河南焦作经济开发区

• 三门峡经济开发区聚力招商引资 擘画产业发展新蓝图

  三门峡经济开发区召开招商引资大会，全面部署新一年招商引资重点工作。会议强调，要抢抓发展机遇，以产业链招商为核心，创新机制、凝聚合力，推动招商引资工作提质增效，为实现经济高质量发展提供强劲动能。会议印发专项工作意见及激励措施，明确六大重点产业方向，强化专业化队伍建设，为全年招商引资工作奠定坚实基础。 一、深化认识强担当锚定招商核心战略 会议指出，招商引资是推动区域经济高质量发展的关键抓手，必须摆在全局工作的突出位置。当前区域竞争日趋激烈，三门峡经济开发区要立足产业基础，以体制机制改革为契机，释放政策红利，形成全员招商、全链服务的浓厚氛围。会议要求各级干部增强紧迫感，以“开局即决战”的姿态，确保实现首季“开门红”，为全年目标达成奠定基础。 二、聚焦六大产业链实施精准靶向招商 三门峡经济开发区明确以汽车及零部件、生物医药、新一代信息技术、科技创新、城市建设及运营、总部经济六大产业为主攻方向，推行“链长制”招商模式。通过梳理产业链上下游关键环节，精准对接龙头企业及配套项目，推动产业集群化发展。会议强调，要结合区域资源禀赋和产业规划，制定差异化招商策略，避免同质化竞争，提升项目落地质量和效率。 三、创新机制优方法提升招商实效性 会议提出，要打破传统招商路径依赖，综合运用以商招商、平台招商、资本招商等新模式。强化部门协同联动，整合土地、金融、人才等要素资源，为项目落地提供全周期服务。同时，借助数字化手段建立动态项目库，跟踪分析招商线索，形成“谋划—对接—落地—达效”的闭环管理体系，确保项目招得进、留得住、发展好。 四、锻造专业队伍强化招商能力支撑 为适应新形势下招商需求，三门峡经济开发区将组建专业化招商团队，通过系统培训提升干部产业研判、政策解读、谈判服务等能力。会议强调，招商人员要具备国际化视野和市场化思维，善于运用资本力量撬动项目资源。此外，将探索“市场化选聘+绩效考核”机制，激发队伍活力，打造一支懂产业、通政策、善谈判的招商铁军。 五、压实责任强保障健全考核激励机制 会议明确，要建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，细化目标任务并纳入绩效考核体系。同步出台激励奖励措施，对招商成效突出的单位和个人给予表彰奖励，形成比学赶超的良性竞争氛围。会议要求，各级领导干部要带头落实包联责任，深入一线解决项目落地难题，以务实作风推动招商引资成果转化为经济发展实效。 会议最后强调，三门峡经济开发区将以此次大会为起点，全面吹响招商引资冲锋号，通过高位推动、精准施策、优化环境，奋力开创开放型经济发展新局面，为区域转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 【郑州招商】跨境医药创新论坛促进全球健康合作在郑州启动

  全国首个跨境医药创新合作论坛在河南省郑州市举办，作为第五届全球跨境电子商务大会的重要组成部分，聚焦医药跨境贸易新模式，旨在解决群众买药难、买药贵问题。本次论坛通过招商引资活动，推动国际医药企业合作，助力跨境电商进口药品试点稳步启动，为民生健康福祉带来新机遇。 一、论坛背景与战略意义 全国首个跨境医药创新合作论坛在特定年份的河南省郑州市举行，标志着中国跨境电子商务领域在医药健康板块的重大突破。河南省以其优越的地理位置和政策优势，已成为连接全球的“网上丝绸之路”重要节点。E贸易核心功能集聚区为此提供了坚实支撑，响应国家号召推动高质量发展。本次论坛作为跨境电子商务大会的亮点，集中探讨创新合作机制，着重解决买药难等民生痛点。举办地郑州是中部地区开放门户，通过整合全球医药资源，论坛不仅推动跨境贸易升级，还增强了河南省在国际医疗市场的竞争力。此举体现了国家深化改革开放的决心，也为医药产业高质量发展注入新动力。 二、内容聚焦与核心议题 论坛核心议题围绕群众用药需求展开，重点探讨跨境医药零售新模式和监管创新。参会者讨论如何利用跨境电商平台简化药品进口流程，提高药品可及性，降低群众买药成本。跨境医药创新合作主题涵盖国际合作框架搭建、数字化供应链优化及政策试点应用。河南省率先探索进口药品试点，论坛中深入交流国际经验，强调通过技术创新和法律保障确保药品安全与质量。此模式有助于消除国内外医药贸易壁垒，加速创新药品和医疗设备流通。相关负责人在致辞中提到，该试点是贯彻中央政策的具体行动，旨在保障人民生命健康，并为全国医药跨境实践提供新经验。活动促进多方协作，形成互利共赢的合作网络。 三、相关活动与实施进程 与论坛同步，第五届全球跨境电子商务大会展览展示活动在郑州E贸易博览中心开幕，全面呈现跨境电商发展成果。相关负责人员实地参观了多个展区，包括河南省跨境电商成果展区、国内外知名平台展区、国内跨境电商综合试验区展区及创新成果展区。展览突出医药创新应用案例，展示数字化技术在药品追溯和质量监控中的实践。此举深化了论坛成果转化，强化河南省作为跨境医药枢纽的角色。通过展览，河南省展示其在促进全球健康贸易中的领导力，推动招商引资成效，吸引国际伙伴共建可持续生态。 四、社会影响与未来展望 本次论坛为全国跨境医药领域树立了标杆，其成果将惠及更广民生福祉。短期看，试点经验可直接用于优化政策设计，减少买药贵问题；长期看，论坛促进的健康贸易网络有望扩展到其他领域，如预防性医疗和精准用药。河南省将继续发挥带头作用，深化“网上丝绸之路”建设，扩大跨境医药合作规模。展望未来，论坛模式可能在全国复制推广，推动医药产业融合国际标准，提升群众健康获得感。这标志着医药行业跨境合作迈向新阶段，为中国健康事业发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【濮阳招商】强化监督履职 打造优质营商环境新标杆

  濮阳市近年来将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过强化监督履职、深化专项整治，持续提升政务服务和市场活力。在招商引资工作中，濮阳市注重发挥纪检监察作用，以专项监督谈话为抓手，推动相关部门自查自纠、整改落实，确保政策落地见效。以下从四个方面介绍濮阳市的具体举措和成效。 一、专项监督谈话压实主体责任 濮阳市纪委监委围绕营商环境干部作风突出问题专项整治，组织对市级重点部门开展专项监督谈话。谈话前，通过收集素材、制定提纲、审核资料等方式，确保问题导向明确；谈话中，要求被谈话人对照工作作风、市场环境等5个方面自查自纠，提出整改措施；谈话后，建立整改台账并跟踪落实。例如，濮阳市自来水公司纪委通过“一对一”谈话，督促营业处落实供水报装“12110”服务承诺，提升服务效率。 二、强化政策学习与执行监督 濮阳市将《河南省优化营商环境条例》等文件作为重点学习内容，对职能部门落实情况进行监督检查。通过专项督查和日常监督相结合，确保政策执行不打折扣。例如，针对政商交往行为规范，濮阳市纪委监委推动建立“四晒一诺”机制，公开权责清单和承诺事项，接受社会监督，进一步规范行政行为。 三、聚焦群众需求破解“急难愁盼” 濮阳市在优化营商环境工作中，注重解决企业和群众反映的突出问题。例如，针对供水、供电等公共服务领域，推行限时办结和标准化服务，压缩审批时限。同时，通过建立问题反馈机制，及时回应企业诉求，提升群众满意度。濮阳市自来水公司以“让用户满意、让政府放心”为目标，推动服务流程再造，实现业务办理便捷化。 四、长效机制巩固整治成效 濮阳市将优化营商环境纳入常态化监督，通过建立整改台账、定期“回头看”等方式，防止问题反弹。例如，对专项整治中发现的作风问题，实行销号管理，确保整改到位。此外，濮阳市还通过典型案例通报、警示教育等手段，强化干部队伍作风建设，为营商环境持续优化提供纪律保障。 濮阳市通过以上举措，逐步构建起规范、高效、透明的营商环境体系，为招商引资和经济发展注入新动能。未来，濮阳市将继续以监督促落实，以整改促提升，推动营商环境建设再上新台阶。

  2025-07-31

• 【郑州招商】全国工商联绿色发展委员会在郑州成立 助力民企绿色转型

  全国工商联绿色发展委员会成立大会在郑州举行，标志着民营企业绿色转型发展迈入新阶段。会议聚焦招商引资与绿色发展深度融合，旨在引导民营企业践行生态文明理念，推动经济高质量发展。中央统战部、全国工商联及河南省相关负责人出席会议，强调绿色发展是民营经济"两个健康"成长的重要路径，委员会将搭建平台、凝聚共识，为民营企业绿色转型提供全方位支持。 一、绿色发展委员会成立背景与重要意义 全国工商联成立绿色发展委员会，是贯彻落实国家生态文明建设战略部署的重要举措。当前，我国正处于经济转型升级关键期，绿色发展已成为推动高质量发展的重要引擎。委员会将重点围绕污染防治攻坚战、碳达峰碳中和目标，整合民营企业资源，构建绿色产业链。河南省作为中部地区重要经济大省，近年来通过实施绿色低碳转型战略，已培育出超千亿级节能环保产业集群，为委员会工作开展提供了实践基础。 二、会议核心内容与战略部署 成立大会明确了委员会三大职能：一是建立民营企业绿色发展标准体系，制定行业自律规范；二是搭建政企银对接平台，推动绿色金融产品创新，会上全国工商联与中国民生银行签署的战略协议将提供超500亿元专项信贷支持；三是开展示范企业评选，推广先进技术和管理经验。会议强调，要重点支持钢铁、建材、化工等传统行业绿色改造，培育新能源、节能环保等战略性新兴产业。 三、河南省绿色发展实践与政策支持 河南省近年来将绿色引领作为"十大战略"重要组成部分，出台《河南省绿色低碳转型战略实施方案》等政策文件。郑州、洛阳等地建设国家级绿色产业示范基地，全省绿色工厂数量居中部前列。此次会议期间，与会代表考察了河南自贸试验区郑州片区，该片区通过建立碳排放权交易机制，已吸引百余家绿色科技企业入驻，形成可复制的改革创新经验。 四、民营企业绿色转型路径与未来展望 委员会将建立"产学研用"协同机制，重点推进三方面工作：组织编制民营企业绿色发展指南，建立环保绩效分级评价制度；开展绿色技术"揭榜挂帅"行动，解决行业共性技术难题；构建跨区域绿色供应链体系。数据显示，我国民营企业贡献了超过60%的节能环保产业产值，委员会成立后将进一步激发市场活力，预计带动万亿级绿色投资。 会议指出，绿色发展是民营企业高质量发展的必由之路。全国工商联将依托委员会平台，每年发布民营企业绿色发展报告，建立动态评估机制，推动形成政府引导、市场主导、企业主体的绿色发展新格局。河南省表示将持续优化营商环境，在绿色信贷、税收优惠、土地供应等方面加大支持力度，打造中部地区绿色发展新高地。

  2025-07-31

• 【投资罗山县】2017年铁铺镇政府工作报告

  铺镇十一届人代会政府工作报告 铺镇党委副书记、政府主要负责人方兆平 位代表： 在，我代表铁铺镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。 去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，立足我镇实情，团结带领全镇人民深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，全镇经济社会发展总体呈现出产业结构趋优、经济平稳发展、民生显著改善、社会清明和谐的良好局面。 、过去五年工作回顾 一)突出发展第一要务，综合实力大幅提升 年来，铁铺镇始终坚持发展第一要务，不断提升发展质量，全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2016年,全镇实现国内生产总值35643万元，比2011年增长59.7%，年均增长10.2%;非农户固定资产投资达38000万元,比2011年增长1.3倍，年均增长20.4%;完成乡镇财政收入130万元,比2011年增长1.5倍，年均增长10.2%;人均纯收入10015元，比2011年翻了一番。农民的消费向城镇住房、汽车、旅游等方向发展，住房别墅化、消费电子化;全镇金融服务网点优化，居民存款2016年突破亿元。2016年各项经济指标健康增长，圆满完成了预定目标，连续保持了全县一类乡镇位次，实现了全镇“十三五”经济社会发展的良好开局。 二)着力农业供给侧改革，产业结构不断优化 年来持续进行农业供给侧改革，农业产业结构不断调整，产业体系不断优化。全面实施“双招双引”战略,加快实施一批牵动性较强的现代项目;发展农民家庭农场、专业合作社、采摘园近百家;全镇流转土地和山场面积已经增长到近10万亩，产业面积约9千余亩，果蔬面积发展近千多亩，分别是五年前的近两倍;畜禽养殖标准化进一步提升，全镇畜禽饲养量近2万头(只)，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的产业发展新路径。 三)构建城乡一体化格局，基础设施不断完善 年来新建一批群众关注的公共设施，极大的缩小了城乡差距。畅通工程构建成群众“幸福互联网”。按照“路路成网、村村相连、主干通村、支路入组”的思路，修通了断头路、新建联网路、拓宽瓶颈路、打通出村路、消灭空白路;结合精准扶贫、美丽乡村建设、产业结构调整等因素，合理确定畅通工程硬化建设方案，最大限度的争取上级支持;五年来全镇完成“村村通工程”、“整村推进工程”、库区移民项目等项目40多个，建设里程超过50公里，配合有关部门完成京港澳高速改扩建工程建设，全镇路网基本完善畅通。清洁工程社会效益明显。五年来，全镇环境综合整治成效显著，建立了行政村、自然村、街道三块责任包干机制，镇村实行网格化管理，常年累计配备了100多名环卫保洁人员，投资300多万元，购买和新建、改建了垃圾处理设施;境内交通主次干道沿线、河流沿线和街道沿线暴露垃圾基本清除，境内牛皮癣现象已基本消失，人居环境得到根本改变。五年来，公共设施不断完善。新建了自来水厂，铺设供水管网惠及全镇9个村;农村电网不断升级改造，通讯布局更加合理，百姓享受到了社会改革红利。近两年来，美丽乡村建设稳步推进。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，着力打造了“红色故里何冲”、“又见炊烟耿楼”、“湖光山色九里”、“豫楚古道铁铺”美丽乡村示范点，人民群众生活质量和幸福指数得到显著提升。 四)社会事业全面进步，民生福祉不断改善 年来，铁铺镇始终始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，社会事业全面进步，群众的获得感、幸福感进一步提升。一是扎实开展平安建设。以镇综治工作为平台，完善镇、村、组三级治安联防机制;深入推进平安建设“五个一”活动，社会治安持续好转;切实抓好安全生产，全年无重大安全事故发生，为群众创造了安居乐业的良好环境，群众满意率达到98%以上。二是全力抓好信访稳定工作。牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓信访就是抓民生”的工作理念，认真落实各项信访工作制度，完善矛盾纠纷排查机制，全年无重大群访性事件发生。三是全民法制意识不断加强。各村、各部门深入学习，努力提高法治和依法办事能力，带头遵纪守法，学会和善于运用法治手段化解矛盾;大力推进“六五”普法工作，引导广大群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和观念。四是民政和社会保障日益完善。落实新型农村合作医疗政策，参合率达100%;新农保实现全覆盖，实现了农民老有所养。深入开展农村劳动力培训，每年完成各类培近千人次。加强社会救助体系建设，每年共发放低保金、五保金、优抚金、临时救助金、慈善救助金等各项救助款四百余万元，截至2016底全镇共有农村低保对象616户819人，城市低保对象57户102人，真正实现动态管理下的“应保尽保”;稳步推进农村居家养老工作，全镇六个幸福院均正常运行，社会化养老服务水平进一步提高。五是计生服务再上新台阶。按照“整合资源，注重实效”的工作思路，积极推进“新国优”创建工作，并以此带动提升全镇计划生育工作总体水平。六是扎实推进脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”、“五个办法”，结合我镇实际，突出工作重点，抓住关键环节，坚决把精准扶贫、精准脱贫各项举措落实到位，确保了脱贫攻坚推进机制越来越强、产业扶贫有效路径越来越宽、特困群体政策兜底越来越实，脱贫攻坚取得明显成效。实现了北安、何冲、青蓬整村脱贫的目标任务。铁铺村，九里村两个省级贫困村，计划2018年底全部脱贫。七是加强文化基础设施建设。建成蔡楼集镇、九里、何家冲、耿楼、青蓬等文化休闲广场，实现农家书屋、远程教育网点全覆盖;以省级文明乡镇创建为抓手，以社会主义核心价值观为引领，提升全镇群众文明素养。八是教育事业快速发展，医疗卫生条件进一步改善。 五)依法治镇效能提升，执政能力不断加强 层组织建设不断加强。扎实开展“四议两公开”、“党员活动日”活动，扎实做好村“两委”换届选举工作。通过换届选举，调优了村干部队伍，使党在农村的执政地位得到不断巩固。深入开展了“科学发展观”、“党的群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支干部队伍的作风建设，广大党员干部的工作作风得到明显改进，宗旨观念、大局意识进一步增强，维护和发扬了铁铺“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。 学决策不断完善。坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策，对于涉及人民群众切身利益的重大决策项目，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序。 法行政不断深化。丰富“六五”普法内涵，深化开展法治阵地建设，成立镇、村党员群众服务中心，整合部门职能，规范工作程序，全面推进依法行政。加强对全镇两级干部监督，实施领导干部廉洁诚信管理，着力提高干部运用法治思维和法治方式行事的能力。 度建设取得新成效。注重以制度管人、管事，先后制定了机关管理制度、目标管理制定、“三资”代理制度、“村财镇管”制度等12项规章制度，进一步理顺了关系，明确了任务、划定了标准，推动了各项工作的顺利开展。 政建设树立新形象。五年来，我们始终重视政府自身建设，不断完善工作决策机制、深入进行了政府作风建设、思想建设、干部队伍建设、效能建设，严格落实了岗位责任目标管理，进一步强化财政监管、依法推进审计监督，强化“三资”管理，依法进行了政务公开，政府的党风廉政建设也得到了加强。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案74件。机关领导干部带头执行各项廉政规定，严格规范三公经费管理，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。 时，继续加强了基层人民武装建设，圆满完成各年度征兵任务。五年来，安全生产、统计、档案、保密、工会、共青团、妇联和关工委等其他各项工作均取得了新成绩。 年来，铁铺镇全面完成“十二五”规划任务，全镇经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越，2013年完成撤乡建镇，先后获得了国家级生态乡镇和国家级卫生乡镇，省级文明乡镇、省级美丽乡村建设示范乡镇、省级绿化模范乡镇等称号。先后被市委、市政府表彰为平安建设先进乡镇、信访“四无”乡镇、先进基层党组织、市级园林村镇，何家冲村被评为河南省水美乡村等荣誉称号。 顾过去五年，我们欣喜地看到，铁铺的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，全镇上下戮力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁铺镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持铁铺镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏;二是招商引资、项目建设力度小，镇域内企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;三是农业产业结构调整规模化程度低，农业生产成本提高，在一定程度上制约了农业增效、农村发展、农民增收，土地流转速度缓慢，缺少土地流转机制;四是民生及社会事业发展中还存在许多薄弱环节，维护社会稳定的任务十分艰巨，发展环境有待进一步改善;五是小城镇建设速度慢、功能欠缺、美化亮化不到位，辐射、吸纳等功能弱化等;六是文化旅游等资源优势没有发挥好。对此我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，进一步增强担当意识，尽心竭力解决好这些问题，决不辜负人民群众的期盼与重托。 、今后五年的工作任务 位代表，今后五年是实施“十三五”规划的重要时期，是我镇加速崛起的关键时期，也是我们破解难题、释放潜力、拼搏作为的重要战略机遇期，镇党代会为我镇具体描述了建设“四个铁铺”的美好蓝图，科学的确立了今后五年的奋斗目标;我们要紧紧抓住机遇、以高度的政治自觉性和强烈的担当精神抓好各项目标任务的落实，在罗山的发展、振兴中始终走在前列，为铁铺在中原崛起战役中立下新功。 后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体、综合发展”总基调，牢固树立开放、创新、协调、绿色、共享五大发展理念，以提高发展质量为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力构建农业产业化、产业多元化，乡村城镇化协调发展新格局，实现铁铺科学发展、跨越崛起。 后五年铁铺镇国民经济和社会发展的奋斗目标是：努力将铁铺建设成为突破能力和发展活力更强，国民经济持续平稳增长，经济产业结构不断优化，社会保障体系不断健全，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加富裕，新型城镇化程度不断提高的现代化新型特色小城镇。 一)夯实基础，促进基础设施合理布局 、优先发展农田水利。对全镇所有病险水库的维修进行全面加固治理，同时对全镇涉及群众生产生计的“五小”水利设施进行全面的维修与整治;以土地整理为抓手，搞好塘渠堰坝等水利工程的维修及全镇范围内的灌溉沟渠的整治硬化;争取实施九龙河流域河道综合整治工程。 、重点发展农村交通。全面完成彭铁路改扩建任务，继续实施通畅工程和通村通组公路建设，改善全镇交通条件;大力实施农村公路“十百千”工程，全面完成农村道路建设，力争“十三五”期间，铁铺的乡村道路实现组组通，切实提高人民群众生活质量。 、加快美丽乡村建设。继续把九里、耿楼、蔡楼、红色何冲作为试点，进一步完善提升，同时打造原乡生态北安，通过抓点连线带面，扩大美丽乡村示范效应;完成铁铺村整村推进建设项目;全面实施何家冲村全国传统村落保护项目、水美乡村工程;抓好城镇精细化管理，集中整治蔡楼集镇秩序和基础设施建设，力争把铁铺镇打造成为宜居宜业宜游的特色小镇。 二)调优结构，促进农民群众增收致富 、保护生态环境，发展旅游产业。坚持用“生态立镇、旅游兴镇”统揽全镇经济社会发展全局，注重在生态环境保护和旅游产业发展上下功夫。以九里关、何家冲、青蓬山、北安山为节点，大力整合旅游资源，完善配套设施，大力发展红色故里游、生态山水游、休闲养生游和观光农业游，以红带绿、以绿托红，构建精品线路，树立旅游品牌，提升铁铺景区知名度，带动群众增收致富。 、推行农村改革，促进产业发展。进一步完善农业技术推广体系;坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，发展高产、优质、高效、生态农业;加大农业新技术、新品种、新成果推广应用，提高农业标准化、规模化水平。 、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，促进农民增收。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。 三)统筹兼顾，促进社会事业全面进步 、加快完善社会保障体系。逐步扩大城镇低保、农村低保、五保户、特困群众等弱势群体保障面，提高保障能力和水平，实现新农保和农村合作医疗全覆盖。 、推进教育事业的发展。增强教育投入保障机制，不断改善办学条件，提高教育教学质量和水平;加强农村科技教育培训，不断提高农民综合素质。 、发展文化卫生事业。加快文化基础设施建设，发展公益性文化事业，满足群众的文化需求。加大对卫生事业的投入，争取医疗设备设施项目建设，改善群众就医条件。 、切实维护社会稳定。预防和严厉打击各种违法犯罪行为，努力营造良好的社会治安环境;切实抓好安全生产，维护群众生命财产安全。强化安全隐患排查，抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 、加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题。 、重点关注民生问题。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，重点关注留守儿童和空巢老人的生活困难。 、促进其他社会各项事业和谐发展。加强国防教育和民兵预备役建设，重视和支持人大、政协工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。 四)转变职能，提升政府科学执政水平 转变职能落实到依法行政上，建设法治型政府，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。 作风建设落实到提升效能上，建设效能型政府，推动政府由管理型向服务型转变。 廉政建设落实到塑造形象上，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，筑牢干部拒腐防变的思想防线。 、2017年的工作安排 017是实施“十三五”规划重要一年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实县十二次党代会部署的一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委、县政府和镇党委决策部署，我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长11%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。 照上述总体要求和目标任务，我们将着力抓好六个方面工作： 一)以脱贫攻坚为总揽，实现发展大提速 绕“两不愁”“三保障”挂图作战，在资金支持、基础设施建设方面全面发力等，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大精准脱贫平台，认真落实“四个切实”、“五个精准”要求，以项目化管理推动精准扶贫，加大产业扶贫力度，确保脱贫攻坚任务落实落细，集中力量攻克产业扶贫、易地搬迁扶贫等关键环节，下功夫帮助贫困群众解决实际问题，确保贫困村退出、贫困人口脱贫等各项工作抓实抓细，抓出成效。 二)以产业培育为主导，实现产业大提质。 是做大做强旅游服务业，充分发挥铁铺区位优势和旅游优势，把旅游服务业作为发展经济的重头戏来抓，要打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，在培育地方特色、名优旅游产品上下功夫;提升乡村旅游的管理水平和服务质量，在培育农家乐创星进级上下功夫;挖掘乡村生态休闲和文化教育价值，在发展生态山水游和休闲养生游上下功夫，力争把休闲人群留下来。二是抓好何家冲红色景区游、青蓬韭菜崖户外探险游、北安山原生态游、九里关观光体验游等精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展，做大做强铁铺镇的旅游产业。三是推进现代农业产业化，要加快转变农林业发展方式，促进农民增收，打造以北安、九里为主的千亩无公害茶叶种植加工基地建设，力争发展新型农民专业合作社、家庭农场3-5家，助力脱贫攻坚事业。倡导群众沿红色旅游路种植蓝莓、草莓、葡萄等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。 三)以设施建设为载体，实现基础大改善。 力加强基础设施建设，加快推进乡村一体化，进一步改善群众生产、生活条件。一是谋划推进一批交通、水利、财政、扶贫和农业等事关铁铺长远发展的基础性项目。计划完成40余公里的农村公路建设、易棚35千伏输变电工程及全镇10个村的土地整理项目、认真实施好29户贫困户易地搬迁工程。二是谋划一批教育、卫生、文化等事关民生的社会性项目。计划完成何家冲小学迁建工程及何家冲传统村落保护项目、新建铁铺、耿楼幸福院并完成对易棚、九里敬老院的提升改造;三是大力保护生态环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着手创建省级园林乡镇。 四)以生态建设为突破，实现美丽大转身。 力构建和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程;着力推进“生态铁铺、田园铁铺”建设，切实抓好造林绿化，特别是红色旅游路和彭铁路两侧沿线的植树绿化;要以村庄环境整治为切入口，深入开展“最美村庄”创建活动，每个村要结合实际打造一个“最美村庄”。要全力推进镇村组三级清洁行动，切实改善农村环境卫生面貌。切实抓好节能减排，严控污染企业、养殖业的引进与发展。在巩固防治大气污染改建战成果的基础上，重点做好全镇域的水环境污染防治，按照县委县政府要求，推行河长制，以河道流域内的行政村为单位，由村支部书记为河长负责综合治理辖区内河流环境。以“望得见山，看得见水，记得住的乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治。 力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌，要优化经济发展环境，努力营造优良的投资施工环境。倡导“扶贫先扶志，文化奔小康”的浓厚氛围，大力提升村民文明素质，强化思想武装，抓牢意识形态工作，弘扬主旋律，传播正能量，通过积极营造“积极向上、与人为善”的人文环境，提振精气神、激发内生力，焕发新气象，促进铁铺环境大优化，形象大提升。 五)以全面小康为根本，实现民生大统筹 强社会保障水平。巩固完善社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保征缴任务，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系;加大农村危房改造力度，全面完成农村危房改造任务。 深精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，抓好文明村镇、文明单位创建工作。推进道德讲堂规范化建设，把“社会主义核心价值观”主题教育作为思想道德建设的主线，继续抓好文明养成教育，注重日常结对帮教，做细做实，提升社会正能量。充分发挥何家冲爱国主义教育阵地作用，继续抓好各类送文化下乡活动，不断提升公民道德素养。 新社会管理模式。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥综治中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制信访数量;强化源头预防和风险评估，畅通群众利益诉求表达渠道，推进主要领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制。加大矛盾调处化解力度，完善接访下访包案机制，实施信访积案销号制。做好敏感时期信访维稳工作。 进平安法治建设。启动“七五”普法，提高全民知法、懂法、守法、用法水平。做好全镇各类治安监控设施建设和维护，完善全镇治安防控体系建设。持续开展各类反邪教和禁毒工作，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强居民群众安全感。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 六)自觉服务发展，建设高效政府 真务实为民执政。树立执政为民理念，强化责任担当意识。严格落实各项制度，严格政治纪律和工作纪律，推进部门职能转变，务实工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，切实化解热点难点问题。全面启用镇便民服务中心，简化办事流程，提供一站式服务，创新创优服务方式，提升政府服务水平。 政高效依法行政。坚持依法治镇，完善规范用权制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立政府权力清单、责任清单制度。在安全生产、环境保护、食品药品安全、公共卫生、城乡建设等领域推进综合执法、文明执法。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 本兼治廉洁从政。强化廉洁自律意识，打造阳光廉洁政府。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制和反对“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。严格落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在和县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇”的总体发展思路，万众一心、凝心聚力、真抓实干，为加快建设美好铁铺而奋斗不止，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!

  2025-07-31

• 【永城市招商】2016年永城市政府工作报告

  --2016年1月21日在市第十四届人民代表大会第五次会议上永城市人民政府市长孟庆勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对极为复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们主动适应新常态，积极作为，克难攻坚，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。先后荣获了国家卫生城、宽带中国示范市、全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进市、河南省红旗渠精神杯等荣誉，全国双拥模范城顺利通过验收。(一)打好了稳增长保态势的攻坚战。全市地区生产总值完成440亿元，增长9%。公共财政预算收入33.5亿元，增长5.5%;支出67.3亿元，增长14.6%。规模以上工业增加值194.4亿元，增长9.2%。固定资产投资307亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额146.9亿元，增长12.7%。实际利用境外资金3426万美元，增长10%;进出口总额4690万美元，增长8%。金融机构各项存款余额349.9亿元，增长12%;各项贷款余额245.7亿元，增长10.5%，金融机构缴纳地方税金超1亿元。城镇居民人均可支配收入25794元，增长9.2%;农民人均纯收入10475元，增长10.7%。1.招商引资富有成效。全年共集中签约2个批次25个项目、节会签约3次9个项目、单独签约21次，共签约项目55个，总投资131.8亿元。集中开工奠基项目3次，新建项目55个，当年签约、当年建成运营项目10个，其中，电商产业园项目已入驻企业44家，从事电商活动的市场主体180多家，年交易额近26亿元。签署战略合作框架协议6个，为永城结构调整、转型发展注入了新活力。2.项目建设扎实推进。全年共安排各类项目196个，总投资675.8亿元，年度计划投资170.1亿元，实际完成投资175.2亿元，占年度目标的103%。其中，省A类重点建设项目14个，完成投资49.1亿元，占年度目标的124.9%。3.土地拆旧复耕超额完成。年初共下达土地拆旧复耕任务1.2万亩，全年各乡镇实际完成1.95万亩，还账7200亩，可以留用1.23万亩，起到了“一举达四效”的效果。4.城区“双违”治理和砂石料场整治成效明显。对城区的“双违”建筑采取信息不采集、不测量、不补偿的“三不”原则，依法依规进行治理拆除，全市共拆除“双违”建筑面积200.7万m2。清理砂石料场94处，清理规范户外广告1.3万m2。规范了秩序，维护了法规政策的严肃性。5.基本实现了金融保险和在永城经营的各类市场主体属地经营、属地纳税。6.城区电动车治理初战告捷。按照“一取缔三增加一规范”的工作安排，共依法取缔城区内有证的营运三轮车1698辆，整顿取消无牌无照电动三轮车、四轮车8000多辆，挂牌规范管理3.1万辆;新开通公交线路3条，新增环保电动公交车35辆;新增公共自行车站点30个、自行车500辆;新投放环保出租车200辆。7.打好了秸秆禁烧的攻坚战。在夏季的禁烧工作中，由于麻痹大意，我市出现多处火点，受到省通报批评。在秋季禁烧期间，全市上下知耻而后勇，同心同力，取得了全面胜利，全市没有出现一个火点，受到省表彰。8.项目的申报及资金的争取创新高。全年共申报国家、省政策性项目17批次170个，争取项目资金8.8亿元。9.科学运作更加有效。在可支配财力下滑、支出增加，经济下行压力加大的情况下，通过合理统筹、科学运作，在把提高工资、提高城乡低保标准等政策全部落实到位的情况下，确保了民生工程、重大项目建设等重点工作的有序、顺利开展。创新开展了乡镇、市直单位“1+X”巡查等活动，有力地推动了各项工作。(二)调结构促转型开局良好。1.三产结构向好调整。我市三次产业占比为14.7：52.3：33，与上年相比，在GDP总量增长9%的情况下，一产下降0.7个百分点，二产下降1.2个百分点，三产上升1.9个百分点。2.新兴产业对地方经济增长的贡献占比高于煤炭及相关产业的贡献占比。新增规模以上非煤工业企业16家。煤炭及相关产业完成工业增加值占比48.2%，下降9.1个百分点。高新技术产业完成工业增加值19.7亿元，增长4.4%。市属工业完成增加值101.1亿元，增长26.5%，占比达到51.8%，提高9.1个百分点。3.“双创”带来新兴市场主体增加。全年新增新兴市场主体9031家，增长31%，全市市场主体总量达到46986家。(三)“两区”建设持续推进。产业集聚区：新签约项目20个，开工建设20个，是开工建设项目最多的年份之一。在建亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目10个。共入驻企业149家，其中，规模以上工业企业72家，实现了央企入驻“零突破”。被省政府批准为省级经济技术开发区，再次被评定为二星级产业集聚区。商务中心区：在建及签约项目共26个，其中，10亿元以上项目13个。已入驻各类企业及经营户2500多家，其中规模以上企业57家，吸纳3.5万人就业。百市通电子商务、金博大广场、屈臣氏等已投入运营，亿丰广场试营业。开工建设了金保保税物流中心、喜来登汉宫大酒店、先帅商业街等重点项目，为打造繁荣商贸之城做实了项目基础。(四)中心城区建设取得新成效。按照做大做强做优中心城区的理念，加快中心城区建设和创优管理。推动制定了《永城市城乡总体规划(2015-2030年)》，已通过规划评审。大力开展了以全国文明城为引领的“六城联创”活动，城市的亮化、美化、“双十”净化、绿化和精细化管理水平进一步提升。3万吨城北水厂建成供水，雪枫路和开源路罩面工程顺利完成，打通了百花路铁路桥涵。启动了中心城区新的增长点--沱南生态广场、轻轨风景带、健康风景带的规划、建设。交通区位新优势进一步增强，高铁、高速公路、航空、航运、地方铁路等重大建设项目进展顺利。高铁及其配套设施建设加快;济祁高速拓展为京合高速，永城段全部建成通车;航空项目开工建设;沱浍河航运主航道工程有序推进。全省交通执法体制改革现场会在我市召开;在全国交通体制改革现场会上，我市代表河南作了典型发言。(五)文化旅游加快发展。以创建全国旅游标准化试点市为抓手，扎实推进芒砀山、陈官庄、日月湖“三大”旅游支点建设，加快构建“金三角”旅游线路。全年接待游客200.4万人次，增长10%;综合收入3.2亿元，增长12.7%。(六)农业现代化步伐加快。国家现代农业示范区改革与建设试点工作、农村土地经营权确权登记颁证等改革工作扎实推进。粮食生产实现了“十二连增”，总产达26.8亿斤，增长4.6%。全国小农水重点县、中小河流治理重点县等水利项目进展顺利;全市又有16万人喝上了安全水，基本实现农村安全饮水。完成了15个贫困村整村推进和1.5万人贫困人口的脱贫任务。推进农村人居环境综合整治，省委、省政府在我市召开了现场会，经验做法全省推广。演集镇荣获全省首届美丽乡镇。(七)民生持续得到改善。市财政用于各项民生支出51.5亿元，占全市财政总支出的76.5%。扎实推进了“十大民生工程”。大力实施蓝天、碧水和生态改善“三大”工程，依法开展了燃煤锅炉拆改和黄标车淘汰工作。文化、教育、卫生、计生、残疾人等社会事业体系和城乡低保、农村五保、五大保险等社会保障体系进一步健全。招聘教师(含特岗教师)201名，招聘乡镇事业单位工作人员48名、研究生23名。积极开展信访积案集中化解“百日会战”活动，化解率为93.6%。加强社会治安管理，严厉打击各类犯罪，扎实推进“一村一警”工作，完善社会防控体系，犯罪率下降，道德模范增加，社会治安大局稳定。扎实做好了生产安全和食品药品安全工作，积极防范化解非法集资和金融风险，全市安全形势持续稳定。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案440件，办复率100%，满意率98%。廉政建设全面落实，行政效能持续提升。同时，加强了国防教育和国防后备力量、人民防空建设。第三次全国经济普查顺利完成。审计、统计、市志、民族宗教、技术监督、外事侨务、妇女儿童，以及电力、工商、烟草、盐业、气象、市场、粮食、供销等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表!2015年目标任务的完成，标志着“十二五”确定的主要目标胜利实现。--十二五，是综合实力倍增的五年。2015年，地区生产总值是“十一五”末的1.5倍，年均增长10%。公共财政预算收入是“十一五”末的2.7倍，年均增长20%;支出由2010年的28亿元增加到67.3亿元，年均增长19.4%。社会消费品零售总额是“十一五”末的2倍，年均增长14.9%。连续五年进入全国百强县行列，位次由2010年的93位提升到2015年的86位。--十二五，是产业结构趋优的五年。三次产业结构由2010年的15.7：66.7：17.6调整到2015年的14.7：52.3：33，二产下降14.4个百分点，三产上升15.4个百分点。更加注重非煤产业发展，市属工业占比较“十一五”末上升35.6个百分点。高新技术产业从无到有，占全市工业的比重达到9.9%。--十二五，是城乡协调发展的五年。累计完成城乡基础设施建设投资25.2亿元，是“十一五”期间的1.2倍。2015年城镇化率达43%，比“十一五”末提高10个百分点。农业现代化加快，粮食产量稳步提升，多次被授予“全国粮食生产先进县”称号。--十二五，是开放招商富有成效的五年。实际到位省外资金累计230.5亿元，引进亿元以上重大项目93个，新开工3-10亿元项目28个、10亿元以上项目13个。累计利用境外资金1.2亿美元，完成进出口总额1.7亿美元，境外劳务输出1952人次。--十二五，是民生大幅改善的五年。市财政用于民生的支出累计达195亿元，年均增长15%。累计新增城镇就业4.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。城镇居民人均可支配收入从15000元提高到25794元，年均增长11.5%;农民人均纯收入从5428元增加到10475元，年均增长14.1%。“生有所优、幼有所学、成有所就、老有所养、病有所医、住有其屋”的社会保障体系更加健全。“十二五”期间，精神文明建设和民主法制建设扎实推进，社会大局持续稳定，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提升。经过五年的艰辛努力，我市已进入转型升级的新阶段!各位代表!“十二五”期间取得的辉煌成绩，谱写了我市建设小康社会的新篇章，为我们加快建设“四个”新永城奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向驻永部队、公安民警以及社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在很多困难和问题。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加剧大大超出预期。煤炭及相关企业经营困难，面临转型压力，发展进入“后煤炭时期”。产业结构不合理，短板多，增长点短期内难以形成大的增量。部分干部对新常态的认识不够，对永城转型升级的认识不够，在招商引资、争取项目等工作中运作力度不够。我们将高度重视，认真加以克服解决。二、“十三五”发展的指导思想和总体目标(一)指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高发展质量和效益为中心，以调结构、转方式、促升级为主线，以增进人民福祉为目的，着力改革创新，着力转型升级，着力改善民生，着力优化生态，加快建设豫鲁苏皖交界地区充满活力的中心城市，奋力开创富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城新局面。(二)总体目标是：经济更加发展。经济发展速度高于全省平均水平、城乡居民收入增速高于全省平均水平，在全省的综合排序持续提升。产业更加优化。三次产业比例更趋合理。转型升级和大众创业、万众创新走在全省前列，科技创新对经济增长的贡献率高于全省平均水平。生态更加良好。经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰，“绿城水乡、豫东明珠”的品牌效应进一步彰显。生活更加幸福。就业比较充分，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，养老服务体系全面建成，贫困人口实现脱贫。社会更加文明。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强。制度更加完善。治理体系和治理能力建设取得明显成效。重要领域和关键环节改革取得明显进展。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。各位代表!《永城国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给大家，请予审议。我们坚信，有市委的正确领导，有全市157万人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我市“十三五”发展蓝图一定能够如期实现!三、2016年重点工作安排2016年政府工作的奋斗目标是：地区生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%左右;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长12.5%;城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平;城镇化率增长高于全省平均水平;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排完成上级下达目标。实现全年的奋斗目标，具体抓好：(一)推动产业结构调整升级。1.加快推进新型工业化，打造新型工业之市。开展企业服务质量提升年活动。配置各种生产要素资源，做好银企、产销、用工三项对接，全力支持现有企业运营。积极承接供给侧改革，支持永煤、神火两大集团做好转型升级，支持安钢闽源特钢做强做优。加强质量强市创建。着力培育新的增长点，做到新增企业的增量高于原有企业的下滑。加快培育食品加工产业、装备制造产业;推进特钢产品升级;发展精细化工和日用化工;拉长铝精深加工产业链条，提高终端高端产品比重。做好规模以上工业企业入库和创建高新技术企业工作。推动工业企业有效利用信息化发展。加大“双创”推进力度。落实各项优惠政策，支持在永投资兴业的各类工商、农贸、电商企业的发展，扩大市场主体的总量。鼓励引导企业建立质量工程技术中心、科技研发中心、企业总部。对取得技术专利、创名优产品的企业，给予支持奖励。2.大力发展现代服务业，打造繁荣商贸之城。按照“周边建市场、市内建商场、沿街精品店、社区便利店”的布局，充分利用市内市外两种资源，加快发展现代服务业，使其成为我市经济创新转型升级发展的重要增长点。周边建设市场。谋划快递物流园、农产品综合仓储物流园建设。扶持第三方物流建设发展。建成金保保税物流中心，推进众品二期冷链物流建设，启动中储粮储备中心项目。做优市内商场。帮助支持先帅新天地、金博大广场、亿丰广场、欧蓓莎家居购物广场做大做强。加快推动中福大酒店、喜来登汉宫大酒店建设，培育发展汽车市场及4S售后服务集聚市场。引进一批企业总部及结算中心。加快南、北电商产业园建设，支持云农场、卖货郎等企业做大做强。提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐饮店、连锁酒店、精品店等商业业态，使之与高品位商务更好融合。发展“电商+体验店”模式，实现线上、线下销售两条线“比翼双飞”。扩大社区便利店。新增一批社区便利店，打造一批“一刻钟社区服务圈”，加大“互联网+便民服务业”推广力度。推介永城名优小吃品牌，申报永城小吃非物质文化遗产。制定薛湖煎包、酂城糟鱼、龙岗烧鸡、豆粥、枣干等永城名优小吃标准。在全国范围内培育100个“永城名优小吃示范店”并颁牌，扩大提升永城名优小吃美誉度。办好第八届中国面粉食品博览会，宣传推介永城。3.转变农业发展方式。把资源优势转变为产业优势，加快“中原大粮仓”转型升级为“中原大厨房”的步伐，实现农业大县向农业强县的推进。着力推进农业产业化。加快打造产业集聚区内食品产业园。推进鑫鼎食品、麦客多食品、正源食品、远征食品、华冠食品等深加工项目发展，对食品加工产业进行补链、延链、强链。培育农业产业化集群，扶持农业产业化龙头企业做大做强，力促中粮集团年出栏50万头现代化养猪及加工项目落地建设。推广养殖业新环保新标准技术。建设农产品质量追溯体系平台和质量安全监管平台。发展都市农业和观光农业。以东西两城为中心，以日月湖、还金湖、芒砀山景区为重点，加快发展都市农业、观光农业，发展休闲观光采摘园。加快高收入粮田建设。重点打造“四桥”50万亩和“蒋太顺城”30万亩高收入粮田。(二)突出“五项重点”。1.突出招商引资。招商的力度决定永城转型发展的速度，招商的质量决定永城转型发展的质量。以招工业、现代服务业为重点，坚定不移地大招商、招大商。全年力争实际利用省外资金55.5亿元。2.突出项目建设。以争取项目、推动项目为重点。紧盯中央、省政策导向和市场导向，紧扣“一带一路”和省“三大战略”规划，高质量谋划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目。全年实施重大项目166个，总投资约380亿元，年内计划完成投资126.4亿元。完善项目推进机制，抓签约、抓开工、抓进度，确保按时序、按节点完成目标任务。科学运作，搞好对接，加大国家、省项目资金争取力度，力争争取上级项目资金10亿元以上。3.突出中心城区建设。围绕做大做强做优中心城区的目标，以编制规划为统领，坚持高质量建设、高水平管理，着力打造宜居、宜学、宜业的生态宜居之地。高标准规划。按照“南展北扩，西升东联”的发展思路，修编好城乡总体发展规划。严禁违规建设，严禁小产权房开发。高质量建设。按照高品质大众住宅的标准，全面提升新建商业住宅小区的建设水平。做好棚户区改造，加快西城区改造升级。开工建设沱南生态广场项目，推动建设“海绵城市”，推进沱南风景带、城市轻轨风景带和汪楼沟景观带“三带”建设。续建百花路、沱滨南路，升级改造文化路南段、永宿路等;开工建设建设路东段、牡丹路铁路桥涵、东方大道汪楼沟桥等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通车、智能电动汽车充电站。加强城市公园绿地管理，完善23个公园的绿化、美化、亮化设施。文明单位院内要绿化，夜间要亮化，卫生间要星级化。完成日月湖、芒砀山景区及背街小巷路灯、监控工程建设。加快城区河流治理。原建的社区要瘦身完善，新社区慎重评估审批。鼓励和支持农民和外地人士到永城买房置业，居住、升值;农民进城买房，政府补贴3000元。初步建成城区数字化城市管理服务网络，实现水、电、气、暖网上缴费。高水平创建和管理。以文明城创建为抓手，扎实开展“六城联创”。巩固提升国家园林城、国家卫生城创建成果，提升创建全国双拥模范城和省级生态城;持续加大全国文明城、国家旅游标准化示范市创建力度。持续实施环卫“双十”标准，建立长效机制。继续强化“双违”整治、三轮车治理和砂石料场管理，防止反弹。建立门头招牌集中连片审批制度，改造升级一批门头招牌。做好道路命名规范工作，统一制作标识标牌。加强市政设施维护常态化管理，道路、路灯等要随坏随修。强化物业企业管理，提升物业管理水平。4.突出产业集聚区建设。产业集聚区管委会、侯岭、高庄、陈集、演集要为各类群体、各类洽谈项目全力搞好服务，确保招商项目能够顺利报地、征地、进地，早日开工建设，尽快顺利投产。完善提升配套功能，打通断头路，启动僖山路南段、建材路东段、南内环路东段、支三路东段等道路建设。提升产业集聚项目承载能力，加快推进职工花园建设;开工建设产业集聚区综合服务中心和医疗服务中心。依法规范有序完成村庄整合工作。5.突出商务中心区建设。全力为重点项目保驾护航。紧盯万达广场、阿里巴巴、淘宝网、文化广电产业园等洽谈项目，争取早签约建设。服务好百市通、金博大广场、亿丰广场、喜来登汉宫大酒店、先帅商业街、中国面粉城电子商务、金保保税物流中心等建设项目，做好第八届中国面粉食品博览会的保障工作。建成永盛路、永昌路、谢楼路和忆昔公园(亿丰西广场)，打造优质的商务环境。大力引进各类企业总部，为“双创”提供基础性条件支撑。(三)抓好“六项工作”。1.抓好民生建设。实施好“十大民生工程”(附后)。实现医保、养老全覆盖和低收入群体应保尽保。实施好教育提升工程，新增城区6所学校，消除大班额问题。加快疾控中心、妇幼保健院、中心医院沱南医疗中心建设，确保群众就医优质、便捷。建成分配保障性住房2000套。实施好文化惠民工程，大力发展文化产业、文化事业，提升文化软实力。加强农村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一体”项目;加强残疾人及贫困人员就业培训，提升适应就业市场变化的能力。做好国家计划生育政策调整衔接工作，全面落实二孩政策。2.抓好美丽乡村建设。推进小城镇建设管理。完成全市小城镇建设规划。按照“三无一规范一眼净”标准，梯次推进示范街创建，老街道开展示范街改造建设，新街道做到门头匾额、标识牌、经营秩序、交通秩序“四规范”。完善镇区基础设施和公共服务设施，因地制宜推进“五化六场(厂)两站一厕”建设。取缔马路市场，完成2个镇区改造工程。改善农村人居环境。健全完善乡村两级长效保洁机制，开展达标村、示范村创评工作，示范村占总行政村的20%以上，创建达标村占总行政村的40%以上。3.抓好文化旅游建设。着力打造芒砀山、日月湖、陈官庄“金三角”旅游线路。扶持五星级酒店建设，全方位打造在永城“吃、住、行、游、购、娱”的优质环境。4.做好扶贫脱贫工作。对贫困人口进行精准核定。按照“两不愁、三保障、两确保”的目标，实施产业发展脱贫、智力培训提升能力脱贫、项目支持脱贫、结对帮扶脱贫、保障兜底脱贫工程，确保2016年完成60%以上，2017年全市贫困人口全部脱贫。5.抓好平安建设。按照属地属人属事“三属”管理原则，妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，集中解决信访积案。坚持打防并举，建设平安永城。加强社会治安综合治理，实现732个行政村平安大喇叭全覆盖、视频监控全覆盖;严厉打击各类违法犯罪，建立公安与金融、电信联动机制，严打电信网络诈骗活动。做好食品药品监管工作;整合组建永城市检验检测中心;加强生产安全管理，落实安全生产“一岗双责，党政同责”，确保全市安全形势持续稳定。实施“七五”普法;树立道德模范标兵，宣传身边好人好事，弘扬社会正能量。加强国防和民兵预备役建设。6.抓好软环境建设。按照“管外不管内，参与不干预，帮忙不添乱，服务不打扰”的原则，继续落实“首席服务官”制、全程代办制，服务好洽谈落地项目;全面落实“三证合一”制，完善行政服务中心功能;强化行政效能建设，规范行政执法行为，纠正不作为、乱作为，克服慵政、懒政、怠政，惩处失职、渎职。(四)做好“四个保障”。1.生产要素保障。提高投融资能力。充分整合有效财力，将有限的资金投放到重点部位和关键环节。做强政府性投融资平台，引导金融机构优化信贷资金投向，加强金财、金诚等政府性投融资平台运营管理。实施“引金入永”工程，引入股份制银行、信誉良好的投资担保机构各1家以上。与驻永上级银行建立战略合作关系。实现永城农商行挂牌运营。探索政府投资性工程招标为招商。加强诚信体系建设。加大打击和处置非法集资工作力度，消除金融风险，稳定金融秩序，确保我市运行资金得到有效保障。破解用地难题。完成土地利用规划的修编和基本农田划定。完成拆旧复耕8000亩。申报建设用地3000亩、城乡建设用地增减挂钩项目不少于3个批次，保障项目建设用地需要。有序推进农村土地确权颁证工作。探索采煤沉陷区治理新路子，整合沉陷区资源变废为宝，做好城厢、陈集、侯岭等7个乡镇沉陷区群众安置及综合治理工作。培育人力资源优势。持续加大人才招聘力度。招录中小学教师(含特岗教师)不少于300人、医护人员300人左右、研究生40人左右。鼓励各类外出务工人员回乡就业、创业，保障产业集聚区用工。全面落实优惠政策，在产业集聚区务工的人员可享受保障房、医保和子女就近入学“三个保障”。实施“阳光计划”、“雨露计划”，做好各类人员培训。2.基础设施保障。完善交通体系。打造陆海空立体交通网络，把永城区位优势转变为交通区位优势。重点实施“七大工程”：完成高铁广场和客运中心建设，高铁连接线建成通车。7月份，实现郑徐高铁永城北站与中心城区间便捷换乘、便捷通行。规划永芒快速通道，做好永芒路拓宽改造前期工作。做好航空港区建设规划，加快推进通用航空项目，开工建设机库和起降跑道。做好高速进出口绿化优化升级工作。积极争取绕城高速建设项目，推进永登高速西出口建设前期工作。建成通车S325西线(永商南线)，升级改造S201(永涡线)，有序推进环城路西、北环路建设。建成通车邢商永地方铁路永城段，做好三洋铁路永城段的前期工作;建成安钢闽源特钢铁路专用线。推进沱浍河航运工程建设。以全省城乡道路客运一体化试点市为抓手，加快推进城乡客运一体化建设，打造城乡半小时生活圈。完成农村公路建设任务。完善水利体系。做好南水北调、引淮入永前期工作。加快日月湖、还金湖2个中型水库和6个小型水库建设，打造国家水利风景名胜区。实施好全国中小河流综合治理重点县项目(二期)、全国小农水重点县项目(三期)、除涝工程以及3万人农村安全饮水工程。加快小白河治理。利用沉陷区复耕治理的坑塘，积极谋划渔光互补发电项目。积极挖掘永城优势资源，搞好芒砀山、日月湖温泉和优质水源开发利用工作。完善能源体系。建成西气东输建设工程。开工建设垃圾发电工程，谋划争取秸秆发电、燃气发电、光伏发电项目。加快城网农网改造和六大输变电工程建设。完善信息网络体系。以全国唯一的县级“宽带中国示范市”为抓手，巩固和提升创建成果，提高网络优化及服务能力，为“互联网+”提供基础性保障。开展“全光网永城”建设，实现市域4G网络全覆盖，公共服务区域wi-fi基本覆盖。3.生态环境保障。推进蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”建设，创建省级生态城市、国家环保模范城市，完成省下达的污染物总量减排、环境质量改善和环境安全“三大目标”任务。秸秆禁烧全面落实“六个一”工作机制。实施林业生态市建设提升工程，构建绿色生态屏障。重点做好城区绿化、产业集聚区绿化、“三带绿化”、日月湖绿化、高速廊道绿化、乡镇所在地绿化、单位院内绿化、公路两侧绿化“八大绿化”工程。申建芒砀山国家森林公园。4.改革创新保障。落实各项政策，激发全市“双创”活力。落实好省直管县体制改革各项政策。继续实施政府职能转变和机构改革工作。抓好权力清单的后续工作。扎实开展行政综合执法体制改革试点工作。扎实推进与河南科技大学等战略合作单位的深入合作。推进PPP示范项目。完成上级要求的改革任务。四、加强政府自身建设1.坚持依法行政。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，用法治思维和法治方式履行职责。2.坚持高效施政。讲实话、办实事、求实效，言必行、行必果;敢于担责，勇于担当，善于运作。3.坚持执政为民。始终恪守为民之责，办好利民之事，做实打基础利长远的事，不做表面文章。继续推进政务公开，让权力在阳光下运行。4.坚持勤政廉政。持续开展“三严三实”专题教育，按照党风廉政建设和廉洁从政的要求，强化责任落实;加强对执行八项规定、反对“四风”的监督检查;规范权力运行，加强审计监督、行政监察，严肃查处违法违纪案件。抓好干部队伍建设，提高整体素质，切实做到廉洁干事、干净做人。各位代表!让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，务实重干，开拓进取，为建设富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【伊川县招商】2016年伊川县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月28日在县十三届人大五次会议上县长李君各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾刚刚过去的五年，是伊川发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来，我们走过了不平凡的历程，写下了浓墨重彩的篇章。面对复杂严峻的发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中积极作为，在爬坡过坎中迎难而上，在转型升级中蓄势崛起，实现了经济社会发展的新突破，是我县改革开放以来经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。——五年来，我们千方百计应对经济下行，经济发展成绩鼓舞人心。全县累计完成生产总值1396亿元，固定资产投资1572亿元，规模以上工业增加值646亿元，社会消费品零售总额625亿元，公共财政预算收入65亿元，年均分别增长10.7%、12.6%、19.5%、14%和12.3%，总量分别比“十一五”时期增加409亿元、983亿元、246亿元、324亿元和24亿元，县域经济综合实力跃居省市前列。——五年来，我们坚定不移加快项目建设，产业转型成效振奋人心。全县引进亿元以上项目175个，总投资1007亿元，连续五年荣获“全省对外开放先进县”称号;实施重点产业项目203个，建成达产87个，完成投资617亿元。产业集聚区由小到大、由弱到强，成为全省“十快”产业集聚区;特色商业区蓬勃发展，集聚效应逐步显现;农业产业化“3691”工程深入推进，发展特色种植超过50万亩，带动农户6.2万户，三产比重由“十一五”末的10：69.8：20.2优化为8.9：54.7：36.4。——五年来，我们持之以恒统筹城乡建设，人居环境变化深得人心。全县投入资金36亿元，实施城市提升项目125个，城区面积扩大到25平方公里。“三桥一水系”交相辉映，数百栋高层拔地而起，交通网络四通八达，水、电、气、暖等市政设施更加完善，撤县建市迈出坚实步伐。投入资金12亿元，硬化通组通户道路800公里、便民通行工程400公里，新建社区服务中心68个、“美丽乡村”示范村6个，完成14座病险水库除险加固和26万亩林业生态建设任务。——五年来，我们全力以赴构建和谐社会，民生改善效果温暖人心。全县投入民生资金56.7亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力100万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学258所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，4.4万贫困人口脱贫致富。城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%和12.8%，分别是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。——五年来，我们坚持不懈抓好工作落实，干事创业氛围凝聚人心。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足项目建设、招商引资、优化环境、城乡发展主战场，以分包联系企业(项目、乡镇)、乡镇差别化管理、“五好”行政村创建等为抓手，心往一处想，劲往一处使，转作风，抓落实，汇聚成推动伊川跨越、转型发展的强大精神动力，县域经济社会持续呈现大开放、大投入、大建设、大发展的良好态势。回顾五年来的发展历程，压力与动力同在，艰辛与喜悦相伴;成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是必须坚持加快发展不动摇，用大发展去解决面临的各种问题，满足人民群众对美好生活的向往。二是必须坚持项目建设不动摇，千方百计上项目，扎扎实实抓项目，奠定县域经济发展的坚实基础。三是必须坚持开放招商不动摇，解放思想，创新模式，构建起全方位、宽领域的开放格局。四是必须坚持务实重干不动摇，发挥好各级领导干部示范带头作用，发扬敢想敢干和从严从实的作风，凝聚起全县上下的共识和力量。五是必须坚持以人为本不动摇，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的上学、就医、出行等问题，让人民群众共享发展成果。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，全县上下深入贯彻落实上级各项决策部署，坚持“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，全力稳增长、调结构、保态势、惠民生，较好地完成了各项目标任务。全县生产总值同比增长10.9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.4%，公共财政预算收入增长12.2%。我们重点抓了以下六个方面的工作：(一)精准施策稳增长，发展后劲持续增强。项目建设加快推进。全年安排实施的100个重点项目完成投资214亿元，23个项目建成投用，60个项目进展顺利。服务企业持续发力。解决重点项目(企业)用地2900余亩，华翔包装、美乐美挂牌上市，设立财政过桥基金，实现融资57亿元。房地产消化库存成效明显。制定并落实了促进房地产行业健康发展的措施，两个月销售商品房1700余套23万平方米，全年销售套数、面积和金额均同比增长近50%。金融市场保持稳定。年末全县金融机构各项存款余额311.6亿元、贷款余额172.8亿元，分别增长29.1%和14.2%，存贷款余额、增量和增速均位居全市前列。(二)提质增效促转型，产业体系日趋合理。工业效益不断提升。伊电控股集团完成电解槽大修改造任务，实现电解铝产量77.1万吨、销售收入290亿元;龙鼎铝业深加工产量22.3万吨、出口创汇5.8亿元，分别增长35.5%和120%;电子信息、装备制造等高成长性产业实现增加值20.5亿元，增长17.8%。全县完成规模以上工业增加值126.9亿元，增长14.6%。农业结构持续优化。粮食生产喜获丰收，实现总产3.89亿公斤;农业产业化“3691”工程深入推进，新流转土地10万亩，高标准建设农业观光园8个、省级以上无公害农产品生产基地6个，市级以上农业产业化龙头企业达到35家。服务业活力进一步增强。凤凰水城、华美国际等重点项目快速推进，银兴广场、永辉广场投入商业运营，现代服务业主营业务收入增长35.5%。全县完成第三产业增加值110亿元，增长11.2%，占GDP比重首次突破35%。产业集聚态势明显。产业集聚区完成固定资产投资180亿元，实现税收4.5亿元，代表洛阳市参加全省产业集聚区观摩活动，荣获全省最具竞争力产业集群金星奖。(三)统筹城乡改面貌，人居环境更加优美。城市功能日臻完善。大力开展“一争三创”活动，杜康广场、西山植物园功能得到提升，高新四桥竣工通车，10公里伊河堤防全线贯通，人民路向西延伸、植物科普园等重点项目有效推进;全面启动数字化城管工程，深入开展十项集中整治活动，成功创建国家园林县城，顺利通过省级卫生县城复审验收。农村面貌明显改善。完成便民通行工程200公里，通组通户道路192公里，龙凤大道、洛栾路等项目建设稳步实施，全县所有行政村(社区)环境卫生整治达到市定标准。生态优势日益彰显。完成生态造林10.3万亩，伊河龙门断面水质达标率100%，伊河湿地公园成功晋升为“国家级”;加强主要污染物排放控制，城区空气质量优良天数235天。(四)破解瓶颈激活力，改革开放成效显著。改革改制全面深化。公务用车、交通执法、金融、商事制度等改革稳步推进，公共资源交易平台建成运行;有效整合国有资产，壮大财源公司投融资平台，财政资金调控能力不断增强。招商引资实现突破。新签约亿元以上项目36个，到位省外境内资金59亿元，实际利用外资2.3亿美元。谋划包装伊河治理等PPP项目11个，筹集资金8.6亿元。创业创新步伐加快。大力推进“五大行动计划”，实施科技开发和推广项目46项，申报专利286件;发放小额担保贷款2.1亿元，新增城镇就业7493人，新增各类市场主体5970户，发展活力进一步激发。(五)以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。保障体系更加完善。发放医疗、救助等各类惠民资金4.3亿元，支付社会保险资金3.4亿元，3095户困难群众入住公租房，县乡财政民生支出达到26亿元，占公共财政预算支出的80.7%。教育教学质量稳步提升。全力创建全国义务教育均衡县，撤并农村中小学校(教学点)222个，70所农村中小学、幼儿园改扩建项目竣工投用，滨河高中一期主体完工，高考本科上线2331人。扶贫开发卓有成效。深入实施“百名领导包百村、千名干部包万户”攻坚帮扶工程，完成19个贫困村1.7万人脱贫任务，全省彩票公益金扶贫项目现场会在我县成功召开，扶贫工作被评为全省A类县。文化卫生事业全面进步。深入开展国家公共文化示范区创建活动，县文化中心建设进展顺利，公共文化服务网络实现县乡村三级全覆盖。全面启动新农合大病补充医疗保险试点工作，健全完善居民健康档案，公共卫生服务中心、江左、白元卫生院改扩建项目全部完工。社会大局安定有序。切实加强安全监管，严格落实信访工作制度，依法打击处置非法集资行为，始终保持对违法犯罪行为的高压严打态势，群众满意度不断提高。(六)从严从实转作风，政府效能有效提升。以“三严三实”专题教育为统领，深入开展“三查三保”活动，协调解决了一批影响发展的难题，排查整改了一批安全隐患，严厉查处了一批违法违纪典型案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，投入资金2.2亿元，办结人大代表建议169件、政协委员提案167件。加快政府职能转变，权力清单、责任清单编制工作基本完成;不断深化行政审批制度改革，进一步压缩审批事项，取消各项非行政许可审批，行政服务效能明显提高。与此同时，统计、计生、审计、质监、气象、人防、双拥、地方志、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!“十二五”时期特别是2015年，我县在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，全县经济社会进入了跨越发展的新时期。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的全县人民，向为伊川发展作出突出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，使命任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，产业结构调整还不到位，保持中高速增长的后劲不足;城乡基础设施仍比较薄弱，管理水平有待提高;上学难、看病难等事关群众切身利益的问题尚未得到根本解决;创业创新氛围不够浓厚，政府职能转变还不到位，工作人员的履职能力、勤廉意识和依法行政水平有待进一步提升，安全稳定压力依然较大等等。对此，我们一定高度重视，直面应对，认真解决，决不辜负全县人民的期望!二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。国家“一带一路”、河南“三大国家战略”和洛阳建设中原经济区副中心城市等重大决策，将为今后五年伊川发展带来不竭动力和难得机遇。经过多年发展积累，我县产业、区位、资源等诸多优势日益显现并加快释放，必将在新一轮发展大潮中占得先机。我们必须准确把握经济新常态带来的各种变化，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路和“一极四区”发展定位，抢抓新机遇，彰显新作为，实现大发展，一张蓝图绘到底，努力促进县域经济晋级升位，在全省、全市率先全面建成小康社会。“十三五”时期，我县经济社会发展目标是：全县生产总值年均增长9.5%，固定资产投资年均增长15%，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，现代服务业增加值年均增长12%;完成撤县建市、创建全国法治先进县和国家卫生县城等任务。围绕上述目标，“十三五”时期，要重点做好以下几个方面工作：——突出创新发展，打造跨越转型新引擎。着力十大产业发展，坚持创新驱动，推进供给侧改革，不断拉长产业链条，提高产品附加值，壮大实体经济，打造工业转型升级引领区和现代服务业发展示范区，成为副中心城市重要增长极。到2020年，全县生产总值达到460亿左右，规模以上工业企业达到200家以上，高新技术产业增加值占规模以上增加值比重超过40%，全县产业结构比重优化为8.5：48：43.5。——突出协调发展，构建城乡一体新格局。立足新型城镇化建设先行区，加快撤县建市步伐，大力实施县城建设管理水平提升三年行动计划，全面推进美丽乡村建设，不断提升小城镇综合承载能力，促进城乡一体、产城融合发展。到2020年，全县城镇人口达到50万人，城镇化率达到55%。——突出绿色发展，建设宜居宜业新家园。实施全民节能行动计划，推动绿色低碳循环发展产业体系建设;深入开展“一网两园三带多组团”生态建设，保护“青山绿水”，留住“蓝天白云”。到2020年，万元地区生产总值能耗降低10%，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到35%以上。——突出开放发展，拓宽合作共赢新空间。抢抓“一带一路”机遇，加大招商引资力度，不断壮大电子信息、新能源等产业规模，继续开放教育、医疗等社会公共服务领域，搭建产学研合作平台，持续优化投资环境，积极承接产业转移。到2020年，全县新引进亿元以上项目100个左右，进出口总额达到5亿美元以上。——突出共享发展，创造幸福美满新生活。围绕建设科教综合实力提升区，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，着力提高教育教学质量，加快科技成果转换，增加公共服务，扩大就业覆盖面，有效提升全民文明素质，居民收入差距逐步缩小，迈向共同富裕。2017年底，全面完成脱贫任务，教育教学质量进入全市第一方阵;2020年，全县城镇居民和农民人均可支配收入比2010年翻一番。各位代表!宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，美丽、富饶、和谐的新伊川一定会展现在全县人民面前，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现!三、2016年重点工作2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省市党委政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，继续按照“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，深入开展“创业创新年”活动，突出抓好产业结构转型升级、城乡建设统筹发展、开放创新全面深化、民生福祉普惠共享，为“十三五”全面建成小康社会奠定坚实基础。2016年我县的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长14%以上;第三产业增加值增长11%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;公共财政预算收入增长9%以上;城乡居民人均收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：(一)以更大的力度加快产业转型，努力实现效益提升新突破。适应供给侧改革要求，着力十大产业蓄势扩张，坚持创新发展，全面提升发展的质量和效益。加快工业转型升级。围绕延链补链强链，改造提升传统产业。延伸铝及铝精深加工产业链条，大力发展工业型材、民用型材等终端产品，提高产品附加值，重点抓好华中铝业、恒阳铝业等项目建设;支持伊电控股组建局域电网，开工建设伊电综合物流园，进一步完善产业体系。依托国机精工磨料磨具产业园，做强磨料磨具产业链。推动依顿重工、荆山液压与优势企业合作对接，支持科丰冶金、硕航数控科技研发，提升装备制造业整体水平。围绕新材料、新能源、新技术，积极培育新兴产业。加快推进微电子芯片、冠嘉手机屏蔽膜等新材料的研发生产，尽快形成智能终端全产业链。积极开发利用新能源、新技术，加快推进汽车产业园、利尔光伏产业园等项目建设，为打造工业转型升级引领区提供强有力支撑。调优农业产业结构。坚持以农业产业化“3691”工程为载体，持续推进农业产业结构优化升级。围绕扩大规模、提升效益，大力发展苗木花卉、烟叶、谷子、大棚蔬菜等经济作物，倡导绿色生产方式，走规模化、标准化、品牌化道路，提高农业附加值;立足西部岭区及万安山开发，大力发展观光农业、生态农业，增加农民收入。依托新大牧业、立华公司等龙头企业，建立专业化服务平台，实现企业与养殖小区、养殖户的无缝对接，提高应对市场风险的能力。探索利用“互联网+农业”模式，突出市场导向，发挥“伊河桥”、“金秋”等品牌效应，打造小米、果疏等5大深加工体系，提升农产品综合加工能力，扩大市场占有率。大力发展现代服务业。立足特色商业区建设，坚持服务业高端化，培育特色餐饮品牌，鼓励现有住宿餐饮企业提高服务水平和档次;加快源盛国贸、华美国际、中远物流等项目建设进度，构建集商贸、休闲、购物、餐饮为一体的新商圈。深入挖掘文化旅游资源，充实程林文化园内涵，争创A级景区;开工建设范园旅游专线，完善配套设施;积极寻找开发主体，加大邵园基础设施建设力度;统筹做好陆浑戎国遗址保护开发工作。开工建设伊河旅游综合开发、唐都南郡、游客服务中心等项目，七彩龙都风情园、凤凰水城、奥特莱斯等项目投入商业运营，唱响“游在周边、乐在伊川”文化旅游品牌。着力发展新兴服务业，扎实推进平泉山养老基地建设，积极引进县外金融企业在我县设立分支机构，鼓励发展以教育培训、医疗保健、科技和家政服务等为重点的服务消费;发挥华中物联网、颐高电子商务产业园示范带动作用，有针对性地推进物联网的示范应用，积极开展全省电子商务进农村示范县创建活动，大力催生以线上线下、体验分享、电子商务等为代表的信息消费，不断扩大现代服务业发展示范区的辐射面和影响力。(二)以更高的标准统筹城乡建设，努力实现人居环境新突破。深入贯彻中央城市工作会议要求，加快撤县建市进程，打造新型城镇化建设先行区，推动城镇化提速提质发展。持续完善城市功能。以扩容为重点，完成文化路向北、人民路向西及滨河新区平泉路、北环路等道路建设;加大中州文化小区等棚户区改造力度，加快推进高品质住宅小区建设，不断满足人民群众多元化需求。以提质为重点，完成植物科普园、伊河景观水系、普惠金融广场、西山植物园和荆山公园等建设和改造任务，加快第二污水处理厂、10个社区污水管网等项目建设，启动“引故入伊”、第三污水处理厂等工程。不断提升管理水平。严格落实城市建设规划，加强约束和指导;深入开展十项集中整治活动，推进社区网格化管理和数字化城管建设，提高居民文明素质，进一步提升城市公共管理水平，争创国家卫生县城。着力改善农村环境。以小城镇建设为突破口，完成11个乡镇污水处理厂建设，完善小城镇管理体制，不断提升综合吸纳能力;县财政每年投入专项资金，整合上级各类政策性资金，重点支持3个以上乡镇完善提升镇区基础设施，到“十三五”末使全县小城镇面貌得到彻底改变;深入开展“五好”行政村创建活动，充分发挥“美丽乡村”的引领示范作用，扎实开展农村环境综合整治，扩大创建范围，提升建设标准，完善保洁机制，推进农村环境整体提升。大力建设绿色家园。突出做好工业大气污染防治、机动车污染控制、秸秆综合利用和禁烧等工作，深入推进农村面源污染治理，倡导绿色、低碳生活方式。大力实施万安山绿化、龙凤山绿化、义务植树基地(三期)等八大林业生态工程，全年完成植树造林10.1万亩，让绿水青山环绕城乡。(三)以更快的速度推进项目建设，努力实现经济增长新突破。始终把项目建设作为稳增长的关键，加大服务协调力度，以大项目促进大集聚，推动大发展。实施项目带动战略。全年共安排实施重点项目109个，总投资635亿元，其中重点产业项目47个，总投资528亿元，力争全年完成投资200亿元以上，竣工达产40个以上。深入开展招商活动。围绕十大产业，实行精准招商，壮大产业集群;坚持引进外地企业和培育本土企业并重，鼓励现有企业通过增资扩股形式实现“零地”招商，全年签约亿元以上项目20个以上，总投资150亿元以上。加大资金争取力度。围绕农田水利、城乡交通、市政设施和民生保障等重点领域积极争取PPP、财政投资、银行贷款等资金支持，全年争取政策性资金10亿元以上。加强经济运行监测。全面落实电价、清费减负等政策，积极做好龙鼎铝业、龙跃机械等重点企业的服务工作，降低企业生产成本，扩大生产和出口规模。持续优化建设环境。充分发挥财源实业投融资平台作用，用足用好财政过桥基金，探索发行政府债券，拓宽融资渠道，全年募集发展资金15亿元以上;积极盘活土地资源，保障重点项目需求;严格落实领导分包联系、台账管理等制度，从严从快打击干扰项目建设和企业生产行为，营造良好发展环境。(四)以更大的决心深化改革创新，努力实现发展方式新突破。全面贯彻改革政策要实的要求，大力开展“创业创新年”活动，不断激发市场活力。全面落实城镇化改革措施。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，研究完善落户措施，维护进城落户农民合法权益;积极做好农村产权制度改革试点探索，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;完善房地产刺激消费政策，鼓励农民进城购房，大力发展住房租赁市场，有效消化库存。深化重点领域改革。全力做好行政审批事项的“接、管、服”工作，落实政府机构改革措施，扎实推进事业单位改革、税务征管体制综合改革等工作。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强事后事中监管。加快投融资体制改革，探索建立企业负面清单制度，创新PPP项目收益和分配机制，推动企业上市融资。大力开展创业创新活动。全面推进“五大行动计划”，强化教育培训、创业辅导、政策咨询等服务，加强政策引导，落实就业再就业政策，扩大小额担保贷款发放范围，形成政府引导、部门协作、人人参与的创业创新格局。落实省市业态模式创新引领计划和“互联网+”行动实施方案，整合职业教育资源，开展校企合作，建立县级创业孵化园区;鼓励支持伊电控股、龙鼎铝业等企业引进消化先进技术，积极培育中小高新技术企业，不断增强经济发展动力。(五)以更优的环境夯实发展基础，努力实现承载能力新突破。强化城乡基础设施支撑作用，加快基础设施向农村延伸，推动城乡联网、共建共享。打造产业集聚平台。加快推进东一干渠改建、金亨铁路专线、利尔供电专线等项目建设，完成标准化厂房、路网工程建设任务，完善提升产业集聚区服务功能。夯实农业发展基础。重点实施陆浑灌区配套暨节水改造、300公顷坡改梯、伊河治理等农田水利工程，完成1.5万亩高标准良田、5000亩中低产田改造任务，巩固提高粮食综合生产能力。构建便捷交通体系。扎实推进八官线、洛栾线、郭木线、掘丁路等道路改扩建工程，完成便民通行工程200公里、通组通户道路180公里，全力做好郑(机)登洛城际铁路建设配合和协调工作，启动乡镇交通大环线建设工程，龙凤大道主体完工。大力改善农村电力设施，伊北220千伏输变电、大庄110千伏输变电等电力工程竣工投用。(六)以更大的投入改善民计民生，努力实现和谐社会新突破。以保障和改善民生为重点，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。全力打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，落实乡(镇)村扶贫主体责任，强化单位帮扶责任，大力实施扶贫攻坚工程，完成28个贫困村、1.5万贫困人口脱贫任务，改善贫困群众生产生活条件。不断健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革;统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人政策兜底制度，积极做好城乡低保发放、保障性住房建设等工作。全面推进科教强县战略。深入推进全国义务教育均衡县创建活动，全面完成撤点并校任务，加快思源中学、野狐岭小学迁建、城关镇实验小学扩建等项目建设，新建、改扩建农村中小学校50所、幼儿园7所;滨河高中秋季具备招生条件，实现高中教育城区化;积极发展特色职业教育，培养高素质应用型技能型人才。大力推进课堂教学改革，倡导传统文化熏陶，加强学校管理和师德教育，全面提升教育教学质量，高中阶段毛入学率达到70%以上，高考本科上线率达到60%以上。持续加大科技投入，积极推动科技成果转化应用，提高全民科技素养，奠定科教综合实力提升区坚实基础。大力提升公共服务水平。完成文化中心、仁大医院、乡镇卫生院改扩建等民生工程建设任务，扩大公共服务覆盖面。大力开展全民健身运动，繁荣农村公共文化，丰富群众文娱活动。认真贯彻落实二孩政策，提升人口与计划生育服务水平。持续创新社会管理。强化安全生产责任，深入开展重点行业、领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，加强金融行业监管，全力维护群众合法权益。启动“七五”普法教育，深入开展全国法治先进县创建活动。严厉打击各类违法犯罪活动，构建立体化社会治安防控体系，为经济社会发展营造和谐安定的社会环境。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好统计、审计、邮政、通信、档案、人防、气象、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教等工作。四、进一步提升政府自身建设水平经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府建设提出了新的更高的要求。我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实上级重大决策部署，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府建设，严格履职尽责，不断提升政府治理能力和水平，树立忠诚干净担当的良好形象。(一)强化法治意识，提升依法行政水平。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，全面完成政府权力清单和责任清单，制定市场准入负面清单，所有行政行为都要于法有据;推动各级领导干部带头尊法学法用法，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，落实政府法律顾问制度，提高政府系统依法办事能力;自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力始终在法制轨道上运行。(二)强化服务意识，加快政府职能转变。持续提升政府服务水平和工作效能，简化办事流程，压缩审批时限，提高办事效率，为创业创新清障搭台，为企业发展松绑减负。大力推行行政审批标准化，积极推进“互联网+政务服务”行动，打造“一站式审批”和“一条龙服务”，打通联系服务群众“最先最后一公里”。加大对为官不为、懒政怠政行为的整治力度，切实提高政府部门办事效率，优化发展环境。(三)强化责任意识，狠抓各项工作落实。巩固“三严三实”专题教育成果，始终坚持正确的舆论导向，大力弘扬真抓实干、敢于担当、争先创优的工作精神，着力围绕乡镇差别化目标管理、单位目标责任管理，引导广大党员干部积极投身项目建设、招商引资、优化环境等重点工作主战场，深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招，在基层和一线实打实、面对面解决问题、推动发展。完善和落实好联审联批、服务承诺、督查督导和责任追究四项工作机制，确保重点项目和各项决策部署有人干、有人管、有成效。(四)强化廉洁意识，营造风清气正环境。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强惩防体系建设，把权力关进制度的笼子。严守中央八项规定，严格执行廉政准则，充分发挥公共资源交易平台作用，依法加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，凝聚全县力量，汇集全县智慧，只争朝夕，奋力拼搏，圆满完成各项目标任务，确保“十三五”开好局、起好步，为早日全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 中原工业设计城聚力招商签约 创新生态赋能高质量发展

  中原工业设计城通过举办招商签约暨企业恳谈会，成功吸引6家优质企业入驻，展现了园区以创新设计驱动产业升级的显著成效。此次活动既是园区运营一周年的成果展示，也是深化政企联动、优化营商环境的重要举措，为焦作市打造区域性工业设计高地注入新动能。 一、创新平台建设取得阶段性成果 作为焦作市重点打造的产业转型升级载体，中原工业设计城自启动以来，按照"边建设、边招商、边运营"的发展思路快速推进。园区在示范区党工委统筹指导下，仅用五个月便完成从项目签约到企业入驻的全流程，创造了"设计+"产业集聚的焦作速度。运营一年来，已形成涵盖产品设计、智能装备、教育科技等领域的特色产业集群，党群服务中心的正式投用进一步强化了园区服务功能。 二、云端服务模式突破疫情制约 面对特殊时期的挑战，园区创新推出"云招商"数字化平台，通过三维实景展示、在线洽谈等功能实现招商不停摆。同步开展的"云设计"协同系统帮助入园企业完成跨区域项目合作，"云课堂"累计组织二十余场专业培训，这种线上线下融合的服务模式获得企业普遍认可，为稳定产业链供应链提供了有力支撑。 三、精准招商构建产业生态链 本次签约企业聚焦工业设计服务与教育装备研发两大方向，包括三家来自粤港澳大湾区的创新机构。园区通过建立"需求清单+资源图谱"的靶向招商机制，重点引进具有技术引领性的平台型企业。据公开资料显示，已有两家行业百强企业在园区设立中原区域研发中心，带动上下游配套企业形成协同创新网络。 四、政企协同擘画发展新蓝图 恳谈会明确了园区下一阶段"招大引强"与"招才引智"双轮驱动战略。焦作市相关部门现场回应企业关切，在人才公寓配套、技术成果转化等方面推出十项具体措施。园区计划以珠三角地区为重点，开展设计产业专题招商行动，同时联合高校设立产学研基地，力争三年内建成省级工业设计研究院。 当前，中原工业设计城正加速推进二期智慧园区建设，通过建立全生命周期服务体系，持续提升创新要素配置能力。这种以设计赋能实体经济的"焦作模式"，已成为河南省传统产业转型升级的典型样本，其经验做法获省级部门专题调研推广。随着更多优质项目的落地，园区将进一步完善"设计+制造+服务"的价值链条，为区域高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-30

• 【驻马店招商】驻马店开发区服务企业成效显著荣获市级多项荣誉

  驻马店经济技术开发区在全市工业经济发展大会上荣获"服务企业工作先进县区"称号，区内两家企业获评"纳税二十强工业企业"，四家企业获评"产业强市先进企业"，两名一线工作人员获评"服务企业先进个人"。近年来，开发区坚持把服务企业作为优化营商环境、提升招商引资竞争力的重要抓手，通过健全长效机制、创新服务举措，推动经济发展质量持续提升。 （一）荣誉彰显服务成效。2019年召开的全市工业经济发展大会上，驻马店经济技术开发区凭借优质高效的企业服务工作，被授予"2018年度服务企业工作先进县区"称号。区内国电驻马店热电有限公司、驻马店卫来食品有限公司两家企业入选"2018年度纳税二十强工业企业"，国电驻马店热电有限公司、驻马店卫来食品有限公司、驻马店广大鸿远车业有限公司、驻马店恒兴运输有限公司四家企业荣获"2018年度产业强市先进企业"称号，并分别获得市级财政奖励发展资金。同时，开发区两名长期扎根服务企业一线的工作人员被授予"2018年度服务企业先进个人"称号，充分体现了市层面对开发区服务企业工作的高度认可。 （二）机制创新筑牢服务根基。驻马店经济技术开发区始终将企业服务作为推动发展的核心抓手，构建起全方位、多层次的服务体系。建立处级干部联系分包重点企业机制，实现规上企业和重点项目全覆盖，通过定期走访、专题调研等方式，精准掌握企业发展需求。推行"天天都是企业服务日"制度，设立专门服务窗口，整合审批、要素保障等职能，为企业提供"一站式"服务。健全企业运行监测精准分析机制，依托大数据平台对企业生产经营数据进行动态监测，提前预警解决产业链供应链堵点问题。完善企业问题交办机制，对收集到的企业诉求实行清单化管理，明确责任单位和办理时限，确保事事有回音。强化政策落实宣传机制，通过政策宣讲会、一对一辅导等形式，推动惠企政策直达快享。 （三）要素保障激发企业活力。围绕企业发展全生命周期需求，驻马店经济技术开发区深入开展五项对接服务，助力企业提质增效。开展企业家培训对接，联合高校、专业机构举办管理提升、政策解读等专题培训，提升企业经营管理水平。深化银企对接，组织金融机构与企业开展专场对接活动，创新推出"信易贷""税易贷"等金融产品，缓解企业融资难题。推进产销对接，搭建线上线下展示交易平台，帮助企业拓展本地及周边市场。加强用工对接，建立人力资源供需数据库，通过专场招聘会、校企合作等方式，保障企业用工需求。促进产学研对接，推动企业与科研院所共建研发平台，加速科技成果转化应用。同时，实施企业提质改造工程，引导企业加大技术改造投入，推行"企业宁静日"制度，规范涉企检查行为，为企业发展营造安心舒心的环境。 （四）持续优化营商环境。驻马店经济技术开发区以荣获市级荣誉为新起点，进一步深化"放管服"改革，围绕企业开办、项目审批、要素保障等关键环节，推出更多便企利企举措。完善服务企业数字化平台建设，实现政策查询、问题反映、事项办理"一网通办"。建立健全服务企业评价机制，定期组织企业对职能部门服务质量进行评议，倒逼服务效能提升。通过一系列举措，开发区营商环境不断优化，企业满意度和获得感持续增强，为吸引更多优质项目落地、推动经济高质量发展提供了坚实保障。

  2025-07-30

• 【鹤壁招商】2016年鹤壁市政府工作报告

  2016年鹤壁市政府工作报告——2016年2月17日在鹤壁市第十届人民代表大会第四次会议上市长唐远游各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目标过去的五年，我们走过的历程很不平凡。面对严峻复杂形势和一系列风险挑战，全市人民深入贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应新常态，围绕在全省率先全面建成小康社会，克难攻坚，务实重干，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。经济实力大幅提升。全市地区生产总值达到713亿元，是2010年的1.6倍。预计人均生产总值接近4.5万元，是2010年的1.5倍。完成规模以上工业增加值444.2亿元，是2010年的1.7倍。一般公共预算收入、支出分别达到52.9亿元和114.4亿元，是2010年的2.4倍和1.9倍。金融机构存款余额536.8亿元，是2010年的1.9倍。产业转型步伐加快。“互联网+”、电子商务、休闲旅游、新型物流等新业态快速发展，第三产业完成增加值占生产总值的比重由18%提高到25.2%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由3.8%提高到29.9%，煤炭行业占比由19.8%下降到8.3%，能源资源型产业偏重状况得到持续改善。粮食总产123.6万吨，比2010年增加12万吨，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、整市建制国家现代农业示范区等。城乡发展趋于协调。预计城镇化率达到55.66%、继续保持全省前列。单元组合型城市中心带动、协调联动能力持续提升，中心城区、老城区、两县县城面貌和功能持续改善，市区建成区面积增加到68.7平方公里。农村环境综合整治成效明显，成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落、生态文化村、水美乡村。实现了所有县区与中心城区、所有建制村之间都有一条等级公路连通，200辆新能源公交车和千余辆公共自行车投入使用，市民出行更加方便。被确定为全国质量强市示范市、全国海绵城市建设试点市、全国首家国土空间优化发展实验区等。载体支撑更加有力。产业集聚区和园区实现了上星晋位，规模以上工业增加值占全市的67.9%，成为工业增长的主阵地。城乡一体化示范区三产融合发展格局基本形成，商务中心区和特色商业区不断发展壮大、建成区面积达到5.1平方公里。鹤壁海关、出入境检验检疫局和一批特色出口加工基地建成投用，综合保税区上报国家待批。预计去年全社会固定资产投资完成700亿元、是2010年的2.5倍，累计新建改建农村公路806公里，日供水能力提高到40.2万吨，天然气用户接近50万人，供热覆盖面积增加到1200万平方米。发展后劲不断增强。开放招商、项目建设目标完成进度和增速保持全省先进水平，累计引进市外资金、新开工项目、竣工项目和完成投资额分别是“十一五”的2倍、2.3倍、1.3倍和3.1倍，进出口总值达到3.4亿美元、是2010年的2.3倍，南水北调、石武客运专线、晋豫鲁铁路鹤壁段和鹤淇电厂等316个重点项目竣工。企业服务扎实有效，累计完成各类技能培训29.1万人次、新增建设用地6万余亩，金融机构贷款余额是2010年的1.8倍，设立了百亿元产业发展投资基金和3.2亿元中小企业还贷周转金，“助保贷”规模扩大到3.6亿元，与一批域外金融机构、省重要投融资集团建立了战略关系、开展了合作业务，23家企业在新三板或区域性股权交易市场挂牌。动力活力持续释放。政府职能转变和机构改革基本完成，行政审批事项和时限大幅压缩，被确定为省行政审批标准化试点市，出台了支持县区、产业集聚区等系列有针对性的政策措施，调整优化了管理体制机制，探索组建了4个重点产业集团。创业创新热情高涨，市场主体增长86%、注册资本增长438.5%。科技创新全面深化，与全国49家科研院校、12家省级以上学会协会建立了合作关系，建成省级以上创新研发平台67家，荣获国家科技进步一等奖1项、省部级科技进步奖27项。成功创建国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市等。生态环境得到优化。城市环境空气优良天数、淇河水质保持全省第一，森林覆盖率达到32.2%、较2010年提高7.4个百分点，成功创建国家森林城市等。节能减排提前一年完成“十二五”主要污染物总量减排任务，是首个通过验收的国家循环经济标准化试点市、首批国家循环经济示范市创建城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市。人民生活明显改善。财政用于民生投入五年累计363.1亿元、较“十一五”增加248亿元，占当期财政支出比例由61.8%提高到80.1%。城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和1.9倍。累计城镇新增就业20.6万人、农村劳动力转移就业新增12.3万人。企业退休人员养老金连年提高10%，城乡居民医保、人均基本公共卫生服务补助标准分别是2010年的3.2倍和2.7倍，城乡低保对象补助标准分别是2010年的2.1倍和2.9倍，农村五保对象集中、分散供养标准分别是2010年的1.9倍和2.3倍;累计开工保障性住房10.2万套、分配安置近4万套，改善了近10万人的住房条件。城乡免费义务教育全面实现，中小学生均公用经费标准分别是2010年的1.6倍和1.7倍，学前三年入园率、小学初中净入学率、高中毛入学率全省先进，新增高等院校2所，河南理工大学鹤壁工程技术学院实现本科招生，被评为省职教攻坚工作先进市。民俗文化节、文博会、樱花节、环淇河自行车赛等影响日益扩大，实现了常态化文艺演出和公益性文化服务场所免费开放，大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。人民医院综合病房楼等一批项目建成投用，对外合作办医实现重大进展，每千人口拥有床位数、医师数、护士数均高于全省、全国平均水平。盘石头水库三期移民搬迁基本完成，4.59万农村贫困人口稳定脱贫，改造农村危房2.7万多户，解决了31.6万农村居民、在校师生安全饮水问题和2.4万农户“低电压”问题。五年来，我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持政协参政议政，1540件人大代表建议和政协提案全部办结;深入推进依法治市、依法行政，“六五”普法顺利完成，公众法治环境满意度居全省前列，被确定为全国法治城市创建活动先进单位。切实加强政府自身建设，深入落实中央八项规定和省、市实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续深化反腐倡廉，专项治理懒政怠政为官不为行为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。切实加强精神文明建设，开展系列公民道德建设和文明创建活动，“鹤壁好人”越来越多，涌现出一批全国先进典型。切实加强和创新社会治理，持续深化平安建设，着力抓好安全生产，依法改进信访工作，公众安全感和满意度保持全省前列。切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军政军民团结深度融合发展，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方经济社会发展做出重要贡献。民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作取得新成绩。各位代表，“十二五”时期是我市经济社会持续健康发展、综合实力大幅提升的五年，是转型升级深入推进、质量效益明显提高的五年，是城市形象愈发靓丽、知名度美誉度持续扩大的五年，是社会大局和谐稳定、人民生活越来越幸福的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示诚挚的感谢!五年来，我们把提升求进作为工作基调，坚持一张蓝图绘到底，持续提升科学发展的理念、动力、举措、层次和质量，提高了城市竞争力和影响力;把统筹兼顾作为根本方法，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，增强了工作的协调性和可持续性;把改革创新作为核心抓手，有效破解了影响发展的体制机制障碍和瓶颈制约，进一步激发了动力和活力;把打造优势作为关键举措，持续发挥比较优势、挖掘潜在优势、创造后发优势，实现了由局部优势向综合优势的加快转变;把奋勇争先作为价值导向，持续做精品创品牌成特色，国家级试点、示范达到35个;把凝聚合力作为源泉保障，形成了万众一心谋发展推发展的强大合力。这些经验是全市人民智慧的结晶，是一笔宝贵的精神财富，应当倍加珍惜并不断发扬光大。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于爬坡过坎、升级突破的关键期，必须在已有基础上提升发展、决胜小康。根据市委八届十次全会精神，市政府编制了《鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议提请审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委战略部署，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，以提高发展质量和效益为中心，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动四化同步科学发展，在全省率先全面建成小康社会，加快建设更高水平的生态文明之城、活力特色之城、幸福和谐之城，开启现代化建设新征程。主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，经济发展速度质量优于全省，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，在全省率先实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标;新型城镇化水平明显提高，新农村建设取得积极成效，城乡一体发展走在全省前列;生态系统良性循环，文明程度全面提高，生态文明质量保持全省先进;居民收入与经济增长同步，公共服务和保障体系更加健全，人民幸福水平普遍提升;民主法治更加健全，基本制度体系更加成熟，社会大局和谐稳定。各位代表，率先全面建成小康社会令人鼓舞、催人奋进。我们将以“十三五”规划纲要为行动指南，把握好以人为本、发展理念、深化改革、依法治市、党的领导原则，树立提升求进、创新发展、示范引领、厚植优势、勇争一流工作导向，如期完成“十三五”目标任务，努力再谱新篇、再创辉煌!二、2015年工作回顾去年是“十二五”收官之年。我们统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长17.7%，进出口总值增长5.1%，一般公共预算收入增长12.2%，社会消费品零售总额增长12.4%，居民消费价格指数上涨1.3%，居民人均可支配收入增长9.6%。一年来，我们着力稳增长保态势。牢牢抓住提升工业、扩大投资、稳定房地产三个关键，实施了促进经济平稳健康发展、确保工业经济平稳较快增长、促进房地产市场持续健康发展等政策措施。围绕主导先导产业壮大、服务业发展、新业态新模式培育、载体平台建设、风险隐患化解等20项重点工作，实施了保增长稳运行若干重点专项工作方案等。改进提升了开放招商、项目建设、企业服务工作，150个重点项目完成投资占年度计划的103%，24个项目竣工、70个项目开工;引进省外资金、利用境外资金分别增长9%、15.4%;企业反映问题解决率96%，有效保障了企业正常生产经营。深入研判形势，及时化解苗头性倾向性问题，经济运行总体平稳、稳中向好。我们着力调结构促转型。持续做强工业、做优农业、做大服务业，高新技术和电子信息产业增加值增速分别高出规模以上工业8.4和13.4个百分点，煤电化材一体化产业占比下降到39.3%;粮食总产实现十二连增”，农业现代化综合指数全省第一;第三产业增加值增长12%、高出工业4.7个百分点。浚县和宝山产业集聚区成功创建国家级、省级产业示范基地。积极发展“互联网+”新业态，与曙光、腾讯等知名互联网公司开展了合作，鹤壁城市云计算中心、中国鹤壁城市智慧平台投入使用，“互联网+民生”等多个新业态取得实实在在成效。我们着力推改革促创新。确定重点改革事项163项，并选择25项重大改革事项以及10项重中之重改革事项精准发力，完成或基本完成127项。出台了加快科技创新创业驱动产业发展、深入推进科技协同创新等实施意见，制定大众创业万众创新政策措施30条，5个国字号创新研发平台挂牌运行，新增国家级博士后科研工作站2个，建成省级创业孵化园区1家，新登记市场主体同比增长19.5%，国立光电荣获全国创业专项大赛总决赛冠军。我们着力夯基础创优势。加快绿色低碳循环发展，完成造林绿化24万亩，新增城市绿地面积333.8万平方米，城市环境空气质量优良天数237天，新开工67个节能减排和循环经济项目、20个竣工，预计全年万元生产总值能耗下降6%。科学推进城乡一体发展，编制了全国首家市一级的《优化国土空间开发格局规划纲要》，鹤淇一体化进程步伐加快，老城区成方连片改造基本完成，城乡一体化示范镇、美丽乡村示范带等建设顺利推进，50%以上村庄初步建立了长效保洁机制，首批100个村基本达到人居环境示范村标准。我们着力惠民生防风险。一方面持续保障改善民生。全市民生支出占财政支出82.5%、高出全省5.1个百分点。重点民生工程顺利实施，一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业等任务超额完成，完成各类技能培训5.68万人次，动态消除了零就业家庭。社会保障实现扩面提标，居民健康档案建档率、新农合参合率居全省前列，在全省率先实施“失独”家庭救助和养老扶助金政策，为80岁以上高龄老人发放了津贴。开工建设保障性住房995套、基本建成8131套，改造农村危房5890户。34所城乡学校建设扎实推进，4个县区通过义务教育基本均衡发展验收。上海细胞治疗工程技术研究中心河南中心建成投用，精准医疗研究院挂牌成立。实施整村推进项目16个，7480人实现脱贫。省级文明城市创建全面启动，6家单位被评为全国文明单位、4个村镇被评为全国文明村镇。另一方面把平安建设和社会稳定作为第一责任。深化社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，依法依规解决群众利益诉求，防范化解非法集资等金融风险，社会大局安全稳定。各位代表，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：从长期看，主要是经济总量不大、服务业发展相对滞后、城乡发展不均衡，自主创新能力不强、公共服务水平不高、体制机制不活等;从当前看，受经济下行和要素供给趋紧影响，投资增长有所放缓，部分行业企业困难加剧，种粮比较效益下降，风险隐患和环境污染依然突出。同时，政府职能转变还不到位，个别公务人员存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等现象。对此，我们一定高度重视，认真解决。三、2016年发展目标和重点工作2016年是“十三五”开局之年。做好2016年的政府工作，我们将进一步坚定发展信心决心，优化发展思路举措，更加注重稳增长、调结构、惠民生、防风险综合平衡，更加注重培育发展新动能、改造提升传统动能，更加注重长短结合、综合施策、精准发力，持续提升发展质量和效益，为“十三五”开好局、起好步。2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，力争实际发展中取得更好成绩，其中规模以上工业增加值增长9%左右;全社会固定资产投资增长16%左右;一般公共预算收入与生产总值增长同步;居民人均可支配收入高于经济增长速度;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇新增就业3万人以上;居民消费价格涨幅3%左右;常住人口城镇化率提高1.3个百分点;完成国家节能减排财政政策综合示范市要求目标和省下达环境质量改善任务。2016年，着力做好以下工作：(一)突出三项重点，增强发展后劲。坚持扩充增量与激活存量并重，落实完善重点产业发展推进机制，一条龙、一体化推进开放招商、项目建设和企业服务工作，以重点突破带动全局提升，巩固经济运行的好态势。一是提升开放招商实效。延续定向招商、精准招商、专业招商、以商招商等好经验好做法，更加注重引项目与引资金、引智力与引平台相结合，更加注重企业联合行业协会、中介组织进行整体招商，更加注重优质项目引进来和优势企业走出去，力争每个县区都在龙头企业引进、产业集群化链式转移承接上取得新突破。组织承办好快餐食品博览会等特色招商活动，加快外向型经济发展，着力引进100个重点招商项目，实际利用境外资金增长5%，实际利用省外资金增长8%，进出口总值增长7%。二是提升项目建设质量。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，抓住开工、竣工、谋划等关键环节，强化观摩点评、联审联批、督导考核等关键举措，着力推进120个重点建设项目，尤其是总投资195亿元的31个国债资金项目，确保全年新开工项目60个、竣工项目26个，完成投资365亿元。突出战略支撑、引领带动，争取新谋划项目200个以上，增强项目建设接续动力。三是提升企业服务水平。强化问题导向和服务、责任意识，完善市县上下联动和部门横向协调解决机制，支持商会、协会等发展并发挥作用，深入推进银企对接、用工对接、产销对接、产学研对接。积极开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家降低税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等减轻企业负担政策措施，为中小微企业发展营造良好环境。选择100家重点企业进行分类帮扶，帮助一批优势企业扩大生产规模和市场份额，稳定“增长点”;帮助一批暂时困难企业恢复正常生产，控制“下拉点”;帮助一批陷入困境企业挖潜增效、盘活资产等途径加快转型突破，减少“出血点”;帮助一批丧失自我修复能力企业通过关停并转、兼并重组、破产清算等方式重获新生，化解“拖累点”，引导支持企业通过内部管理挖潜，实现降成本、增效益。(二)加快结构性改革，提高质量效益。把推进结构性改革特别是供给侧结构性改革作为战略重点，深化全国质量强市示范市创建成果，在适度扩大总需求的同时，有效化解过剩产能，持续减少房地产库存，合理配置要素资源，降低企业成本，扩大公共产品和服务供给，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;同时，进一步强化科技创新，推进产业优化重组，大力发展实体经济，统筹经济社会协调发展，持续保障改善民生，为发展增活力、增动力、增效益、增均衡、增信心。一方面创新发展现代工业，加快培育链条健全、规模合理、协作高效的产业集群，提高产品附加值和产业竞争力。清洁能源与新材料产业，力争年产350万吨重油煤焦油和工业气化岛项目开工，扎实推进华塑高分子新材料产业园等20个重点项目、完成投资79亿元以上，力争主营业务收入突破1000亿元。绿色食品产业，筹备用好食品产业发展投资基金，研究设立食品产业集团、快餐食品研究院，建成投用市食品安全检(监)测项目，扎实推进年产50万吨中式营养快餐等7个重点项目、完成投资12亿元以上，力争主营业务收入达到600亿元。汽车零部件与电子电器产业，积极发挥鹤壁汽车电子产业集团引领作用，加快汽车零部件与金属镁、军民产业融合发展，扎实推进年产400万套国际高端出口电线束等13个重点项目、完成投资37亿元以上，力争主营业务收入达到200亿元。镁精深加工产业，培育壮大河南镁业公司、河南镁产业联盟及金属镁企业联合体，加快组建市镁应用技术研究院，推进军工超高强镁合金等项目落地和军民融合产业园建设，扎实推进年产2000吨镁合金薄板等3个重点项目、完成投资4亿元以上，力争主营业务收入达到80亿元。现代家居产业，打造智能家居、特色陶瓷、家居型材等产业联盟，完善研发设计、仓储物流、网络服务等配套功能，壮大现代家居、新型陶瓷、智能灯具等专业园区，扎实推进年产84万套星级家具及整体橱柜等8个重点项目、完成投资28亿元以上，力争主营业务收入达到140亿元。同时支持纺织服装服饰等产业提档升级，提高竞争能力。另一方面提速发展现代服务业，坚持传统服务业提升和现代服务业突破并重，持续扩大规模、提升水平，第三产业增加值增长9%左右。新型物流业，突出冷链、煤炭、电商、保税等特色物流，积极搭建发展、供需、融资、人才等服务平台，发挥好服务业领军企业示范引领作用，提升信息化、智能化、差异化发展水平，煤炭产业园区等6个重点项目完成投资20亿元以上，谋划建设快递电商产业园。休闲旅游业，持续推进旅游资源整合、产品策划、提质增效等工作，加快淇河生态区、浚县古城、旅游综合体、文化旅游风情街等建设，9个重点项目完成投资47亿元以上，组织举办好精品节会，接待游客、旅游总收入分别增长15%和20%。网络经济，深入实施“互联网+”行动方案，加快推进电子商务进农村、进社区、进企业，引进建设一批有特色、有品牌的线上线下结合实体店，打造融体验、营销、售后服务为一体的完整产业链，抓好淇县电子商务进农村示范县、邮政电商孵化园等建设，6个重点项目完成投资19亿元以上，积极申创电子商务示范市。文化创意产业，积极发展网络文化、数字服务等新兴产业，促进文化创意与文艺演出、文化娱乐和特色民间工艺等融合发展;依托山城区石林、浚县古城等资源，推进文化旅游、影视拍摄一体化发展。健康养老产业，推行医养结合，加快健康养老产业示范园区和居家养老服务信息平台等建设，谋划建设健康服务与休闲旅游、体育健身等融合发展的健康养生基地，总投资20亿元的养老园区、医疗养老中心完成投资7亿元以上，增强养老服务能力。同时积极发展信息服务、现代金融、商务会展、现代商贸等服务业。(三)提升农业水平，促进稳产增效。加快整建制国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，促进一二三产业深度融合发展，保持农业现代化综合发展水平在全省乃至全国领先地位。一是加快转变农业发展方式。大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，在鹤浚快速通道周边、淇河沿岸、南水北调工程两侧，建设一批都市生态观光农业园区;在西部山区、丘陵地带大力发展特色种植养殖业，培育古朴村落、美丽田园、农耕文化等特色旅游和休闲观光品牌。加强农业生态环境保护与治理，探索建立“一控两减三基本”现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。积极创建三产融合发展示范县。二是提高农业物资装备和技术水平。扎实推进整建制粮食高产创建、高标准粮田建设提升等，完成81个万亩示范片高产创建任务，新建高标准粮田16万亩，深入开展绿色增产模式攻关，提高粮食综合生产能力。积极创建现代农业气象示范市，争取国家农业气象人工气候室项目落地，抓好节水灌溉等农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。深入推进农机农艺融合，建设特色农业机械化示范基地，提升耕种收综合机械化作业率。三是完善农业经营体系。稳定农村土地承包关系，引导土地合理有序流转，土地适度规模经营达到45%。强化新型职业农民技能、实用技术培训，培育支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，增强合作社装备、作业服务等能力，新发展农民专业合作社50家、家庭农场100家。健全农业社会化服务体系，提高农业综合标准化服务水平，积极创建全国农业社会化服务综合标准化示范市。四是壮大现代农业产业化集群。发展壮大优质粮食、优质畜禽、良种育繁推一体化、特色农产品加工等产业，加大无公害农产品、绿色食品创建力度，新发展省级产业化集群和示范集群各1个、无公害粮田2万亩、小麦种子繁育基地1万亩、市级以上龙头企业7家，建设一批品牌优势突出、高质高效的现代农业产业化集群，壮大农业产业化龙头企业，组建现代农业产业联盟。五是强化信息科技支撑。加快中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园等建设，推动互联网与农业加速融合，大力发展“互联网+农业”。提高农业物联网应用水平，新增益农服务社100家，在一批蔬菜标准园建成农产品质量安全监管和智能物联系统。整体推进农业农村信息化示范基地建设，11个基层农技推广区域站全面建成投用信息服务平台。完善农产品流通设施和市场，强化农资市场监管。(四)加快城乡建设，统筹一体发展。坚持以人的城镇化为核心，突出全域统筹、协同联动，健全城乡一体化发展体制机制，争创国家新型城镇化综合试点，不断改善城乡人居环境、提升城市竞争力。一是加快新型城镇化建设。推动淇滨区城区与开发区、淇水湾片区联动建设都市功能区，建设好高铁广场城市综合体、电子新城核心区、高速高铁以东片区，促进中心城区组团式发展。加快鹤淇一体化进程，努力打造功能统一协调、有机相连、特色鲜明的城市核心区。统筹提升老城区建设发展，支持山城区申报开展全国城区老工业区搬迁改造试点、建设资源型城市转型发展先行区，支持鹤山区深化综合改革实验区建设发展，继续完善老城区基础设施和公共服务设施。推进浚县老城改造提升和新城规划发展，增强综合承载能力，壮大县域经济。完善重点镇配套设施，加快建成一批现代化小城镇。稳妥实施城中村、城郊村城市化改造，按照城市标准建设管理新型社区。二是加快美丽宜居乡村建设。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，因地制宜推进新农村建设和乡村经济发展，增强产业支撑能力和发展活力。高标准规划建设美丽乡村示范带、城乡一体化示范镇、美丽乡村和农村人居环境示范村，力争60%以上村庄建成农村人居环境达标村、20%以上村庄建成示范村。科学保护利用传统村落、民居和历史文化名村名镇，进一步激发生机与活力。三是加快农业转移人口市民化。落实完善农业转移人口市民化政策体系，推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城镇，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距。落实居住证制度，加快村改居步伐，努力实现城镇常住人口全部享有基本公共服务。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等。四是加快完善城乡基础设施。确保大海线、鹤浚快速通道、东大线改扩建工程竣工通车，开工新老区快速通道拓宽改建工程，力争新老区市域铁路开工，建设农村公路230公里，持续优化调整公交线路和公共停车场，新增一批新能源公交车和公共自行车，加大公共自行车向沿淇河风貌带和老城区投放力度，方便市民出行。将海绵城市建设理念融入城市建设全过程，争取开工海绵城市项目206个、完成投资23亿元，探索建立标准规范体系，高标准完成海绵城市试点市年度建设任务。统筹推进地下综合管廊规划建设，启动钜桥南污水处理厂项目，建成投用鹤淇电厂配套供热管网，市区新增供热覆盖面积200万平方米。五是加强城乡规划管理。做好专项规划编制、城市详细规划和城市设计完善等工作，完成县、乡镇总体规划编制。提高城市和县城精细化规范化数字化管理水平，规范提升城市管理执法和社区物业服务，整治提升公共厕所、农贸市场、道路及配套设施、消防安全等，持续治理脏乱差，加快创建国家卫生城市。积极推进智慧城市创建工作，充分发挥城市智慧平台作用，更好服务群众生产生活。强化重点区域和路段交通整治，完善电子警察、交通信号灯等设施，做到安全有序文明出行。(五)夯实载体平台，提高支撑能力。完善服务功能，创新体制机制，提升发展水平，切实增强综合承载能力。一是推进产业集聚区提质转型创新发展。树立集群、创新、智慧、绿色理念，加快由规模扩张向量、质并重转变，由要素高强度投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，着力提高土地投资强度和产出效益。培育壮大优势产业集群，重点打造清洁能源与新材料、绿色食品2个千亿级，汽车零部件与电子电器500亿级，镁精深加工、现代家居2个超百亿级产业集群。积极引进设立产品、产权交易平台等，着力解决产业配套、金融支持、土地保障、人力资源等突出问题，全面提升集聚产业、企业、人才、资金等服务能力水平。落实完善产业集聚区与行政区域管理套合体制机制，推动产业集聚区成规模、提层次、上星晋位，力争省级产业集聚区完成固定资产投资449亿元、实现主营业务收入1300亿元、完成规模以上工业增加值285亿元，争取新增1个二星级产业集聚区。二是推进服务业“两区”扩容增效。坚持促集聚、育特色、提服务、强融合，商务中心区重点吸引企业总部、研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，加快二次招商步伐，提高签约入驻率，力争进入省“十强十快十先”行列;特色商业区以龙头引进带动整体开发，持续做大特色产业规模。培育壮大服务业集群，制定年度“两区”建设专项方案，加快国家863科技创业园等亿元以上项目建设，确保“两区”完成投资50亿元以上。三是推进口岸功能完善提升。完善海关、出入境检验检疫局功能，加强与“一带一路”沿线城市和沿海港口城市关检合作，健全大通关服务体系，提高通关便利化水平。做好综合保税区申建和国际商品城相关工作，积极打造全省一流、辐射豫北的区域性开放平台。(六)深化改革创新，增强内生动力。坚持把改革创新作为增动力、添活力的核心抓手，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保一批具有标志性、引领性、支撑性的改革创新任务取得实质性突破。改革方面：一是深化市场配置要素改革。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，更好地保护各种所有制经济产权和合法权益。在公共服务产品供给方面，政府能通过购买服务获得的不再直接承办，能与社会资本合作的吸引社会资本参与。进一步深化商事制度改革，放宽市场准入。二是深化投融资体制改革。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府和社会资本合作项目收益分配机制，进一步释放民间投资潜力和活力。对市属国有企业实施功能分类和职能定位，健全管理体制机制，完善法人治理结构，组建鹤壁国有资本投资运营集团;强化国有资产监管职责，建立国有资产出资人监管权力和责任清单，以管资本为重点加强国有企业监管，防止国有资产流失。建立健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，防范债务风险。整合优化全市投融资平台，壮大市级投融资平台规模，提高市、县区协同投融资能力。三是深化财税体制改革。健全政府预算体系，加大预算统筹力度，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制，完善市本级财政专项资金管理办法。落实营改增试点和消费税、资源税费改革工作，做好税收征管体制综合改革工作。四是深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。探索不同层级整合涉农资金的有效方式，积极开展农民以土地经营权入股农民合作社和农业产业化龙头企业试点，引导农村土地经营权有序流转，加快建设农村土地流转试点。创新方面：扎实推进国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市建设，启动“互联网+”研究院、大数据创新空间等二期项目，力争新建科技创新园、众创空间、科技企业孵化器等4家，增强协同创新能力。新建产业技术研究院和产业技术创新战略联盟4家，实施8项重大科技专项，突破5项关键核心技术，增强产业创新能力。新建工程技术研究中心10家、院士工作站1家，培育高新技术企业和“科技小巨人”13家，引进培养一批科技创新创业人才和团队，增强企业创新能力。加快推进与中科院宁波材料所、化学研究所等合作共建创新研发平台建设，争取在谈的4所科研院校合作尽快取得实效，持续扩大科技开放合作。探索建立科技创业投资基金，组织开展好科技保险、知识产权质押贷款试点推广工作，深化大众创业万众创新，强化创新突破的好趋势。要素保障方面：深化与域外银行、保险机构、投资集团的合作，加大引进市外金融机构力度;鼓励支持企业扩大直接融资规模，发挥好中小企业还贷周转金作用，做好农信社改制组建农商行工作;实施信贷业务主办银行、金融机构抱团帮扶等制度，提高信贷审批效率。强化农民工职业技能提升和企业家梯次培养，完善人才引进配套政策，加快高层次管理人才、技术工人和科研型人才引进培育，缓解劳动密集型企业招工难现象。建设好国家首个国土空间优化发展实验区，做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，推进不动产统一登记工作，依法规范和节约集约使用土地，推进城镇低效用地再开发和工矿废地复垦，控制农村集体建设用地规模。(七)提升生态成效，建设美好家园。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，确保空气优良天数、淇河水质等主要环境指标保持全省前列，让鹤壁的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。推动绿色发展成品牌。巩固提升国家森林城市创建成果，开展“五林共育”行动，建好防护林、培植用材林、发展经济林、扩展能源林、保护特用林，完成造林和补植补造18万亩。顺应自然保育生态，整治提升淇河、汤河、卫河等河流，加快国家湿地公园、淇河下游湿地公园等建设，使淇河永葆生机活力;开展“五水共治”行动，治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水，完成棉丰渠、天赉渠、二支渠、护城河等水系改造工程量的60%，努力消除黑臭河。坚持数量和质量并重、质量优先，开展“五边共美”行动，提升公路边、铁道边、河流边、山坡边、街巷边的绿化、洁化和美化水平，加快创建国家园林城市，使适宜绿化的地方都绿起来。推动低碳发展上水平。大力推进国家节能减排财政政策综合示范市建设，力争示范项目完成投资15亿元以上，推动落后产能淘汰和传统产业节能减排改造。开展“五气共管”行动，着力降工业废气、控燃煤烟气、减汽车尾气、消城市扬尘、除油烟废气，高标准完成重点行业脱硫、脱硝、除尘和清洁生产改造，有效改善大气环境质量。持续开展农村人居环境综合整治，加强种植、畜禽养殖等农业面源污染防治，推进土壤污染治理及修复，农作物秸秆全量化综合利用、秸秆综合利用率保持在95%以上。推动循环发展提层次。围绕创建全国循环经济示范市，出台实施《鹤壁市循环经济条例》，完善循环经济农业、工业、服务业和社会体系，注重技术研发和标准制定，加快实现由提供产品向提供技术、标准、服务转变。推进宝山产业集聚区废物综合利用、能量梯级利用等项目建设，推广企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高资源、能源产出率。积极发展节能环保产业和再生资源综合利用产业，加快建设垃圾分类、收运体系等废旧物资资源化利用示范项目，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。健全生态保护制度。完善生态环境损害责任追究及生态文明绩效考核制度，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职行为。加强污染物排放总量控制，探索建立排污权、碳排放权初始分配制度，培育和发展交易市场。在环境高风险领域探索建立污染强制责任保险制度，引入第三方治理。完善生态环境突发性灾害事件应急机制，探索设立节能减排投资引导资金。开展环保综合督查和重点领域环境专项执法检查，严厉打击各类环境违法行为，清理整顿环保违法违规建设项目。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。开展“五节共推”行动，做好节能、节水、节地、节材、节矿和能效、水效领跑者引领工作，倡导绿色低碳循环发展方式和生活方式，建设节约型社会。(八)注重传承创新，打造文化强市。以社会主义核心价值观为引领，以创建省级文明城市为抓手，全面提升文化供给能力和服务质量，推动物质文明、精神文明协调发展，积极创建国家公共文化服务体系示范区，提升文化软实力。一是加强精神文明建设。深入开展中国梦和社会主义核心价值体系宣传教育，传承中华传统美德，大力弘扬“鹤壁好人”精神，在全社会形成向善向好良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，倡导全民阅读，提高全社会诚信意识和文明程度。加强互联网舆论引导与管理，净化网络环境。二是加快发展文化事业。市示范性综合实践基地和市综合活动中心建成投用，市图书馆新馆、市档案馆实现搬迁，开工建设市科技馆、城市规划展览馆、鹤壁好人展示馆，统筹推进乡镇综合性文化服务中心、村级综合活动场所等建设。全民健身活动中心暨体育公园体育场馆主体完工，市体育中心启动建设。实施好常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，做好大赉店遗址环境整治和大运河、黎阳仓遗址保护展示等工作。三是培育壮大文化产业。推进文化与科技、金融、旅游、互联网等融合发展，传统媒体和新兴媒体融合互动。围绕民俗文化、淇河文化、殷商文化、军事文化、诗歌文化等，大力引进知名文化企业，促进新型文化业态发展。提升民俗文化节、文博会、环淇河自行车赛等层次水平，打造一批特色活动和艺术精品。办好市十届运动会，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加强心理健康服务。结合“中原文化丝路行”，扩大对外文化交流和贸易。四是深化文化体制改革。加大政府购买公共文化服务力度，积极吸引社会资本投入，探索建立公共文化服务城乡联动机制，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，深化公益性文化事业单位体制机制改革，创新文化传播方式方法。(九)创新社会治理，保障改善民生。从落实群众最关心最直接最现实的重点民生工程入手，全面提高公共服务共建能力和共享水平，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康，增强获得感和满意度。打好脱贫攻坚战。落实扶贫政策，创新开发方式，夯实脱贫基础，补齐贫困短板，启动20个贫困村整村推进扶贫开发、2000名西部山区贫困群众扶贫搬迁，力争1.5万贫困人口稳定脱贫;完成盘石头水库第三期移民搬迁，做好移民后期扶持工作。扩大就业增加收入。坚持以创业创新带动实现更高水平的就业，完成职业技能培训3万人次以上，新增农村劳动力转移就业1.5万人，做好重点群体、困难人员就业工作，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题，动态消除零就业家庭。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制，构建和谐劳动关系;适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴;多渠道增加城镇中低收入者和农民收入。提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，扎实做好城镇职工基础养老金全国统筹和基本医疗保障政策全省统一相关工作。落实完善养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。新农合和城镇居民医疗保险人均补助标准提高到410元，职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%以上、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例，探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制，积极推进省内异地就医即时结算。增强城乡低保、医疗救助、临时救助保障能力，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象集中、分散供养标准分别提高到年人均4000元和3000元，全面实施临时救助制度。全部建成县级社会福利中心，实施残疾人帮扶活动，对6岁以下贫困残疾儿童实施抢救性康复，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立经济困难高龄、失能老人补贴制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展红十字事业，鼓励慈善捐赠和志愿服务，让困难群众感受到更多温暖。增强住房保障能力。以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率，培育发展住房租赁市场，主要通过货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决公租房新增需求。基本建成各类保障性住房5000套、新开工595套，改造农村危房1500户。统筹教育均衡发展。以办好人民满意的教育为目标，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额，年生均经费小学达到600元、初中达到800元，对寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助。以解决“入园难”“大班额”等为重点，新建改扩建幼儿园19所、建设中小学5所、改造薄弱学校12所，全市中小学超大班减少20%、大班减少10%。深入实施职业教育二期攻坚工程，推进省级职业教育品牌示范校和特色校创建、国际化职业教育合作，提升办学层次和本科办学水平。以完善助学资助体系为保障，免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，让贫困家庭孩子有机会接受更好教育。启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加强农村寄宿制学校建设，实施乡村教师支持计划。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育。改进公共卫生服务。深化医药卫生体制改革，提升人民医院、中医院等对外开放合作水平，抓好三甲医院创建、县级公立医院综合改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、标准化村卫生室等建设，扎实有序推进分级诊疗。推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病防治，免费为城乡常住居民提供14种国家基本公共卫生服务。积极引进使用好医疗卫生人才，提升从业人员能力素质，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，提升出生人口素质。维护社会安全稳定。加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪和暴恐活动。强化流动人口服务管理和特殊人群教育、管理、服务、帮扶等工作。注重依法化解社会矛盾，着力解决土地征用、房屋拆迁、农民工工资发放等问题。加强多种形式宣传教育，有效防范化解重点地区、重点行业非法集资问题。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制安全生产和食品药品安全等重特大事故发生。加强基层基础建设，深入推进城乡社区网格化管理，促进社会治理多元化参与，构建全民共建共享的社会治理格局。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，进一步解决好部队和民兵预备役建设遇到的困难问题，深入开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作。四、建设高效廉洁政府坚持为民务实清廉，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升治理能力和服务水平，打造最优发展环境和从政环境。加快转变政府职能。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，着力从重数量向提高含金量转变。深化行政审批标准化工作，再精简一批行政审批事项、涉审批中介服务事项，落实好权责清单制度，全面梳理、依法公开、动态调整部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单。完善推广随机抽查、规范事中事后监管制度，切实把该管的管好。改进政府服务方式，探索推进市县区行政审批一体化改革和“互联网+政务服务”，完善行政服务和公共资源交易中心功能，方便企业和群众办事。深入推进依法行政。健全重大行政决策机制，促进依法科学民主决策。认真落实重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度，拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，切实办理好人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，不断完善政府内部层级监督。深入推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，扎实推进综合行政执法体制改革试点，促进严格规范公正文明执法。启动“七五”普法。深化政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。持续改进工作作风。认真贯彻落实八项规定精神，自觉践行“三严三实”要求，扎实开展“双学一做”，全面加强政府系统作风建设，驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制，引导支持各级公务人员敢作为、能作为、善作为，持续开展懒政怠政为官不为专项治理，提高执行力和行政效能。强化教育培训和实践锻炼，深入开展调查研究，着力提高贯彻新发展理念的能力水平，提升公务人员的积极性主动性创造性。完善督促检查、纠错问责机制，打通政策落实的“中梗阻”及“最先最后一公里”。切实加强廉政建设。严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，使广大干部做到忠诚干净担当。全面落实党风廉政建设责任制，加强对政府系统工作人员的党规政纪教育。强化行政监察、审计等工作，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益等行为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格规范财政资金管理使用，以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、取信于民。各位代表，实干托起希望，奋斗铸就辉煌。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，开拓创新，担当作为，实干争先，为在全省率先全面建成小康社会、奋力加快更高水平生态活力幸福之城建设进程，为中原更加出彩而努力奋斗!

  2025-07-30

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