康殷都。深化医保支付方式改革，实现医保基金年度结余。积极开发医共体绩效管理评价系统，推动“互联网+医疗健康”发展。加快医疗卫生项目建设进度，疾控中心实现整体搬迁，铜冶镇卫生院建成投用，安丰乡卫生院医养结合中心全面开工，相台街道、电厂路街道医疗养老综合服务中心建成使用。统筹谋划好县医院外科楼、标准化乡镇卫生院及村卫生室建设。坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好常态化疫情防控工作。抓好其他社会事业。进一步做好就业、低保、救助等各项兜底工作。健全双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾能力，防范化解各类安全风险。强化食品药品监管，巩固省级食品安全示范创建成果。完成钢花路农贸市场建设。开工建设区养老中心。争取专项债券资金，谋划实施文化馆、美术馆、图书馆“三馆”建设。支持国防和军队建设，加强双拥共建。持续开展扫黑除恶专项斗争。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作，推进各项社会事业均衡协调发展。 （六）深化改革创新，努力打造发展环境新优势围绕提效率、优服务、强监管，继续在深化改革上下功夫，努力打破制约发展的各种隐形壁垒，持续增强发展动力和活力。加快重点领域改革。推进“一网、一窗、一次”改革，着力减事项、减环节、减材料、减时限。持续深化行政审批制度改革，大力推行“容缺预审、并联审批”。推进“证照分离”改革，企业开办力争4小时办结。加快国有企业改革，完成经投公司等3家国有平台公司市场化改制。深化区乡财税体制改革，激发乡办发展活力。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加大招商引资力度。围绕主导产业，紧盯优质项目、重大项目，力争招引亿元以上项目50个，进一步深化产业集聚程度，增强规模集聚效应。全力做好金融服务、文化旅游、商贸物流、建筑业和楼宇经济、总部经济的招商工作，形成主导产业突出、多业态协调并进的浓厚招商氛围。破解发展制约屏障。积极申报政府专项债劵，努力争取上级政策资金，大力引进优质社会资本，进一步盘活资产资源，不断提高国有平台公司融资能力，加大西部矿产资源处置力度，多渠道筹措项目建设资金。继续深挖“空心村”整治潜力，进一步盘活闲置工矿废弃地，积极探索其他有效途径，保障重点项目用地需求。坚持政银企对接服务机制，定期组织开展不同规模、不同形式的政银企对接会，有效解决企业融资难、融资贵问题。各位代表!适应新时代要求，加快高质量发展步伐，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的全面领导，落实意识形态责任制，始终把讲政治贯穿到政府工作全过程。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。增强干事创业本领，经常学习新知识，研究新政策。提高工作效率，以只争朝夕的精神推进各项工作。提升攻坚本领，敢于在困难面前挺身而出，在推进重点工作、解决重大问题、完成重要任务中经受考验。深入推进法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会舆论和群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决纠治形式主义、官僚主义新表现。进一步压减“三公”经费支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、转变作风、担当作为，奋力谱写新时代殷都高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【清丰县招商】2021年清丰县政府工作报告

  2021年4月28日在清丰县第十五届人民代表大会第六次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾天道酬勤，力耕不欺。过去的2020年是极具挑战、极不平凡的一年。这一年的时间过得特别快，这一年的历程特别艰辛，这一年的收获满满。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全县生产总值同比增长3.9%；规模以上工业增加值增长6.9%；一般公共预算收入突破10亿元，增长6.4%；500万元以上固定资产投资增长7.4%；社会消费品零售总额增幅全市第一；居民可支配收入增长4.4%。回望这一年，我们走得很坚定，干得很踏实。一年来，我们众志成城，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。面对百年不遇的疫情冲击，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及早研判、科学应对，以最快速度进入战时状态，联防联控、群防群控，科学救治患者，以恪守初心使命的责任担当，打赢了疫情防控阻击战。疫情得到有效控制后，我们及时按下发展“重启键”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，积极推动复工复产，为经济恢复赢得了主动。转入常态化防控后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，守住了疫情不反弹的底线，取得了疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。一年来，我们突出创新，迈出了经济发展的稳健步伐。工业加快转型升级。组织实施企业技术改造项目24个；实施绿色化改造项目5个；实施智能化改造项目16个，新纺科技被省工信厅评为省级智能车间。新增市级以上高新技术企业、工程技术中心（重点实验室）、创新型龙头企业、节能减排科技创新示范企业9家。产业集聚区项目快速推进，广立立凡、丽曼俪等10个项目竣工投产，南洋佰盛、九林家具等13个项目主体完工，万隆家具材料城等配套项目建成运营。我县在2020年度全市四次观摩活动中两次获得第一名。省委常委、宣传部部长江凌莅临我县调研时给予高度评价。现代农业提质增效。投资1.1亿元推进7万亩高标准农田建设，全县粮食种植面积达125.3万亩，粮食总产较上年增长5.8万吨。持续壮大特色优势产业，发展食用菌、红薯规模化种植，全县现代农业稳定在12万亩，成功创建省级食用菌现代农业产业园，市级甘薯、小麦现代农业产业园，被评为省级农产品质量安全县。市委书记宋殿宇在参加市八届人大四次会议清丰代表团讨论时给予充分认可。服务业稳步发展。“双柳马固”现代服务业隆起带建设加快推进，大明宫建材家居·清丰店开业运营，万邦·豫鲁冀农产品交易中心核心交易区入驻商户2000余家，直接拉动就业1.5万余人。单拐文体旅综合体红色文化广场、黄河文化园等项目建成投用，全县旅游景点累计接待游客120余万人次，我县成为全市唯一一个省级全域旅游示范县（区）创建单位。电子商务发展迅猛，开展农产品推介和直播带货活动，网销食用菌、红薯等农特产品1136万斤、1.04亿元。一年来，我们强力攻坚，补齐了全面小康的短板弱项。重大风险有效化解。加强重点领域、重点部位风险管控预警，依法打击非法集资活动，强化互联网金融风险整治，争取特殊转移支付和抗疫特别国债资金3.8亿元，发行政府债券7.7亿元，政府债务风险总体可控。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。扎实开展集中治理重复信访化解信访积案行动，信访形势总体平稳。生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县PM10、PM2.5同比分别下降6.7%、6.8%，优良天数增加37天，环境空气质量主要指标实现“两降一增”。全面落实县乡村三级“河长制”，劣V类水质出境断面动态清零，在全市“四水同治”工作观摩推进会上我县作典型发言。完善污染地块联动监管机制，土壤环境质量总体稳定。脱贫攻坚圆满收官。认真落实“两不愁三保障”各项政策，积极发展特色扶贫产业，投入扶贫财政资金1.2亿元，实施扶贫项目153个，设立各类贫困群众公益性岗位9925个，持续开展“主题扶贫日”活动，实行扶贫对象动态管理，严格落实“四个不摘”，消除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果更加稳固。省委常委、组织部部长孔昌生对我县做法给予充分肯定。一年来，我们内外兼修，绘就了城乡建设的多彩画卷。城市品味持续提升。实施汽车客运新站等百城建设提质工程项目52个，完成投资39.1亿元，体育馆等一批重点项目竣工投用，崛起运动健康城、云起百花湖等项目加快建设，五眼井村棚户区完成回迁安置，孙旧寨村棚户区具备回迁条件，黄庄、侯窑、县社党校片区等6个棚户区安置房主体基本建成，龙润华府等39个商住小区建设快速推进，文明路、东环路等10条道路竣工通车，建业城等7个小区达到供热条件，新增地热供暖能力117万平方米。乡村面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，持续推进绿化清丰、清溪清丰、清洁清丰、气化清丰、水润清丰“五大工程”，大力开展“两场五园”建设，强力推进“厕所革命”，新建改建农村公路179.7公里，造林、廊道绿化超额完成市定任务，全县森林覆盖率30%，被评为河南省森林城市，成功打造市级以上“四美乡村”示范村33个。一年来，我们兴利除弊，激荡了改革开放的源头活水。重点领域改革纵深推进。“放管服”改革持续深入，联合审批、并联审批新机制全面实施，全流程审批时限压缩到44个工作日以内，市场主体数量增长40.9%，出台建筑开发企业暖心行动8条、工业企业暖心行动10条等措施，全年新增企业贷款超4亿元，降低实体经济成本4000万元以上。农村改革不断深化，15个乡镇完成不动产登记权籍调查工作。农业水价综合改革以电折水试点工作顺利推进，成功创建全国“县域节水型社会达标建设县”。金融体制改革稳步推进，中银富登村镇银行获批筹建；投资集团完成融资25.6亿元，资产总额增加14亿元。开放合作步伐加快。持续推进“京津冀+”行动计划，新签约滑氏红木等亿元以上项目50个，新开工湖州家具产业园等亿元以上项目39个。第三届家博会成功举办，签约经销商1800家，新增订单18亿元，成为北方地区最具影响力的实木家具展会。一年来，我们坚守初心，促进了发展成果的普惠共享。就业保障成效明显。城镇新增就业6379人，失业人员再就业2116人，农村劳动力转移就业22.2万人次。返乡创业农民工创办各类经济实体1291家，发放创业担保贷款3.4亿元。累计发放各类社会救助资金1亿元。社会事业稳步发展。优先发展教育事业，总投资1.4亿元实施春晖路小学等学校建设项目34个，被命名为全省教育宣传特优县。提升医疗卫生服务，乡镇卫生院4个发热门诊、13个哨点诊室建成投用，签约家庭医生服务团队119个，公立医院全部实行药品零差价销售。文化惠民持续发力，举办“舞台艺术送基层”等各类文化活动141场次。放映公益电影5036场，柳子戏《孝子张清丰》荣获第七届黄河戏剧节银奖。开展“孝老子女”评选活动，11位道德模范荣登“中国好人榜”。社会治理能力不断提升。首创矛盾纠纷化解三联动模式，社会治理信息平台实现“乡镇吹哨、部门报到”，建成全省首家依法行政培训基地，法治乡村建设工作获中央电视台、人民网等5家中央媒体报道，我县被评为全省第一批法治政府建设示范县、全省平安建设优秀县、全省法治县创建先进单位。省委常委、政法委书记甘荣坤莅清调研时给予充分肯定。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题4245件，群众满意度、幸福感持续提升。一年来，我们担当作为，推动了政府作用的更好发挥。把党的政治建设摆在首位，始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持县政府常务会“1+3+N”机制等制度，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作，查摆的问题全部整改到位。全面推进依法行政，落实重大行政决策法定程序，依法开展行政复议等工作。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，95件人大代表建议、114件政协委员提案全部办结。支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作。大幅精简文件会议，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。此外，统计、民族宗教、市场监管、粮食、供销、气象、防震减灾、史志、融媒体、退役军人事务等工作均取得新的成绩。一年来的工作得到了省市领导的充分肯定、社会各界的高度评价、企业家朋友的交口称赞和人民群众的广泛认可！各位代表！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。2020年目标任务的实现，标志着我县“十三五”规划目标任务的圆满完成。全县上下攻坚克难、难中求进，聚力攻坚了一批关键大事，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，办好了一批民生实事，取得了比预想还要好的成绩，交出了一份优异答卷。可以说，五年来，我们在复杂形势下笃定前行，闯过了一个又一个关隘，保持了稳中有进的良好态势；我们在区域竞争中抢抓机遇，办成了一件又一件大事，谱写了高质量发展的崭新篇章；我们在经济下行中担当作为，破解了一道又一道的难题，绘就了跨越发展的美丽画卷。过去的五年，是清丰发展质效明显提升的五年，我们聚焦高质量发展强基础、促转型，综合实力越拼越强。2020年全县生产总值是2015年的1.45倍，年均增长7.7%；一般公共预算收入是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；500万元以上固定资产投资年均增长10.5%；市场主体净增13488家，达到3.6万家。三次产业结构调整为26.7:30.1:43.2，实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变，产业结构进一步优化。树立特色做优一产。累计投资5亿余元实施高标准农田建设，农田基础设施明显改善，粮食总产稳定在55万吨以上，实现连年增产。围绕食用菌、红薯特色产业，发展食用菌种植1700万平方米，年产菌菇30万吨，规模化食用菌企业达到22家；发展红薯种植10万亩，总产量21万吨，鲜储能力3万吨；食用菌、红薯产业综合产值分别达25亿元、3.5亿元，建设“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”步伐坚实。农业品牌化步伐全面加快，认证“三品一标”农产品10个、面积6万亩；新申报“三品一标”24家42个品种，创建“清丰红薯”“清丰白灵菇”等知名商标20余个，特色农产品市场竞争力不断增强。项目为王做强二产。以产业集聚区为依托，重点发展现代家居产业，248家家居企业入驻产业集聚区，累计完成固定资产投资584.7亿元，全区企业达271家，对全县GDP的贡献率从22.4%增长到39.4%，区内从业人员达3.6万人，“好家具，清丰造；买家具，到清丰”的品牌效应全面凸显，清丰成长为中国最集聚、最规范、最有特色、最具成长性的实木家具产业基地。优化结构做活三产。清丰国际家居博览交易中心、大明宫建材家居·清丰店、万邦·豫鲁冀农产品交易中心等项目相继建成开业，“双柳马固”现代服务业隆起带已见雏形。极限运动基地建成投用，成功承办首届中国极限运动大会，被评为河南省体育旅游示范基地。冀鲁豫边区革命根据地旧址被评为国家AAAA级旅游景区，全县旅游业累计接待旅客846.3万人次，旅游收入2.6亿元。大力发展电子商务，形成县乡村全覆盖的电商服务网络，培育大地密码、华董电子科技等农产品上行电商龙头企业11个，农产品网销超亿元，成功创建全省电子商务进农村示范县。过去的五年，是清丰跨关越隘决战决胜的五年，我们聚焦全面小康补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚全面胜利。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，建设标准化大棚1.2万座，基地70个，带动2万余贫困人口增收致富；累计投入扶贫资金5.3亿元，实施扶贫项目853个，79个贫困村全部退出贫困序列，4.1万余贫困人口全部脱贫，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫和县委组织部获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体荣誉。污染防治成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进“生态清丰”建设，全年优良天数、PM10、PM2.5平均浓度等主要环境指标全市靠前，自2017年全省排名以来，我县PM10下降12.6%，PM2.5下降15.4%。实施清溪清丰工程，全面落实县乡村三级“河长制”，综合治理河道105条，整治农村坑塘124处。实施清洁清丰工程，引入北京环卫集团，实现城乡环卫一体化。造林绿化工作连续8年全市第一，成功创建25个国家级、省级森林乡村。重点领域风险隐患平稳可控。持续加强重点领域风险管控预警，严控政府债务规模、金融系统风险，累计清收不良贷款1.9亿元。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，全县信访形势平稳可控。过去的五年，是清丰城乡面貌明显改观的五年，我们聚焦统筹发展优环境、促振兴，城乡发展日新月异。城市能级不断提升。实施城市建设项目253个，完成投资273亿元。以突出历史文化为主线实施旧城改造，老剧院、南大街、黄河文化园竣工投用；以完善城市功能为主线聚力新城建设，华中师范大学附属清丰高级中学、文体中心“两馆十场”竣工投用。实施棚改项目14个，改造提升“三无小区”112个，建成商住小区35个，城区住房保障全面加强。建设市政道路项目21个，建成地热换热站15座，总供暖能力达300万平方米，市政基础设施持续完善，被评为全省百城建设提质工程工作先进县。美丽乡村加快建设。积极开展农村危旧房屋及残垣断壁“清零行动”，拆除危旧房屋1.16万间，建设“两场五园”715处；有序开展“厕所革命”，完成改厕9.9万户，人居环境持续改善，成功打造省级“四美乡村”21个，市级“四美乡村”93个，被评为全省首批乡村振兴战略示范县，农村人居环境整治三年行动获中央农办表彰。城乡公共服务普惠共享。实施绿化清丰工程，新增绿地面积70万平方米，建成区绿地面积达671万平方米，绿地率达34.4%。实施气化清丰工程，503个行政村实现“村村通、户户用”，燃气用户达15万余户，燃气普及率达到95%以上。实施水润清丰工程，全县群众吃上了甘甜的丹江水，解决了群众吃水不安全的问题，清丰成为全省首个实现丹江水城乡全覆盖的县，我县探索农村供水“四化”新路径、保障农村饮水安全的经验做法被国务院大督查通报表扬。新建改建农村公路798.7公里，成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。过去的五年，是清丰改革开放扎实推进的五年，我们聚焦合作共赢探路子、增活力，发展后劲越攒越足。重点领域改革不断深化。政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，85%的事项实现“一窗受理”。推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“最多跑一次”，实现一张身份证办理民生事项101项。政务服务能力全面提升，便民服务措施全面优化。土地承包经营权登记颁证任务圆满完成，全县503个行政村全部完成清产核资。投资集团成功转型，总资产规模突破100亿元。清丰农商行正式挂牌营业。电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展。开放合作成果丰硕。坚持开放合作共赢理念，抢抓京津冀地区家居产业转移历史机遇，持续实施“京津冀+”行动计划，开展驻地招商、以商招商，共签约亿元以上项目291个，实际利用省外资金243.9亿元，境外资金3.7亿美元。成功举办三届“家博会”、两届“菌博会”和“薯博会”，集中展示清丰特色产业的发展状况和形象，累计吸引910家企业参展，14万人次观展，有力带动了特色产业集聚发展，集群知名度、美誉度大幅提升。营商环境持续优化。建立规范化制度化政企沟通渠道，持续推行首席服务员机制，成立企业家维权投诉服务中心，为企业提供精准服务。实行县级干部分包项目责任制，采取“草帽会”“马扎工作法”等方式，项目建设创造了一个又一个“清丰速度”。创新零资产融资、产业链融资等模式，深化“政银企”合作协调推进机制，累计为企业融资超22亿元，在清投资企业获得感、幸福感、安全感显著提升。过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年，我们聚焦人民期盼惠民生、优治理，百姓日子越过越好。民生福祉持续增进。每年高质量办好重点民生实事，加快推进基本公共服务均等化，民生支出占财政支出比重达到82.3%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长7.9%。累计新增城镇就业2.35万人次、新增农村转移就业100万人次，被确定为返乡创业国家级试点县，稳岗就业成效突出。发放各类社会救助资金超过3亿元，全县低收入群体实现“应保尽保、应救尽救”。社会事业全面进步。总投资12亿元新建改扩建中小学校幼儿园164所，增加学位2.5万个，招聘中小学教师1200多名。总投资1.7亿元新建改扩建医院7个，乡镇卫生院4个，村卫生室158个，增加床位316个，招聘卫生人员65名，县乡村三级医疗服务网络日益健全。行政村综合性文化服务中心实现全覆盖，开展“孝老子女”评选和“孝老爱亲·向上向善”孝道文化传承行动，社会风气持续改善。社会大局和谐稳定。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件数量下降16%，各类案件结案率达86.3%。学习借鉴“枫桥经验”，推行“党建+管理+治理+服务”全科网格化信息化管理，实施“娟子式调解员”培养计划，县乡村三级综治中心全部建成投用，我县被确定为全省基层综治中心建设试点县，县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”。各位代表！五年劈波斩浪，五年风雨兼程。“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、国家卫生县城等四十余项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表清丰县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民、外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻清部队、武警官兵，向所有关心、支持清丰发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业发展质效偏低，转型升级任重道远；人才、土地、资金、环境等要素制约仍需进一步破解；优质公共服务供给相对不足，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务明者因时而变，知者随事而制。“十四五”时期，是清丰开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。在这一历史方位下，我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共清丰县委关于制定清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。立足新发展阶段，融入新发展格局，《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，向更高水平建设“千年古顿丘·魅力新清丰”战略目标奋力前进，谱写新时代清丰更加出彩绚丽篇章。要坚定不移发展特色主导产业，使“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”四大城市名片更加闪亮。要再接再厉，确保清丰经济总量、制造业占比、城镇化率、财政收入、居民人均收入等主要指标增速均位居全市前列，综合实力大幅提升。要深入挖掘中华孝道文化、红色文化、大运河文化等历史人文底蕴，讲好清丰故事，使“千年古顿丘”再绽新颜。要大力弘扬新时代“清丰精神”，坚持新发展理念，融入新发展格局，基本建成富强、文明、和谐、美丽、幸福的现代化“魅力新清丰”。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，在县委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化清丰提供根本保证。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，持续发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，持续培育“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，着力打造“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”，推动全产业链创新，构建现代化经济体系；着力推进濮清一体化，促进城乡融合，打造高质量发展新高地；着力深化改革开放，营造一流营商环境，主动融入双循环新发展格局；着力强化基层治理，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉；着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力走出具有清丰特色的传统农区赶超发展、稳步崛起、高质量发展之路，在濮阳建设省际区域中心城市征程中担当作为，在黄河大合唱中奋力谱写新时代中原更加出彩的清丰绚丽篇章。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外环境与清丰发展基础，坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一，《纲要草案》用“三高三提一领先”描绘了“十四五”时期的发展目标：“三高”即生产总值增速、工业增加值增速、居民收入增速高于全市平均水平；“三提”即产业集群发展显著提升，城镇化水平显著提升，城乡人居环境显著提升；“一领先”即营商环境重点领域指标排名进入全省第一方阵、全市领先。细化提出“六个更”的发展目标。经济发展质量更优。主要经济指标增速位居全市前列；质量强县建设取得明显成效，创新创业支撑作用更为突出，形成现代家居、食品加工两个超百亿产业集群，食用菌、红薯产业链更加完善，带动能力持续增强；乡村振兴取得重大进展，县城辐射带动能力显著提升。改革开放力度更大。豫东北对外开放通道加快形成，豫鲁冀、油地合作更加紧密，赛展经济开放带动作用更加凸显，木材口岸申建取得重大进展，对外贸易实现新突破。绿色发展颜值更美。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提高。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居、生态空间净美的国土开发格局，生态保护和环境质量走在全市前列。社会文明程度更高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，中华孝道文化、红色文化、大运河文化影响力和号召力显著增强，人民精神文化生活日益丰富，社会正能量更加充盈，全民素质和社会文明程度明显提升。人民生活品质更好。居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平显著提升，人均预期寿命和国民受教育程度高于全省、全市平均水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安清丰和法治清丰建设取得新成效，形成公共治理和政府服务的“清丰实践”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。这些目标顺应了全县人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化清丰建设的新业绩！ 三、2021年发展目标和重点工作开启新征程，当好追梦人。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8%；500万元以上固定资产投资增长8%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。重点做好五个方面的工作： （一）围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势优化升级家居产业。围绕打造全国现代家具智能制造中心和集散交易中心，开展“百园增效”行动，完成规划环评、土地勘测等10个专项规划，产业集聚区规划面积扩展至20.9平方公里。全力打造“四园三带一商圈”，加快推进清丰国际家居博览园、湖州家具产业园等项目，力促滑氏红木、伯特利等项目开工建设，确保好自然家具、叶茂木业等13个在建项目竣工投产；做好家居产业服务，构建家居企业服务平台，充分发挥家居产业发展基金杠杆作用，力争全年融资1.5亿元。加强同全国家具标准化技术委员会合作，支持企业参与家具行业标准制定，筹备组建“清丰品牌家居联盟”；着力打造绿色工厂，制定清丰县家具产业转型升级标准和技术规范指南，分批淘汰落后工艺和技术装备，建立家具企业生产协作平台，争创全国首个家具行业绿色园区，逐步形成中国南北家居产业交融地。培育壮大新兴产业。围绕高端装备制造、新能源等领域，搭建平台，重点扶持，加快培育形成一批新的产业支撑，提升产业发展层级。力争顿丘140兆瓦风电场、景祐30兆瓦风电场全部并网发电。加快5G基站建设，实现县产业集聚区5G网络全覆盖。推进“5G+工业互联网”推广应用，丰富综合工业互联网平台建设，打造更多场景化解决方案，助力我县制造业转型升级。大力发展现代服务业。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，高水平推进“双柳马固”现代服务业隆起带建设，加快濮清一体化进程，力促投资5亿元的濮阳美登度假酒店、投资1亿元的豫北文化产业园项目签约落地，快速推进崛起运动健康城等一批现代服务业项目。深入挖掘黄河文化、大运河文化元素，做好大运河文化的传承保护利用，推动大运河苏堤码头、屈原江渎文化园尽早开园。加快中华孝道文化园、虎文化园建设，做大做强单拐红色文旅产业，打造中原首席文体旅综合体，创建国家AAAAA级景区，争创省级全域旅游示范县。 （二）围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷提升城市品质。深入推进文明城市创建和城市综合提质，完成油房、东赵店等6个安置区建设。实施诚睦路北延、和义路等12个市政道路基础设施项目。谋划建设黄河文化园西停车场等5个社会智慧停车场，新增2600余个停车位。改造提升新世纪居民楼、汽车站家属院等11个老旧小区。完成人防地面应急指挥中心建设。逐步启动文化路、黄河路供暖工程，实施县社党校、黄庄等5个棚户区供暖配套设施项目建设，新增供暖能力110万平方米。实现城乡公交全覆盖，新能源化率达到100%。建设美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1.1万户农村无害化卫生改厕，普及率达到80%；新建4个乡镇污水提升泵站、48个村污水处理设施，农村生活污水处理率达到33%以上；95%以上的村庄实现生活垃圾处置体系有效运行。继续争取国家、省对我县地下水超采区综合治理的支持，实施马颊河拓宽、坑塘治理、智慧水务等“四水同治”重点工程，构建兴利除害的现代水网体系。打造“生态清丰”。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，突出抓好引黄入冀补淀生态涵养带和大运河（卫河）生态环境整治。深入推进大气污染防治，确保完成PM10、PM2.5和优良天数等目标任务。提高县城区内生活污水收集率，基本消除县城区内的黑臭水体，推进地表水质持续改善。扎实开展净土保卫战，力争污染地块、受污染耕地利用保护率保持“两个100%”。实施文明路等4个绿化项目，新增绿化面积57.6万平方米。持续开展国土绿化，新增造林0.7万亩、森林抚育1.4万亩，建设67个森林乡村，其中省级以上15个，争创国家级森林城市，真正让绿色成为清丰高质量发展的鲜明底色。 （三）围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。积极谋划编制2021年巩固脱贫成果项目库。健全完善防止返贫机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”的监测和帮扶。进一步加大产业奖补力度，发展壮大“红白绿”（红薯、食用菌、叶菜）特色产业。采取土地流转、产业带动等方式，不断壮大村集体经济。把产业发展、农村环境改善等重点工作融入乡村振兴战略，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机接轨、共同推进。促进农业提质增效。扛稳粮食安全责任，提升粮食产业核心竞争力，启动新时期国家粮食生产核心区建设，新建高标准农田10万亩，建成全省一流智慧农业样板、全市最优智慧农业示范基地。紧紧围绕“红白绿”三色农业产业，扎实开展“一乡一品”活动，积极申报国家级食用菌现代农业产业园、省级甘薯现代农业产业园，加快裕丰农业和科丰生物二期等项目建设，至少招引3家精深加工企业，全县食用菌种植面积发展到2000万平方米，年产菇35万吨，实现综合产值30亿元。大力培育百亩以上红薯精品示范方，至少招引2家种植和深加工企业，红薯种植面积力争达到15万亩。以新六合、牧原公司为龙头，以巩营、韩村、阳邵为基地，支持银泉屠宰、味德食品、建省食品等企业拓展链条，创建畜牧现代农业产业示范园。以万邦·豫鲁冀农产品交易中心为载体平台，加快培育发展叶菜种植，种植面积达到5万亩以上。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。搭建农村客运服务平台，新建改建127公里农村道路。实施“头雁回归”工程，支持100家个体经济发展壮大，引导各类人才返乡创业。持续推动乡村振兴示范创建，新创建2个示范乡镇、8个示范村，以点带面促进乡村全面振兴。深化农村综合改革。持续推进农村承包地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展提升行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到55%以上。积极培育新型经营主体，推进适度规模经营，市级以上示范合作社、家庭农场分别发展到29家、14家，土地流转48万亩。探索宅基地抵押贷款新路径，产权制度改革系统平台建成运营，完成18.6万户股权证书的制作发放。深化农村金融改革，推广普惠金融，为乡村振兴引入“源头活水”。 （四）围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局深化重点领域和关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，全面提高审批和服务事项网上办理率，县乡村三级接通河南电子政务服务平台系统，140项高频政务服务事项“跨省通办”，800项政务服务事项“一省通办”。推进商事制度改革，加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，持续开展“减证便民”行动，企业开办时间压缩至1个工作日以内完成。推动更高水平开放合作。持续实施“京津冀+”行动计划，坚持以“亩均效益”为导向，力促杭萧钢构、傲胜人造草、木之优家具等项目签约落地，全年引进50个主导产业及配套项目。发展赛展经济，鼓励本土企业外出参展，积极参加进博会、河洽会等活动，办好第四届中国·清丰实木家具博览会、第三届食用菌博览会、第三届甘薯行业产销对接大会，发挥好展会招商渠道作用。持续优化营商环境。对标《河南省优化营商环境条例》，逐步完善营商环境评价体系，对县直部门开展营商环境评价，加强评价结果综合运用，提高营商环境建设的系统性、规范化水平。加快破解企业生产经营中的堵点痛点，坚持服务企业“十不要”，完善优化首席服务员、晨会等工作机制，严肃查处损害营商环境问题，最大限度激发市场活力，以最优的营商环境亲商安商，打造开放型经济新高地。 （五）围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园抓好常态化疫情防控。持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善常态化疫情防控举措，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，始终绷紧疫情防控这根弦。严格执行“双报告”制度，落实“人”“物”同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加快推进疫苗接种工作，不断扩大接种人群范围。制定完善应急预案，坚决防止疫情扩散，筑牢疫情防控坚实防线。办好十件民生实事。一是免费开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查；二是加快医疗设施和远程医疗服务网络建设；三是实施残疾儿童康复救助；四是实施城镇综合提升工程；五是推进市政道路工程；六是加快棚户区改造进度；七是完善农村基础设施；八是提高5G网络覆盖面和移动政务服务能力；九是加快补齐城乡教育短板；十是提升社会就业创业服务水平。做好就业社保工作。举办“春风行动”专场招聘会，城镇新增就业5000人，推进创业型乡镇及创业示范村建设，巩固1家省级、提升2家县级创业孵化园。发放创业担保贷款2.5亿元。依托全民参保计划信息，实现“应保尽保”。组织实施新型职业农民、巧媳妇工程等专项培训计划。持续实施全民技能振兴工程，积极培养企业青年技能人才。建设13个乡镇综合服务平台，在全县503个行政村设立人社工作服务站。推进社会事业发展。大力开展义务教育优质均衡行动，实施教育园区初中部、黄河路小学等19个教育项目；推进普惠性学前教育资源扩容计划，每个乡镇办好12所公办中心幼儿园；鼓励支持县一高和华师附中特色化发展，深化职业教育产教融合。加快县人民医院和疾控中心等重点项目建设，全面启动县域医共体建设，健全覆盖城乡医养结合服务网络。对11所乡镇敬老院进行综合提升。积极发展体育事业，完善公共体育设施，深入开展全民健身活动，全面促进特色竞技体育发展。提高社会治理能力。持续推进县域治理体系和治理能力现代化，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，严厉打击各类违法犯罪，巩固提升扫黑除恶成果。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，盯紧道路交通运输、建筑施工、家具行业、消防安全等高风险行业和薄弱环节，强化管理措施，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强全民国防教育和国防后备力量建设，支持驻清部队和消防救援、民兵预备役、人民防空建设，深入开展双拥共建。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、机关事务、史志、退役军人事务、气象、地震、邮政、通信等工作。 四、加强政府自身建设新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，持续建设让党放心、让人民满意的责任型、服务型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府。强化政治引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。完善决策机制。认真贯彻民主集中制，完善县政府常务会“1+3+N”机制等议事规则和决策程序。拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计。持续推行“项目化运作、台账式管理、责任制推进”工作机制，着力培养闻令而动、依令而行的思想自觉和行动自觉，用心干事、用情干事、用力干事，全面提升决策公信力和执行力。严守纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒抓好党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律已、互相监督，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。大道至简，实干为要。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、奋勇争先，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写中原更加出彩的清丰新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【安阳招商】2019年安阳乡政府工作报告

  2019年3月31日在安阳乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡党委副书记、乡长余文武各位代表，同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，紧紧围绕“水韵安阳，旅游小镇”建设目标，坚定不移抓保护，担当奋进促发展，全力以赴惠民生，顺利完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入12.65亿元，增长12.04%;农业总产值2.1亿元，增长5.1%;农村居民人均可支配收入19321元，增长11.5%;实现规上工业纳税销售产值6000余万元，增加109%;国地两税入库收入1062.4万元，其中地方财政收入410万元(任务数358万元)，完成考核任务的114.5%。 一、生态经济持续向好，综合实力不断增强1、农业产业不断推进。一是传统农业地位不断巩固。2018年新增茶叶、毛竹、油茶面积分别为150亩、100亩、60亩，实现茶叶总产量363吨，同比增加10%，茶叶总产值5676.3万元，同比增加2.1%。二是大力发展设施农业。目前，发展铁皮石斛和金线莲种植基地分别为200亩和50余亩，并通过开展铁皮石斛花采摘体验活动，带动乡村游;鼎佳农民专业合作社，年饲养家禽30余万羽，年产值780余万元。引进千屿农业蔬菜种植基地，流转土地71亩，年销售额70余万元;三是农旅项目融合出成果。致力打造五都源“四季水果”基地，2018年创建美丽田园体验区(维果生态园)和美丽农牧渔场(莲玉有机葡萄庄园)各一家，随着农旅结合的常态化发展，2018年全乡实现水果销售总收入396万元，同比增长15.8%。2、生态工业稳中求进。一是发展规上工业。2018年实现规上工业纳税销售产值、纳税额均翻一番的良好业绩。完成特色招商项目1个(任务1个)，淳商回归项目1个(任务1个);二是壮大来料加工。2018年共有来料加工经纪人32人(2019年新增6人)，带动962人就业(低收入农户112人)，实现来料加工费420万元，来料加工点实现全覆盖。3、服务经济持续向好。一是服务企业不断增加。2019年发展电子商务17家，新增限上服务业个体4家，企业2家，有效带动群众就业。二是绿道经济后劲有力。依靠五堡陈家美丽乡村和绿道支线建设，打造陈家民宿产业升级，先后共投入1000万元，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村共有民宿7家，其中精品民宿2家，床位92个。三是全域旅游蔚然成风。依托绝好的地理位置，串联沿线的水果采摘点、骑行绿道体验区、国家登山健身步道、安阳集镇等景点并通过借助登山节、农事体验节吸引各地游客，2018年接待游客达到30余万人次，实现旅游经济总收入1500余万元。2018年，营商环境也随着小镇的变化形势大好，客商络绎不绝，我们按照县委十四届四次全委会精神，严格落实“共抓大保护，不搞大开发”，对招商项目进行充分研究，合力推动可持续产业发展，目前项目落地性比较高的有红山岙景区开发项目、安阳儒琅的康众大观园项目、加油站新建项目。全域旅游的不断推进，群众的获得感显著提升。 二、城乡建设统筹推进，乡村面貌不断改善1、集镇环境综合整治拔高起点，大获肯定。通过2018年小城镇环境综合整治，安阳集镇的环境面貌发生了翻天覆地的变化。并先后完成“国家卫生乡”创建及小城镇环境综合整治省市县验收，小城镇整治成功摘得“省级样板乡镇”的桂冠。安阳乡小城镇环境综合整治工作也得到了省市主要领导的高度认可，省委副书记、省长袁家军、市委书记周江勇、市长徐立毅等一批领导先后赴安阳指导调研。2、农村综合环境治理自我施压，提质增效。2018年，乡级财政共安排40余万元资金对淳杨线两侧农房风貌进行专项整治。共涉及农户68户，整治不锈铁栏杆21497米、赤膊墙2640.8平方米、特别影响景观的外立面5660平方米。整治后的沿线风貌大为改观，沿线呈现一派自然和谐的农居风貌建筑。完成对五堡陈家等3个沿湖沿溪村污水终端设施动力改造;完成外畈村农村治污设施运维管理示范村创建，在考核以外，我们自加压力，将安阳村、五堡村纳入2019年农村治污设施运维管理示范村创建并提早实施项目工程建设;同时完成黄川等3个村生活污水项目提升;做好生态环境修复工作，完成安阳村生态水系环境修复规划的编制，做好集镇生态水系驳岸美化工作，完成日头山码头美化、垃圾桶架配置等，通过农村治污工程、生态修复工程的不断提升，农村环境面貌大为改观。3、农村洁美环境装扮主动作为，出彩出新。黄川村作为美丽庭院建设示范村，开展美丽庭院创建工作，抽取30余户验收检查，余发金等3户作为美丽庭院示范户被评为全县美丽庭院创建季度之星。同时做好15个村的垃圾分类业务知识培训。完成下栖梧村大会堂修缮项目，并结合文化礼堂建设资金将下栖梧大会堂打造成安阳文化设施的示范点，下栖栖村文化礼堂作为2018年政府投资项目中最美“文化地标”走进《淳安新闻》。5、农村生态领域修复强化担当，破旧立新。深入落实县委十四届四次和六次会议精神，始终把保护千岛湖作为安阳党员干部最大的政治担当，全面推进临湖地带综合整治，坚决关停淳安县安阳乡木色家具厂等企业3家;落实中央及省市县部署，全面开展“大棚房”整治排查摸底工作，共涉及千岛湖葡萄开发有限公司等省市督办项目2个，淳安县维果农业开发有限公司等县级督办项目4个，目前均按照整治要求完成整治目标。 三、社会事业稳步发展，幸福指数不断攀升1、社会管理有序推进。扎实做好综治、维稳、反邪教工作，加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，解决了以桐川农户山林纠纷为代表的一批积案;加强信访工作，认真落实全国“两会”、乌镇互联网大会等重大会议期间的信访维稳工作，确保不出现非法上访，保持我乡社会稳定;严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化。对全乡烟花爆竹及油气供应点进行安全检查，安全生产形势总体平稳;健全汛期防洪、森林防火、农村消防等工作，确保防范到位。2、民生保障不断健全。完成城乡养老和医疗两大保险任务;完成黄家源等4个村避灾场所建设，黄川等9个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”，改革，增设办事事项14项，方便群众就近办事;增设“综合受理”窗口2个，减少群众等待时间，提高人性化服务。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，切实做好民生保障工作。全年审核注销五保户3户，注销变更低保户93户132人，注销低边户21户62人，发放五保低保补助资金185.2万元。完成349名的退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，认真落实殡改政策，规范公益性生态公墓建设。投资5万元完成乡残疾人康复中心建设，累计服务残疾人1772多人次，发放残疾人补贴174.76万元。圆满完成两保收缴工作，其中医保完成率101.3%;养老保险完成率101%。高度关注农民工欠薪工作，着力打造“无欠薪乡”，采取有效措施，实现欠薪工作“零”信访。同时，产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大，分层分类、覆盖全乡的救助保障体系日趋健全。此外，土地确权、农房不动产权登记、农村饮用水改革顺利推进。3、文教卫生事业全面发展。投资近50余万元，对安阳乡中心小学进行校舍改造。浙江省副省长成岳冲、民盟杭州市委员会、致公党杭州市委员会先后来到安阳乡中小小学和幼儿园，开展帮教活动。重视文化事业发展，安阳乡综合文化站选送的竹马《骏马迎宾》在淳安县“文化和自然遗产日”宣传活动暨“杭州银行杯”淳安县第二届竹马大赛中荣获金奖中的第一名;昌墅村村歌《生态昌墅人杰地灵》在淳安县第三届农村文化礼堂村歌大赛中获得金奖;安阳乡俊英艺术团获得“县十佳农村文化礼堂文体团队”荣誉称号;加强国防教育，提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练等和新兵征集各项任务，2018年大学生参军入伍高达80%，安阳乡被县政府授予为“2017年度征兵优秀单位”;深入开展计生宣传工作，做好“全面放开二孩”政策的时间性解读;认真开展爱国卫生、精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作。 四、作风建设不断深化，自身能力明显加强一是载体创新设计有举措。开展“践行四种人，水韵安阳我先行”领任务比行动活动;“接轨下姜，乡村振兴”大讨论活动;“感恩总书记，奋进新时代”等活动。深化乡村党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”擂台赛，形成创先争优良好氛围;每季度定期与中层干部开展谈心交心活动，搭建平台，着力推进年轻干部的健康成长;建立乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;建立末位工作约谈制度，对信访多、工作不力的乡村干部进行约谈、调整。深化“党建+群团”有力推动基层群团工作，党建引领强队伍、促发展真正落到了实处。二是党风廉政建设有深化。强化廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，坚持勤俭办事，严格“三资”管理，加大违纪违法案件查处力度。强化廉政监督，严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和镇农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。同时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等群众团体也一直发挥着应有作用。各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2018年，我们乘风破浪、奋勇争先，在发展生态经济、推进城乡统筹、抓实社会事业等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩，获得了丰硕的成果。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：农村经济发展受客观因素制约影响农民增收的现状有待改变;招商引资落地项目比较少;村级集体经济消薄措施创新不够多;少数乡村干部畏难情绪抬头，进取意识不强;大气开放，大度包容，大局为上的发展处事氛围不够浓厚。所有这些问题，我们将高度重视，并采取切实有力的措施加以改进。 二、2019年指导思想、工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是持续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的落实之年。我们将以十九大精神和乡第十五届四次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳旅游小镇”发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力为实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明的新安阳奋斗。2019年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入13.92亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入21253.10元，增长10%;农业总产值2.16亿元,增长3%;规上工业销售产值6300万元，增长5%;地方财政收入430余万元，增长20%。要实现以上目标，必须重点抓好以下几项工作： 一、持续落实“共抓大保护，不搞大开发”，生态环境促转型。严控临湖地带工程新建，严格把关沿湖民宿审批，强化招商项目落地政策解读，以最严的举措，保障生态环境持续向好;继续推进“五水共治”工作，加强农村生活污水运维处理设备提升;有效实施“垃圾分类”、河长制、农业面源污染治理等工作;加强农村环境综合治理。着力改善人居环境，科学规划，推进沿湖沿线风貌整治，巩固无违建创建成果，利用拆后利用机会，加强清洁乡村、美丽庭院创建，发挥农村保洁员作用。 二、合力推进产业发展，促进群众“消薄增收”。加大招商引资力度，推动农旅民生项目落地，对已有意向的红山岙生态沟、康众中医药大观园、加油站等项目，视水环境功能区调整和政策允许，推动落地;继续服务好千圣搬迁土地供地等后续事宜的解决;服务好嵔岭菖蒲坑农旅项目推进，借项目落地，集聚人气。借助小城镇整治成效，发展全域农旅融合产业，以五堡陈家民宿为代表，大力推进旅游服务经济。 三、推进社会治理体系改革，优化政府职能。继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四、稳步发展民生事业，让群众有更多的获得感。完善社保体系，实现应保尽保。加强两费收缴工作，落实重大疾病保险制度。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感。统筹民生事业，深入实施素质教育，加大教育投入，加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。实施文化礼堂建设，培育乡土文化人才，丰富群众文化生活。 五、高标准强化政府自身建设，当好表率。一是始终坚持党委统领，打造一支想干事、肯干事、干成事的乡村两级干部队伍。将学贯十九大精神放在突出的位置，高标准开展“不忘初心，牢记使命”主题活动。进一步研究制订党建责任清单和任务清单，落实周例会、月督查、季论坛、年考核机制，深化村级组织“双百分”制考核，实施产业发展、消薄增收、生态环保等专项考核。完善乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;完善党员干部学习、考勤、工作、加值班等《内部管理规章制度》。二是强化党风廉政建设。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面。切实履行党委主体责任和纪委监督责任，扎牢队伍管理中的漏洞，完善监管机制。通过完善制度、加强监管、严肃处罚三管齐下，努力从源头上防止和克服懒政、腐败现象。大力支持乡纪委开展执纪问责和查办案件，让“纪在法前，纪比法严”的警钟在党员干部头脑中常鸣，让党员干部心有所畏，言有所戒，行有所止，保证风清气正的良好政治生态。三是加强干部员学法教育，推进法治政府建设。任何工作开展都要以实事为根据，法律为准绳，加强干部员学法教育，提高法治素养，更好的服务工作。各位代表、同志们：新的时代新的机遇，我们都是追梦人!真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。伟大的祖国和伟大的时代赋予我们伟大而光荣的使命，创业正当其时，圆梦适得其势。而今跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，我们重任在肩、责无旁贷。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，砥砺奋进，开拓创新，为全面建成“水韵安阳，旅游小镇”不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【杞县招商】2019年杞县政府工作报告

  杞县十四届人大四次会议文件2019年2月13日在杞县第十四届人民代表大会第四次会议上杞县人民政府代县长柳波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县干群，努力提高经济发展质量和竞争力，县域经济保持了稳中求进、稳中有为、稳中提质的发展态势，全县生产总值完成322.87亿元，增长5.5%;一般公共预算收入完成15.41亿元，增长10%，其中税收收入10.43亿元，占一般公共预算收入的67.7%;社会消费品零售总额完成113.5亿元，增长11.1%;固定资产投资增长10.5%;规模以上工业增加值增长4.6%。一年来，我们主要做了以下六项工作： （一）多措并举、精准发力，三大攻坚取得新成效。一是强力推动精准脱贫攻坚战。始终把精准扶贫、精准脱贫作为最直接、最现实的政治检验，持续发力攻坚，20个贫困村达到出列标准、9020人实现稳定脱贫。资金整合力度加大，全年共投入扶贫资金近3亿元，其中，财政专项资金7119万元、行业部门资金2.29亿元。产业扶贫深入推进，成立了“七大产业”扶贫专项指挥部，强力构建“12+N”产业扶贫体系，带动贫困户1449户。金融扶贫持续发力，发放扶贫贷款1.11亿元，带动贫困户2486户。基础设施逐步完善，完成贫困村道路建设项目23个、安全饮水整村推进项目9个，建成文化广场20个、标准化卫生室20个，为32个贫困村接通了光纤，为3738户贫困户进行了危房改造，为630户残疾贫困户进行了无障碍改造。就业渠道不断拓宽，实现贫困劳动力转移就业18634人，安置643名贫困劳动力进入公益性岗位。二是扎实开展污染防治攻坚战。紧紧围绕生态环境质量全面改善目标，压实责任，强化督导，取得了污染防治攻坚战阶段性成果。蓝天保卫战方面，建筑工地全面落实“六个100%”，对116家“散乱污”企业予以拆除，对42家加油站进行油气回收治理，对49家涉气企业实施重污染应急管控。全县PM2.5、PM10平均浓度分别为58微克/立方米、115微克/立方米，全年优良天数211天。碧水保卫战方面，全面落实河长制，县乡村三级467名河长累计巡河22000余次;对29家重点涉水企业进行专项整治，对43条河道进行清理，河流出境断面全部达标;城乡集中式饮用水水质达标率常年保持100%。净土保卫战方面，扎实开展全国第二次污染源普查，对15家危险废物产生单位进行集中整治，对3家涉重金属排放企业实施减排监管，基本建立了土壤污染防治体系，土壤环境风险得到初步控制。三是持续开展防范和化解重大风险攻坚战。进一步规范完善城投、水投担保机制，强化监管。加快非法集资案件处置进程，切实做好集资群众思想引导工作，守住了不发生系统性、区域性金融风险底线。加强商住项目监管，初步建立建设资金到位证明、农民工工资保障金等制度，保障了农民工合法权益。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治。扎实推进法治信访体系“一中心一机制”建设，加大矛盾纠纷化解力度，全县信访总量稳中下降，信访秩序明显好转，群众对信访工作的满意度持续提升。 （二）调优结构、加快转型，现代产业体系建设实现新跨越。一是现代农业获得新发展。粮食总产达到70.2万吨，实现“十五连丰”。成功举办2018年中国(杞县)第10届大蒜节。先后被评为“中国特色农产品优势区”和首批“省级农业对外开放合作试验区”。完成生态造林2.04万亩。4家企业荣获农业产业化省重点龙头企业。农民专业合作社发展到4577个。农机合作社发展到82家，被命名为“全国农业机械化示范县”。二是工业转型迈出新步伐。年内新增6家规模以上企业，11家企业被列入开封市“双50”企业，13家骨干企业投资6.9亿元完成18个技改项目，6家企业的产品被评为“河南省名牌产品”。龙宇化工、潘安食品成功建成河南省工程技术研究中心，东磁新能源荣获“河南省高新技术企业”称号;铝型材产业从无到有，发展势头迅猛，新材料新能源产业链进一步拉长。三是现代服务业实现新提升。传统商贸业壮大转型，中原万商城二期投入运营。成功入选普惠金融试点县，成立了22个乡镇级、599个村级普惠金融服务站。积极探索“特色县域产业电商”新模式，鑫杞农产品现货交易中心正在省证监会办理审批手续，县级电商物流分拣中心正在建设。 （三）上争外引、强力推进，项目建设取得新成效。一是重点项目有序推进。2个项目被列入省重点项目，21个项目被列入市重点项目，完成投资54.4亿元。完成补充耕地储备9600余亩、乡村建设用地复垦3100余亩，供应国有建设用地1100余亩，有效保障了各类项目用地需求。二是招商项目强势入驻。共引进总投资5000万元以上项目29个，合同引资额106.1亿元。实际利用外资4881万美元，完成进出口贸易额4.88亿元。三是涉农项目普惠群众。总投资1.5亿元，修建农村公路220公里，改造危桥229延米。总投资5600万元，完成了高标准农田建设项目4万亩。总投资4129万元，实施了千亿粮田间工程建设项目2.8万亩。总投资2607万元，实施了小农水重点县建设项目2.89万亩。总投资1415万元，实施了农村饮水安全巩固提升工程。 （四）注重统筹、强化支撑，城乡面貌取得新变化。一是城市功能逐步完善。启动城市总体规划新一轮修编，完成了引黄入杞初步规划，谋划实施了各类城市建设项目39项，年内完成投资14亿元。其中，中医院病房楼及门诊楼项目、创新学校项目主体已经完工;二环水系黑臭水体治理项目一期工程正在推进;三环水系黑臭水体治理工程已完成招标。二是城市管理逐渐加强。组建了县城市综合执法大队，切实加大对市容市貌的管理力度，确保了县城规范有序。积极组织实施城市精细化管理，数字化城管中心已投入试运行，县城环境卫生全部实现市场化运作。三是交通格局日趋合理。杞裴路升级改造项目、彭庄南路升级改造项目、政通路项目已竣工通车;大北环项目、银河路北延项目、汶水路至银河路项目正在快速推进。四是人居环境提升工作扎实推进。投入资金5522万元，在傅集镇等5个乡镇实施了“美丽乡村”建设试点项目。按照人口2‰比例配备保洁人员2300人，投入运输车58台，摆放垃圾桶22000个，清运生活垃圾6万余吨，全县农村垃圾处理市场化运作机制已初现成效，顺利通过省级达标验收。 （五）聚焦民意、办好实事，民生福祉得到新改善。一是惠民政策落实到位。发放农业支持保护补贴1.32亿元;发放农机具价格补贴2135万元;投入资金5490万元，实施了农村冬季清洁取暖工程;投入资金780万元，实施了邢口镇杨屯村等9个省级村集体经济试点扶持项目。二是社会保障日益完善。新增农村劳动力转移就业11000人，城镇新增就业6389人，下岗失业人员实现再就业1417人，发放创业担保贷款7100万元。支付各类保险待遇10.41亿元。发放城乡低保、五保供养、高龄津贴、孤儿救助、残疾人两项补贴等各类资金1.26亿元。完成五里河镇等7个乡镇敬老院改造提升。三是社会事业不断发展。投入资金3.77亿元，全面提升103所义务教育学校基础设施和设备水平，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收;高考本科上线人数持续位居全市第一位。4家县级公立医院全部实施药品零差率销售，让利群众1798万元;为全县城乡居民87.84万人建立了电子健康档案。在全市率先成立县级融媒体中心。四是社会治理不断加强。继续深化放管服改革，“一中心四平台”建设工作快速推进。深入开展“一网通办”下的“最多跑一次”工作，群众办事更加方便快捷。大力开展普法依法治理工作，全体公民的法治意识不断提高。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙23个，抓获90余人，刑拘涉恶犯罪嫌疑人307人，逮捕涉恶161人、涉黑3人，抓获涉恶网上逃犯84人，极大打击和震慑了黑恶势力的嚣张气焰。 （六）转变作风、提升效能，政府建设取得新进展。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议77件、政协提案148件，办复率100%。大力压缩机关运转经费支出，全年压减一般性支出5.2%。深入开展“以案促改”活动，廉政建设取得新成效。不断加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，驻杞武警、消防队伍和民兵预备役人员在支持杞县建设发展方面作出了重要贡献。民族宗教、侨务、对台工作全面加强，机关事务、审计、统计、计生、物价、工商、供销、气象、史志、档案等方面工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年来的工作，特别在脱贫攻坚、百城建设提质、农村人居环境改善等工作中，广大干部群众发扬夜以继日、废寝忘食、连续作战的拼搏精神，取得了阶段性成效，凝聚起推动发展的强大力量，也彰显了全县人民不甘落后、再创辉煌的坚定决心和雄心壮志。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员以及离退休老领导、老同志，向扎根杞县投资兴业的广大企业家朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前，我们在一些方面存在着突出短板：一是产业结构短板。三次产业结构不尽合理，农副产品精深加工大企业不多;工业主导地位不突出，缺少高端品牌产品;三产发展不充分，新动能培育不足，传统服务行业亟待升级改造。二是重点项目短板。缺少投入强度大、亩均税收高的优质项目，缺少高科技、智能化的先进制造业项目;争取政策性项目和资金不主动，缺少重大政策和项目支持。三是城乡建设管理短板。县城违章建房存量大，新的违章时有发生;农村有新房、无新村，垃圾围村、空心村、乱占乱建问题突出;多数集镇管理无秩序，建设没有特色。四是人居环境短板。全民环保意识亟待提升;小散乱污、畜禽养殖、黑臭水体整治、施工工地管理成为久治不愈的顽疾，农村生活垃圾处理、人居环境整治任务艰巨。五是干部队伍执行力短板。改革意识不强，创新精神不够，工作凭经验、发展走老路;工作标准低，仍然存在作风“打滑”现象。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县打好三大攻坚、决胜全面小康、完成“十三五”目标的关键一年。做好2019年工作，意义非凡、责任重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会以及市委十一届八次全会要求，落实县委决策部署，坚持稳中求进、进中求快总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，持续聚焦聚力打赢打好三大攻坚战，持续突出抓好产业培育转型、城乡建设管理、改革开放稳定、民生发展保障等重点工作，确保经济社会发展质量效益优于全市平均水平，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代杞县更加出彩进程中迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：全县生产总值增长7.0-7.5%，规模以上工业增加值增长7.6%，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长10%，税收占一般公共预算收入比重达到70%以上，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，城镇新增就业7100人以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，城乡居民收入高于全省、全市平均水平，全面完成脱贫攻坚既定任务，城市精细化管理水平有明显提升，节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。围绕总体思路和主要预期目标，我们要重点做好以下五个方面的工作： （一）全力以赴守底线，举全县之力打好三大攻坚战。“三大攻坚战”是决胜全面小康必须补齐的短板，也是我们必须做好的底线工作。我们要举全县之力，利用好一切可以利用的资源，坚决打赢打好三大攻坚战。一是突出问题导向，打好精准脱贫攻坚战。始终把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力作为根本举措，确保18个贫困村退出贫困序列，8000人稳定脱贫。完善落实各项机制。落实县级领导联乡包村入户、县直部门干部结对帮扶责任，严格落乡村两级扶贫主体责任，建立定期述职和常态化监督、考核及奖惩机制。创新社会扶贫模式，继续开展社会各界助力脱贫攻坚行动，吸引社会资本参与扶贫。完善贫困户利益联结机制，确保贫困人口长期稳定增收。坚持精准靶向治疗。扎实做好脱贫攻坚动态管理，更加关注返贫户、边缘户、脱贫薄弱户等特殊群体，进一步提高精准识别率和精准退出率。继续落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项政策，实现政策落实全覆盖。坚持“智志”双扶，激发群众内生动力。因村因户因人选取帮扶产业，多渠道开发就近就业机会。结合农村卫生保洁、生态绿化建设，增加更多扶贫公益岗位。用足用活扶贫资金。做好县级层面统筹规划，持续加大财政涉农资金整合力度，使资金规模与全县脱贫攻坚任务相匹配。做实做优金融扶贫，为贫困群众提供高效便捷的贴息贷款。加强扶贫资金监管，确保拨付及时、程序规范、效益优先。抓实抓牢基层基础。优先完成18个预脱贫村村室、文化广场、道路交通、安全饮水、卫生室、危房改造等基础建设。加强扶贫干部队伍培训，提升各级帮扶干部工作能力。更加注重发挥“村两委”干部的作用，优化“四面红旗”评选，激励村干部工作积极性，提高脱贫攻坚的质量和稳定性。二是突出标本兼治，打好污染防治攻坚战。聚焦国家、省市督查问题整改，健全完善责任体系，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，做好国土绿化工作，确保环境质量变好底线和刚性要求不能突破。蓝天保卫战方面，强化对全县所有建筑工地、施工道路、拆迁场所、水利工程、土地平整等扬尘防治管控，严格落实环保“六个100%”措施。坚决取缔“散乱污”企业，对无环保手续的蒜片厂、养殖场和非法加油站、商砼站、砖窑厂等开展集中整治，杜绝死灰复燃现象。继续强化重型柴油车污染管控，开展餐饮油烟整治专项行动。落实重污染天气应急应对措施，加大日常监管和执法力度，严厉打击焚烧秸秆垃圾和违法施工、偷排偷放等违法行为。碧水保卫战方面，重点打好城市黑臭水体治理、饮用水水源地整治、全域清河行动、农村环境整治等4个标志性战役。加快城市截污纳管和排污口整治，谋划实施2.5万吨生活污水处理扩容工程，稳步推进海河、二环水系、三环水系等黑臭水体治理。扎实开展三级河长常态化巡河，推进水环境质量全面提升。净土保卫战方面，强化农业面源污染防治，加强化肥和农药减量控害，有效保护和提升耕地质量。国土绿化方面，成立政府全资控股公司，采取土地流转造林方式，扎实推进连霍高速、郑民高速、商登高速、大南环、327省道、213省道生态廊道建设，实施惠济河两侧各宽150米的5公里景观林工程，积极推进县城北部4100亩生态储备林基地建设，完善绿化管护长效机制，打造美丽杞县的“绿肺廊道”和“绿肺基地”。三是突出平稳可控，打好防范和化解重大风险攻坚战。强化风险意识和底线思维，坚持问题导向，精准分类施策，为高质量发展创造安全稳定环境。严格规避政府债务风险，推动城投公司、水投公司、豫资公司等融资平台实行企业化管理、市场化运营，避免伪PPP、违规担保、违规扩大政府购买服务等行为，做到坚定、有序、可控、适度。合理化解地方金融风险，严厉打击违法违规金融活动，加快非法集资案件处置进程，完善县级领导包案负责制，选取典型案件，快侦快破，追赃挽损，加快问题资产处置，为同类案件探索处置模式。教育引导群众树立投资风险意识，严控非法集资案件增量。高度关注房地产领域金融风险，实行一楼一策、一楼一专班，逐步解决一批问题楼盘。重点防范社会风险，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产双重预防体系建设，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，确保实现“一杜绝三下降”总体目标。全面加强食品药品安全监管体系建设，保障人民群众饮食和用药安全。完善应急管理体系，落实应急管理责任，守住不发生重大风险的底线。 （二）统筹城乡促提质，构建县域一体化建设新格局。深入贯彻落实习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，注重将城市和乡村发展贯通起来，加强城市和乡村有效对接，推动优质资源向乡村延伸。一是突出规划引领。将2019年作为规划之年，以国家规划调整为契机，及早启动各项规划修订完善工作。增强规划理念。综合考虑城市定位、空间格局、文化特色等多种因素，以强烈的规划意识指导城乡建设管理，推动实施城市“双修双补”。老城区抓改造提升，挖掘杞国古城文化底蕴，打造古色古香历史文化名城。新城区抓改善开发，把北部新城开发作为县城建设的主战场，打造县级中心商务区和高品质住宅区。科学编制规划。完成城市总体规划和土地利用总体规划修订;启动实施老城区、北部新城城市设计和水系、道路等专项规划;制定铝型材产业园区、大蒜特色专业园区、兰杞产业园区等园区规划，加快推进专业园区道路、电力等配套设施建设。严格执行规划。突出规划战略引领和刚性控制作用，进一步完善规委会议事规则，项目选址、规划条件必须经规委会集体研究审批，依法依规组织实施。加强网格化管理，减少违建存量，杜绝违建增量，力争违法建筑卫星图斑清零。二是加快城市提质。扎实开展“六大提质专项行动”，切实做好“道路、水系、绿化、亮化、功能、管理”六篇文章，创建生态宜居县城。开展道路提质专项行动。加快推进大北环二期、银河路北延和城东路建设，力争年内整体通车。启动实施经一路南延、经二路北延、经四路南延工程，打通城市断头路。谋划实施干线公路升级改造，启动106国道杞县段拓宽改造项目立项报批工作。开展水系提质专项行动，完成生态水系规划编制;投资2.4亿元，实施小蒋河综合治理和生态修复工程，打造11公里的沿河景观带。加快推进引黄调蓄工程项目，推动伊尹湖、雍丘湖等生态湖建设与一环、二环、三环水系联通起来，打造水生态文明县城。开展绿化提质专项行动，启动老城区整治复绿工程，提升新城区绿化档次，稳步实施银河路、大北环等道路绿化以及二环、三环水系沿岸绿化提升工程，高标准打造6.5公里的沿河湿地公园。严控新建单位、小区绿化指标和内容;通过沿街各单位拆墙透绿、见缝插绿、立体绿化等多途径增加绿化总量，加速推进省级园林县城建设。开展亮化提质专项行动，加快推进中山街、建设路、银河路、振兴街、南环路、东环路等县城主要道路两侧立面改造。制定实施背街小巷提升方案，把老百姓家门前的事情解决好。加快一环、二环水系周边环境治理，高标准打造二环水系一期休闲景观廊道工程。开展功能提质专项行动，加快东关居委会、工业路、南花社区等棚户区改造，加强燃气、热力管网和消防设施建设，提高供气、供暖普及率。盘活城区空地资源，实施启动博物馆、文化馆、体育馆等场馆建设项目，新建1-2个休闲文化广场。加强人民广场、东湖公园等日常管护。科学规划布局蔬菜批发、夜市餐饮等专业市场。开展管理提质专项行动，推动数字化城管信息系统尽快投入使用，加强城市常态化执法管理，着力解决乱搭乱建、乱停乱放以及占道经营、电动车非法营运等突出问题，提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。三是促进乡村振兴。以“四抓四改善”为抓手，全面贯彻落实乡村振兴“二十字方针”，推动农业增产、农民增收、农村发展。抓基础，改善生产生活条件。投资1.87亿元，新修农村道路200公里，桥梁229延米，改善农村交通出行条件。抓好重点水利工程、高标准良田项目、农业综合开发项目、千亿斤粮食项目等惠民项目实施，提高农业综合生产能力。持续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保所有群众吃上放心安全的饮用水。抓增收，改善农民收入水平。加快推进农村宅基地管理制度改革，激发农村发展活力。引导农民有序流转土地，通过调整结构，发展特色种植、养殖、加工业，增加经营性收入。通过有序转移劳动力，增加工资性收入。抓管理，改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程，全县确定21个示范村、210个整治村，积极推进“厕所革命”，建立农村保洁长效机制。盘活农村空心院、荒废坑塘等闲置资源，提高农村土地的使用效率，持续开展“四美乡村”“五美庭院”争创活动，重点推进“乡村振兴战略示范镇”建设。抓文明，改善群众精神面貌，以文明村镇、文明家庭创建为抓手，强力推进农村乡风文明建设，开展“好媳妇”“好婆婆”“最美庭院”“道德模范”“杞县好人”等典型评选，推进移风易俗，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气。 （三）持之以恒抓培育，高标准推进产业优化升级。加快供给侧结构性改革，开拓产业发展新空间，努力将我县打造成千亿级工业新城、现代农业强县、豫东有影响力的市场物流中心和电子商务基地。一是做强工业，增强对县域经济的支撑作用。把推动制造业高质量发展作为做强工业的重要抓手，推动产业优化升级。突出抓好铝型材产业培育，加快制定新材料产业园区规划，启动实施“315计划”，力争用3年时间，引进100家以上铝型材加工及门窗生产、家具制造、玻璃塑胶等配套企业，力争铝型材产业产值达到500亿元，着力打造全国铝型材生产研发基地。推动现有企业转型升级，加快龙宇化工聚甲醛三期项目、圣凯诺服装加工二期项目、牧原集团生猪养殖三期项目、茂盛集团粮机生产项目等建设进度，支持潘安食品、东磁新能源等企业进行高端产品研发，鼓励金穗面业、家家福面业、六福食品、泰昌食品等企业丰富产品结构，延伸产业链条，提高产品附加值。持续加大招商引资力度。围绕主导产业、优势产业和产业集群开展工业招商，着力引进龙头企业，延伸产业链条，做大做强产业规模。研究制定县乡税收分成的具体办法，调动乡镇招商引资积极性。完善招商引资考核评价体系，将投资强度、投资额度、亩均税收、建设周期、违约惩戒作为招商引资的核心标准，推行双向承诺机制，实现“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”的目标。出台产业集聚区“僵尸企业”退出机制，保障优质项目即时入驻。二是做优农业，推进现代农业一二三产融合发展。以农业供给侧结构性改革为主线，持续提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。做好农业区域发展规划，积极推进“五优四化”，注重将葛岗、高阳、苏木等中部区域串珠成环，打造环县城大蒜特色产业种植基地;将宗店、板木、竹林等南部区域聚点成片，打造辣椒优势产业种植基地;将西寨、阳堌、泥沟等北部区域连点成线，打造花生优势产业种植基地，探索建设一批特色优质农产品示范基地和畜产品养殖基地，完善三个基地专业市场等配套设施，形成规模效益。积极发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，提升规模经营水平。加快“三品一标”认证，年内新增无公害农产品3-5个，绿色食品1-2个。鼓励牧原、禾丰等上市公司合理发展规模养殖，带动农村集体经济发展和群众就业增收。巩固大蒜特色产业优势。落实大蒜产业发展规划，全力争创省级农业科技园区，力争在全县建设20个大蒜千亩方。持续办好2019年中国第11届(杞县)大蒜节，围绕大蒜特色产业广泛开展招商，提升大蒜工业转化能力，叫响“金杞大蒜”品牌。加快鑫杞农产品现货交易中心及配套设施建设进度，力争6月底前投入运营。建立健全大蒜防灾减灾体系，完善农业保险制度。三是做好现代服务产业，打造中原现代服务业名县。坚持市场化、产业化、国际化方向，推动现代服务业做大做强，将服务业打造成为县域发展的新引擎。完善服务业布局规划，以十里铺交通枢纽为中心，加快鑫杞农产品现货交易中心和晟大农贸市场建设，打造现代物流配送集散平台;以中原万商城和中山街老商业区为中心，打造建材装饰和特色商业区;以北部新城为中心，大力发展楼宇经济和休闲经济，打造县级商务中心区。同时，以城乡居民生活品质提升为着力点，推动健康养老、休闲文化等产业快速发展。加快发展电商类服务业，以申创国家级电子商务示范基地为契机，加快建设县级智能化物流分拣中心、乡镇服务站、村级便民服务点，建成10个乡镇电子商务运营中心和10个村级电子商务综合服务站，构建联接省际、互通市县、下达乡村的物流信息互联网络和商贸物流体系。大力发展地产金融类服务业。坚持有节奏供给住宅用地，完善落实人才队伍和农民工进城落户政策，引导房地产市场平稳发展。积极引进恒大、碧桂园、建业等知名企业，提升住宅小区品位和物业管理水平。积极引进交通银行、浦发银行及保险、证券等金融机构落户杞县，充分发挥现代金融机构对城市发展的推动和引领作用。 （四）坚定不移强保障，增强发展内生动力。进一步加大改革力度，优化营商环境，强化土地、资金、人才等要素保障，不断增强经济发展活力。一是继续深化改革。坚持把改革作为重大政治任务、重大政治考验、重大发展机遇，推进经济社会快速发展。加快完成政府机构改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，3月底前完成政府机构改革。深化“放管服”改革，推动县级45项高频审批服务事项在网上办理，加快完善“一中心四平台”建设，再精简一批审批和中介服务事项。深化人才制度改革，进一步拓宽人才引进渠道，制定双一流大学优秀人才引进计划，积极培养、引进一批高素质新型人才。在现有职业中专的基础上，谋划挂牌组建铝业职业技术学院，提升主导产业人员专业技能。二是强化要素保障。围绕土地、资金等要素保障，促进资源要素持续集聚，发展效应不断叠加。盘活土地资源，积极推进“三块地”改革，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值。年内完成国有土地储备2000亩以上，提高土地出让基准地价，争取全年出让金收入达到10亿元。推进融资转型，坚持“财政保基本、发展靠融资”的原则，推动城投、水投、豫资公司等政府投融资平台市场化转型，充分发挥融资平台支撑引领作用。推进普惠金融，完善“一平台四体系”建设，支持金融网点和业务下沉，增强新型农业经营主体贷款能力和规模。加强对县内金融机构支持县域经济社会发展的绩效考评，由财政、社保和政府性项目等给予支持。三是优化营商环境。树立“抓环境就是抓发展”的理念，强化政府部门服务职能，提升县域发展软实力。严格落实减税降费措施，持续落实专项降成本各项举措，全面落实国家和省市减税降费等降成本政策。建立联审联批机制，推动企业与审批部门“零接触”，打造“一次办妥”政务服务平台，投资项目全流程审批时限减至80个工作日以内。完善项目推进机制，落实领导分包项目制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”模式，确保建设项目有效推进。积极为企业发展做好治安、招工、信息等服务。严厉打击影响项目建设和企业发展的强买强卖、强装强卸、恶意阻工等行为。 （五）牢记宗旨惠民生，不断提升群众获得感和满意度。贯彻以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，办好民生实事，提升人民群众的获得感、幸福感。一是实施教育优先战略。实施启动总投资2.3亿元的大同高中建设，尽快完成创新学校建设，满足群众对公立教育需求。集中解决一批入园难、择校热、大班额等问题，巩固义务教育均衡县成果，推进教育优质资源均衡发展。不断加强名校建设，完善对优秀学生奖励激励措施，守住尖子生源。持续加强教师队伍建设，增加全科师范生培训和特岗教师招聘名额，不断优化教师年龄和学科结构。实施启动特殊教育学校、职业中等专业学校和县体育馆迁建项目。二是提升全民健康水平。加大医院基础设施建设，力争年内实现县中医院搬迁，实施启动县疾控中心迁建;探索简化医疗支付一站式报销程序，方便群众报补医疗费用。持续加强全科医生队伍建设，提升远程医疗信息服务。健全公立医院补偿机制，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设。提升计生服务水平，继续免费开展“两筛”“两癌”筛查工作。三是加强社会保障能力。全面落实各项社会保险补贴政策，加强农村低保与扶贫政策的有效衔接。规范管理城乡低保，严厉打击“人情保”“关系保”等各种优亲厚友现象。持续实施乡镇敬老院综合改造提升工程，鼓励有条件的乡镇作为试点实施困难老人集中供养。探索适合实际的医养结合模式，满足健康养老需求。实施启动残疾人康复中心迁建工作。四是丰富群众文化生活。加快推进农村文化书屋、文化大院、文化广场、文化综合服务中心建设。广泛开展文艺下基层活动，完成6000场免费电影和100场送戏下乡任务。以创建省级文明县城为契机，深入开展市民道德素养、诚信守法、文明风尚提升专项行动。五是维护社会大局稳定。持续加强普法依法治理工作，切实提高公职人员的法治意识和依法行政能力。持续加强县长专线和政府网站建设，及时回应并解决群众反映的热点难点问题。持续开展扫黑除恶专项斗争，在前期摸排线索、调查取证基础上，再彻底端掉一批典型的危害一方、民愤极大的涉黑犯罪团伙，坚决清除一批村霸、路霸、市霸、行霸，深挖彻查黑恶势力保护伞，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，还全县人民一个河清海晏、朗朗乾坤。 三、打造人民满意政府为政之要，重在力行，贵在担当。我们将坚决贯彻落实县委各项决策部署，在思想上、行动上始终与县委同心同德、同频共振、同向发力，持之以恒转作风、提效能，全力打造人民满意政府。 （一）持续提升政治站位，打造忠诚政府。旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，始终坚定正确的政治方向,强化政治担当,严守政治规矩。重点加强政府系统干部政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个坚决维护”，准确把握政府系统抓落实、强保障、搞服务的职能定位，做到政令畅通、令行禁止，提高政府工作的效率和执行力，营造风清气正的良好政治生态。 （二）持续推进依法行政，打造法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见。自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，不断提升政协委员提案办理实效。坚持公正文明执法。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，促进政府管理规范化，用法治为人民的美好生活护航。 （三）持续强化宗旨意识，打造效能政府。真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的标准，群众关心什么，我们就关注什么;群众期盼什么，我们就解决什么。持续强化政务公开，推进简政放权、放管结合、优化服务，切实让群众少跑腿、企业好办事。强化提升政府执行力，对2019年安排的项目和工作，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，尽早大头落地，确保县委、县政府各项决策部署高效落实。 （四）持续改进工作作风，打造廉洁政府。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，做到对党忠诚、为民负责、干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，标本兼治，反腐倡廉。深入推进审计监督，加大财政资金、国有资产、自然资源资产监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。各位代表!向梦想迈进，从现在出发。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，在新时代创造出无愧于历史，无愧于未来，无愧于杞县人民的崭新业绩，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年十件民生实事 （一）扎实推进精准扶贫、精准脱贫，完成18个贫困村退出贫困序列、8000人稳定脱贫的目标任务。 （二）提升农村教育办学条件，加快农村寄宿制学校建设，实现20个乡镇寄宿制中、小学全覆盖。 （三）改善农村养老条件，积极实施乡镇敬老院提升工程，优化敬老院服务管理，提高集中供养率。 （四）实施安全饮水提升工程，完成剩余46个行政村集中供水，全县所有人口都能够吃上自来水、安全水。 （五）稳定扩大培训就业，实现全年新增城镇就业6500人，城镇失业人员再就业1700人;新增转移农村劳动力7000人，实用技能培训7000人。 （六）加强城内路网建设，全力推进银河路北段、大北环等道路建设，实现全程通车。 （七）实施环县城循环水系工程，实施启动赵口灌区引黄入杞工程，实施一环、二环、三环水系黑臭水体治理，确保水系治理明显改观。 （八）改善农村道路条件，投资1.87亿元，新修农村道路200公里，桥梁229延米。 （九）改善农村人居环境，实施“千村示范、万村整治”工程，继续推进厕所革命，完成市下公厕建设、户厕改造任务。 （十）丰富群众精神文化生活，完成6000场免费电影和100场送戏下乡任务。

  2025-07-08

• 【淇县招商】2020年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。面对风险挑战错综交织的复杂局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省、市决策部署，紧紧围绕“1133551”发展思路，全力推进“产业强、文旅兴、城乡美、百姓富”的高质量富美朝歌建设，应对了严峻复杂的各类挑战，保持了稳中有进的发展态势，维护了大庆之年的和谐稳定，先后荣获“全国数字农业农村先进县”“河南省农产品质量安全县”“河南省电商扶贫工作先进县”等省级以上荣誉10余项。一是经济运行持续向好。新签约、新落地亿元以上项目个数和投资总量均超往年，到位省外资金排名全市第一。省、市、县三级重点项目投资均超额完成年计划的20个百分点以上，第三季度、第四季度重点项目观摩及全年项目考核均居全市第一。行政服务中心审批事项入驻率达96.1%，涉企问题解决满意率达100%，营商环境年度考核荣获全市金奖。地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12.1%，一般公共预算收入增长4.3%，居民人均可支配收入增长8.7%，各项主要指标完成较好，经济运行保持在合理区间。二是产业发展提档晋级。绿色食品产业成为全市千亿级食品产业的重要支撑，新材料产业列入省尼龙新材料产业发展三年行动计划。中维化纤等27家企业实施技改项目45个，飞天农业公司被评为国家级绿色化工厂，与蓝耐科技公司一起代表鹤壁参加全省智能制造观摩取得豫北5市第2名。鹤淇产业集聚区晋升为省二星级集聚区，在全省排名提升17位。文化旅游业从景点旅游向全域旅游转变，赵庄被评为全国首批乡村旅游重点村，纣王殿被评为国家3A级景区，凉水泉成为全国首批五星民宿，灵山旅游度假区成为首批省级旅游度假区。种养业结构稳中趋优，新型农业经营主体规模不断壮大，累计创办各类合作社479家、家庭农场64家，三次产业融合发展的态势更加明显。三是发展短板有效弥补。成功化解不良贷款3.49亿元，顺利盘活大连奥博等“两停滞一闲置”项目8个，大用公司、永达公司化险解困工作取得初步成效，全县企业运行总体平稳，金融生态环境持续改善，守住了不发生区域性系统性风险的底线。有培训愿望贫困劳动力培训率达100%，贫困户产业扶持实现全覆盖，4个贫困村脱贫退出，781户2013名贫困群众稳定脱贫，超额完成年度脱贫攻坚目标。人工造林完成年任务的128.8%，国土绿化考核排名全市第一;PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数实现“两降一增”;4个河流出境断面水质持续稳定达标，城区集中式饮用水源地水质达标率保持在100%;农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，全县土壤环境质量总体良好。四是城乡发展协调联动。“六城联创”取得阶段性成效，开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元，卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通，沬水河“一河五园”向市民免费开放，文昌阁、朝歌老街一期基本竣工，城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%，县城面貌大为改观，成功创建为省级文明县城、省级卫生县城，荣获“河南省百城提质工作先进县”称号。乡村振兴战略稳步实施，以“旅游+”模式打造了西部山区乡村振兴示范区，省人居环境暗访位列豫北18县区第五位，“四好农村路”、通村入组路、户厕改造、危房改造、村污水处理设施、“煤改电”工程超额完成年度目标，行政村实现“村村通”客车，农村基础设施和公共服务能力明显改善;乡村治理积极有效，“一约四会”行政村覆盖率达100%，赵庄被评为全国乡村治理示范村。五是内生动力不断增强。党政群机构改革全面完成，整体工作走在省市前列。健全完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，“一网通办”率达到90%以上;全面推行“容缺办理”“多评合一”，工程建设项目审批和企业登记注册时间大幅缩减。抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，被确定为全省农民合作社质量提升整县推进试点。新牡丹等6家企业在中原股权交易中心成功挂牌。东场等5个村“三变”改革顺利启动。积极培育创新平台，累计发展高新技术企业5家、国家科技型企业11家、知识产权优势企业10家、工程技术研究中心6家。加大协同创新力度，与中科院、铁科院、清华大学等十几家知名院所建立了稳定的合作关系，为经济高质量发展提供了智力支撑。六是群众生活明显改善。民生支出占财政总支出的70%以上，“十大重点民生实事”全面完成。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标。教育事业再上新台阶，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。县融媒体中心挂牌成立，乡村两级公共文化服务实现全覆盖，鬼谷子高层论坛和姓氏寻根谒祖活动成功举办。顺利完成全省首批县域医疗中心建设任务，被确定为“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”;县人民医院晋升为“二级甲等”医院;乡村两级家庭医生签约率达83.6%。老年公寓投入运营，硬件建设、服务水平达到豫北一流。社会保险覆盖面持续扩大，各类保障标准进一步提高。社会治安形势平稳，实现全年命案“零发生”。食品药品安监水平提高，被评为“河南省食品安全示范县”。安全生产扎实有效，社会大局和谐稳定，公众安全感、法治环境满意度、居民幸福感全面提升，荣获“河南省平安建设考评优秀县”称号。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府运转更加顺畅高效;切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;切实加强国防教育、国防动员及人民防空建设，维护退役军人合法权益，军民融合深度发展。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。邮政通讯、外事侨务、史志档案、防震减灾、广播电视等工作均取得新的提升。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学施策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持淇县经济社会发展的各界人士和各位朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足：一是实体经济困难较多，规上企业数量减少，营商环境有待进一步优化;二是高新技术产业和战略性新兴产业占比较低，创新能力偏弱，产业转型升级任务艰巨;三是三大攻坚、城乡建设、民生保障等领域还存在不少短板;四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，尽快予以解决。 二、2020年工作安排年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻上级和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城，统筹施策，共同打好了一场全民参与的抗疫战役，取得了疫情防控的阶段性胜利。同时，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，扎实开展“大干100天，确保双过半”活动，加快恢复经济社会运行秩序，有力有效稳定了发展大局，荣获“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”“河南省首批省级全域旅游示范区”称号。当前，我国疫情防控形势持续向好，我县也保持了较好的防控成果，但境外疫情正在加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然十分严峻。特别需要注意的是，疫情对经济社会发展造成了严重冲击，我县一季度主要经济指标明显下降，顺利实现全年目标任务的压力很大。但是，大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。为应对疫情、稳投资、稳增长，党中央、国务院和省委、省政府相继出台一系列政策措施，极大提振了发展信心。比如，国家优化中央预算内投资结构，新增了公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、物资储备体系建设四大领域;加大专项债券发行力度，用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、市政和产业园区基础设施等领域，加快推进5G网络、数据中心等蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿大市场的“新基建”;省政府专门出台支持鹤壁建设高质量发展城市的文件，60多个省直和中央驻豫单位与我市签订合作协议或出台配套文件，这些都给我们的发展带来重大利好。只要我们抢抓机遇，大干快干，就一定能化危为机，变压力为动力，实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、市委九届九次全会和县委十三届十二次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强力推进“五个示范县”建设，统筹推动疫情防控和经济社会发展，保持经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章。主要预期目标是：圆满完成脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务。坚持“三个高于”“三个优于”原则，全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.6%，居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。落实总体要求、实现预期目标，必须以推进“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”建设为契机开展专项行动，对标对表找差距，统筹施策补短板，重点抓好以下七个方面的工作： （一）巩固高质量发展态势。坚持把稳增长作为做好各项工作的基础和关键，多措并举，深挖潜力，确保经济行稳致远。一是加强开放合作。继续实施“开放招商提质年”活动，围绕延链、补链、强链，完善招商图谱，健全“五个清单”，聚焦“四个重点”，积极开展精准招商，全年新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，到位省外资金63亿元，利用境外资金1.7亿美元以上，货物贸易进出口达到1.7亿元以上，服务贸易进出口达到500万美元以上。近期重点抓好在谈的润滑科技产业园、年产20万吨生物基新材料、固安参花面粉精深加工等总投资128亿元13个项目的招商工作，9月份前力争全部签约落地。采取宜征则征、宜租则租、宜股则股、宜购则购、腾笼换鸟、切块分割等形式，利用闲置资源招商，努力实现“旧巢引新凤”。二是扩大有效投资。紧抓国家增加地方政府专项债券、发行特别国债和省里支持鹤壁建设高质量发展城市等重大机遇，聚焦产业转型、城乡建设、生态环保、全域旅游、社会事业、民生保障等领域，谋划包装一批重大项目，力争进入上级支持盘子。继续实施“项目建设质量年”活动，以提高项目“三率三量”为目标，健全推进机制，加快建设进程，形成谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批、见效一批的梯次推进格局。组织好麦收后、秋收后项目集中开工活动，全年新开工项目40个以上。抓好总投资572.2亿元的68个重点项目建设，年内力争完成投资108.4亿元。6月底前，飞天60万吨玉米精深加工项目开工建设，北京邦维特种纺织品生产基地、中正宝明氮化合金项目竣工投产;9月底前，秋海新能源汽车连接系统项目4个车间全部投用;年内，豫能50MW风电、鹏越150MW风电等项目实现并网。三是优化营商环境。认真落实市“营商环境提质年”活动要求，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设“五大行动”，着力解决企业生产经营中遇到的“堵点”和“痛点”。充分发挥企业服务管家和项目首席服务官作用，聚焦企业生产经营中的实际需求，积极开展“四送一服”活动，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，年内，培训企业家100人次以上，创建质量管理标杆企业5家以上，力争中小企业全部正常生产，30家高成长型企业主营业务收入增长15%以上、税收增长10%以上。切实抓好小微企业发展，重点抓好越汇食品、天意钢构等15家企业“入规”工作，力争全县规模以上工业企业数量达到130家以上。认真落实上级减税降费政策，进一步减轻实体经济负担。四是夯实载体平台。鹤淇产业集聚区。强力推进二次创业，高标准修编建设规划，力争将庙口工业园、北阳工业园纳入发展盘子，形成“一区两园”发展格局。健全完善基础设施、公共服务设施，进一步提升承载力、吸引力，重点抓好中国燃气与飞天合作能源岛项目，推动工业蒸汽燃气全覆盖;加大供水管网铺设力度，推动实现供水管网全覆盖;加快推进铁路物流园前期工作，年内力争开工建设;推进淇奥路、竹园路等道路建设，对轩辕路、思德路等道路进行全方位绿化提升，加快区内建成道路人行道花砖铺设、美化亮化等工作。特色商业区。围绕争创“省一星级特色商业区”目标，一方面调整建设规划，明确发展定位;另一方面，发挥职能作用，抓好金湖国际广场、裕隆商业综合体、全域旅游服务中心等项目建设与运营，发展金融保险、总部经济等新型业态，努力形成新的生产生活服务核心区。 （二）培育高质量发展产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业生态培育、产业链再造和价值链提升，打造全省产业转型升级示范县。现代工业发展上。一方面，坚持优结构和扩规模并重，进一步提升“两主导、一巩固”产业链水平。绿色食品产业，依托飞天农业延链发展下游功能糖醇、休闲保健食品项目，打造年产值超50亿、税收超2亿的行业龙头企业，同时，积极推进普乐泰、链多多、恒云等企业发展和大用、永达化险解困工作，力争绿色食品产业增加值占规模以上工业的比重达到45%左右。新材料产业，重点抓好中维与平煤神马集团的合作，加快河南特种尼龙产业园建设，积极引进中下游企业入驻，打造年产值超50亿、税收超2亿的尼龙新材料产业集群，力争新材料产业增加值占规模以上工业的比重达到10%以上。纺织服装产业，重点依托“新亚系”企业发展，积极引进碧棉谷内衣、华亚猫王等项目，将空置车间填满、闲置土地建满、现有产能补齐，实现满负荷达产，打造年产值超50亿、税收超1.5亿的产业集群，力争纺织服装产业增加值占规模以上工业的比重达到15%以上。同时，加快集砂石骨料、机制砂、干粉砂浆、商砼、装配式建筑、石材加工“六位一体”的恒源绿色矿山产业园建设，努力打造年产值超20亿、税收超2亿的财源支柱型企业。二道庄绿色矿山11月份建成投产。另一方面，进一步抓好“三大改造”“两化融合”，指导企业加大设备更新与技术改造力度，年内，新建3个智能化工厂(车间)，推动30家以上企业上云发展，完成10家以上企业智能化改造、10家企业“两化融合”管理体系对标，力争全县20%以上的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。现代服务业发展上。以创建全国全域旅游示范县为目标，以云梦山创建国家5A级景区为龙头，积极推动旅游发展全域化、旅游效益最大化，年内，举办大型旅游节事活动20个以上;云梦山景区进入文旅部5A级景区创建序列;古灵山综合服务区、康氏文化苑、灵山小镇商业街等项目建成投用;朝阳山景区打造成中原登山基地;鹤淇电厂探索“工业+旅游”模式，争创国家3A级景区;支持天天如家、中美总部争创三星级以上酒店，全县乡村旅游区住宿床位达到3000张以上;抓好问道鬼谷子等古装情景剧演出，加快北京凤凰数字科技多媒体互动项目建设，增强游客参与性、互动性、趣味性。完善升级县、乡、村三级物流配送体系，推进农产品流通现代化，争创全国农村电商“升级版”示范县。加强与郑州现代物流等公司的合作，抓好玖洲电商物流园建设，打造标准化现代物流园区。依托新亚、新牡丹等服装企业，打造省级跨境电商综合服务园区。中美医药物流园年内力争竣工投用，形成以淇县为核心，辐射全国，集医药生产、批发交易、物流配送为一体的医药物流产业园。发展医疗康复、保健养生等新型业态，安阳邓氏、青岛瑞星等健康养老项目力争上半年签约落地。发展总部经济，重点抓好融创保险产业园、中美集团总部等项目建设和广州薪宝科技、河南尚乐科技等项目招商工作，年内，全县总部经济项目达到10家以上。 （三）弥补高质量发展短板。坚持把“三大攻坚战”作为决胜全面小康的关键所在，精准施策，全力以赴，务求必胜。一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕剩余414户813名贫困人口全面脱贫目标，坚定信心，再鼓干劲，坚决打好收官战，确保小康路上不漏一户、不落一人。对黄洞乡、庙口镇、北阳镇、西岗镇4个未脱贫人口超过100人的乡镇，对照退出标准，逐一分析情况，制定精准措施，实施集中攻坚。大力发展扶贫产业，年内，每个贫困村培育发展1-2个扶贫产业，每个贫困户至少有2个产业扶贫项目。开展危房改造清零行动，年内，“建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭”4类重点对象危房改造实现动态清零。强化兜底保障，对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，落实落细综合社保政策，实现应保尽保。坚持问题导向，统筹推进国家考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题、各级督查暗访发现问题整改工作，所有问题6月底前全部整改到位。建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制，进一步加强对脱贫监测户和边缘户的日常监测管理，筑牢防新致贫和防返贫两道防线。同时，切实搞好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，统筹推进贫困村与非贫困村发展。二是打好污染防治攻坚战。健全大气污染防治联防联控机制，深入抓好“六控”措施，大力推进“三散”治理，实施好工业炉窑治理、柴油货车污染治理、秋冬季污染防治等系列攻坚行动，确保PM2.5、PM10年均浓度分别控制在63微克/立方米、114微克/立方米以下，优良天数达到225天以上。严格落实河长制，切实加强护城河、折胫河、思德河、淇河河道综合整治工作，全力推进工业路、朝歌路污水处理配套管网建设和雨污分流改造，启动城区东部雨水汇集流向工程，强化饮用水源地保护和南水北调水污染风险排查整治，打造良好水环境，主汛期前，共产主义渠淇县段防洪除涝治理工程竣工;年内，淇河干流淇县段河道综合治理工程完成建设，淇河生态湿地保护区淇县段修复工程启动实施，4个河流出境断面水质稳定达标，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，城市集中式饮用水水质达标率保持在100%。健全土壤环境污染防治体系，强化源头管控，确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障。三是打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险。大力推进不良资产和不良贷款化解处置，加大非法集资处置力度，严厉打击逃废债行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患，进一步规范金融市场秩序。防控政府债务风险。加强政府债务管理和监督，有序化解隐性债务存量。加快4家国有平台公司转型发展工作，解决政企不分、责权不清问题，进一步提高参与经济社会发展的能力。用好专项债券、政府和社会资本合作等融资方式，严格在债务限额及“红线”政策内举债。防控企业风险。健全风险预警和处置机制，全方位了解重点企业经营状况，加大化险纾困力度，帮助困难企业渡过难关、实现良性发展。持续做好问题楼盘攻坚化解工作，年内存量问题全部化解到位。防控社会风险。严格落实安全生产责任制，聚焦安全生产、食品药品安全、消防安全等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。积极开展省级灾害综合风险普查试点县和省级安全城市发展试点县工作，进一步夯实自然灾害防治基层基础。加强应急管理体系和应急避难设施建设，健全应急物资储备、供应、保障机制，切实做好突发公共事件预防处置工作。 （四）优化高质量发展布局。围绕构建新型城乡关系，实施城市提质、乡村振兴“双轮驱动”战略，以城带乡、城乡共建。城市建设上。以打造全省百城提质示范县为目标，认真落实省百城建设提质工程和市“六城联创”工作部署，强力推进总投资78.7亿元的68个重点项目建设，年内完成投资47.4亿元、53个项目竣工投用，重点争创国家文明城市提名县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国社会治安防控体系建设标准化城市。一是高标准建设。有序推进朝歌老街二期、摘星台景区扩建、水系配套湿地公园、街心游园、公共绿地等项目建设，进一步增强城市竞争力。6月底前，护城河治理工程竣工投用;国庆节前，朝歌老街一期投入运营。围绕居民生产生活需要，着力抓好背街小巷、老旧小区、集贸市场改造和强电弱电入地、雨污分流、公共停车场等基础设施和公共服务设施建设。6月底前，文化路等6条新建、改建道路启动建设;7月中旬上关北区棚改项目交付使用;8月底豪门盛世棚改项目交付使用;年内，朝歌路城区段中修工程、红旗路等6条道路提升改造工程全面完工，淇水农产品批发市场力争开工建设。二是高水平治理。大力开展城市“四治”行动，常态化治理占道经营、流动商贩、乱停乱放等行为，持续改善城市形象。借助“互联网+”力量，进一步抓好公安大数据情报研判中心、电子政务服务平台、数字化城管系统运营，推进智慧城管、智慧民生等服务平台建设，着力打造智慧城市。乡村振兴上。以打造全省乡村振兴示范县为目标，统筹推进“五个振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富。推动产业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3万亩，耕种收机械化率达到92%，粮食总产稳定在29万吨，切实扛稳粮食安全重任。调整农业种植结构，加快推进“四优四化”，新发展优质强筋小麦10万亩以上、优质玉米3万亩以上、千亩特色杂粮种植示范区3个。加快恢复生猪产能，推动畜牧业优化升级，畜牧业“七化”水平走在全省前列。积极发展农村电子商务，开创直播电商新模式，助力农产品销售，打造3-5个“电商特色村”。进一步抓好乡村旅游业发展，年内，打造10个乡村旅游特色村、5个乡村旅游重点村、5个以上农业文化创意基地、2个具有较强影响力的农业农事节庆活动品牌。改善人居环境。统筹推动农村基础设施和公共服务设施建设，年内，农村卫生户厕普及率达到90%以上，村庄生活垃圾有效治理率达到95%以上，新建安防工程180公里、通村入组路12公里，温大线、三河线改建工程竣工通车。完善县域内10千伏及以上线路网架，完成7个配电台区改造升级。以创建“四美乡村”示范县为目标，持续实施农村环境整治行动，着力解决农村“脏乱差”问题，年内，新创建“四美乡村”示范乡镇1个、示范村20个。坚持示范带动。云梦山片区和灵山片区，发挥山水资源和古村落、古民居优势，沿太行山向南北拓展，打造2个乡村振兴示范区。淇河沿线借助近水亲水和历史文化资源优势连点成线，太行山东麓依托美丽乡村和现代农业园优势适度扩张，打造2个乡村振兴示范带。前张近、南杨庄等环城村，借助毗邻县城优势，发展都市农业，形成一批新的乡村振兴示范点位。北阳、西岗、高村、庙口等小城镇，立足资源禀赋、产业发展等实际，打造乡村振兴示范镇。 （五）集聚高质量发展动能。牢固树立改革创新是第一动力理念，解放思想，大胆探索，用改革激发活力，用创新突破瓶颈。一是全面深化改革。深化“放管服”改革。进一步精简审批事项、减少审批环节，加快“互联网+政务服务”，努力做到企业群众办事“一网通办”和“最多跑一次”。继续推进“证照分离”，抓好“多证合一”改革、企业登记全程电子化和电子营业执照应用。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信息归集共享等工作。深化“三块地”改革。强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦等工作，稳慎推进集体经营性土地入市，充分释放土地资源开发利用潜力。深化金融体制改革。落实河南省金融服务“百千万”三年行动计划方案，筛选100家企业作为重点支持对象，着力破解融资难、融资贵问题。落实企业上市扶持政策，鼓励企业采用上市融资的办法做大做强，重点抓好飞天农业和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。启动黑龙庄等23个村的“三变”改革工作，进一步激活农村资源要素。同时，稳步推进医保基金支付方式改革，深化医疗、教育、文化等领域改革。二是强化创新驱动。培育创新企业。组织实施科技型中小企业培育、高新技术企业倍增计划，年内，力争科技型中小企业达到20家、高新技术企业和科技小巨人企业达到10家。深入实施“十百千”转型升级创新专项，突破一批制约产业发展的核心关键技术，在创新发展中推进创新能力提升，年内向省科技厅推荐1-2项省级创新专项。夯实创新平台。加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖工程，鼓励引导企业通过与知名院所合作的方式，引进科研资源，提升科研水平，年内，力争新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室等创新平台3家以上。完善创新机制。认真落实鹤壁创建全省高质量发展体制机制示范区有关要求，积极承接试行关于推动高质量发展的现代化制度体系，重点落实指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，为经济高质量发展提供体制机制保障。 （六）绘绿高质量发展底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，进一步加强生态文明建设，争创全省生态宜居示范县。一是提升绿色发展水平。深入开展国土绿化提速行动，争创省级廊道绿化示范县和省级森林城市，年内完成造林绿化4.4万亩、森林抚育1.4万亩，建设国储林1.5万亩。围绕发展绿色矿山目标，加快西部山区废弃矿山治理，完成总投资3.74亿元的山水林田湖草项目建设，启动灵山至云梦山山水林田湖草项目。二是加快低碳循环发展。加强污水处理厂建设与运营，除臭系统工程10月底前完工、提标升级改造工程年底前开工建设，年内，县城污水处理率达到95%以上。深入实施生活垃圾分类处置工作，提升垃圾处理减量化、无害化、资源化水平，年内，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实做好海绵城市建设，城市新建、改建、扩建项目全部按照海绵城市标准建设，年内，县城建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。三是增强节约集约意识。围绕节能、节水、节材等方面，积极开展节约机关、节约社区、节约学校创建行动，大力推广公共出行、绿色出行，倡导绿色低碳生活方式，推进节约型城市建设。年内，城市交通绿色出行分担率达到85%以上，公共供水管网漏损率控制在12%以内，再生水利用率达到25%以上。 （七）共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实做好“十件重点民生实事”等普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让群众享受到更多的改革发展红利。一是着力稳定社会就业。实施更加积极灵活的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业，年内城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，保持零就业家庭动态清零。健全以创业带就业机制，一方面推动校企合作、院企合作，加大人才培养力度，全面提升劳动者就业创业能力;另一方面，完善创业服务体系和“双创”政策措施，引导各类人员创业就业。加大农民工工资维权执法和制度落实力度，确保农民工工资监管系统政府工程全覆盖。二是统筹发展社会事业。教育体育方面。加快幼儿园、中小学校配套项目建设，年内，完成实验幼儿园、西岗镇中心幼儿园、朝阳小学、西岗小学配套项目建设，启动太行路初级中学建设;配套建设体育设施，年内，完成县门球中心建设，启动县公共体育场建设。文化方面。深入实施文化惠民工程，年内，朝歌大剧院建成投用，图书馆、文化馆乡镇分馆建设全面完工，组织“舞台艺术”送基层演出、广场文化等文化活动不少于70场，鬼谷子传说争取列入国家非物质文化遗产。医疗卫生方面。认真落实上级疫情防控要求，扎实做好常态化防控工作，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。以全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设为契机，完善智慧医疗、分级诊疗制度，促进公立、民营医院共同发展，全面提升医疗卫生服务质量。年内，完成县人民医院提质升级，启动县中医院门诊楼和朝歌卫生院病房楼建设。三是切实加强社会保障。深入实施全民参保计划，以中小微企业、农民工、灵活就业人员等为重点对象，持续扩大社会保险和医疗保险覆盖范围。城市低保最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村低保最低生活保障标准提高到每人每年4500元。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善、志愿服务工作。推进殡葬改革，年内，建成1座县级公益性公墓、2座乡级公益性公墓，力争完成县殡仪馆建设。龙泽园人文生态纪念园启动建设。社会福利服务中心投入运营。加大城市困难群众住房保障工作，完成农村危房改造任务。落实河南省物业管理条例，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设，弥补城市管理短板。四是创新改进社会治理。严格落实信访稳定工作责任，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善“三组一中心”信访机制，深度应用“一问四解”机制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”和县、乡、村三级综治中心规范化建设，切实加强公共安全监管。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。持续深化“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”长效工作机制，不断加强法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局。同时，积极支持国防建设，着力抓好国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作，巩固和发展新型军政军民关系。全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，做好第七次人口普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。保障好邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、广播电视等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、作风过硬，为推动高质量发展提供坚强保障。二是规范用权重法治。加快法治政府建设，自觉尊法、学法、守法、用法，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督和监察监督，主动接受社会和舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。三是担当作为提效能。聚焦“八种本领”，进一步加强学习型政府建设，把学习“软实力”转化为工作“硬实力”，更好地担负起新时代发展重任。倡导“马上就办、真抓实干”，细化、量化、实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提高政府执行力。坚持以实绩论英雄，支持干事、包容过失，鞭策不作为、慢作为、乱作为，营造风清气正、干事创业的良好生态。四是清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格控制“三公经费”支出，艰苦奋斗，厉行节约，把有限的财力用在经济发展、民生改善上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!扬帆起航正当时，不忘初心再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，践行新理念，担当新使命，开启新征程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章!

  2025-07-08

• 【宁陵县招商】2020年宁陵县政府工作报告

  2020年5月8日在宁陵县第十四届人民代表大会第四次会议上宁陵县人民政府县长马同和各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，任务繁重艰巨，成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，勇毅笃行，经济社会实现持续快速发展。全县生产总值完成181.7亿元，同比增长7.8%，居全市第1位;规模以上工业增加值同比增长8.9%，居全市第3位;固定资产投资同比增长13.2%，居全市第1位;社会消费品零售总额完成60.8亿元，同比增长11.3%;一般公共预算收入完成6.5亿元，同比增长15.3%，居全市第2位;一般公共预算支出完成37.1亿元，同比增长2.2%;税收收入4.6亿元，同比增长16.8%，居全市第2位;城镇居民人均可支配收入达到26088元，同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到12043元，同比增长10.1%;全社会用电量7.7亿度，同比增长14.2%，居全市第1位;各项贷款余额完成130.9亿元，较年初增加34.7亿元，同比增长36.1%，居全市第1位;各项存款余额完成169.7亿元，较年初增加16.2亿元，同比增长10.5%。 （一）聚合力促脱贫，摘帽目标如期实现。认真落实“四个不摘”要求，尽锐出战，精准发力。奋力实现摘帽目标。干部率先垂范，各方齐心协力，形成了合力攻坚的工作格局。在巩固2.4万户6.2万贫困人口脱贫成效的基础上，又有1994户4157人实现稳定脱贫。如期实现贫困县摘帽目标，并代表河南省顺利通过国家贫困县退出抽查第三方实地评估。着力提升保障水平。资助贫困家庭学生1.6万人次1218万元，无因贫辍学现象;实施健康扶贫，就诊费用报销率96%，贫困人口健康得到全面保障;开展危房改造动态清零行动，确保了困难群众住房安全。完善兜底救助政策体系，脱贫人口人均可支配收入4000元以上，实现了“两不愁三保障”。聚力落实增收措施。牧原集团、豫东牧业、申丰食品等企业资产租赁和委托代养受益2050万元8642户;累计建设扶贫车间151个，有效增加村集体收入，带贫效果明显;对106个村级光伏发电站统一管理，全年发电量3826万度，惠及5720户;完善金融扶贫服务体系，累计发放扶贫小额信贷5889户，新增户贷率17.9%。社会扶贫“同心圆梦”超市募集爱心资金1330万元，评选“星级农户”9.4万户(次)，兑换爱心物品折合资金551万元。持续做好公益岗位开发、孝善基金使用等工作，全省推进婚丧礼俗改革助力脱贫攻坚现场会在我县成功召开。倾力完善基础设施。统筹整合资金3.67亿元用于贫困村和贫困人口较多的非贫困村基础设施建设，新修农村公路247.8公里，新打机井2690眼，新建改造高低压线路215千米、配电台区169个，已脱贫村、部分非贫困村基础设施明显改善。 （二）调结构促转型，产业发展量效齐升。围绕供给侧结构性改革这一主线，夯实农业基础，推动工业转型升级，提高三产比重，三次产业结构实现了由二三一向三二一的转变。农业结构调整加快。积极落实全县粮食安全县长责任制，实现粮食总产5.8亿公斤。水果总产为7.8亿公斤，蔬菜总产为8.1亿公斤，牧业产值11.2亿元。在非洲猪瘟疫情严峻形势下，我县生猪生产不降反增，达到了生猪出栏大县标准。培育市级以上农业产业化龙头企业17家，带动农户4.5万户，吸纳劳动力1万余人。农业综合机械化水平持续提升，被命名为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。工业转型升级加速。全县规模以上工业企业73家，产业集聚区固定资产投资和规模以上工业企业营业收入增速均居全省前20名。实施技术化、智能化、绿色化“三大”改造项目41个，科研经费1.2亿元。本土企业生产研发能力不断增强，志鸿机械自主研发的花生收获机械产品获得河南省农机机械实验鉴定证书，为全市首家。服务业发展步伐加快。特色商业区活力彰显，达到“二星级服务业两区”标准。道路运输服务提升，旅客运输量562.5万人次、货物运输量819.2万吨。扎实推进电子商务进农村全国示范县建设，电商交易额达3.8亿元，国家绩效考评夺得全省第一名，荣获首届河南省农产品电商十强县，全省电商扶贫现场会在我县召开。扎实推进供销社改革，县供销社被评为全国供销系统百强县级社。项目建设力度加大。围绕主导产业，扎实开展开放招商，签约3亿元以上项目11个，河南优特核医学设备、深圳超盟智能控制翻译器、中象饮品及王老吉新型饮料、昇阳生物科技等一批项目先后落地。突出抓好重点项目建设，42个省、市重点项目完成投资212亿元，超额完成年度计划。 （三）夯基础促融合，城市建设提质推进。把百城建设提质工程与省级园林县城创建相结合，统筹抓好城乡规划、建设、管理，城乡面貌发生可喜变化。逐步完善规划编制。完成了城乡总体规划(2015-2030)修编、村庄布局规划和农村污水治理专项规划，编制了中心城区详细规划和国土空间规划。加快基础设施建设。长江路、永乐北路升级改造已经完成;迎宾大道升级改造、人民路西延、国道220绕城道路及第三污水处理厂土建工程基本完成，黄河路南延、昆仑路东延正在加快建设;新建(改造)雨污水管网33千米、高标准公厕15座、垃圾中转站2座，免费开放城区公厕39座。启动生活垃圾综合处理项目建设，完成了渗滤液处理设施提标改造。实施了爱琴海、绿锦兰园、建业春天里、碧桂园、景城花园等一大批中高档住宅小区项目，商品房建筑体量位居全市前列。做亮做美城市面貌。人民公园项目建设初具雏形，迎宾公园北园建设顺利启动，建成区绿地率为33.5%，绿化覆盖率为36.8%，荣获省级园林县城。深入开展店外经营、夜市烧烤、户外广告、门头牌匾专项整治行动，数字化城管系统稳定运行，整洁优美、井然有序的城市面貌逐步呈现。强力实施和谐征迁。实施旧城区和区中村改造9201户276万平方米。其中，四湖旧城改造是我县征迁史上范围最广、难度最大、投入最多的工程，涉及机关单位、群众住宅、商铺共6158户(家)，已征迁5712户(家)。实施了老公安局片区、产业集聚区、特色商业区征迁项目27个3043户。同步启动了宁安新城、惠宁理想新城、江泰碧绿花园、永旺湾景、锦绣新苑等5个安置房项目建设，总建筑面积208万平方米。 （四）抓治理促改善，生态环境持续向好。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战。大气攻坚纵深推进。突出抓好“三散”治理，积极开展餐饮油烟、有机废气、“三车”尾气、加油站点、渣土运输、烟花爆竹等专项整治，秸秆禁烧实现了国家、省、市监测“零火点”，空气质量持续改善。水土治理逐步深入。积极推进城区黑臭水体治理，完成了吴王沟截污纳管，大沙河凤凰桥断面水质累计达标率为100%，饮用水源地取水水质39项常规因子达标率100%。全面推行河长制，积极开展“清四乱”专项整治和“四水同治”，拆除违章建筑3550平方米，清理河道垃圾3167立方米。实施土壤污染防治行动计划，积极推行土壤污染治理与修复技术应用试点，土壤污染治理工作扎实有效。人居环境明显改善。大力开展农村人居环境整治，创建省级千万工程示范村9个、“四美乡村”示范村20个、“五美庭院”4000户。扎实推进厕所革命，完成无害化卫生厕所改造2.77万户。做好煤改电工作，为8391户老百姓发放了空调、取暖器等“双替代”产品。豫东最大的黄河故道风电项目已并网发电。林业生态日益显现。实施国土绿化提速行动，完成廊道绿化1.9万亩，平原沙荒造林7200亩，特色经济林7500亩。大力扶持苗木花卉，新建苗木基地7处，发展苗木花卉3500亩。持续开展森林城市建设，绿化沟河路渠86公里、街道76条、农田林网5万亩，新建休闲绿地、广场45个，创建森林乡村39个。 （五）惠民生促共享，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展理念，办成办好了一大批民生实事，让改革发展成果惠及广大群众。以技能培训促进创业就业。扎实开展创业培训、农村贫困劳动力技能培训、农民工回乡创业培训，累计培训180场9746人次。新增城镇就业7016人，城镇失业人员、就业困难人员再就业558人，零就业家庭保持动态为零。积极落实小额担保贷款政策，为创业人员发放小额担保贷款4000万元，带动1106人就业。以政策落实保障民生。社会保险参保人员达36.3万人，发放各类养老金6.5亿元、各类医疗补偿金4.2亿元，实现了应保尽保。积极推动殡仪馆整体搬迁项目，提升改造敬老院7所，建设儿童之家90所，发放各类救助资金1.1亿元。成立了县级退役军人服务中心和乡级、村级服务站，接收退役士兵198人，发放企业军转干部各类补助费150万元。以共建共享推动社会事业。教育事业稳步发展。改扩建农村寄宿制学校6所、新建扩建公办幼儿园14所，公开招聘中小学教师119人;清华园学校正式投入使用，立源实验学校启动建设。医疗卫生条件明显改善。县人民医院二期、中医院整体迁建、妇幼保健院综合业务楼等项目加快建设，新建15所乡镇卫生院病房综合楼。县人民医院成功通过二级甲等综合性医院评审验收。科技创新成效显著。宁陵酥梨试验站加快推进，国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收。成功举办第二届全国梨产业发展研讨会。夯实公共文化阵地，建成了具有地标意义的电视塔。《葛天诗刊》被评为中国十佳诗刊，全市乡镇志编纂暨村史馆建设现场会在我县召开。宗教规范化治理成效显著，民族宗教领域和谐稳定。县工商联荣获全国“五好”县级工商联，北京宁陵企业商会顺利成立。以严防严控确保平安稳定。全力抓好信访稳定工作，我县被评为省级信访工作先进县;积极开展扫黑除恶专项整治行动，万人发案数全市最低，执法满意度全省、全市名列前茅，县公安局阳驿派出所荣获全省枫桥式派出所，全市“一村(格)一警”工作现场会在我县成功召开。加强和创新社会治理，荣获全国社会治理创新典范县。持续抓好应急管理、食品药品监管和消防工作，没有发生重特大安全事故。特别是新冠肺炎疫情发生后，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，履职尽责，众志成城，全县疫情呈现平稳态势。过去的一年，统计、邮政、通信、烟草、盐业、保险、气象、档案、人防、残疾人、工青妇等工作都取得新成绩。 （六）转作风促效能，自身建设全面加强。坚持把人民满意作为最高追求，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府，提升政府公信力和执行力。持续改进作风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了事关发展大局的诸多难题，办成办好了一批民生实事。做好基层减负工作，以县政府名义召开的全县性会议同比下降37%;以县政府、县政府办公室名义发文同比下降49%。坚持依法行政。积极办理了一批行政复议和行政诉讼。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理市、县人大代表建议262件，政协委员提案179件，均得到较好落实，一些合理化建议和提案已纳入政府决策。推进高效施政。深入落实“放管服”改革，启动行政服务中心搬迁，在全市率先成立了信息化专家委员会，打通数字政府服务最后一公里。“一网通办”“四级十同”录入工作全省第一。保持清正廉洁。自觉接受法律监督、人民监督和舆论监督，加大对脱贫攻坚、污染治理、安全生产等工作中干部作风和腐败问题督导检查，用清廉守望幸福，用担当践行使命，进一步树立实干为民的政府形象。各位代表，过去一年，全县各级各部门为脱贫摘帽付出了艰辛的努力，更为全面建成小康社会打下了坚实基础，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持宁陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，改革发展道路上的差距和不足。主要表现在：完成脱贫任务依然繁重。全县仍有1240户3058人贫困人口，返贫和新增贫困现象仍然存在，2020年要实现全面小康，时间非常紧迫。实体经济依然比较薄弱。产业基础较弱，财政贡献率偏低，主导产业支撑能力不强，新兴产业缺乏引领性，现代服务业发展较慢。社会民生保障水平不高。城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、养老等民生事业发展与人民日益增长的美好生活需要还有不少差距。干部作风建设亟待加强。部分干部担当意识不强、服务能力不足、工作创新不够，懒政怠政问题还没有得到彻底解决，营商环境仍待优化。对此，必须强化举措，认真加以解决。 二、2020年政府工作总体要求、目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是巩固脱贫攻坚成果、打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好2020年的各项工作意义重大而深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“六保六稳”各项工作，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推进富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵建设，为商丘书写绚丽篇章贡献宁陵智慧和力量。2020年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持在全市较好位次;城乡居民人均收入高于经济增长速度，居民消费价格涨幅控制在3%左右，污染防治、节能减排等指标完成市定目标任务，社会大局保持稳定，夺取疫情防控和经济社会发展的全面胜利。为实现上述目标，我们要重点抓好七个方面的工作： （一）以稳定增收为目标，坚决打好脱贫攻坚战。全县上下必须以更加昂扬的姿态，更加顽强的斗志，瞄准目标，精准施策，提升脱贫攻坚成效。巩固脱贫成果。坚决贯彻落实习近平总书记“不获全胜，决不收兵”“四个不摘”“五要五不”的总体要求，把“防返贫、防滑坡、防风险”摆到更加重要位置，对出列村和已脱贫人口给予持续帮扶，精准落实教育、医疗、住房等保障政策。统筹兼顾非贫困村、非贫困人口的产业帮扶、基础设施建设。建立防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制，最大限度减少和防止因残、因病、因灾返贫。研究解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。做强脱贫产业。把发展产业作为实现稳定脱贫的根本之策，谋划实施一批产业扶贫项目、打造一批产业扶贫基地、发展一批带贫龙头企业、培训一批致富带头人。支持贫困村和贫困户发展特色种植业、养殖业、加工业和服务业等扶贫产业，扩大优质小麦、花生、酥梨和白蜡条(杆)、葡萄、甜瓜等种植规模。探索完善贫困群众与带贫载体之间的利益联结机制，实施“就业扶贫政策落实、提升贫困劳动力就业技能、提高劳务输出组织化程度、创业带贫、开发扶贫公益性岗位”五个专项行动，引导贫困劳动力就地转移就业，增加贫困人口工资性收入。谋划扶贫项目。进一步完善扶贫项目库建设，积极在基础设施、产业发展、公共服务等方面争取政策、项目和资金。县发改、交通、农业、水利、财政等部门要结合农业农村优先发展战略、乡村振兴战略、“十四五”规划编制工作，研究本行业本系统争取国家支持的指导意见，将更多的扶贫项目纳入国家、省、市专项计划。进一步整合涉农资金，向贫困村和贫困发生率较高的非贫困村倾斜。产业扶贫项目固定收入作为村集体收入，确保每村集体收入不低于5万元。激发内生动力。针对一些贫困群众“等靠要”思想，运用好“3+六全”社会扶贫模式，持续深入开展扶贫扶智扶志活动。充分利用农民夜校、新时代文明实践中心等载体，加强社会主义核心价值观教育。切实改进帮扶方式，更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式。对有劳动能力和意愿的贫困人口，加强技术指导和资金支持，增强自我发展能力和“造血”功能。建立正向激励机制，加强示范带动，探索实施劳动收入奖励计划，鼓励引导贫困群众用自己的双手脱贫致富。 （二）以转型升级为契机，致力打造产业融合发展。紧紧把握高质量发展的内在要求，加快培育新的发展动能，促进工业、农业和服务业转型升级，推动一二三产融合发展。发展高效农业。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力建设6万亩高标准农田，巩固提升粮食综合产能。强化全县粮食安全责任，确保粮食安全。继续完善农田基础设施建设，着力解决好部分机井不通电问题。培育壮大新型经营主体，扩大规模经营土地面积。抓好牧原集团年屠宰400万头生猪建设项目，大力推行“农户+合作社+龙头企业+品牌”经营模式，让农民分享产业融合发展收益。以石桥酥梨产业为依托，建设集循环农业、富硒农业、农事体验、休闲旅游、田园社区于一体的数字农业产业园，加快国家农业科技园区建设步伐。依托富硒土壤、富锶地下水资源优势，规划建设富硒富锶农业产业园。壮大新型工业。围绕资源优势，做大做强电子信息、农资化工、农副产品加工三大主导产业，加快推进科技型中小企业评价备案和高新技术企业培育认定。扶持发展以史丹利、嘉施利、拉多美、得利丰、三宁为代表的复合肥企业，优化产品结构、释放生产潜能、提高综合效益。加快发展以福润食品、中象乳业、世鸿食品为代表的农副产品加工企业，年内完成中象乳业升级改造搬迁。积极培育以金坤科技、宁宇电子为代表的电子信息产业，推进智慧产业园建设，培育新的经济增长点。实施产业集聚区“二次创业”，吸引在外务工人员返乡创办劳动密集型和资金密集型企业，争取年底全县规模以上工业企业达到80家，产值过亿元的企业达到48家。做大现代服务业。持续推进特色商业区建设，加快中央国际商业中心三期、苏沐国际综合物流中心等重点项目建设步伐，尽快形成辐射带动效应。积极培育金博大购物广场和居然之家等商贸综合体。依托万亩梨园、千亩桃园、葛天公园、大沙河水系等优质资源，推动生态旅游提档升级。加快梨花小镇建设步伐，推动健康养老产业快速发展。筹办好酥梨采摘节，着力打造程楼乡徐八楼、逻岗镇黄老家、刘楼乡军陈等乡村旅游新亮点。扶持电商产业。深入推进电子商务进农村各项工作，打造国家级电子商务进农村综合示范县升级版。进一步完善电商服务体系、县乡村三级物流体系、人才培育体系、农产品上行体系，加强农产品供应链体系建设、冷链仓储配送、公共品牌建设、商贸流通工作，真正解决农产品出村进城“最后一公里”“最先一公里”末端配送问题。对全县特色农产品进行包装设计，提升档次，网上销售，打造“宁陵酥梨”“梨园醉”“果源贡”等农特产品电商品牌。积极组织农产品产销对接活动，全年电商交易额力争突破4亿元。 （三）以“两城联创”为载体，提升城市建设管理水平。突出抓好城市建设，以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市管理，努力提升城市品位和内涵，争创省级卫生城、文明城。加快老城棚户区改造。老城区四湖湿地棚户区改造是市、县重点民生实事、重大民生工程，事关宁陵发展百年大计。继续发扬担当、奉献、创新、协作的“四湖精神”，7月底完成核心区2.31平方公里征迁工作，年底完成起步区建设，全面启动挖湖扩面、地下管网、湿地改造等基础设施工程。传承宁陵文化，高标准建设延和门、宝成门、文明门、钟祥门四个古城门。打通四湖水系，建设城中水上公园、滨湖特色街等发展片区，力争3-5年将老城区打造成宜居、宜游、宜业的生态美丽家园，提升群众的幸福感和获得感。加快推进宁安新城和江泰碧绿花园安置区建设进度，确保尽快达到居住条件。加大融资力度，充分利用项目资金、专项贷款、政府债券、社会资本等，保障四湖湿地棚户区改造资金。加快西南片区拆迁进度，开工建设金玉华晟安置房项目。完善城区配套功能。重点实施张弓路、信陵路等道路修补工程和G220线绕城段、滨河大道建设工程。基本完成人民路、金山路、闽江路升级改造，实施黄河路南延、珠江路南延、昆仑路东延、庐山路东延、珠江路北延等道路工程。实施城区四湖、下清水河、清水河老道、吴王沟综合整治及生态修复工程。实施500千伏沙盟输变电工程和220千伏葛天变电站工程。完成第三污水处理厂及配套管网建设，实施第 一、第二污水处理厂提标改造工程。完成闽江路、珠江南路等道路雨污水管网新建工程。抓好城市园林规划建设管理，高标准实施人民公园、迎宾公园北园建设。完成建筑垃圾处理场、10座公厕、2座垃圾中转站建设任务，推进餐厨垃圾处理场建设。提升城市精细化管理水平。厘清管理职责权限，推动城市管理重心下移，实现精细化管理全过程、全覆盖。加大市容环境整治力度，加强对占道经营、户外广告、生活噪音等综合执法，解决背街小巷的环卫保洁问题。深入开展品质公交创建、学生接送绿色通道、交通秩序整治、停车管理优化、智慧交通建设等专项行动，解决拥堵问题，保障市民有序出行、安全出行。培养公民的文明素质。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，着力塑造高尚人格，培育和谐人际关系。开展精神文明创建活动，促进文明知识进机关、进校园、进社区。加快建设新时代文明实践中心，重视家教家风培育，努力提升公民的文明素质。 （四）以项目建设为抓手，加快提升县域发展水平。把工作重心放在项目上，大抓项目，抓大项目，培育更多增长点。积极向上争取项目。认真研判疫情下的新政策，抢抓新基建机遇，聚焦产业发展、生态环保、乡村振兴、民本民生、基础设施等重点领域，加强谋划对接，争取更多项目进入国家、省、市计划和项目库。研究制定争取项目奖励机制，对县直单位争取和引进项目给予奖励，充分激发县直部门争取项目和资金的积极性、主动性。加大开放招商力度。突出招商精准度，力争全年引进3～5亿元项目3个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。要在行业上精准，聚焦产业细分领域，依托龙头企业，延伸产业链，吸引关联企业入驻。要在区域上精准，突出长三角、珠三角、京津冀等重点区域，对接园区、企业、科研机构，建立重点客商、项目信息库。要在方式上精准，大力探索协会招商、委托招商，深化与行业协会、科研院所、投资机构战略合作。要在能力上精准，打造项目策划推介、可研评审、跟踪洽谈三支专业招商队伍。加快重点项目建设。坚持马上办抓落实、联审联批工作机制，实行项目建设周调度、月例会制度，及时研究解决项目建设中的疑难问题。加快项目建设进度，亿元以下项目建设周期不超过12个月，亿元以上项目不超过18个月。重点抓好牧原生猪屠宰、昇阳生物科技、宁宇电子、中象乳业、“老坚决”精神干部教育学院、梨花小镇等重点项目，确保早日建成投产。坚持主要领导带队实地督导机制，定期深入项目建设工地现场办公，现场解决存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。优化经济发展环境。深入推进行政审批制度改革，推动政府部门信息系统全部迁移上云，实现服务“一网通办”、管理“一网通管”、数据“一网通享”，切实提高行政服务效能。充分发挥12345政务服务热线作用，切实解决企业和群众的痛点难点。深入开展企业服务年活动，重点解决企业生产经营中的困难和问题，严厉打击欺行霸市、强装强卸、坑蒙拐骗等行为，努力营造公平公正的执法环境和竞争有序的市场环境。 （五）以污染治理为手段，着力推动生态宁陵建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚决打赢污染防治攻坚战。着力抓好大气污染防治。加快调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应急应对，确保全年PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成市定目标。深入开展工地扬尘治理、城市道路扬尘治理、交通公路扬尘治理、散煤燃烧治理、黑加油站与劣质油治理、柴油货车治理、渣土车治理、饭店油烟治理、散乱污企业治理、秸秆焚烧和燃放烟花爆竹治理十大专项行动。着力抓好水污染治理。扎实推进河长制，实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，严厉打击河道“四乱”行为。加快推进大沙河地表水厂建设，减少污染严重水体和不达标水体，确保全年大沙河凤凰桥断面水质达标率为100%，饮用水源地取水水质39项常规因子达标率为100%。积极实施污水处理厂和管网建设、农村河道综合整治、城区黑臭水体整治、畜牧养殖污染整治、入河排污口整治、生态湿地建设、工业项目治理、农村环境综合整治、农村污水和垃圾整治、城乡饮用水安全十大专项计划。着力抓好土壤污染治理。重点做好土壤污染状况详查、农用地分类管理、受污染耕地治理、建设用地准入管理、土壤污染源头管控、工业固体废物堆存场所整治、危险废物产生单位监管、农业面源污染监管、城市生活垃圾填埋场整治、土壤污染防治试点项目建设等十项重点工作。着力抓好林业生态建设。大力实施生态廊道、村镇绿化、农田林网、防沙治沙等林业生态工程，充分利用零散土地资源，广栽林木，完成营造林任务2.6万亩，完成20个森林乡村建设任务。积极扶持发展农民林业专业合作组织，促进林业规模化、标准化、集约化经营。加快科技兴林步伐，推进重点林业生态工程建设。抓好黄河故道沙区治理和生态廊道网络建设工程，营造集生态、防护、经济、景观于一体的生态防护屏障。抓好农田防护林体系改扩建和林业产业工程，确保林茂粮丰和城乡生态安全。 （六）以环境改善为突破，积极实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，高质量推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。完成乡村规划。按照乡村振兴的总要求，进一步完善城市、乡镇、中心村三位一体的城乡规划体系，实现城乡空间规划、产业规划与土地利用规划的有机套合。依据城乡总体规划，完成乡镇布局规划，分类做好村庄建设规划编制工作。在村庄规划编制过程中，充分发挥群众的积极性、主动性，在居住区规划、基础配套、产业发展等方面，让群众充分参与讨论。牢固树立规划是法的理念，加强对规划执行的监督落实，切实维护规划的权威性。改善人居环境。以“千村示范、万村整治”工程为抓手，持续实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村庄绿化亮化，实现农村生活垃圾收集全覆盖。开展美丽乡村建设，创建“四美乡村”20个，培育“五美庭院”5000户。深入推进厕所革命，完成全县85%农户改厕任务，并对前两年改厕工作进行回头看。继续实行农村垃圾收集市场化运作机制，探索建立乡村垃圾污水处理站点，确保垃圾污水及时清运处理。控制“双违”建筑。全面整治农村建设秩序，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，坚决遏制“双违”建筑行为，做到先规划后建设、无规划不建设。全面摸清历史遗留“双违”建筑底数，制定违建分类处理办法，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，逐步消化存量违建，确保实现“零增量、减存量”。通过自然村拆并和宅基地整理，完成土地整治面积3000亩。深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序开展农村集体产权制度改革和农村承包地“三权分置”改革，确保按时间节点完成改革任务。在清产核资的基础上，具备条件的行政村探索实行农村“三变”改革，成立实业发展公司，将农民的土地等资源以股权的形式收归集体，进行规模化、高效化经营，农民以“分红”的形式获得土地收入，不断壮大村集体经济，增加村集体收入。探索实施宅基地“三权分置”改革。 （七）以民生改善为根本，不断增强人民群众获得感。坚持把老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。办好民生实事。一是投资3110万元，实施义务教育阶段学校校舍维修改造、寄宿制学校改扩建、农村教师周转房建设等项目;二是完成县医院内科病房楼、中医院养护院、妇幼保健院业务综合楼等项目;三是投资1950万元，实施宁陵县福利园区特困人员供养服务设施敬老院项目;四是投资1850万元，实施张弓中心敬老院项目;五是投资1000万元，实施天和人家和柳河镇老年人日间照料中心项目;六是投资1130万元，实施残疾人康复中心项目;七是投资6000万元，实施人民公园人防工程;八是实施农村基础设施建设工程，缩小贫困村与非贫困村差距;九是加快推进“厕所革命”，年内完成1.9万户改厕任务;十是实施城乡人居环境综合整治，打造美丽宁陵。强化社会保障。全面落实稳就业政策，全年新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善政府、工会、企业共同参与的工资协商机制，构建和谐劳动关系。切实维护劳动者合法权益，保障农民工工资足额按时发放。健全各项社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。完善城乡大病保险制度，提高城乡居民大病保险筹资标准、支付比例和年度补偿限额。做好临时救助，支持慈善事业，关爱失独家庭、农村留守人员，重视老龄事业发展，提升残疾人康复服务。抓好社会事业。落实教育优先发展战略，推动教育公平、优质、均衡发展。加大高中阶段创新力度，壮大高中教师队伍。做好中小学生课后延时服务工作，减轻学生家长负担。加快推进立源实验学校建设，确保秋季建成使用。巩固深化医药卫生体制改革，扎实抓好医疗、医保、医药改革。加强疾病防控中心基础建设，提升应对公共卫生事件处置能力。完善分级诊疗制度，大力培养全科医生和乡村医生。推进医联体、医共体和县域医疗集团建设，积极推行以按病种付费为主的医保支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。支持传承发展中医药事业。完善全民健身公共服务体系，建设一批社会化足球场。深入开展民族团结进步创建活动，持续推动宗教治理由治标向治本转变。抓好国防后备力量建设、拥军优属、退役军人服务工作，关心支持文学艺术、共青团、工商联、科协、档案等工作，积极推进劳动仲裁、港澳台侨、人防等事业发展。创新社会治理。持续推进法治宁陵建设，加快推进公共法律服务体系建设，争创全省法治建设示范县。深化基层社会治理综合服务中心建设，创新矛盾纠纷调解方法，开展标准化调解委员会创建。完善领导干部开门接访制度，依法及时解决群众合理诉求。持续推进“雪亮工程”，建设智慧平安宁陵。持续推进社会诚信体系建设。全面落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。进一步加强市场监管，扎实推进食品安全县创建工作。优化金融生态环境，有效防范金融风险。试点推行“一村三站、三站融合”政务服务新模式，加快行政服务中心建设，持续推进城乡一体化数字政府项目，构建一体化网上政务服务体系。充分发挥“党建+一中心四平台”作用，打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新的一年，使命在身，重任在肩。我们将切实加强自身建设，强化责任担当，努力打造人民满意的政府。提高站位讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣落实好省委、省政府，市委、市政府和县委各项决策部署。依法行政树公信。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持依法民主科学决策，严格执行政府议事规则和决策机制，深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制。深化“放管服”改革，持续推进政务公开，提升12345县长热线办理质量。自觉接受人大及其常委会法律与工作监督、政协民主监督和社会监督，提高提案、建议和议案办理满意率。务实重干抓落实。牢记初心，不忘宗旨，始终把让人民过上美好生活作为政府工作的出发点和落脚点。全县政府系统工作人员要坚持务实重干的作风，多为群众办实事、办好事，深入到群众中去，听民意，察民情，务实重干，奋力开拓，不断提高群众的满意度。持续落实减税降费政策，不断优化营商环境。深入推进基层减负年活动，精文减会，腾出更多精力解决实际问题。从严治政守清廉。扛稳全面从严治党政治责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化廉政风险防控，加大重点领域监督检查和审计监督，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力放在加快发展、改善民生上。各位代表，奋斗开启征程，实干引领未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记初心使命，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面小康、开创宁陵高质量发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

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