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【郑州招商】航空港实验区双通道联动 跨境电商迈入"陆空协同"新时代
郑州航空港经济综合实验区通过招商引资打造国际物流枢纽,成功开通全国首条中欧班列跨境电商专线"菜鸟号",实现"空中丝绸之路"与"陆上丝绸之路"双通道贯通。这一创新模式不仅提升跨境物流效率,更为中小企业拓展欧洲市场提供高效低成本解决方案,标志着郑州在跨境电商领域取得突破性进展。 一、首创铁路电商专线实现模式突破 3月初,郑州铁路集装箱中心站发出首班搭载6.9万件跨境电商包裹的中欧班列"菜鸟号",采用海关"9610"特殊监管模式,开创铁路运输跨境电商小包先河。该专线经阿拉山口出境直达比利时列日,全程运输周期控制在18天内,较传统海运节省20天以上。通过创新"电商货物出区绑卡"等监管措施,解决了美妆、大件等特殊商品跨境运输难题。 二、双通道物流网络构建协同优势 郑州航空港实验区已形成"航空+铁路"立体物流体系:空中通道依托郑州-卢森堡航线覆盖欧美主要城市,陆路通道通过中欧班列辐射中亚及西欧。双通道使跨境电商企业可根据商品特性灵活选择运输方式,高附加值货物走航空通道,大宗商品选择铁路运输。这种协同效应使整体物流成本下降约三成,时效稳定性提升40%。 三、智慧物流体系支撑贸易升级 菜鸟网络在郑州布局的5.7万平方米智能仓储中心,应用自动化分拣系统和区块链溯源技术,实现跨境商品"一次申报、全程通关"。通过物流大数据平台,客户可实时追踪货物从入库到海外配送全流程。该体系预计年内处理跨境订单超5000万单,带动郑州跨境电商交易规模突破50亿元。 四、区域经济联动效应持续显现 华东、华南地区商品经郑州集散分拨后直达欧洲,形成"多点集结-中心通关-国际联运"的新模式。郑州新郑综合保税区通过"1210"保税备货模式,实现进口商品提前仓储、出区即时清关。这种区域协作机制既缓解了沿海港口压力,又激活了内陆枢纽的辐射功能,助推中西部城市融入全球供应链体系。 五、标准化服务赋能中小企业 "菜鸟号"专线推出标准化跨境物流产品,提供门到门全程服务,包括国内集货、报关报检、国际运输和海外配送。特别是对500克以下小包裹实行统一定价,使中小企业跨境物流成本降至每单15元以内。这种普惠式服务已吸引上千家中小电商入驻平台,预计年内带动新增就业岗位超2000个。 注:本文所述事件发生于2019年,相关数据及成效均基于该年度实际运营情况。郑州航空港实验区后续发展需以最新公开信息为准。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州航空港:枢纽开放双轮驱动 冲刺千亿GDP目标
郑州航空港经济综合实验区以“枢纽+开放”为战略核心,通过强化招商引资、培育临空产业集群,全力冲刺地区生产总值超千亿元目标。作为全国首个航空港经济综合实验区,其依托空中丝绸之路建设,推动“枢纽+口岸+保税+产业基地”融合发展,已成为中部地区对外开放的重要门户。 一、构建“枢纽+开放”立体发展体系。郑州航空港自2013年获批以来,始终将空中丝绸之路建设作为核心任务,持续加密国际航线网络,提升航空枢纽辐射能力。2020年,其航空货邮吞吐量稳居全国前列,形成以航空为引领,铁路、公路多式联运的综合交通枢纽格局。同时,综合保税区、保税物流中心等开放平台联动发力,推动外贸进出口连续多年占河南全省外贸总额的一半以上,成为内陆地区对外开放的标志性区域。 二、培育先进制造业产业集群。围绕高质量发展要求,郑州航空港聚焦千百亿产业集群培育,实施重大项目建设行动计划。该计划围绕六大重点领域,布局数百个重大产业项目,总投资超三千亿元,年度投资规模达六百亿元以上,着力打造新能源汽车、生物医药、北斗导航、智能装备、新型显示、新基建等六个百亿级先进制造业集群。通过龙头企业带动与产业链上下游协同,产业集聚效应持续显现,为经济增长注入强劲动力。 三、展现经济发展韧性与活力。2020年,面对新冠肺炎疫情带来的不利影响,郑州航空港外贸进出口及新兴产业实现逆势增长。其中,电子信息产业龙头企业进出口总额保持两位数增长,3月份单月进出口更是实现大幅提升;单晶硅材料企业抢抓市场机遇,订单量实现数倍增长;跨境电商产业业务量接近翻倍,展现出强大的产业韧性和市场活力,为全年经济目标实现奠定坚实基础。 四、擘画高质量发展长远蓝图。郑州航空港以实现地区生产总值超千亿元、建成区面积超百平方公里为重要节点,持续优化空间布局和产业结构。在发展规划中,明确以高质量发展为目标,推动地区生产总值、规模以上工业增加值、财政一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标保持稳定增长。同时,强化创新驱动,建设高能级创新平台,提升产业核心竞争力,致力于打造具有国际影响力的临空经济示范区。
2025-07-27
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【郑州招商】经开区十项举措深化对外开放引领发展
郑州经开区为强化招商引资,聚焦高水平对外开放战略,通过实施十项重点工作,包括提升中欧班列品牌和完善国际陆港建设等,加快打造国际交通枢纽门户和对外开放高地,助力郑州市国家中心城市建设进程。 一、背景方面,2019年10月31日,郑州市经开区召开领导班子座谈会,传达省委常委在国际陆港调研时的讲话精神,并修订对外开放三年行动计划。此次会议确立了以“枢纽+开放”为路径的发展思路,目标是形成全方位、宽领域、多层次的开放新格局。经开区致力于通过关键举措提升区域竞争力。 二、十项重点工作是经开区对外开放的核心载体。其中,持续打造中欧班列(郑州)核心品牌为核心举措,规划提升开行频率,增强国际物流通道效能。同时,完善国际陆港5.78平方公里核心区建设,移除非开放功能项目,优化空间布局。 三、加强辖区内交通组织建设是基础设施环节的重点,通过打通经北四路跨京珠高速道路等工程,提升区域内联外通能力。此举为物流和贸易提供坚实支撑。 四、加快申请郑州国际陆港保税物流中心(B型),旨在构建高水平海关监管体系,吸引跨境企业入驻。该申请工作已在2019年启动,持续推进相关审批程序。 五、整合扩大海关监管围网区域是提升开放监管效率的关键,目标覆盖面积超过1800亩,以增强通关便利性和贸易监管水平。 六、推动产业发展方面,重点打通汽车出口通道,结合区域产业基础,强化制造业出口链。这有助于培育外向型经济新引擎。 七、注重内外贸易发展,带动商贸业、零售业及电子商务,满足本地民众需求。此举措旨在平衡进口与出口贸易,促进消费升级和市场繁荣。 八、粮食口岸项目一期建设运营工作已展开,打通东西南北粮食进口通道;同时启动二期口岸物流区和配套服务区建设,完善粮食供应链体系。 九、平行车口岸二期验收工作已进入加速阶段,计划通过标准验收提升车辆进口流程效率,增强口岸服务能力。 十、统筹综保区与国际陆港联动发展,突出落地平行进口车保税监管政策在A区实施。该策略促进区域协同,发挥开放平台的叠加效应。 十一、总体而言,经开区以十项重点工作为核心,抓住全球开放机遇,坚定推进高水平对外开放。通过强化招商引资和优化营商环境,经开区正成为区域开放排头兵和新高地,为郑州市发展注入可持续动力。 十二、展望未来,经开区将继续深化开放举措,聚焦创新驱动和全球合作,推动郑州在“一带一路”建设中发挥更大作用。各项工作的稳步实施,将巩固经开区作为国际交通枢纽的地位。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州筑全球贸易新港 赋能中部双循环
郑州市积极招商引资,推动绿地全球商品贸易港项目启动,着力打造中部地区“买全球、卖全球”的国际贸易新高地。该项目承接进博会溢出效应,是扩大内需、促进消费升级的重要举措,为区域新旧动能转换提供强劲支撑,并深度融入国际国内双循环发展格局。项目位于国家战略级航空经济先行区——郑州航空港区,标志着当地对外开放能级迈上新台阶。 一、核心定位赋能区域发展 该项目被定位为中部地区战略性贸易枢纽,旨在深度承接并放大中国国际进口博览会的资源与影响力。其核心功能是构建集商品贸易、新品首发、品牌孵化于一体的综合平台,成为郑州航空港区现代产业体系的关键节点。项目总体规划建设贸易中心、主题商业街区、新品展示馆及人才服务基地,通过集约化布局优化商业生态。 二、深度融入国家开放战略 郑州航空港区是全国首个获国家批复的航空经济先行区,正加速建设国际航空物流枢纽和内陆开放门户。绿地全球商品贸易港与港区发展定位高度协同:一方面借助港区“空中丝绸之路”的物流网络优势,另一方面通过专业化商贸服务反哺港区产业升级。二者联动形成“物流+贸易”双引擎,显著增强区域在全球资源配置中的竞争力。 三、立体化枢纽链接全球市场 项目充分发挥郑州的交通枢纽优势,紧密联动郑州南站高铁枢纽和郑州新国际会展中心,构建“会展+商贸+物流”产业链闭环。这种多式联运体系可高效触达全球供应链,为国际品牌进入中部市场、本土企业开拓海外渠道提供全流程解决方案。项目将助力郑州打造现代化、国际化城市形象新名片。 四、创新生态培育增长动能 通过搭建新品孵化展示平台,项目致力于推动消费领域供给侧创新。依托绿地集团全国化商贸网络资源,可快速实现优质商品的跨区域流转与市场验证,缩短国际品牌本土化周期。同时,配套建设的专业人才服务基地将为贸易新业态提供智力支持,形成人才集聚与产业升级的良性循环。 该贸易港的落成是郑州市深化改革开放的关键实践,通过整合政策红利、区位优势和龙头企业资源,构建更具韧性与活力的开放型经济体系。其创新发展模式将对中部地区参与全球贸易格局重塑产生示范效应,持续释放对外开放新动能。
2025-07-27
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【投资义马市】2017年义马市政府工作报告
2017年4月26日在义马市第十届人民代表大会第一次会议上义马市人民政府市长冯勇各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾2016年,面对严峻的经济环境和繁重的转型任务,在上级党委政府和市委的坚强领导下,全市上下认真学习贯彻十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动,经济社会发展继续保持了趋稳向好态势,实现了“十三五”良好开局。全年地区生产总值完成136.3亿元,同比下降0.6%,降幅较2015年收窄8.9个百分点;规模以上工业增加值完成79.2亿元,同比下降4.7%,降幅较2015年收窄8.7个百分点;财政一般公共预算收入完成12.7亿元,同比增长10.1%,增速较2015年提高8.3个百分点;固定资产投资完成244.7亿元,同比增长15.1%;城镇居民人均可支配收入完成24719元,同比增长5.7%;涉农居民人均可支配收入完成15189元,同比增长8.3%;粮食产量超额完成上级下达的任务。县域经济综合指标在全省排序较2015年上升9个位次。一年来,我们主要做了以下八个方面的工作。 (一)调整产业结构,发展质量持续提升。依托煤化工产业集聚区,加快传统产业改造升级,实施了综合物料平衡及节能减排清洁生产技改等一批技改提升项目。产业集聚区主营业务收入完成331亿元,实现税收2.8亿元,全省综合排序较2015年上升11个位次。全市高新技术产业增加值完成34.4亿元,同比增长2.2%,占规模以上工业比重达43.5%,较2015年提高4.4个百分点。全市社会消费品零售总额完成38.7亿元,同比增长10.5%。特色商业区完成固定资产投资12亿元、税收500万元,新增服务业法人44个,新增就业人员1995人,在全省116个特色商业区中综合排序位居第19位。打造省、三门峡市级农业产业化集群各1家,发展农村电商58家,创建农产品品牌6个,新培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营组织32家。 (二)狠抓项目建设,发展后劲显著增强。全年实施重点项目87个,总投资达205.7亿元,完成年度投资76亿元。其中,列入国家专项建设基金项目9个,争取国家专项建设基金4.45亿元。圆满完成“十三五”规划编制,储备重点项目288个,总投资1847.8亿元。新建项目上,承接北京宝宜总部内迁项目建成投产,开祥化工综合物料平衡及节能减排清洁生产技改项目管道安装全部结束,鸿业化工年产1.5万吨粗酚精制和5万吨焦油加氢改质项目主装置安装基本结束,义腾新能源新上6条隔膜生产线项目建成试产,通联高科年产20万吨高温耐火材料项目完成厂房建设,义煤煤炭储配基地项目正在进行钢结构和设备安装。续建项目上,中车重装强力硬岩掘进机技术引进及产业化项目完成第一轮工业性实验,综能公司驰放气发电节能项目正在进行设备安装,义腾新能源年产6000万平方米陶瓷涂覆隔膜项目建成投产,德道电子1亿安时动力及数码类锂离子电芯组装项目二期正在考察设备。前期项目上,瑞能化工年产10万吨酚醛树脂项目开工建设,北京利尔年产80万吨高温新材料生产基地项目成功签约,华润集团热力岛4台2.5万千瓦背压机项目正在完善技术方案,综能LNG、气化厂年产10万吨醋酸加氢制乙醇等项目正在做前期工作。 (三)统筹城乡融合,发展基础趋于稳固。涧河及石河生态综合整治、水厂扩建及供水管网改造、第一污水处理厂二期扩建等工程进展顺利;嵩山路、康宁路建成通车,振兴路改造完工,义渑对接张沟桥工程桥梁全线合拢,县乡农村公路规范化建设高标准完成;香山街热力管网改造和东风路、华山路、生态公园亮化工程全部完工。全面开展“四整治四规范”活动(1),增设“严管街”,市区主干道机扫率达42%,垃圾处理率达97.8%。对河口、石门等六个美丽乡村示范村进行完善提升,实施石佛国家级传统村落保护和苗元新农村建设引导点项目,成功创建付村、南河两个省级美丽乡村试点和石佛、程村两个三门峡市级美丽乡村示范村。涉农社区长效保洁实现全覆盖,环境卫生达到“三无一规范一眼净”标准(2)。 (四)改善生态环境,发展模式更加科学。全面打响大气污染防治攻坚战,完成10蒸吨以下燃煤锅炉拆改、黄标车及老旧车辆淘汰任务,实施气化厂、环保电力公司等燃煤机组烟气超低排放改造。划定煤场、料场规划区,取缔违法违规煤场13家;划定高污染燃料禁燃区,全面开展“煤改气”试点;划定畜禽限养区和禁养区,涧河两岸养殖企业污染得到有效治理;在建成区禁燃烟花爆竹,秸秆禁烧成效明显,全民环保意识进一步增强,环境质量持续改善。完成林业生态建设8600亩,荣获“全国绿化模范县(市)”称号。累计完成受铬污染物无害化处置11.6万吨。 (五)扩大开放招商,发展活力日益强劲。围绕能源及重大煤化工前期、精细化工、装备制造、电子信息及新能源新材料等主导产业,制定出台《义马市招商引资专项政策》和《义马市招商引资目标考核办法》,充实专职招商队伍,组建产业发展招商小组,全力开展产业招商、以商招商、委托招商、全员招商。组团参加第十届投洽会、第二十二届国际黄河文化旅游节暨第四届特色商品博览会等商业节会,签约项目18个,签约金额达59.2亿元。积极开展“政策落实进万企”活动,建立健全项目准入审核、专家咨询、落地协调等机制,签约的18个项目中,履约项目17个,履约率94.4%;开工项目11个,开工率61%;累计完成投资23.7亿元,资金到位率40%。 (六)深化改革创新,发展保障坚强有力。继续深化行政审批制度改革,加快推进行政审批标准化建设,调整取消行政审批项目30项,行政许可项目进厅率达95%。稳步推进国企改革,“三供一业”(3)移交地方各项工作有序推进。积极实施财税体制改革,“营改增”全面推开,实现了企业降成本、增动力。全面加快商事制度改革,企业登记“五证合一”和个体工商户“两证合一”全面实施。大胆探索社区管理改革,出台《关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》,基层基础进一步夯实。启动城乡统一的居民医疗保险制度,机关事业单位养老保险实现并轨运行。成立不动产登记中心和公共资源交易中心,完成农村集体土地确权调查登记。 (七)持续改善民生,发展成果普惠群众。不断加大民生事业投入,全年民生事业支出达8.9亿元,占一般公共财政预算支出的57.5%。采取“金融扶贫”、“技术扶贫”和“兜底扶贫”等措施,全面完成年度脱贫任务。全年发放救助资金1707万元,累计为1800余名困难残疾人发放生活补贴和护理补贴,弱势群体总体保障水平居全省前列。大力实施全民技能振兴工程,发放创业小额贴息贷款4331万元,新增就业岗位4410个,为困难企业发放稳岗补贴906万元。卫生室规范化建设实现涉农社区全覆盖,市人民医院迁建项目有序推进,成功创建河南省慢性病综合防控示范市。全面落实两孩政策,实现生育登记“多证合 一、一证多用”(4)。市二中新建教学楼竣工验收,春天幼儿园建成招生,高中招再创佳绩,教育质量持续提高。积极推进文化体制改革和基层文化设施建设,市、办事处、社区三级公共文化服务体系初步形成。调整优化公交线路,开通农村班线,更新了一批新能源公交车辆,客运中心建成投用,被确定为“全省城乡客运一体化试点县(市)”。金融IC卡闪付业务在公交、医院、超市等民生领域实现全覆盖,普惠金融走在全省前列。全年建成保障住房796套,廉租住房货币化补贴及时足额发放。 (八)健全体制机制,发展环境和谐稳定。全面畅通“信、访、网、电”一体化的诉求表达渠道,全市60个部门实现与国家、省、三门峡市信访信息系统的联通对接和上线运行。全力防控各类风险挑战,强化严打攻坚,有效整治了一批隐患,杜绝了重大公共安全事故的发生。持续加大煤矿安全监管和危险化学品安全防范力度,落实政府班子成员分包煤矿安全制度,全年未发生较大以上生产安全事故。扎实开展食品药品安全监管,有效保障广大群众用药和饮食安全。严厉打击非法集资,扎实开展金融系统非法集资风险排查,金融市场持续稳定。与此同时,国防教育、民兵预备役建设、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、审计统计、邮政通讯、民族宗教、统一战线、史志档案、外事侨务等工作也都取得了新的成绩。本届政府成立以来,面对金融危机的严峻考验,面对稳增长与调结构的双重压力,面对形势复杂多变、资源环境约束和结构性矛盾加剧等各种挑战,全市上下凝心聚力,克难攻坚,办成了一批事关全局的大事,办好了一批事关民生的实事,办妥了一批事关长远的难事,在创新中实现了加速转型,在困难中保持了平稳发展,在拼搏中开创了崭新局面!五年来,我们化危为机、逆势而上,综合实力日益增强。面对经济下行压力,我们以坚定的信心和非凡的勇气,及时果断调整着力点,坚持贯彻稳中求进总基调,主动适应和把握经济新常态,着力稳增长、保态势、调结构、惠民生,经济社会发展缓中趋稳、稳中向好,在逆境中厚植了转型发展基础。五年来,地区生产总值年均增长2.1%。2016年,地方财政一般公共预算收入是2011年的1.68倍,年均增长13.2%;全社会固定资产投资是2011年的2.39倍,年均增长19.1%;社会消费品零售总额是2011年的1.82倍,年均增长12.4%,多次入围全国中小城市科学发展百强和县域经济综合实力发展百强。五年来,我们科学定位、加快转型,产业结构持续优化。围绕“富民强市”目标,科学确定“三大战略定位”(5),突出“产业升级、城乡一体、生态建设、民生改善”四项重点工作,闯出了一条转型发展的新路子。煤化工行业工业增加值年均增速达7.7%,产业集聚区多次被评为全省“十强产业集聚区”;成功引进义腾新能源、德道电子等一批高新技术企业,加强与北京宝宜、北京利尔等大企业大集团的合作,新能源新材料、电子信息、先进制造业等新兴产业迅速成长,产业转型升级步伐加快;特色商业区面积扩大到原来的3倍以上,第三产业增加值年均增长11.3%,占GDP比重较2011年提高14.7个百分点;农村电子商务蓬勃发展,有机蔬菜、小杂果等特色农业持续壮大,农业龙头企业带动作用不断增强。三次产业结构由2011年的0.5:88.1:11.4优化到2016年的0.9:73:26.1。五年来,我们建管并举、完善功能,城乡面貌焕然一新。按照“一主一副多组团”构架(6),强化主城区带动,拉大城市框架,提升城市品位,完善城镇体系,建成区面积扩大到18平方公里。修建了迎宾大道、千符路等十余条城市道路,打通了嵩山路、天山路等一批“断头路”,路网结构更加合理。水、电、暖、气等管网进一步延伸,公交线路持续优化,居民生活日益便捷。建成了商务大厦、鸿泰购物广场、盛世天骄、天河明珠等一批地标性建筑,实施了公园游园提升改造工程,顺利通过省级园林城市复审验收。扎实开展城市建设管理“四整治四规范”活动和涉农社区环境卫生专项整治,城乡环境明显改善。涉农社区集中居住工程稳步推进,城乡融合步伐加快。五年来,我们锐意改革、扩大开放,内生动力充分激发。始终把改革开放作为稳增长、促转型的关键举措,政府机构、国有企业、医药卫生、财税金融等改革成效明显。政府职能加快转变,简政放权持续推进,累计取消行政审批项目78项。围绕主导产业,规划了专业园区,制定完善了招商引资专项政策。五年来,累计引进签约项目86个,落地实施64个;累计利用外资7.85亿美元,年均增长8.4%;引进省外资金169.3亿元,年均增长14.4%。五年来,我们加大投入、重点治污,环境质量明显改善。扎实开展“碧水工程行动计划”和大气污染防治攻坚战,全面完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂建设,出境断面水质和空气质量明显改善。投入2.7亿元,全面完成境内历史遗留铬渣无害化处置。高质量完成历年植树造林任务,累计建设生态林3.2万亩,义务植树150万株。成功创建省级园林城市、卫生城市、文明城市,被评为全省首个国家水土保持生态文明县(市)。五年来,我们给力民生、情系百姓,群众得到更多实惠。五年累计向“三农”、教育、医疗等重点民生领域投入资金40.7亿元,占全市公共财政支出的57.1%。着力解决了一大批关系群众切身利益的问题,信访量持续下降,多次被评为全省信访工作先进单位。切实加大对重点领域、关键行业的隐患排查治理力度,杜绝了重特大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,群众安全感持续提升,连续多年被评为全省平安建设先进市。成功创建全国义务教育发展基本均衡县市、全国文化先进市和国家卫生应急示范市。五年来,我们转变作风、提升效能,自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动,工作作风明显转变,行政效能显著提升。坚持把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,严格按法定权限和程序履行职责。大力推进廉洁政府建设,全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央“八项规定”精神和有关规定禁令,着力转变作风,厉行勤俭节约,“三公”经费逐年递减。各位代表!经过五年的努力,义马转型发展站在了新的历史起点上,为提前全面建成小康社会,综合经济实力重回全省第一方阵打下了坚实基础。五年来,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好,这是上级党委政府和市委坚强领导的结果,是市人大依法监督、市政协民主监督的结果,是社会各界大力支持的结果,更是全市人民奋发进取、积极作为的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警,向前来义马投资兴业的广大客商和所有关心支持义马发展的社会各界朋友,表示衷心地感谢,并致以崇高地敬意!各位代表,五年来的拼搏与奋斗,特别是战危机、保增长、促转型的生动实践,让我们越来越深刻地体会到,做好政府各项工作:一是必须突出发展要务,立足实际,审时度势谋发展,抢抓机遇促发展;二是必须突出以人为本,把服务群众和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,共建幸福家园,共享发展成果;三是必须突出对外开放,主动融入全省乃至全国的发展大格局中,不断拓宽发展空间,增强发展活力;四是必须突出改革创新,把解决突出矛盾与建立长效机制结合起来,通过制度管人管事,做到科学决策、民主决策、依法决策。这些经验和体会,是启迪,是探索,更是宝贵财富,在今后的工作中,我们必须一以贯之、完善提升、发扬光大!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作仍面临不少困难和问题:一是转型发展任务繁重,资金、土地、环境、人才等要素制约亟需破解;二是新型城镇化引领作用发挥不够,道路、水利、供暖、供气等基础设施还较薄弱;三是持续改善民生任重道远,教育、医疗卫生等社会事业发展与人民群众期盼依然有差距;四是政府部门工作作风有待进一步转变,行政效能仍需提升。对此,我们一定高度重视,保持清醒和忧患,采取有力措施逐步加以解决。 二、今后五年总体部署今后五年是全面建成小康社会的冲刺阶段,也是我市“决胜二次创业、加快转型发展”的关键时期。虽然国际经济环境还很复杂,但我国的发展仍处在重要战略机遇期。中央确定稳中求进总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,着力实体经济发展;中原经济区建设如火如荼,河南自贸区正式获批,黄河金三角区域协作深入推进;市九次党代会描绘了宏伟蓝图,“十三五”发展开局良好,全市上下“决胜二次创业、加快转型发展”的热情高涨。只要我们善抓历史机遇,坚持第一要务,牢记党的宗旨,就一定能够在新一轮的发展中占领制高点,把握主动权。今后五年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“五位一体”总体布局(7)和“四个全面”战略布局(8),牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,坚持稳中求进工作总基调,按照市九次党代会要求,牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体发展思路,以“一推两补三聚焦”(9)为总抓手,着力建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市,努力实现提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵奋斗目标。主要奋斗目标是:全市地区生产总值年均增长8.5%,财政一般公共预算收入年均增长9%,全社会固定资产投资年均增长14%,社会消费品零售总额年均增长13.2%,城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上,涉农居民人均纯收入年均增长9%以上。到2021年,全市服务业增加值占生产总值比重超过30%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过42%;全市森林覆盖率达到38%,建成区绿化覆盖率达到40%以上。节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕上述总体要求和主要奋斗目标,今后五年我们将在以下五个方面着力: (一)坚持创新发展理念,着力打造新型工业化城市。坚定不移地实施工业强市战略,努力以“新技术、新业态、新模式、新产业”的思路和理念,加快推动工业转型升级。依托优势资源和重点企业,以千亿元煤化工产业集聚区、百亿元电子信息产业园和特色商业区建设为载体,以集群发展为方向,以项目建设为中心,以招商引资为抓手,以科技进步为支撑,以改革开放为动力,大力实施结构调整和产业升级。加快新型工业化进程,着力打造煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大产业集群,推进传统产业向集群化、高端化发展,新兴产业向精细化、规模化发展。力争通过五年努力,把我市打造成经济结构优、产业规模大、运行质量高、综合实力强,在全省乃至中西部地区具有较强竞争优势和带动能力的新型工业化城市。 (二)坚持协调发展理念,着力打造魅力精品城市。按照全域城市化发展理念,以新型城镇化建设为引领,坚持集约节约、可持续发展原则,按照“一体两翼多组团”(10)总体布局和功能区定位,以全国文明城市、卫生城市、园林城市创建为载体,牢牢把握百城建设提质工程(11)首批试点市机遇,全面推进智慧城市建设,加快实施数字化城市管理,不断提高基础设施建设管理水平。通过实施310国道南移和连接线、跨陇海铁路大桥、义渑对接、南环货运专线、人民路和银杏路提升改造等一批关键项目和重点工程,不断优化空间布局,拉大城市框架,提升城市承载力、辐射力。稳步实施石河提水、河库联通和雨水收集等工程,推进海绵城市建设。力争通过五年努力,把我市打造成为省际副中心城市。 (三)坚持绿色发展理念,着力打造生态宜居城市。统筹推进生态建设、环境修复保护、循环经济,形成绿色发展的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式和制度体系,着力打造山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居城市。深入实施“蓝天碧水工程”,坚决打赢大气、水、土壤“三大攻坚战”,全面完成除尘、脱硫、脱硝、超低排放改造和受铬污染物处置任务,实现工业废水和城区生活污水处理全覆盖。大力实施涧河及石河综合治理工程,高标准建设一批景观公园,全面整治河道垃圾和工业污染源,努力打造功能齐全的生态景观区。力争通过五年努力,有效削减PM10和PM2.5浓度,市区大气质量达到二级标准,饮用水源水质达标率达到100%,地表水质量达到Ⅲ类标准,不断提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率。 (四)坚持开放发展理念,着力打造现代开放城市。进一步强化招商引资、优化发展环境、提高行政效能、深化改革开放,着力打造活力更足、前景更好、环境更优的现代开放城市。围绕我市重点产业和新技术新材料,再引进一批引领性、突破性、方向性的大项目。持续深化与中科院、赛鼎公司、清华大学等科研机构和高等院校的合作,加强与中国石油和化工联合会、中国化工信息中心、省石化协会等大型商协会的沟通,大力开展委托招商,定期举办全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛和中国(义马)锂离子电池材料技术与产业发展论坛,不断提升我市知名度和影响力。持续深化各项改革,扎实推进国有企业剥离办社会各项工作,大力支持义煤集团集团化、循环化、多元化发展。加快转变政府职能,坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,构建“亲”“清”的新型政商关系,营造良好的政务服务环境。 (五)坚持共享发展理念,着力打造平安幸福城市。坚持以人为本、民生优先、公平正义、成果共享,倾力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进“大众创业、万众创新”,实施更加积极的就业政策,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固提高义务教育均衡发展成果,大力发展职业教育,鼓励兴办民办教育,不断提升教育体育竞争力。持续完善医疗卫生服务体系和养老服务体系建设,稳步提高社保、低保水平,全面完成脱贫攻坚任务。探索建立公共文化设施共建共享机制,广泛开展群众性文化活动,增强文化软实力。加强矛盾纠纷排查化解,遏制重特大安全事故发生,争创全国平安建设先进市,着力打造平安幸福城市。 三、2017年重点工作各位代表!新开局要有新气象,新起步要有新作为。2017年是新一届政府履职的第一年,我们将按照市委九届二次全会和经济工作会议的要求,牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体思路,以“一推两补三聚焦”为总抓手,加快建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据市委经济工作会议部署,2017年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长9.5%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长9%,涉农居民人均可支配收入增长10%,节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务,经济质量、规模效益、民生改善等县域经济综合指标确保进位,发展质量和效益明显提高,供给侧结构性改革取得实质进展。为确保上述各项目标的实现,2017年我们将重点抓好以下八个方面的工作: (一)以产业优化升级为方向,加快转型发展步伐。改造提升传统产业。依托辖区骨干企业,围绕产品延链补链强链,着力打造千亿元级的煤及煤化工产业集群。依托我市德国鲁奇、荷兰壳牌、美国U-Gas三大气化技术优势,引导企业加大科技创新力度,重点拉长气化厂醋酸深加工产业链、开祥化工精细化工产业链、综能公司及煤生化公司生物化工产业链,着力构建资源配置优化、规模优势明显、链条有效衔接的煤化工产业发展新格局。发展壮大新兴产业。以发挥比较优势、打造核心竞争力为重点,推动新材料、电子信息等战略性新兴产业加快发展。瞄准世界新材料产业发展前沿水平,积极支持义腾新能源向石墨烯开发应用、下游动力电池、储能电站等方向发展;依托北京利尔、北京宝宜等高新企业,加快推进新材料产业发展,着力把我市建设成为全省重要的高端新材料产业基地;依托德道电子等电子信息企业,加快推进我市电子信息产业发展壮大;依托河南中车、中亿重工、永翔工贸、国华机械等企业,加强资源整合,探索与洛拖、洛轴等大型装备制造企业的融合配套,向智能装备、高铁配件等先进制造业转型,着力把我市打造成全省重要的百亿元装备制造业基地。加快培育现代服务业。以特色商业区建设为平台,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。对特色商业区布局进行重新规划,围绕居民日常生活消费发展零售、文化娱乐等生活性服务业,围绕主导产业发展物流、金融、商贸等生产性服务业,打造特色鲜明、产业集聚、功能完备、布局合理的特色商业区,为第三产业发展培育新动能。建成电子商务运营中心,深入实施“百店示范、千店提升、万户受益”工程,再培育一批电子商务示范点。 (二)以稳增长保态势为主线,强化工业主导地位。强力推进项目建设。全年计划实施重点项目101个,总投资407亿元,其中工业重点项目30个,总投资292亿元。全力抓好新建项目,总投资2.93亿元的开祥精细化工产品结构升级改造项目,年底前开工建设;总投资15亿元的北京利尔年产80万吨高温耐火材料生产基地项目,年内完成一期10万吨原材料生产线建设;总投资2.8亿元的义腾新能源年产1.2亿平方米锂离子电池隔膜项目,年底前完成设备安装;总投资3亿元的瑞能化工年产10万吨酚醛树脂项目,年底前建成投产。积极实施续建项目,总投资22.1亿元的开祥化工综合物料平衡及节能减排清洁生产技改项目,年内部分设备完成安装;总投资4.6亿元的鸿业化工年产1.5万吨粗酚精制和5万吨焦油加氢改质、总投资2.2亿元的通联高科年产20万吨铝矾土熟料、总投资8.25亿元的义腾新能源年产2.6亿平方米动力高性能锂离子电池隔膜等项目,年底前建成投产;总投资1.9亿元的义煤煤炭储配基地项目,10月份建成投产;总投资6577万元的综能公司驰放气发电节能项目,上半年建成投运。加快推进前期项目,总投资18亿元的华润集团热力岛4台2.5万千瓦背压机项目,力争年内具备开工条件;鸿业化工年产3万吨低碳醇、开祥化工PBS和废催化剂回收等项目,年底前完成安评、环评等手续。同时,再谋划、储备一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的重大前期项目。全面深化招商引资。以商招商方面,抢抓国企改革机遇,加强与河南能化、北京利尔、北京宝宜、中车集团等大企业大集团的对接,争取更多项目落户我市;依托义煤集团、开祥化工、气化厂、综能公司、义腾新能源等现有企业,积极引进上下游相关产业;鼓励支持大型企业集团对我市企业通过参股、兼并等多种形式开展合作,引进先进技术和管理模式,扩大规模,提升效益。驻地招商方面,组织专职招商队伍,按照能源及重大煤化工前期、精细化工、装备制造、电子信息及新能源新材料四大产业,围绕行业龙头企业,开展专业化驻地招商、定向招商。委托招商方面,加强与东莞河南商会、河南省石油和化工协会的对接沟通,确保再引进、落地一批项目。继续深化与各地行业协会、工商联、商协会的合作,积极搜集项目线索,深化合作交流。全员招商方面,进一步完善产业项目库,谋划外出招商线路图谱,构建起全员招商大格局。注重招商与亲商、扶商、安商相结合,不断改善投资环境,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。提升产业集聚水平。紧紧围绕“转型发展”主题,牢牢把握“集聚效应”核心,重点搭建好三个平台。一是搭建好基础设施平台。加快标准化厂房和精细化工园区建设,保障水、电、蒸汽、天然气等公共产品提供;做好土地、项目储备,为企业入驻提供便利条件。二是搭建好投融资平台。加大资源整合力度,壮大我市现有投融资公司资产规模,形成融资渠道畅通、投向均衡合理、利用集约高效的投融资机制。多渠道、多角度发展壮大产业基金,不断加大对产业上下游并购、整合、升级改造的支持力度。三是搭建好交流合作平台。组织好2017年度全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛和中国(义马)锂离子电池材料技术与产业发展论坛,扩大义马影响力。充分发挥煤化工产业、新能源新材料及电子信息产业等专家咨询委员会作用,加强与专业机构的沟通合作,探索产业集聚区发展的新途径、新领域、新办法。 (三)以深化改革创新为动力,提高区域竞争实力。统筹推进各项改革。持续打好国企改革攻坚战,按期完成省属国有企业剥离办社会职能工作。持续深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批项目,推进简政放权。加快商事制度改革,推动“双随机、一公开”(12)监管全覆盖。深化财税金融体制改革,强化绩效导向,优化支出结构。加快政府投融资平台市场化转型,规范国有资本投资、运营公司管理。创新城区办事处和城市社区管理模式,完善居民服务机构和设施,实现无缝化对接、便民化管理。统筹推进医疗、医保、医药联动改革,加快推进城市执法、环保执法、文化体制等改革。不断加快科技创新。加大科技创新投入,促进科技金融融合,支持自主创新,扩大开放创新,推动协同创新,全面提高创新能力。一是支持一批创新型企业。依托义腾新能源、开祥化工等市场前景好、研发能力强的企业,鼓励其发挥自身优势引领全市创新发展。注重引进创新型企业,进一步提高高新技术产业增加值在规模以上工业增加值中的比重。二是培育一批创新型人才。突出“高精尖缺”导向,优化人才发展环境,以企业为主体,培育引进一批科技创新人才、创新团队,尤其是我市稀缺的科研、金融、管理方面的人才。三是建设一批科技创新平台。依托现有产业基础和人才优势,建立化工新产品新工艺科研平台,推动PBT纺丝、PBT改性、PBS、高纯蜡等项目实现技术突破;以甲醇蛋白、蛋白纤维、酶制剂等产品为方向,打造国家级甲醇蛋白技术研发平台,构建甲醇蛋白系列项目专利池。持续优化企业服务。全力支持义煤集团与国内外500强、央企等战略伙伴加强合作,充分发挥大有能源上市公司融资优势,激发投资活力,做优做精能源产业,促使煤炭产业与化工产业形成完整的产业链条,助力企业转型发展。坚持“抓两头、带中间”,支持盈利基础好的企业提质增效,帮助困难较多的企业及时遏制下滑趋势,努力控亏扭亏。以企业发展问题需求为导向,不断完善政企沟通、监测预警、问题解决、政策落实四项机制,建成公共金融服务大厅,创新更多金融产品,积极开展产销、银企、用工、产学研四项对接。继续深化“精准服务企业、助力转型发展”和“政策落实进万企”活动,坚持积极服务、主动服务、超前服务,着力帮助企业破解要素制约。建立健全首席服务员制度,做到问题收集到位、走访服务到位、跟踪解决到位,打通服务企业“最后一公里”。经常组织企业家讲坛、座谈会,促进企业间的交流沟通和信息共享。坚持规划先行。始终坚持规划在城市建设中的先导地位,以严谨科学的态度,适度超前的理念,进一步修编完善城市总体规划和土地利用总体规划,完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制,论证完善智慧城市、海绵城市和地下综合管廊专项规划,实现控制性详细规划中心城区全覆盖。高标准开展城市设计,对城市出入口、主干道、中心部位、滨水地段等重要区域进行专项设计,彰显义马特色,展示义马精神,丰富义马内涵。补齐城市短板。牢牢把握被列入全省百城建设提质工程试点市这一历史机遇,充分利用上级专项政策,积极争取土地、资金等支持,补齐城市发展短板,完善城市功能,提升城市形象。目前,我市已拟定十大类64个百城建设提质工程项目,总投资达116亿元,2017年计划实施35个。铺设千符路、康宁路等道路热力管网,改造千符路、祥瑞路等道路排污、排水管网,解决城区部分地段内涝和排污不畅问题。完善公共交通、停车场、公厕、垃圾中转站等各类公共服务设施和集中居住区基础设施配套,对泰山南路等6条城市道路进行改造升级,新建、扩建、改造一批县乡道路。加快实施310国道南移及连接线项目,谋划建设南环货运专线和跨陇海铁路大桥等重点工程,进一步拉大城市框架。加快实施涧河及石河生态综合整治、体育馆等龙头带动工程,统筹抓好城市绿化亮化、公园游园提升改造等系列重点项目,推动绿色进城市、进机关、进学校、进社区、进厂矿,提升城市宜居度和舒适度。完成饮用水源地建设,改造城区供水管网,保障群众用水安全。突出管理运营。巩固提升“四整治四规范”活动成效,建立健全市容环境管理长效机制,集中整治破坏市容市貌、交通秩序、建筑市场、市政设施等不文明行为。深入开展“洁城行动”,全面消除城乡结合部、居民区、城中村及企业周边的积存垃圾。加强垃圾处理设施建设,建立回收和再利用体系,提高道路机械化清扫率,实现城乡环卫、垃圾转运一体化。加大排查整治力度,对违法建设做到早发现、早制止、早处理。加强宣传引导,提升居民综合素质,让保护环境卫生、维护城市形象成为每个公民的主动意识和自觉行动。 (五)以美丽乡村建设为载体,改善涉农社区环境。在挖掘内涵上下功夫。完成美丽乡村示范带建设总体规划编制,巩固河口、石门等四个省级美丽乡村试点村和苗元、梁沟等八个三门峡市级美丽乡村示范村建设成果,争取再创建一批省、三门峡市美丽乡村示范村。重点对苗元、石门、石佛、千秋等涉农社区进行科学规划,加快布局养老服务、科技孵化等高端项目,着力建设产业突出、服务高端、森林相连、水系相通的精美社区。坚持政府引导、企业主导、市场化运作的原则,充分利用辖区良好的生态环境,围绕我市企业的高精尖技术、周边丰富的农产品,积极打造美丽乡村精品村和特色小镇。加快建设千秋古街等一批集保护、开发于一体的体现文化特色的项目,在经济建设中留下文化烙印。在发展产业上做文章。以推进农业供给侧结构性改革为主线,进一步调优种养结构,调强加工能力,调长产业链条,形成结构更加合理、保障更加充分的农产品供给体系。扶持农业龙头企业做大做强,推动农产品向价值链高端延伸,实现农业多重增值和居民多重增收。大力发展涉农社区集体经济,稳步推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革,放活土地经营权,加快土地流转步伐,发展多种形式的农业适度规模经营。积极创新农产品流通体系,壮大农业电子商务规模,促进线上线下协同发展,努力形成区域辐射效应。大力发展休闲观光农业、生态循环农业和特色农产品加工业,鼓励发展农业生产性服务业,促进一二三产融合发展。在美化环境上出亮点。编制城乡生态总体规划,稳步推进天然林保护,及早启动国家储备林建设,构建我市南北生态带,重点抓好连霍高速两侧、乡道两侧沿线绿化提升,着力打造具有义马特色的生态廊道景观。以开展涉农社区“五化”(13)为重点,建立健全卫生保洁长效机制,全面实行城乡环卫一体化管理,实现全域整治、常态管理、环境改善。 (六)以提升环境质量为目标,推动绿色协调发展。坚决打赢大气污染防治攻坚战。建立完善大气污染防治长效机制,持续推进“蓝天工程行动”计划,抓好控尘、控煤、控油、控气等工作,落实燃煤污染集中整治、污染减排、城市扬尘治理、煤场料场集中整治、加强点源污染治理、加大环境执法力度等六大管控措施,全面完成燃煤机组和65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务。进一步完善大气污染防治联防联控长效机制,抓好重点时段大气污染应急应对,确保全年环境空气质量优良天数不低于203天。坚决打赢水污染防治攻坚战。以保护“好水”、治理“差水”为重点,按照“一河一策”的基本思路,全面落实“河长制”,实现精准治污。对流域内煤化工、有机化学原料制造和加工、煤炭采选等重点行业实行严格的环境准入政策,对重点水污染物排放行业实施清洁化改造;完成第一污水处理厂二期工程建设,全面提升污水处置能力;严格落实畜禽养殖禁养区、限养区要求,依法关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。坚决打赢土壤污染防治攻坚战。全面贯彻国务院“土十条”(14),开展土壤污染状况详查,完成全市“十三五”期间土壤污染防治工作方案编制,建立土壤污染防治项目储备库。加快推进受铬污染物无害化处置,稳步开展污染土壤修复工作。强化对化工、涉重金属等行业的监督和执法,严厉打击环境违法行为。全面整治煤矸石、粉煤灰等固体废物堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,加强工业固体废物综合利用。 (七)以保障改善民生为根本,繁荣社会各项事业。全面完成脱贫任务。坚持“力度不减、措施不变、投入不降”的原则,把“精准”落实到扶贫工作的全过程和各环节,坚决打赢脱贫攻坚战。继续落实扶贫责任制和“一户一策”扶贫措施,因户因人精准施策,确保脱贫群众不返贫。切实抓好贫困人口动态管理,保证脱贫工作的连续性。加大产业扶持力度,多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性(15)和财产性收入,切实提高贫困户自身“造血”能力,确保年底前完成102户323人的脱贫任务。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,进一步提高城乡低保标准。推进创业带动就业。积极搭建创业孵化平台,将创业项目与创业培训、小额担保贷款、创业孵化有机结合,营造良好的创业环境和创业氛围,鼓励外出人员回乡创业。深入开展“就业援助月”、“春风行动”等活动,进一步促进就业。全年城镇新增就业不低于2500人,实现城镇失业人员再就业不低于1200人,城镇登记失业率控制在4%以内。持续增进民生福祉。进一步加大教育体育事业投入,持续推进薄弱学校改造和城镇义务教育扩容,年底前完成外国语小学综合楼和第五小学改扩建;实施“优生涵养工程”,狠抓高中教育质量提升,以良好的办学条件和较高的教育质量,促进高中生源的良性循环。大力支持义煤职教中心申报技师学院,提升职业教育发展水平。完善健身设施,发展武术事业,推动全民健身活动深入开展。深化公立医院改革,完成市人民医院迁建,实施妇幼保健院、新区卫生院改造提升,建立起统一的城乡居民医疗保险制度。加快公共文化服务体系建设,完成广播电视基础设施升级改造和涉农社区应急广播建设,编制鸿庆寺石窟和石佛社区古村落保护规划。稳步推进棚户区建设,及时发放廉租住房货币化补贴。大力推进城乡客运一体化,建成交通运输综合服务中心、交通应急物资储备中心和农村公路养护中心,更新农村班线新能源车辆,努力实现客运班车村村通。 (八)以社会治理创新为重点,筑牢安全稳定屏障。坚守安全生产红线。牢固树立“红线意识”,以预防和减少事故发生为目标,建立健全隐患排查长效机制。对安全隐患坚持“零容忍”,严格实行重大隐患挂牌督办制度,强化对责令停产整顿、关闭取缔企业的复查,坚决防止死灰复燃、带病运行。完善安全风险防控体系,持续深化煤矿、危险化学品、消防、人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治。继续落实政府班子成员分包煤矿安全制度,进一步加大安全社区和企业安全生产标准化创建力度,夯实安全生产基础,提高本质安全水平。以推进基层食品药品监管标准化建设为契机,开展重点区域、重点环节、重点品种专项整治,确保全市人民“舌尖上的安全”。深入推进平安建设。积极推进从社会管理转向社会治理的创新,以维护社会稳定、提升群众安全感为目标,坚持打防结合、预防为主,构建立体化、信息化打防管控体系,逐步实现人防专业化、物防智能化、技防可视化。继续保持对各类违法犯罪的严打高压态势,扎实开展“打黑恶”、“反盗诈”、“破系列”三大攻坚活动,形成严打犯罪强大震慑。切实加强公共安全管理,深入开展“一区一警”社区警务活动,努力提高管理效能和服务效率,推进“三无小区”综合治理,扩大显性用警,不断提升平安建设水平。切实抓好信访稳定。牢固树立“运用法治思维、法治方式处理信访问题”的理念,以依法解决群众合理合法诉求为主线,深入推进信访制度改革。充分发挥“互联网+”信访平台作用,全面畅通“访、信、网、电、视频”五位一体的诉求表达渠道。落实好矛盾纠纷化解制度,着力从源头上预防和减少矛盾产生,引导群众依法理性表达诉求。综合运用行政、法律、听证等手段,着力化解征地拆迁、国企改制、房产开发等重点领域信访突出问题,严厉打击非法集资,确保社会大局稳定。 四、建设人民满意政府各位代表!复杂多变的经济形势,艰巨繁重的转型任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步强化宗旨意识,始终坚持以人民满意为根本要求,切实转变政府职能,不断提高政府的执行力、公信力,着力建设廉洁政府、法治政府、服务政府、创新政府、效能政府。坚持从严治党,建设廉洁政府。认真落实推进全面从严治党各项要求,始终把纪律和规矩挺在前面,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃规范党内政治生活。将反腐倡廉融入政府各项工作,严格执行中央八项规定,严控“三公”经费,倡导勤俭务实之风。进一步强化制度刚性约束,切实加强工程建设、土地出让等重点领域监管,对各类违法违纪案件始终做到严惩治、零容忍。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”(17),坚决查处干部违纪违法行为,让腐败没有容身之所。坚持依法行政,建设法治政府。深化法律顾问、公职律师制度,提高依法决策、科学决策、民主决策水平,坚持依法履职、依规办事,确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,增强政府工作的透明度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强司法和行政执法监督,确保执法行为公正文明。坚持为民宗旨,建设服务政府。坚持以人民为中心,不忘初心、牢记使命,把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,切实帮助群众解决实际问题,多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。既全力办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事,也注重满足特殊群体合法合理的个性诉求。进一步完善党员干部直接联系群众制度,畅通群众诉求反映渠道,确保群众话有地方说、理有地方讲,困难有人帮、心声有人听,理顺社会情绪,促进社会和谐。坚持深化改革,建设创新政府。实事求是、解放思想,运用好激励机制和容错纠错机制,宽容改革者的失误,保护改革者的积极性。创新政府管理理念和方式,健全决策、执行、监督机制。深化政府职能转变,把该承接的权力运行好,把该下放的权力放到位,把该管的事务管理好,在视野站位、方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。坚持勤勉履职,建设效能政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,把精力集中到上项目、谋发展上来,实施重大事项、重点工程、重要工作台账式管理,项目化运作,定期向社会亮进度、晒问题、找对策。扎实开展“效能革命”(16),加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评,推动工作落实。持续整治庸懒散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止,提高部门执行力和政府公信力。各位代表!我们正站在继往开来的历史起点上,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,奋发有为、开拓进取,努力建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市和平安幸福城市,为提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!2017年民生改善十件实事1、完善城市管网设施。2、建设、改造一批公厕及生活垃圾处理设施。3、完成市人民医院迁建。4、建设安康老年公寓。5、加强中小学校基础设施建设。6、完成广播电视基础设施升级改造。7、推广新能源公交车,优化公交线路。8、完成饮用水源地建设。9、建成公共金融服务大厅,提高普惠金融水平。10、完成第一污水处理厂二期工程建设。附:《政府工作报告》名词解释(1)“四整治四规范”活动:整治市容市貌、交通秩序、建筑市场、市政设施和规范城市规划、城市建设、城市管理、城市运营。(2)“三无一规范一眼净”标准:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活用品堆放规范有序,主次道路两侧环境干净。(3)“三供一业”:国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的管理工作。(4)“多证合 一、一证多用”:将“已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册、生育服务证、孕产妇保健手册、孕产妇保健卡、儿童保健手册、儿童预防接种证、流动人口婚育证明”等7种证件,统一整合纳入《义马市婚育健康全程服务手册》,达到“多证合 一、一证多用”一次办结的目的。(5)“三大战略定位”:争做中原经济区和豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区中的“转型发展先行区、生态宜居示范区、全面小康样板区”。(6)“一主一副多组团”构架:一主为中心城区,一副为东部城区,多组团为煤化工产业集聚区、高新技术产业园区、东工地老城区、常村煤矿及生活区、千秋煤矿及生活区、跃进煤矿及生活区等组团。(7)“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。(8)“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(9)“一推两补三聚焦”:“一推”就是推进全面从严治党向纵深发展;“两补”就是着力补齐发展短板、补齐作风短板;“三聚焦”就是聚焦产业升级、城市建设、民生改善三项中心工作。(10)“一体两翼多组团”:以现有中心城区为主体,以南北两条东西走向山脉为生态屏障,以东西两侧义渑交界和中心城区与东城区之间的空间,分别建设三条生态廊道,并与石河、涧河水系相连接,打造山水生态体系,以东区办事处、新义街办事处、常村路办事处、朝阳路办事处、产业集聚区新建区为主,挖掘文化历史内涵,保护现有建筑风貌,形成五个各具特色的工矿城市组团,与主城区遥相呼应。(11)百城建设提质工程:省政府利用三到五年时间,为加快县级城市建设和完善城市功能,增强综合承载能力和吸引力,在全省开展百城建设提质工程。(12)“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。(13)涉农社区“五化”:硬化、净化、绿化、亮化、文化。(14)“土十条”:《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。(15)转移性收入:指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。(16)“效能革命”:在三门峡市第七次党代会上,三门峡市委书记刘南昌提出“效能革命”,即运用各种科学管理的手段、制度和载体,调动各级各单位机关干部的积极性、主动性、创造性,不断提高办事效率和工作能力,提升为企业、为人民服务的质量和水平,保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。(17)“一岗双责”:领导干部既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
2025-07-27
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【投资汝阳县】2018年汝阳县政府工作报告
2018年1月20日在汝阳县第十四届人民代表大会第二次会议上汝阳县人民政府县长赵振峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是县十四届人民政府的开局之年,也是汝阳发展进程中不平凡的一年。一年来,面对加快发展和转型升级的双重压力,面对脱贫攻坚、污染防治和信访稳定等艰巨任务,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九大精神,紧紧围绕“1234”发展战略和“11513”工作思路,勠力同心、真抓实干,开拓创新、砥砺奋进,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值150.6亿元,同比增长8.5%;固定资产投资211亿元,增长14%;规模以上工业增加值28.2亿元,增长10%;公共财政预算收入9.16亿元,增长18%;社会消费品零售总额72.1亿元,增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25222元、10009元,增长8.5%和10%。一大批事关发展全局和群众切身利益的大事、要事、实事取得突破,发展基础更加稳固,发展前景更加广阔,呈现出前所未有的新趋势、新气象、新亮点。“四城联创”硕果累累。荣获国家平安建设先进县称号,国家卫生县城顺利通过考核验收,“四城联创”目标任务过半。省级园林县城成功复审,国家园林县城和省级文明县城创建强力推进,城市形象、城市品位、城市内涵大幅提升。脱贫攻坚成效凸显。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,大力实施光伏发电、佳嘉乐食用菌、“巧媳妇”服装加工等扶贫产业,圆满实现14个贫困村脱贫退出、8500名贫困人口稳定脱贫,在上半年脱贫攻坚单项考核中荣获全省第四的优异成绩。开放招商实现突破。鸿路钢构、北玻硅巢、泰石岩棉等一批重大项目落户汝阳,实现了新材料主导产业招商的重大突破,我县被市确定为发展装配式建筑示范县。特别是绿色建材龙头企业鸿路钢构的成功入驻,必将成为汝阳经济发展新的增长点。美丽汝阳更加宜居。投资5.3亿元,北汝河综合治理一期工程竣工投用,滨河公园提升和城区游园项目形象初现;陶营镇被确定为省级特色小镇,付店镇被确定为市级特色小镇,新型城镇化步伐加快,全县人居环境舒适度、满意度明显提高。“醉美汝阳”声名远播。先后举办百家媒体走进汝阳、百名画家画汝阳、百名旅游大咖游汝阳、百名摄影家聚焦汝阳、百家旅行社采风汝阳等一系列宣传活动,“醉美汝阳”品牌成功发布,受到新华社、凤凰新闻等国内外数百家主流媒体的广泛关注。一年来,我们攻坚克难,抓项目、促转型,发展后劲明显增强。围绕“123”现代产业体系,以项目建设为抓手,以产业转型升级为动力,促进县域经济不断发展壮大。全年实施重大项目127个,总投资483.9亿元,完成年度投资130亿元,其中,省、市重点项目22个,完成投资82.9亿元。工业项目建设加快推进。鸿路钢构、北玻硅巢项目完成前期工作;泰石岩棉、金堆城北沟尾矿库、翰翔无人机项目初具形象;洛玻集团国家重点实验室热工试验车间建成投用,玻璃质检中心成为河南省法定第三方公正检验检测机构,金钼玻璃与优克玻璃成功合作。新兴产业发展迅速。实施新能源项目8个,总装机容量558.6兆瓦。协鑫100兆瓦、三吉利30兆瓦光伏项目并网发电;大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目开工建设,中电工程80兆瓦风电项目通过核准。电子商务产业园投入运营、物流园加快建设,升级改造乡村服务点165个,成功申报国家电子商务进农村综合示范县。产业集聚区功能更加完善。7.86平方公里建成区基础设施基本到位,集中供热项目投入运营。4平方公里绿色建材产业园项目完成前期工作。大力实施绿化、美化、亮化工程,产业集聚区整体形象进一步提升。旅游业发展势头强劲。完成投资3.5亿元,西泰山、恐龙谷等4A级景区功能设施不断完善;云梦文化产业园开工建设。成功举办第十六届杜鹃花节暨炎黄文化节、第六届生态漂流节等旅游节会活动。旅游商品开发成效显著,“汝阳礼物”畅销中原旅游商品博览会,杜康酒荣获中国民族特色旅游商品大赛金奖。全年累计接待游客812万人(次),增长31%;综合收入20.5亿元,增长28%。一年来,我们持续发力,抓基础、促提升,城乡面貌明显改观。统筹城乡一体发展,做好规划、建设、管理“三篇文章”,新型城镇化进程不断加快。规划编制更加科学。投资2000万元,完成城乡总体规划、南部生态涵养区规划、市政基础和公共服务设施专项规划;完成中心城区、西城片区、北汝河两岸景观城市设计;启动12个乡(镇)总体规划编制。基础设施建设力度加大。大蔡线改建、刘伶路汝河大桥加固、凤山路和郭木线县城段改造工程建成通车;上黄路复建工程路基完工,汝安路、运输专线建设加快推进;杜鹃大道西延、城三路、高速引线、西环路等项目正在招标。全年建设县乡道路140公里,河南省“四好农村路”示范县创建工作通过验收。功能配套日趋完善。集中供热覆盖面积210万平方米,覆盖率达70%;集中供气覆盖用户6000余家。小店污水处理厂主体完工,玉马水库供水工程调试运行。完成城区主干道绿化提升,栽植树木花卉6.8万余株,绿植2.5万平方米。凤凰山、瑞云山森林公园提升及马兰河治理工程有序推进,兰亭、龙泉游园建成开放,君悦游园基本完工。体育公园和健身步道建成投用,新增全民健身活动场地5万余平方米。城区公交投入运营,成功创建河南省城乡道路客运一体化示范县。城市管理更加精细。完成云梦大桥、沿街商户、公建单位和高层建筑的亮化工作,县城夜景更加靓丽。扎实开展城乡环境卫生、五小门店、交通秩序、背街小巷等综合整治,数字化城管系统投入运行。一年来,我们精准施策,抓产业、促增收,脱贫攻坚取得明显实效。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程,努力实现“三个零差错”“三个明显提高”,脱贫攻坚取得阶段性成果。产业支撑更加有力。44.9兆瓦光伏扶贫工程并网发电,规模居全市第一,带动2085户9000名贫困人口稳定增收;佳嘉乐食用菌扶贫基地建成27个,带动3500户1.3万名贫困人口稳定增收;“巧媳妇”扶贫工程刘店镇中心厂及两个卫星厂建成投产,发展规模以上来料加工项目42个,带动692名贫困人口稳定增收;实施到户增收项目34个、科技扶贫项目3个,带动2276户9100名贫困人口稳定增收。基础设施明显改善。“12个一”工程全部竣工投用,建成扶贫道路68条86公里、桥梁9座、标准化卫生室46个、文化服务中心24个、安全饮水工程17个、农村幸福院17个;完成危房改造492户;实施易地扶贫搬迁项目12个,搬迁群众285户1134人。扶贫资金支出率、项目进度分别位居全省53个贫困县第一和第二。政策保障更加到位。完成农村贫困劳动力转移就业5600人,社会保障兜底7457人。发放贫困残疾人补贴6452人189万元、贫困学生补贴1.2万人1100万元。贫困群众新农合参保率达100%,发放小额贴息贷款2.98亿元。一年来,我们全力以赴,抓三农、促协调,绿色发展明显加快。夯实农业发展基础,加快农业结构调整,落实惠农富农政策,农村发展日渐繁荣。现代农业发展步伐加快。全县粮食总产稳定在15.5万吨。实现烟草综合税利9450万元,带动烟农增收2270万元;种植杂粮4万亩、蔬菜3万亩、中药材2.5万亩,发展袋料食用菌3200万袋。市级以上农业龙头企业达到22家,新认证无公害农产品27个。大虎岭沟域经济示范区建设成效明显,中国侬庄现代农业、舒尔康甪里艾项目顺利投产,“中农富源杯”农产品包装大赛成功举办。汝阳香菇、汝阳杜仲、汝阳甪里艾三个农产品地理标志顺利通过国家评审,我县国家地理标志农产品达到4个,位居全省第一。生产条件持续改善。完成前坪水库374.4米高程以下1145户4468人的过渡搬迁安置;上店西庄、柏树华沟安置点群众搬迁入住,其他4个安置点建设稳步推进。修复、新建各类水利工程116项,解决13个乡(镇)3.1万人饮水安全问题;治理水土流失面积11.14平方公里,改善灌溉面积2.06万亩;整治土地19.3万亩,新增耕地855亩。生态环境治理成效显著。全面建立县、乡、村三级河长制。实施国土绿化6.9万亩,栽植各类树木591万株。积极开展农村环境整治,6个市级美丽乡村示范点建设加快推进,省定6个、市定61个环境整治村通过考核验收。扎实做好秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率达95%以上。全力打好环境污染防治攻坚战,稳步推进“双替代”,取缔整治“散乱污”企业512家、畜禽养殖企业844家,扎实开展建筑领域扬尘治理,城区空气质量优良天数达299天,高于市定目标。一年来,我们解放思想,抓改革、促创新,发展活力明显提升。着力解决体制机制方面存在的问题,发展和创新活力加快释放。深化改革全面推进。完成国土、水利、交通等14个行政事业单位所属的40家国有企业改制任务,成立金康实业等8家国有资本运营公司。“放管服”改革加快实施,减少行政权力事项156项,取消其他权力事项99项;清理中介服务事项20项,规范4项,保留28项;梳理各类证明事项277项,取消255项;梳理投资项目审批事项78项,实现投资项目网上审批全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,集体林权、国有林场、供销、盐业、城管、监察、公证等体制改革深入推进。开放招商成果丰硕。全年新签约项目22个,签约总额140.4亿元。引进省外资金65.2亿元、省内资金19.6亿元,引进外资1.6亿美元。创新水平不断提高。积极实施创新主体、创新平台“双倍增”计划,新认定国家高新技术企业2家,新组建省研发平台3家,新认定市企业研发中心2家、市工程技术研究中心3家。加快酒业转型升级,烟酒联姻“黄金叶·杜康酒”跨界合作成功;企业还贷周转金制度全面推行,周转金额3.5亿元,发放企业贷款21亿元。发展环境不断优化。开展项目建设“百日攻坚”活动,坚持周例会制度,促使项目建设快速推进;全面落实企业首席服务官、企业事项代理服务、企业请办事项立即办和限时办制度;公共资源交易中心完成进场交易项目235宗,交易额24.8亿元,节约资金5200万元,在全市率先实行检察官进驻制度;实现审计全覆盖,有效保证财政资金高效使用。一年来,我们心系群众,抓民生、促和谐,幸福指数明显提高。一大批惠民举措落地实施,人民群众获得感显著增强。民生实事全面落实。完成市定民生实事11大类46项。城乡低保和特困供养提标扩面,发放资金4500万元,惠及1.2万户;社会福利综合服务中心、陶营镇贫困重度残疾人托养中心建成投用,老年养护楼主体完工,康复中心项目开工建设。社会保障水平不断提高。新增城镇就业6210人、下岗再就业1400人;劳务输出12.7万人,创收10.3亿元;鼓励农民工返乡创业,发放创业贷款1.3亿元,带动就业4000人;城乡居民社会养老保险参保率达97%,发放各项社会保险4.27亿元。教育事业均衡发展。义务教育均衡县创建工作扎实推进,投资2.3亿元,13所中小学校开工建设,校园“四化”建设加快实施;“全面改薄”提前完成五年规划任务;原城关三中改扩建项目竣工投用,第二高中、实验二小等学校建设快速推进,职业教育中心、第三高中开展前期工作。发放“四免一补”资金6700万元,惠及学生8713人。招录教师274人,深入实施“四名工程”,教育质量稳步提升。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。医疗卫生服务更加完善。县中医院病房楼主体完工,县妇幼保健院病房楼项目竣工。在全省率先完成“互联网+医疗服务”网络医院建设,实现全县行政村(社区)全覆盖。实施慢性病免费赠药、儿童营养改善工程,受益人数1万余人。文化事业加快推进。建成村综合性文化服务中心95个,放映电影2600余场;开展送戏下乡、非遗巡演等活动170余场;图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放。一年来,我们自我加压,抓作风、促效能,政府建设明显加强。不断加强民主法治建设,实施行政执法社会监督员制度,深入推进依法治县,全民法治意识不断增强。自觉接受人大及其常委会的监督,支持政协参政议政,办理人大代表议案建议136件、政协委员提案152件,见面率、满意率、办结率均达100%。扎实开展平安汝阳建设,做好十九大、建军90周年等重大节庆活动的保障工作,连续4年荣获全省平安建设先进县。治安防控体系建设更加完善,命案积案侦破工作取得重大突破,连续破获10年以上命案3起,最长时间跨度达22年之久,得到上级高度肯定,对违法犯罪分子形成了强有力的震慑!认真落实新《安全生产法》,“一岗双责”责任体系和监管机制不断完善。政务督查、应急管理、电子政务建设不断加强。同时,食品药品、统计、史志、档案、石油、邮政、通讯、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们面对的困难比预想的要大,取得的成绩比预期的要好,我们干成了一些多年想干却没有干成的大事要事,创造了“汝阳速度”“汝阳效率”,用真抓实干换来了成绩,靠勇于担当赢得了尊重,凭苦干巧干获得了认同!这些成绩的取得,得益于我们坚持正确的发展思路。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,加快“9+2”工作布局在汝阳落地生根,坚持“1234”发展战略,立足洛阳南部生态涵养区的功能定位,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现出良好的发展态势。得益于我们坚持务本责实的作风。一切从实际出发,紧紧围绕全县中心工作、重点任务、阶段安排,思想一致、目标一致、行动一致,认真抓细、抓实、抓好,敢于负责、勇于攻坚,以作风建设的新成效,确保县委、县政府一系列决策部署落地见效。得益于我们坚持统筹兼顾的理念。统筹城乡发展,统筹产业布局,统筹生态建设,不回避矛盾,不推卸责任,从持续求快到好中求快,一大批惠当前、利长远、增后劲的重大基础设施和产业项目顺利实施,为汝阳下步发展铺平了道路、积蓄了能量。得益于我们坚持民生为本的宗旨。想群众所想,急群众所急,主动回应群众关切,从最薄弱环节做起,从最突出问题抓起,持续加大民生投入和政策扶持,在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展,人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感!各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。过去一年的成绩,饱含着市委、市政府对汝阳的亲切关怀,体现着广大党员干部的责任与担当,凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻汝部队、武警官兵、公安干警,向努力奋战在各条战线上的同志们和关心支持汝阳发展的朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题:县域经济总量偏小、底子较薄、外向度较低的基本县情尚未根本改变。产业结构不优、发展质量不高、新旧动能转换速度不快、创新发展活力不足等问题仍然存在。脱贫攻坚任务艰巨,资金、土地、环境等要素制约突出,教育、医疗、住房、就业等社会事业与群众期望还有差距,环境保护、安全生产、信访稳定压力较大。少数干部作风不实,不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。对此,我们将高度重视并认真加以解决,努力让人民群众满意。 二、2018年总体要求及重点工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析研判,我县仍处于重要的发展机遇期,面临诸多有利因素。一是宏观环境更加有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图,中央经济工作会议确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,强调坚持稳中求进的工作总基调,为经济发展指明了方向、创造了良好环境。二是政策机遇多重叠加。省委、省政府赋予洛阳发展新定位,出台了《关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的意见》,给洛阳发展带来了宝贵机遇。市委、市政府出台《关于加快推动县域经济发展壮大的实施意见》,给汝阳快速发展创造了有利条件。三是发展步伐更加坚定。县委十三届三次、四次全会描绘了决胜全面建成小康社会、建设现代化新汝阳的美好前景,汝阳的发展将站在新的起点、迈向新的征程。要把蓝图变为现实,我们必须以更实的作风、更大的担当、更硬的措施,抢抓机遇、乘势而上,努力开创汝阳更加美好的未来!2018年全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和落实新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“1234”发展战略,紧盯全面建设小康社会、开启社会主义现代化新征程目标,坚持全面加强党的建设,围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥,围绕推动“9+2”工作布局落地生根,围绕加快县域经济发展,持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升,坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推进具有汝阳特色的绿色发展之路,促进经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,实际工作中力争更好一些,全社会固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长12%以上;结构不断优化,第 一、 二、三产业分别增长4.5%、8.8%、9.4%,规模以上工业增加值增长9.8%,科技对经济增长的贡献率进一步提高,常住人口城镇化率提高1.75个百分点;质量效益持续提升,一般公共预算收入增长11%、税收占比不低于70%,节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务;民生持续改善,实现1.03万农村贫困人口稳定脱贫,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标,要认真贯彻落实“11363”工作思路,重点做好以下八方面工作: (一)围绕壮大体量,加快项目建设,着力夯实经济基础积极谋划、建设事关全局的好项目、新项目、大项目,为经济社会发展提供强力支撑。全年计划实施重大项目130个,总投资520.6亿元。抓好10大项目建设。2018年确定的10大重点项目,总投资达129.7亿元,是历年来投资最大、质量最优、涉及面最广、集中度最高的一年,项目的实施必将为县域经济快速发展提供强大动力。一是投资44.8亿元的前坪水库建设项目,完成年度投资13亿元,大坝填筑至390米高程,完成4个移民安置点建设任务;二是投资15亿元的鸿路钢构项目,上半年建成并试生产;三是投资14.6亿元的郭木线改建项目,上半年开工建设;四是投资12亿元的泰石岩棉项目,一期上半年投产,二期6月底前开工建设;五是投资10.7亿元的三洋铁路项目,年内全线开工;六是投资8亿元的教育基础设施建设项目,年内基本竣工;七是投资7.5亿元的佳嘉乐大型真菌项目,年底前竣工投产;八是投资7亿元的北玻硅巢项目,3月份开工建设;九是投资5.1亿元的北汝河二期项目,上半年开工建设;十是投资5亿元的中泰弘义装配式建筑项目,年内完成投资1.5亿元。抓好产业集群建设。持续实施绿化、亮化、美化工程,推进厂区园林化建设,实现清洁生产;4平方公里绿色建材产业园基础设施项目,3月份开工建设。着力打造以汝安路为轴线、两翼发展的绿色建材产业带和洛阳至汝州产业带重要节点,力争全市第一家装配式建筑产业基地落户我县。鸿路钢构智能车库、瑞珂玛电脑绣花机项目6月份开工建设。谋划县城至产业集聚区输水工程。加大停产半停产企业、停建缓建项目盘活力度,努力实现“腾笼换鸟”。抓好开放招商工作。围绕绿色建材主导产业,以延链、补链、强链为目标,紧盯宁波建工、苏州毅远、上海赫名及住建部认定的52家产业基地企业,力促中冶重工、欧派厨卫、河北金威、河北神州、广东金欣凯等项目尽快签约落地。全年争取新签约亿元项目20个以上,落地35个绿色建材暨装配式建筑项目。 (二)围绕转型升级,加快提质增效,着力增强发展动能以加快产业转型为主线,转变发展方式、优化产业结构,推动经济由高速增长向高质量发展转变。推动传统产业转型升级。积极引入新技术,重点做好龙泽焦化、国邦陶瓷、强盛陶瓷、兴荣机械等企业升级改造。加快白酒转型提质,实施杜康美酒行动计划,做大做强杜康品牌,推动杜康酒成为豫酒“五朵金花”之首。开工建设白酒产业园。促进新兴产业做大做强。大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目年底前并网发电,中电工程80兆瓦风电项目下半年开工建设。积极推进电子商务进农村综合示范县建设,进一步完善电子商务公共服务中心功能,培育特色农产品品牌2个以上,实现乡(镇)电子商务服务站全覆盖、行政村服务网点覆盖率80%以上。提升旅游业发展水平。做好全域旅游示范县、旅游标准化省级试点县、西泰山省级旅游度假区申报创建工作。西泰山提升工程完成年度投资2亿元,建设玻璃栈道等配套设施;杜康古镇、云梦古镇开发项目年底前开工建设;云梦文化产业园项目年底前完成山门、广场等主体工程;登山红色旅游项目年底前基本建成;山上村旅游项目上半年投入运营。加快旅游酒店建设,新天炎酒店6月底前开工建设,金钼酒店年底前开工建设。举办好杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节等旅游节会活动。积极推进“旅游+”发展战略,构建以三大旅游板块为基本框架的全域旅游区,进一步提升“醉美汝阳”旅游形象。 (三)围绕“四城联创”,加快功能完善,着力提升城市品位以“四城联创”和百城提质为抓手,积极推进新型城镇化,不断完善城市功能。谋划实施项目58个,总投资50.56亿元。发挥规划引领作用。坚持多规合一和先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设的原则,加快城乡总体规划评审和报批,做好水生态体系、县城地下综合管廊、综合交通、海绵城市、绿地系统等20个专项规划编制工作,完成12个乡(镇)的总体规划修编。不断拉大城市框架。加快城市道路建设,不断提升县城承载能力。西城区和城南新区路网改造工程上半年开工建设,加快实施杜鹃大道西延、文化路东扩、城三路、桥南路等项目。加大紫罗新区基础设施建设和招商开发力度,雅居园、仁恒公租房建设6月底前完工。谋划实施小店新区建设。加快公共服务设施建设。加快城区公园、广场、道路绿化提升;年底前完成城区6个以上小游园建设任务;仰韶文化公园、城南滨河公园上半年开工建设,年底前竣工;瑞云山、凤凰山森林公园5月1日前完工开园,力争国家园林县城创建成功。继续推进城区供热、供气工程建设,年底实现接入供热总面积150万平方米,新增天然气用户3000家。持续加强精细化管理。巩固国家卫生县城创建成果,持续开展环境卫生、店外经营、载客三轮、乱停乱放、露天烧烤等专项治理,不断提升城市精细化管理水平。启动省级文明县城创建工作。提升综合交通能力。对外打开大通道,对内畅通微循环,全力打造县域“半小时通达圈”。投资12.69亿元,完成汝安路、运输专线建设任务;开工建设高速引线、西环路、西环汝河大桥、二广高速汝阳收费站改造和前坪水库港航安全搜救中心项目。谋划“三路一桥”建设项目,即汝阳至伊川快速通道、东灵线汝阳至汝州段、漯嵩线王坪至木植街段、漫流汝河大桥项目。 (四)围绕精准脱贫,加快攻坚步伐,着力推进共同富裕坚持精准施策,求实求效,确保完成19个贫困村脱贫退出和1.03万贫困人口稳定脱贫。聚焦项目建设。整合资金7600万元,实施基础设施与公共服务项目106个,其中,道路及桥梁项目10个、安全饮水项目21个、村室项目28个、幸福院项目15个、村卫生室项目6个、村文化中心项目26个。实施易地扶贫搬迁项目,规划建设11个安置点,搬迁贫困户634户2362人。聚焦产业扶贫。持续实施“巧媳妇”工程,3月底前完成上店、三屯、内埠及移民安置点中心厂建设;整合资金1900万元,逐步实施到户增收、科技扶贫项目;完成佳嘉乐100个食用菌基地建设;投资1.4亿元支持产业扶贫基地、来料加工扶贫车间建设;推广西泰山、恐龙谷漂流等景区带贫经验,把扶贫与扶志、扶智相结合,全面形成县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地的产业扶贫格局。聚焦政策保障。加大扶贫政策宣传力度,加快构建县、乡、村三级金融服务网络,形成政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢的扶贫小额贷款落地模式;继续抓好健康、教育、社会保障、农村危房改造、生态补偿等行业扶贫;推进保险扶贫,增强贫困户的抗风险能力。 (五)围绕强村富民,加快“三农”发展,着力实施乡村振兴坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,全面落实乡村振兴战略,着力实现农业强、农村美、农民富。持续调优种植结构。确保粮食安全,严守耕地红线,粮食总产稳定在15万吨。玉米种植面积压缩到17万亩,扩大红薯、花生、蔬菜、中药材、烟叶等经济作物种植面积,种植特色林果10万亩、艾草1万亩,发展袋料食用菌6000万袋。加快转变发展方式。新培育农民专业合作社10家、家庭农场5家;继续做好“三品一标”认证工作,培育做强一批汝阳特色品牌;完善提升大虎岭农业长廊,实施“炎黄文化谷”沟域经济;加快发展“互联网+现代农业”,不断提升农业农村信息化服务水平。不断改善生产生活条件。实施靳村河二期治理工程,确保2200亩耕地1.2万人安全度汛;小店镇土地整治项目4月底前完工,刘店等5个乡(镇)土地整治项目8月底前开工;建设安全饮水工程,解决3万人饮水困难;积极推进“厕所革命”,加大城镇、乡村、景区公厕建设改造力度。加快建设美丽乡村。大力开展农村生活垃圾治理和污水处理专项行动,确保“三边二底三界三线”垃圾清理到位、污水规范排放;做好6个示范村、65个整治村提升工作。加快陶营省级特色小镇、付店市级特色小镇、小店中心镇和蔡店杜康古村落建设。 (六)围绕环境保护,加快污染防治,着力建设生态汝阳以生态文明建设为主线,坚持人与自然和谐共生,充分发挥南部生态涵养区功能,全面打赢污染防治攻坚战。打赢大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治,持续开展大气污染防治行动。抓好工业企业错峰生产、停产限产及应急减排,加大“散乱污”企业取缔力度;做好玻璃、焦化、水泥等重点行业大气污染物超低排放工作;抓好扬尘污染综合整治,认真落实施工工地“七个100%”要求;持续推进散煤治理和“双替代”工作。充分利用“蓝天卫士”监控平台,继续做好秸秆禁烧工作。打赢水污染防治攻坚战。严格落实河长制,加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设,统筹抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,汛期前完成马兰河二期治理工程。加强河道采砂治理、污染防治,持续推进河道清洁工作,保护好17个集中式饮用水源地生态环境,打造良好水生态。打赢土壤污染防治攻坚战。强化土壤污染管控和修复,严控新增土壤污染,改善区域土壤环境质量,保障土壤环境安全。实施王坪乡王坪村、十八盘乡斜纹村土壤污染治理与修复试点工程,认真抓好尾矿库综合治理,增强生态系统自我调节、自我修复能力。加强林业生态建设。继续实施国土绿化行动,完成焦枝铁路、二广及宁洛高速、郭木线、汝安路、酒祖大道等主要通道绿化1.8万亩,完成30个重要节点景观提升工程;完成荒山、坡耕地、困难地造林1.6万亩、飞播造林1万亩、森林公园提升4200亩、长江防护林工程3000亩。强化生态环境监管。深入推进环境监管信息公开,做好突发环境事件应急预案的编制、修订和备案工作,妥善处置突发环境事件。确保全年空气优良天数高于市定目标、出境断面水质持续优于Ⅲ类。扎实开展第二次全国污染源普查工作。 (七)围绕深化改革,加快创新驱动,着力增强发展活力着眼重点领域和关键环节,不断破解增长瓶颈,激发全社会的创造力和发展活力。深化“放管服”改革。继续精简行政审批事项,切实将该放的放到位、该接的接得住,推动行政审批、公共服务等事项全部进驻行政服务大厅。巩固完善权责清单制度,加强对行政权责清单的动态管理。深化商事制度改革,全面推进“三十五证合一”。加快政府监管体制改革,加强公共资源交易平台建设,不断提升政府行政效能。做好重点领域改革。深化监察、审计、城管、盐业、供销社、国有林场、国有企业和检验机构整合的改革工作,加快推进县蚕厂等8家生产经营类事业单位转企改制。贯彻落实环境保护和水资源等税费体制改革,深入推进综合治税。坚持创新驱动发展战略。以建设洛玻国家实验室、鸿路钢构绿色科创基地为契机,积极探索建设“自贸区协作区”。搭建科技合作转化平台,成立汝阳县院士专家科技服务与成果转化中心。新培育高新技术企业2家,新组建科技型中小企业10家、市级以上创新平台5家,新增市级以上创新创业载体1家。持续落实“河洛英才”“河洛工匠”计划,发放创业担保贷款8000万元,积极推进大众创业、万众创新。鼓励和支持企业挂牌上市,资本市场融资规模达到10亿元。防范化解重要领域风险。加快投融资体制改革步伐,强化PPP项目规范运行,有效防控政府债务风险。持续推进企业还贷周转金制度,完成周转资金5亿元,有效化解企业资金链断裂风险。依法严厉打击金融犯罪、非法集资等涉众型、风险型犯罪活动,严守不发生系统性、区域性金融风险底线。高度重视防范和化解社会风险,做好公共安全等领域突发事件应急预案,做好特定利益群体稳控、积案排查化解等工作,确保社会大局稳定。 (八)围绕民生改善,加快共建共享,着力增进群众福祉坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,加大民生投入,办好惠民实事。坚持教育优先发展。加强教育基础设施建设,统筹推进“全面改薄”、农村寄宿制学校、扩充城镇义务教育资源等项目,完成23所学校建设任务,确保我县义务教育均衡创建工作顺利通过省、市验收和国家认定。职业教育中心、第三高中项目3月底前开工建设;第二高中、县直二幼项目9月底前竣工投用;改扩建公办幼儿园21所、民办幼儿园59所,新建公办幼儿园1所,提高学前教育普及率,有效解决中小学择校热、大班额等问题,努力让汝阳的每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育!全年招录教师350人,不断壮大教师队伍。继续与北师大开展区域教育合作,深化同涧西区教育结对帮扶,提高办学水平。推进健康汝阳建设。县医院整体搬迁项目5月底前开工建设,县妇幼保健院综合楼6月底前投入使用,县中医院病房综合楼年内投入使用;慢性病综合防控示范区创建上半年通过省级验收。加快基层食品药品监管所规范化建设,确保群众食品药品安全。构建全民健身服务体系,建成全民健身站点244个,各乡(镇)实现15分钟健身圈,确保年底全县人均公共体育场地面积达1.6平方米。做好文化服务工作。持续开展“送戏下乡”“河洛欢歌·醉美汝阳”等文化惠民活动;精心打造“书香汝阳”,推动全民阅读。加快行政村(社区)基层文化服务中心建设,提升基层文化服务能力。提高社会保障水平。加强创业扶持和就业援助,完成城镇新增就业4000人、失业人员再就业800人。转移农村劳动力12.7万人,实现劳务创收10亿元。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面,确保参保率达到95%以上。加强社会化养老机构建设,建成2个示范性养老机构,实现贫困重度残疾人托养中心乡(镇)全覆盖。加强社会综合治理。完善立体化、信息化治安防控网络,依法严厉打击各类违法犯罪,进一步增强群众安全感。全面落实安全生产责任制,严防各类生产事故发生。加强应急能力建设,提升突发事件处置能力。深化矛盾纠纷调处化解,依法妥善解决群众合理诉求,全力打造平安汝阳。积极支持国防建设,扎实开展第四次全国经济普查,做好民族宗教、气象、史志、档案、石油、邮政、妇女儿童等工作。 三、全面建设人民满意政府新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。政府系统要切实提高政治站位,全面加强自身建设,不断提高执政能力和水平,努力建设人民满意政府。 (一)提升政治站位,牢固树立新发展理念。始终把讲政治摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委决策部署上来,确保党的十九大精神在汝阳落地生根。坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,并将其贯穿推动工作的全过程。统筹做好产业转型、城乡发展、生态建设、开放招商、民生改善等重点工作,着力提高发展水平、质量和效益,以新理念引领汝阳经济社会发展迈向新征程。 (二)坚持依法行政,全面加强法治建设。认真履行法治建设主体责任,积极推动政府法律顾问制度全覆盖,充分发挥行政执法社会监督员作用。持续做好“七五”普法、法律援助、人民调解、行政复议和执法人员培训等工作,切实做到依法行政、依法办事。认真执行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序,不断提高决策的科学化和民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理议案、建议、提案。深化政务公开和政府信息公开,着力构建“互联网+政务服务”体系,让权力运行更加阳光透明。 (三)狠抓作风转变,提高政府工作效能。切实增强自律意识、标杆意识,带头转变作风,身体力行、以身作则,以上率下“钉钉子”、一级带着一级干、一级做给一级看,把上级的各项决策部署落到实处。“实”字当头、“干”字为先,不回避矛盾、不掩盖问题,敢于决策、敢于拍板,敢啃“最硬的骨头”、善接“烫手的山芋”,主动作为、勇于担当,凡是承诺的责任书、立下的军令状,都要说一件、干一件、成一件。对安排的工作要雷厉风行、狠抓落实,抢时间、提速度、抓进度,力争在最短的时间内取得最好的成效,打造更快的“汝阳速度”、更高的“汝阳效率”。 (四)牢记为民宗旨,恪守廉洁从政准则。时刻牢记一切权力属于人民,自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实“一岗双责”,以监察体制改革为契机,加大对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管力度。严格控制“三公”支出,加大财政审计监督力度,严查办公用房超标、公车私用、公款吃喝等现象,真正把有限的资金用到促发展、惠民生、保稳定上来。强化正风肃纪,严格问责追究,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以清廉为民的公仆形象赢得人民群众的认可、信任和支持。各位代表!人勤春来早,起舞正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠和团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,务实重干、奋勇拼搏,努力把“十三五”规划的宏伟蓝图变为现实,让美好的希望和梦想变为现实,为加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳,为决胜全面小康、开启汝阳现代化建设新征程而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释“1234”发展战略:围绕一个目标:全面建成小康社会,加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。突出两大支撑:经济中高速增长,产业培育、生态建设、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设四项重点工作。坚持三条路径:坚持工业强县、旅游活县、生态立县战略,深化项目建设、招商引资、优化环境三项举措,打好改革开放、脱贫攻坚、城乡统筹三场攻坚战。强化四项保障:党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。“11513”工作思路:坚持以党建为统领,狠抓作风转变,致力产业发展、教育发展、基础能力、生态建设、新型城镇化和美丽乡村建设五大提升,以脱贫攻坚带动民生改善,着力实现要素保障、金融支持、服务方式三大突破。四城联创:创建国家级文明、平安、卫生、园林县城。四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。三个零差错、三个明显提高:贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错;精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。12个一:加强贫困村村部、特色产业和集体经济、学校、卫生室、道路、安全饮水、有线电视、通信网络、文化服务中心、生产生活用电、幸福院、综治服务中心建设,全面提升所有贫困村的基础设施和公共服务水平。双替代:电代煤、气代煤。全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四免一补:“四免”是指义务教育阶段学生免学费、免课本费、免作业本费、免初中学生中招报名考务费;“一补”是指补助义务教育家庭贫困寄宿学生生活费。四名工程:以我县与北师大开展区域教育合作、与涧西区学校开展结对帮扶为载体,培养名教师、名班主任、名校长,打造一批名校。“11363”工作思路:紧盯全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程目标,坚持全面加强党的建设,围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥,围绕推动“9+2”工作布局落地生根,围绕加快县域经济发展,持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升,坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。五朵金花:《河南省酒业转型发展行动计划(20172020年)》明确将在杜康、仰韶、宋河、宝丰、张弓、赊店品牌中评选豫酒“五朵金花”,通过激励措施,营造豫酒转型发展浓厚氛围。三大旅游板块:一是以西泰山景区为中心带动南部山区,打造乡村休闲、养生度假旅游板块;二是以县城为中心发展周边,打造餐饮娱乐、文化科普旅游板块;三是以杜康古镇为中心带动山北区域,打造工业农业、体育健身旅游板块。三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三边二底三界三线:村边、路边、田边,河底、沟底,县界、镇界、村界,公路沿线、铁路沿线、河道沿线。三十五证合一:在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上,将发改、公安、财政等17个部门30个证照进一步整合到营业执照上。“七五”普法:指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。
2025-07-27
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【投资舞钢市】2017年舞钢市政府工作报告
政府工作报告 2017年4月19日在舞钢市第十届人民代表大会第一次会议上 舞钢市人民政府市长长现 各位代表: 本届政府履行职责已满五年。现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来的五年,是舞钢发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实市八次党代会精神,认真组织落实市九届人大一次会议的既定部署,按照“锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”的总体发展思路,主动适应把握引领经济发展新常态,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会实现了平稳较快发展。2016年全市生产总值达到128.3亿元,年均增长7.6%;人均生产总值达到40016元,年均增长7.3%;全社会固定资产投资达到213亿元,年均增长18.1%;一般公共预算收入达到7.8亿元,年均增长-0.1%;社会消费品零售总额达到45.1亿元,年均增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24748元、12371元,年均增长9.2%和11.4%。先后荣获或蝉联国家卫生城市、全国计生优质服务先进市、全国科普示范市、全国义务教育发展基本均衡市、全国国土资源节约集约模范市、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省文明城市等25项城市名片和荣誉。 五年来,我们坚持转型发展,产业结构持续优化。着力做优农业、做强工业、做大服务业,三次产业比重由2011年的8.9∶65.3∶25.8调整为10.1∶47.5∶42.4。现代农业长足发展。依托土地流转,优化资源配置,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,已逐步形成粮食生产、林果花卉、循环养殖、精深加工农业产业化格局,涌现出瑞祥生猪、天成肉鸽、誉森葡萄、岗王黄梨、铁梅食品、富硒西瓜等诸多农副产品优势品牌。累计奖补土地流转面积15.3万亩,培育发展地市级以上农业产业化龙头企业35家,登记注册农民专业合作社205家,发展家庭农场138家。落实最严格的耕地保护制度,耕地保有量、基本农田、高标准农田分别稳定在35.2万亩、28.4万亩和10.9万亩,粮食年产量稳定在15万吨左右。加快以畜牧业为龙头的高效循环现代生态农业建设,建成标准化养殖小区26个、累计达到84个,创建为全国生猪调出大县,瑞祥牧业“三自一循环”模式被农业部列为全国示范推广典型。确定为河南省农村产权制度改革试点市。建设沼气池10万立方米,年减少污水排放600万吨。完成小型农田水利重点县建设任务,除险加固水库17座,滚河孙水库建成投用,治理水土流失104平方公里,新增有效灌溉6.8万亩。主导产业更加明晰。将产业集聚区作为承接产业转移、积聚发展后劲的主平台,确立“特钢及特种装备制造”主业定位,采取“项目化推进”措施,制订了《五年发展规划》和《三年行动计划》,新建成工业项目26个,新希望冶金、神州重工、昱鑫重工等16个项目建成投产培育了钢铁及深加工产业集群,中昌纺织物流、真源制衣等8个项目建成投产拉长了纺织服装产业链条,中泰新能源、保华科技等项目建成投产填补了高新技术产业空白,形成了“一主两辅”产业齐头并进、“四大产业集群”竞相发展的喜人态势。区内水、电、气、路、房等基础设施和配套设施同步完善,拆迁安置、土地征用等辅助工作有序跟进。区内累计完成固定资产投资315.6亿元、主营业务收入746.6亿元、利税23.3亿元,从业人员突破4.6万人,建成区面积达到8.5平方公里,晋级全省一星级产业集聚区,创建省级经济开发区上报省待批。树立“精心谋划专业园区,实行产业集群招商”理念,精准定位乡镇发展优势,谋划布局“四大工业园区”。非公有制经济发展势头强劲,中加钢铁、龙山纺织等15家企业分别荣获平顶山市优秀民营企业或高成长型企业称号。2016年全市规模以上工业企业达到75家,完成总产值250.4亿元、增加值48.8亿元;非公有制经济实现增加值85.8亿元。现代服务业大幅提升。把全域旅游作为现代服务业发展主战略,入围国家全域旅游示范区创建名单,启动编制了《全域旅游规划》,为全域旅游发展提供了科学遵循。龙凤湖旅游度假区编制完成了总规、控规和总体环评,圪楼湾安置区搬迁村民全部回迁入住。二郎山、灯台架景区晋升4A级景区,祥龙谷景区创建为3A级景区。成功举办了悦动全球首届舞钢环湖马拉松赛、诗歌节、水灯节、旅游摄影展等活动。培育农家乐50余家,张庄社区被评为全国最美休闲乡村。五年累计接待游客1664万人次,实现旅游综合收入37.5亿元,年均分别增长14%和19%。围绕发展金融、保险、商务、现代物流等高端服务业,规划启动1.4平方公里的商务中心区,完成投资25.1亿元,建成区面积达到0.4平方公里,党政综合办公楼、党员群众文化艺术中心和综合服务中心建成投用,山河小区、薄冲安置区一期主体竣工,一批安置群众即将回迁入住;道路、供气、绿化、照明等市政工程同步完善。金融活力不断增强,存贷款余额分别达到136.5亿元和91.1亿元,平顶山银行舞钢支行、舞钢农商银行、中原银行舞钢支行先后挂牌营业,综合授信134亿元。依托政银企合作平台,召开银企洽谈会26次,签约资金48亿元。 五年来,我们坚持统筹兼顾,城乡一体加快发展。确定为全省新型城镇化试点市,入围全省“百城建设提质工程”首批试点县(市),城镇化率达到55.3%。牢固树立“规划先行”理念。科学确立“十三五”国民经济和社会发展规划体系,启动编制了城市总规、控规、详规以及国土、交通、能源、信息、水利、生态等基础设施建设发展规划,努力实现多规划无缝衔接。城乡面貌更加靓丽。房地产业健康发展,完成投资70亿元,建成面积285.5万平方米,建业森林半岛、恒大华府、秀甲中原、领秀山庄、御龙湾等楼盘成为城市新名片;实行购房补贴政策,商品房去化周期下降21个月。稳步推进中心镇中心社区建设,启动中心社区15个,新民居销售率达到71.5%,入住率达到60.3%。基础设施更加完善。统筹推进道路、供水、供热等工程建设,完成了省道七蚁线三里河至尹集段升级改造、平桐线李辉庄至舞泌界和叶舞界至胡寨转盘段大修改建,周南高速正在加快推进,国道345升级改造、省道228和327改建等工程具备开工条件;相继建成西环路、朱兰大道东进、常州路东进、温州路北进等23条城市道路;完成县乡道路建设18条、通村道路51条、桥梁43座;全市通车总里程突破1000公里。南水北调中线引水工程计划获得省级批准。城市集中供热热电厂已开工建设,管网工程正在设计。生态环境更加宜人。重拳治理大气污染,清理整改各类环保违法违规项目280个,淘汰黄标车1347辆,加油站油气回收治理16家,全面完成省定燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和城区鞭炮禁燃任务,环境空气质量优良率保持在80%以上。加强水污染治理,完成朱兰河共青水库至胡寨桥段综合治理、舞钢公司厂区雨污分流以及垭口、朱兰片区雨污分流等工程,建成第一污水处理厂二期,第二污水处理厂通过环保验收,11座污水处理厂同步运行,确保了出境水断面稳定达标。选定74个试点村,实施农村人居环境综合整治,村容村貌得到极大改善。加强生态建设,完成森林抚育4.4万亩,森林覆盖率达到35.4%;成功创建省级生态乡镇4个、生态村10个。扎实开展“三非”集中整治,排查整改“三非”行为614宗,维护了城乡建设规划和国土资源管理严肃性。 五年来,我们坚持解放思想,改革创新不断深化。开放招商成果丰硕。坚持走出去、引进来,积极开展驻地招商、以商招商和亲情招商,创新举办水灯节经贸洽谈等节庆招商活动,五年累计引进招商选资项目269个,合同投资总额812.9亿元,到位省外资金542.8亿元;实际利用境外资金1.49亿美元;招商选资工作始终处于平顶山先进位次。改革攻坚稳步推进。深入推进简政放权,编制完成政府权力清单、责任清单,取消非行政许可事项19项,保留行政审批项目和具有审批性质的管理事项232项。舞阳矿业公司“三供一业”、产业集聚区区办管理套合、食药监、质监、工商、不动产登记、公共资源交易平台整合、交通运输行政执法改革以及金属材料总公司等市属企业改制顺利完成,机关事业单位养老保险、粮食系统、经济发达镇行政管理体制、“营改增”、商事制度改革全面展开。创新驱动能力增强。投入资金4525万元,实施各类科技计划项目188项,取得授权专利215件。完成高新技术产业增加值33.2亿元,舞钢公司“建筑结构用钢板标准”荣获中国标准创新贡献奖。全市拥有省级工程技术中心4家、企业技术中心9家,认定国家高新技术企业3家,舞钢公司荣获国家科技进步二等奖。积极推进商标战略和质量强市战略,舞钢公司荣获全国质量奖,舞阳矿业公司荣获首届安钢质量奖,银河纺织公司荣获平顶山市长质量奖,8家企业荣获舞钢市长质量奖;新增省著名商标8件,拥有中国驰名商标1件。规范建立5家市属投融资公司,增强资本运作能力;4家企业分别在“新三板”、天交所、上交所挂牌,培育上市后备企业16家,资本市场直接融资85.5亿元。探索实施PPP合作模式,吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设,遴选26个项目建立合作项目库,推荐14个项目进入省、平顶山市库。 五年来,我们坚持改善民生,社会大局祥和稳定。坚持每年办好10件惠民实事,五年民生支出超过67亿元,占一般公共预算支出的78%。扶贫攻坚持续发力。投入资金3426.6万元,多方位开展基础设施建设扶贫、科技扶贫、智力扶贫;创新金融扶贫机制,设立金融扶贫基金,引导更多信贷资金流向贫困人口,累计发放扶贫贷款3.8亿元,金融扶贫“舞钢模式”成为可推广可复制经验。五年间,退出贫困村19个,19458人实现稳定脱贫。民生事业繁荣发展。实施涉教工程85项,办学条件持续改善;选聘特岗教师420名,全部奔赴农村一线任教,教育资源逐步均衡,教育质量逐年提升。持续开展广场文化和送戏曲、送电影下乡活动,文化馆、博物馆、图书馆“三馆”实现免费开放。全民健身活动蓬勃开展,承办国家级、省级体育赛事8项。建成河南省远程医疗中心舞钢市中心站,实现远程医疗五级服务架构网络。连续举办五届计生家庭光荣节,发放奖励扶助金2600万元。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。社会保障不断增强。新增城镇就业27464人,安置下岗失业人员6103人、特困就业群体1931人;发放小额担保贷款2.3亿元,带动就业1.67万人;实现农村劳动力转移就业14845人,返乡创业1680人;城镇登记失业率控制在4%以内。城市、农村低保标准分别提高到400元和247元,被确定为全国救急难试点。稳步实施城乡居民养老保险,参保人员达到14.5万人,发放养老金1.94亿元。企业退休职工养老金实现“十二连增”。社会治理更加精细。全面落实安全生产责任制,全市未发生一起较大以上安全事故,连续44年无重大森林火灾,各项任务指标均在平顶山下达的控制范围以内。圆满完成“六五”普法规划,荣获全国“六五”法治宣传教育先进市。加大打击和处置非法集资工作力度,守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。创新建立市、乡、村群众诉求纠纷调解中心,荣获首届社会治理综合创新一等奖。排查重大矛盾纠纷和信访疑难问题973起,化解897起,连续六年荣获全省平安建设工作先进市、信访工作先进市。深入推进社会治安综合治理,视频监控体系硬件建设全面完成;积极推进“一村一警”机制,严厉打击各类刑事犯罪,公众安全感指数稳居全省前列。 二、未来五年谋划 今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,是舞钢市转型发展、加快发展的关键时期,也是建设全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地的攻坚时期,市八次党代会已确定今后五年工作的总体要求,我们要紧紧围绕全面建成小康社会总体目标,持续实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略,着力推动产业转型升级,着力加快城乡一体发展,着力促进全民创业创新,着力保障改善民生福祉,不断强化全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地两大定位,为建设富美舞钢、打造中原明珠而接力奋斗。 今后五年的奋斗目标是: 综合实力更强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,生产总值年均增长7%以上,人均生产总值年均增长7%左右,全社会固定资产投资年均增长13%以上,一般公共预算收入年均增长8%以上,经济社会发展主要指标增速高于平顶山市平均水平。 产业布局更优。产业结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展,产业转型发展实现高端化、绿色化、智能化、融合化,产业集聚区“四大产业集群”主营业务收入突破300亿元大关,服务业比重达到45%左右,优势产业更优,特色产业更亮,产业实力更强,创建为国家全域旅游示范区和全国知名旅游目的地。自主创新能力明显增强,研发经费支出占生产总值比重达到2%以上。对外开放领域进一步拓宽,开放水平显著提升,实际利用国内外资金和进出口总额大幅增长。 城乡面貌更美。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步,全面完成“百城建设提质工程”试点工作,立体“大交通”格局初步形成,基本建成全省城乡一体化示范区,创建为全国文明城市,常住人口城镇化率达到60%以上。划定生态保护红线,大气污染、水体污染和土壤污染得到有效治理,美丽乡村覆盖率达到60%以上,构建起城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系。 生活水平更高。就业岗位持续增加,现行标准下贫困人口全部脱贫,城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%以上。养老服务体系全面建成,民主法制更加健全,住房保障更加完善,居民平均受教育年限、千人拥有医生数、社会保障覆盖率等社会事业发展指标明显高于全省平均水平,基本公共服务均等化水平稳步提高,稳步迈入小康社会。 各位代表! 未来五年的发展蓝图已经绘就,发展目标振奋人心,发展任务繁重艰巨,发展前景令人向往。我们坚信,只要全市人民万众一心,奋发图强,富美舞钢、中原明珠的美好愿景就一定能够早日实现! 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府承前启后、继往开来的一年,是实施“十三五”发展规划、深化供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作将认真落实市委八届二次全会各项部署,坚持以稳中求进为工作总基调,坚持以供给侧改革为主线,坚持以转型发展为主题,切实做好稳增长与调结构、扩投资与促转型、推改革与防风险“三个有机统一”,坚决守住安全、民生、生态“三条底线”,在变局中把握机遇,在逆境中主动作为,在挑战中勇于胜出,努力促进经济社会平稳健康发展,在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展的主要预期目标是:在结构优化、活力增强、环境改善的基础上,生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高0.5个百分点以上;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务,结构性改革取得实质性进展。 实现上述要求和目标,重点做好八个方面的工作: (一)实施有效投资扩增工程。安排投资计划项目159个,总投资330亿元以上,年度计划投资130亿元以上。 创新思路谋项目。敏锐把握国家投资导向,围绕基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚、民生事业和惠民工程等重点领域,加大项目申报争取力度。持续完善PPP项目协调推进机制,动态管理融资机构库、社会资本方库和咨询机构库,积极征集政府和社会资本潜在合作项目,向社会集中推介,加快推进国道345、铁山大道西进、水袁线景观大道等8个亿元以上项目,撬动民间投资29亿元以上。 扩大开放引项目。突出珠三角、长三角、环渤海湾、闽东南、京津冀五大重点区域,瞄准行业龙头企业、世界500强企业和央企,对接重点客商,积极承接产业转移。严格落实“一把手”工程,切实提高招商选资的组织程度、推进强度和突破力度;更加注重招商实效,扎实开展比签约、比落地、比资金到位、比建设进度“四比”活动,切实提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率,确保全年到位省外资金126亿元以上,利用境外资金4000万美元以上。大力发展外经外贸,积极申报平顶山市纺织出口基地和钢铁深加工出口基地,优化企业进出口环境,扩大产品出口份额,全年完成外贸进出口总额1.6亿美元以上。 完善举措抓项目。坚持四大班子领导分包项目机制,实施项目管理,每月一次项目集中开工、开工项目专项督导,确保新建项目按时开工、在建项目顺利推进、续建项目按期完工。大力开展金融服务创新,探索建立中小企业发展、紧急周转贷等专项基金,合理引导信贷投放方向,力争中小微企业贷款占比达到45%以上、涉农贷款占比达到70%以上;支持农商银行在“新三板”挂牌,保持省优秀金融生态环境县(市)荣誉。完成高标准基本农田整治和后备资源开发利用3万亩,保障重点项目耕地占补平衡指标需求,争创省城乡建设用地增减挂钩和土地利用总体规划变形调规审批权下放试点县(市)。把优化环境作为项目推进的重要保证,严厉打击破坏和阻挠项目建设的各种行为,营造亲商、爱商、赢商良好氛围。 (二)实施工业转型升级工程。抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”,夯实产业发展平台,做厚家底、做足成色,确保全市规模以上工业企业增加值增长10%以上。 积极推进产业集聚区建设。围绕“一县(区)一主业,做大主业,做强辅业”总要求,重点打造特钢及特种装备制造产业,新建昱鑫泰田压力机等2个项目,续建腾舞钢铁换热器等11个项目;大力发展纺织服装产业和高新技术产业,新建中昌10万锭紧密纺等8个项目,续建圣光三恩药业年产20万件中成药等6个项目。扩大区内水、电、路、气等基础设施覆盖范围,建成四期路网、柳叶河治理等项目,通讯线路、天然气入企、供水管网、雨污管网、垃圾中转站等项目投入使用,不断提升配套支撑能力。全年完成固定资产投资72亿元以上,增长15.9%以上;主营业务收入213亿元以上,增长10%以上;实现增加值45亿元以上,增长9.7%以上;利税5亿元以上,增长8.7%以上;新入驻企业8家以上,新增从业人员500人以上,新增建成区面积0.3平方公里以上,年度考核保持一星级标准,成功创建为省级经济开发区。 积极打造四大专业园区。规范引导镇域经济发展,编制完成石材深加工产业园、新型建材产业园、农副产品加工产业园发展规划,开工建设静脉产业园废旧塑料资源综合利用、污泥资源综合利用、生活垃圾及农林废弃物综合利用等项目,建成投用农副产品加工产业园标准化厂房,尽快形成产业集聚区之外、以工业为主、各具特色的工业体系,打造镇域经济特色和亮点。 四、关于政府自身建设 为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念和完成的答卷。政府系统必须加强自身建设,提升新常态下推动发展的能力水平。 (一)讲政治,筑牢团结协作的思想基础。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同省委省政府、平顶山市委市政府以及舞钢市委保持高度一致,切实增强“四个意识”,思想上深刻认同核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律,恪守政治规矩,保持政治定力,思想上合心,行动上合力,努力形成讲团结、求团结、重团结的工作局面,不断提升政府工作的凝聚力、战斗力和执行力。 (二)谋发展,浓厚务实重干的工作氛围。空谈误国,实干兴邦。我们需要担当奉献,需要苦干实干。坚持深入基层调查研究,切实解决群众关心关切的实际问题。坚持抓具体、具体抓,把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体行动,把存在的问题一个一个化解,把既定的任务一件一件做好,为群众带来实实在在的好处。加大督查问效力度,健全激励和容错纠错免责机制,严格“三个区分开来”,让干部敢干事、能干事、干成事。 (三)抓改革,集聚创新驱动的强大动能。以改革为统领,坚持解放思想不停步,站位全局谋跨越,立足实际促发展。注重改革创新与各项工作举措联动推进,用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作顺利进行,只为干成事想办法,不为干不成找理由。坚决贯彻中央、省、平顶山市全面深化改革决策部署,找准先进经验与舞钢实际的契合点,大胆破除体制障碍,加快形成和完善有利于转型发展、科学发展、跨越发展的体制机制,用改革的办法汇聚加快发展的新动力,形成创新驱动新形态。 (四)促廉洁,培养廉洁从政的自觉意识。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉遵守廉洁自律准则,深入落实中央八项规定及省委省政府20条意见,强化正风肃纪,严格问责追究,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断营造政治上的“绿水青山”。推进法治政府建设,自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权,让人民赋予的权力始终用来为人民服务,以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,自觉接受人民监督。 各位代表! 舞钢的转型发展任重道远,要求我们丝毫不能懈怠;人民的信任重托,鞭策我们永远勇往直前。让我们在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下,凝神聚力、团结拼搏,不忘初心、继续前进,为建设富美舞钢、打造中原明珠、决胜全面小康而不懈奋斗! 附 名 “锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”:一个目标就是建设富美舞钢、打造中原明珠,一个引领就是全面从严治党,四大战略就是深入实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略,两大定位就是打造全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地。 “三自一循环”:瑞祥牧业在生产经营中探索出的一种生产模式,即自主育种、自繁自养、自产近销、循环生态种植养殖,受到农业部肯定,进行示范推广。 “一主两辅”:以特钢及特种装备制造产业为主,以纺织服装和高新技术产业为辅。 “四大产业集群”:特钢及深加工产业集群、装备制造产业集群、纺织服装产业集群、高新科技产业集群。 “百城建设提质工程”:省委省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》,通过3年至5年的努力,推动全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升,城市管理水平、人居环境明显改善,资源集约利用效率明显提高,城镇特色更加鲜明,城镇吸纳力、辐射力明显增强,一批县级城市达到全国一流水平。我市是首批45个试点县(市)之一。 “三非”:非法占地、非法建设、非法采矿。为维护城乡规划的严肃性和权威性,规范土地管理和矿山资源开采秩序,确保城乡经济社会可持续发展,我市集中开展的一项专项行动。 “三供一业”:供水、供电、供热、物业管理。“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。 “营改增”:营业税改征增值税,是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。 PPP:即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。 金融扶贫“舞钢模式”:利用小额扶贫信贷模式和支农再贷款+农商行贷款+龙头企业+建档立卡贫困户模式,向具有扶贫带动作用的龙头企业发放支农贷款,受益企业吸纳建档立卡贫困户到企业务工,实现政府、银行、企业和贫困户“四赢”局面。 “三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实。 “两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。开展“两学一做”学习教育,是落实《党章》关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。 市十届人大一次会议秘书处2017年4月17日印发
2025-07-27
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【投资封丘县】2018年封丘县政府工作报告
政府工作报告(2018年1月14日在县十四届人大二次会议上)县人民政府县长王献臣各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“123344”发展战略,团结带领全县人民,以脱贫攻坚为主战场、以“八项工程”建设为重点,克难攻坚,砥砺奋进,着力做好“稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险”各项工作,全面推进“四个封丘”建设,圆满完成了全年经济社会发展目标任务,主要经济指标增幅在全市排名靠前。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10364元和22333元,分别增长11%和9.2%,增幅均居全市第一位;消费品零售额完成42.36亿元,增长12%,居全市七县第二位;规模以上工业增加值完成39.6亿元,增长12.9%,居全市七县第三位;全年地区生产总值预计完成140亿元,增长8.5%,居全市七县第三位;固定资产投资完成181.4亿元,增长9.5%;一般公共预算收入完成4.78亿元,增长17.2%;一般公共预算支出完成50.6亿元,增长54.5%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)脱贫攻坚取得决定性进展把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程,统领经济社会发展全局。实现16994人稳定脱贫,贫困发生率降至4.7%,顺利完成了年度减贫目标。严格精准识别程序,2017年上半年省级检查反馈我县精准识别零差错,年底动态调整新识别贫困户536户1829人,返贫13户50人,目前全县未脱贫户为11693户31175人;发挥党建引领作用,建立党建扶贫基地43个,带动贫困户2000多户;强化产业项目支撑,整合涉农资金5.77亿元,实施扶贫项目431个,其中产业扶贫项目98个,覆盖491个村15153户贫困户,产业覆盖率达98%;落实政策保障机制,近三年来共研究出台39个扶贫文件,形成了完善的政策保障体系。实施健康扶贫,构建“五重保障”机制,阻断因病致贫返贫。“万户安居”工程、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫等行业扶贫扎实推进;激发脱贫内生动力,开展“志智双扶”行动,创新实施“一联二会三榜四有”工作法,培养“四有”脱贫户,评出贫困户脱贫先进典型1246个。 (二)滩区迁建工作全面铺开第一批试点工程建设、群众搬迁、旧房拆除任务全部完成,第二批试点群众住房保证金全部缴纳,安置区115栋住宅楼主体基本完工,探索出以群众为主体的滩区迁建“李庄模式”,为全省甚至全国推进滩区迁建工作提供了可复制、可推广的经验,得到中央和省、市的充分肯定。2017年全面启动李庄、曹岗、陈桥、荆隆宫4个乡镇22个村15757户54080人的迁建工作,完成了2017、2018年安置区7088亩建设用地的征收和附属物清理。2017年度工程涉及的4个安置区前期规划、设计、造价、评审等工作已完成,460栋200多万平方米的住宅楼陆续开工,确保按照省定节点2018年底前达到入住条件。立足保证滩区居民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标,同步谋划产业项目,用产业带动就业,实现群众脱贫致富。重点谋划的李庄镇农民特色经济园区项目开工建设,新星制衣等服装加工企业已顺利入驻;荆隆宫乡北港新区项目正在编制规划。 (三)转型发展迈出坚实步伐工业经济运行良好。预计全年规模以上工业、企业增加值完成39.6亿元,增长12.9%;实现主营业务收入188亿元,增长10.5%。工业投资98亿元,增长51.9%;高新技术产业增加值完成19.3亿元,增长14.2%。经济运行质量不断提升。税收收入完成3.46亿元,占公共财政预算收入的72.4%。工业经济总体呈现提速换挡、稳中向好的态势。产业集群发展态势凸显。截止11月底,产业集聚区主营业务收入完成72亿元,增长9.65%,绝对量全省排名同比上升了61个位次;固定资产投资完成50.64亿元,绝对量全省排名同比上升了56个位次;税收收入完成1.15亿元,增长88.67%。新入驻企业16家,总数达到102家。其中规模以上工业企业26家。新开工项目16个,总投资7.36亿元;新签约项目4个,总投资3.76亿元。投资1.33亿元的一站式家居生产项目全面投产,二期已开工建设,引进上下游13家企业入驻;石墨烯产业园项目开工建设;投资9000万元的倍儿鲜二期项目和投资4000万元的富元食品研发中心及二期项目开工建设;河南玉兰光电年产10万吨的高性能薄层导热膜生产线已安装调试投产。环卫(起重)专业园区主营业务收入、完成利税和固定资产投资个数3项指标在全市13个专业园区中排前三位。新入驻企业4家,总数达到128家,其中规模以上工业企业23家,主导产业比重达到90%以上。发展动能持续增强。“一招四引”取得新突破。围绕三大主导产业和新能源、新材料等战略新兴产业,创新招商方式,坚持招大引强,高起点引进一批投资强度高、科技含量高、关联程度高的龙头型、基地型、集群型项目。中国网库、华润电力、华润医药、日本优衣库、一站式家居、瑞能电器等一批重大项目相继签约落户封丘。全年实际到位外资6050万美元,增长5.7%;实际到位市外资金61.23亿元,增长11.8%。新签约项目51个,总投资78.39亿元,其中亿元以上项目22个,总投资64.43亿元。新开工项目31个,总投资72亿元,其中新开工亿元以上项目15个,总投资31.63亿元。重大项目建设势猛劲足。实施500万元以上重点项目175个,总投资332.13亿元,累计完成投资67.3亿元,占年度计划的101.7%。其中,实施A类省重点项目4个,累计完成投资15.4亿元,占年度计划的142.34%;实施B类省重点项目2个,累计完成投资3.5亿元,占年度计划的152.12%。争取中央预算内投资项目18个,总投资2.7亿元。创新驱动取得新进展。建成省级创新型科技团队1个,市级工程技术研发中心2个,获得国家授权专利60件。资本市场快速发展。成功引进6家企业入驻IPO孵化基地,积极推动主板上市。亿德隆汽车配件、阿甘电子商务等18家企业在中原股权交易中心实现四板挂牌。筹资6亿元增资农信社,确保了农信社改制顺利推进。现代农业综合效益突出。综合产能稳中有升。粮食总产22亿斤,增产2.3%。全县种植优质强筋小麦14万亩,占全县小麦总面积的13%。成功创建畜牧养殖国家级标准化示范场2个。连续7年荣获国家级生猪调出大县,被农业部列入河南省粮改饲试点县,被省农业厅和财政厅命名为省级产油大县,被授予市级现代农业建设工作先进单位。一二三产业快速融合。被确定为全省一二三产业融合发展试点县。生命果树莓、宋源牧业、倍儿鲜食品等农业产业化龙头企业发展迅速。全县拥有市级龙头企业9家,省级产业化集群1家。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区;我县农畜产品检测中心在全市率先通过省质监局和省农业厅的“双认证”。农业基础条件持续改善。落实耕地地力保护补贴资金1亿元,覆盖19个乡镇118.6万亩耕地。完成重点引黄渠道清淤20条81.6公里,防洪排涝渠道清淤6条55.6公里,引黄河水超1亿立方米。统筹整合资金1777万元,解决68个行政村7.2万农村居民的饮水问题。实施农业综合开发项目和田间工程等重大项目,建设高标准农田1.27万亩,新建提灌站1座、重建2座,新打机电井(含配套)569眼(套),新建生产桥4座。林业生态建设扎实推进。完成营造林3.8万亩,生态廊道植树5134亩,河渠绿化植树2万株,综合绿化植树45万株,打造10公里廊道绿化示范工程4个。植树造林工作全市第一。农村改革进一步深化。全县土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利,颁发经营权证书17.25万户,占总户数的97.38%。流转土地31.37万亩,占家庭承包耕地面积的30%。农业合作社经济组织发展迅速,全县农民专业合作社总数达到3100家,其中市级示范社90家,省级示范社8家,国家级示范社1家。新业态新动能加速培育。乡村旅游快速发展。全年接待游客约105.69万人次,增长12.4%;旅游总消费超7.47亿元,增长22.5%。完成了《封丘县旅游业发展总体规划》和《封丘县乡村旅游与绿道网总体规划》。成功举办封丘县首届万亩油菜花生态旅游节,接待游客28万人次。应举嘉联生态园成功申报为国家3A级旅游景区并挂牌;投资2500万元的王村乡小城村养生田园综合体试点项目成功获批并开工建设;完成万亩油菜花景区、旅游标识系统、青龙湖田园综合体等基础设施建设。乡村旅游业成为领跑封丘经济增长的新引擎。电子商务异军突起。全年电商销售总额9.2亿元,增长52%。“双十一”当天,销售额达882万元,在全国贫困县中排名第11位。引进全国知名电商企业中国网库入驻,打造全国最优金银花单品;众创中心电商企业总数达100家,增长25%;仓储物流配送中心入驻物流快递企业达到54家,增长10%;累计建成乡村电商服务站点402个,增长59%;在封丘注册的企业和个人网店达1883家,增长98.2%。 (四)环境治理常抓不懈铁腕治污全力攻坚。一年来,我们狠下力气,控源头、保长效,生态环境持续改善。顺利通过全市“十三五”能源消耗总量、强度“双控”和碳排放强度考核。全部完成市定主要污染物减排目标,全年空气优良天数市定目标195天,实际完成217天,集中饮用水源地23项因子全部达到III类地下水质标准,两个出境断面水质连续达标率100%。依法取缔“小散乱污”企业38家;查封烤漆房33家,下达整改通知61份;取缔露天烧烤27处,散煤炉摊点140余处;淘汰黄标车及老旧车228辆;拆改10蒸吨以下燃煤锅炉122台;完成了4317户的“双替代”工作,清洁取暖改造面积6万平方米;秸秆禁烧实现“零火点”;立案查处不合格加油站22家,追究刑事责任1家,没收不合格成品油13吨;查处超限运输车辆1280辆,卸货5500余吨。城乡环境不断改善。持续开展城乡环境集中整治、“四美乡村”创建活动。创建农村人居环境示范村29个,达标村120个。投入245万元,对先进乡镇、村进行了奖补。投入800万元,对36个贫困村的排水管网进行了改造,80%以上的村达到了“三无一规范”标准。 (五)新型城镇化协调推进县城建成城区面积扩展到18.4平方公里,人口增加到13万,常住人口城镇化率预计达到35.2%,提高1.3个百分点。一是做好规划编制。完成19个乡镇的总体规划和黄德镇等13个乡镇的新一轮总规修编;完成地下综合管廊等7个专项规划编制。二是加强基础建设。开工建设市政工程13项,完成投资5800万元。城区天燃气管道顺利铺设,李庄镇天燃气一期项目建成通气,二期正在推进。总投资2.92亿元的城区环路新建工程和S227路面大修工程顺利推进。产业集聚区综合服务能力不断提升。创业服务中心、招投标中心和一站式服务中心投入使用,劳动力资源服务中心即将入住,前进路、园区路施工进展顺利。总投资166亿元的“八路二桥”项目扎实推进。兰原高速项目开工建设。兰原高速连接线项目(文化南路)、兰原高速黄河大桥建设等项目前期工作稳步实施。总投资4600万元的S213吴黄线和S308冢沁线大修工程竣工通车。铺修县乡村公路366公里,总投资2.1亿元,争取上级投资规模和建设速度均居全市第一。三是加快房地产建设。在建房地产项目8个,总投资92.75亿元。金翰九号院、凯旋城、嘉祥名郡等小区建设有序推进。新开工面积25万平方米,完成投资5亿元。四是优化城市管理。狠抓占道经营、环境卫生和交通秩序集中整治,深入开展示范街达标创建,市容市貌明显改观,城区主街道机扫率达到100%,城中村、城乡干线公路、74个行政村生活垃圾实行统一运输处理,城乡生活垃圾集运体系初步形成。 (六)民生保障更加有力民生支出达39.5亿元,占一般公共预算支出的78%,上半年全省安全感调查排名提升28个位次。一是群众获得感切实增强。城镇新增就业6573人,失业人员再就业1596人,改造农村危房978户。二是教育均衡化发展全面推进。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充、学前教育三年行动计划等重点民生工程有序推进。累计投资1.7亿元,新建教学用房面积2.2万平方米,实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学达标,44所薄弱学校达到省定办学标准。三是社会保障体系不断完善。城乡低保、特困人员供养标准持续提高。累计发放城乡低保金和特困人员供养金5890万元。城乡居民社会养老保险参保人数达45.66万人,参保率99.4%,基本养老金按时足额和社会化发放率均达100%。四是深化医疗卫生体制改革。全县公立医疗机构全部取消药品加成,实现了零差率销售。基本医疗保险参保人口占常住人口的92%。困难群众大病补充保险参保率100%。县人民医院综合病房楼、县疾病预防控制中心门诊检测检验综合楼等项目建设进展顺利。五是文娱活动丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、第二届“体彩.环中原”黄河廊道自行车赛、中原最美爱情等8项大型赛事和活动,群众文化生活多姿多彩。积极打造文化高地。《青陵台》戏剧荣获全省第十四届戏曲大赛最高文化大奖。我县被中国民间艺术家协会授予“中国相思文化之乡”和“中国相思文化研究中心”。 (七)社会大局保持和谐稳定狠抓安全生产“两个主体责任”的落实,全年未发生重大安全生产事故,安全形势总体稳定。积极推进食品药品监管体制改革,强化重点领域、重点环节、重要节点全面排查和专项整治,切实保障了广大群众的生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设,社会大局保持和谐稳定。一年来,我们自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起,处理22人,懒政、怠政问题26起,处理71人,审计查出违纪、违规金额1600余万元,有效促进了政府廉政建设。民族宗教、人民防空、统计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县上下团结一致,真抓实干的结果。我代表县政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。固定资产投资增速放缓,缺乏重大项目支撑,经济持续增长动能不足;经济结构不够优化,三次产比不合理,尤其是三产占比偏低。脱贫攻坚和环境污染形势依然严峻,攻坚措施需要进一步加强。新型城镇化建设滞后,城镇化率低于全市16个百分点。对此,我们要高度重视,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是封丘县脱贫攻坚“摘帽”之年,也是开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,我们将认真贯彻落实党的十九大精神,结合封丘实际,立足新起点,瞄准新目标,谋求新发展。全年工作的思路是:认真宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕“123344”发展战略,充分发挥生态、资源、政策优势,以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面打赢“四大攻坚战”,重点实施“五大战略”,突出脱贫攻坚、黄河滩区迁建、环境污染治理、招商引资和重大项目建设、文明创建和百城提质工程等重点工作,全面开展省级园林城市和省级森林县城创建活动,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力开创全县各项事业发展的新局面,为决胜全面建成小康社会、开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是:总量指标方面,地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总值稳步增长。结构指标方面,第一二三产业分别增长4.2%、10%、8.6%以上,第三产业增加值占比进一步提高,规模以上工业增加值增长11.5%以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%,常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面,一般公共预算收入增长10%,税收占比达到70%以上,节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面,实现1.9万农村贫困人口脱贫,城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在3%以内,县居民人均可支配收入增长达到10%,居民消费价格涨幅3%左右。突出做好以下工作: (一)打好“四大攻坚战”,推动和谐发展一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想,全力推进脱贫攻坚六大行动计划,确保90%的贫困村退出贫困序列,1.9万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率控制在2%以下,实现贫困县“摘帽”目标。加大产业扶贫工作力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户的“三带”作用,不断提高产业扶贫的覆盖面和成功率。大力实施“雨露计划”培训工程,新建一批企业就业示范点,改造扩建一批帮扶就业示范点,培育壮大优势产业,带动贫困群众增收脱贫。选派扶贫科技特派员到贫困乡、村开展科技服务,为产业发展提供技术支撑。加大金融扶贫工作力度。建立完善扶贫信贷风险分散机制,加大扶贫金融信贷支持。完善县、乡(镇)、村三级金融服务体系,实现信息共享、三级联动,为助推脱贫攻坚提供优质高效服务。加大健康扶贫工作力度。建立解决因病致贫、因病返贫长效机制,继续落实“五重保障”政策,推进健康扶贫向纵深发展。深入开展“一站式”服务、家庭医生签约服务、“一对一”健康帮扶、分级诊疗试点,提高公共医疗卫生服务水平。突出“志智双扶”。实施扶贫与扶志扶智相结合培育内生动力专项行动计划,强化教育引导,激发扶贫对象内生动力,增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫政策落实。细化政策落实措施,完善“1+N”政策体系,有效解决政策落实“最后一米”问题;持续做好教育扶贫、光伏扶贫、“万户安居”工程、电商扶贫等行业扶贫政策落实。强化资金监管,加大对扶贫项目实施、资金使用和管理等工作的督导检查,确保项目顺利推进。对督导中发现的问题,紧抓不放,跟踪问效,严格督导问责。健全扶贫长效机制。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展。加大产业扶贫、财政扶持、就业帮扶力度,进一步完善扶助体系;加大教育、医疗、养老、住房、饮水等保障力度,健全保障体系,确保脱贫成效持久发挥。二是坚决打好滩区迁建攻坚战。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总要求,全力推进黄河滩区居民迁建各项工作。加快工程进度。第二批试点6月底要达到入住条件,启动搬迁工作。2017年启动的4个安置区2018年底前达到入住条件;压茬推进剩余2个乡镇12个村23683人的安置区规划、设计工作,启动80万平方米的住宅楼及配套设施建设。狠抓工程质量。严格按照“政府监督、中介监理、企业自律、群众参与”四位一体的监管模式,严把工程质量、安全生产、文明施工等关键环节,打造精品惠民工程。抓好产业谋划和推进。重点加快推进李庄镇农民经济特色园、陈桥历史文化古镇、康养产业园和荆隆宫乡北港新区等重点项目建设。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防风险摆在突出位置,强化底线思维,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,重点做好非法集资、企业担保链、问题楼盘和地方政府债务等主要风险点的防控工作。着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的风险防范和化解体系,优化企业资产结构和债务结构,通过债转股、股权融资,降低企业风险。加强非法集资风险排查,重点关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新生问题,将风险隐患化解在萌芽状态。集中开展“案件处置兑付攻坚年”活动,对重点案件夯实领导包案制,挂牌督办陈案旧案,明确时间节点和责任人,依法快速推进案件处置工作。做好信用体系建设工作,强化对失信企业的联合惩戒,打击逃废债行为。严格规范政府融资担保行为,加强对政府负债管控,加强对融资平台公司融资管理,防范化解地方政府债务风险。四是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程。继续深化全民共治,源头防治、标本兼治,强化依法治污、科学治污、联防联控,实施大气环境质量目标管理和达标规划,确保全县空气质量持续改善;各责任单位严格按照控煤、控尘、控油、控烧、控车、控排等“六控”工作要求,统筹推进扬尘治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理,重点行业挥发性有机物污染治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域污染管控等攻坚措施,齐抓共管,坚决打赢打好蓝天保卫战。深入实施碧水工程。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点,严格落实河长制,确保两个出境断面水质达标率100%。全面启动和推进城区污水管网、十支渠城区段截污工程截污纳管工程,开展雨污分流改造。强力推进封丘县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂升级改造。积极开展生态调水,用足用好黄河水。完成大功、厂门口引黄泵站建设,推进大功灌区节水续建和辛庄灌区信息化二期工程,完成文岩渠、天然渠排涝闸和文岩渠前九甲橡胶坝等闸坝调水工程建设任务。开展饮用水源地规范整治工作,确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实推进净土行动。制定土壤污染治理与修复规划,采取农艺调控、退耕还林还草、用途管制等措施,开展受污染农用地治理与修复。持续推进节能减排。大力推进“双替代”工作,完成5298户清洁取暖“双替代”任务,争取100个以上村庄列入省定“电代煤”村庄。依法依规取缔“地条钢”,淘汰水泥等落后产能。整治取缔“小散乱污”企业。完善环保工作机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,严格落实环境保护“三个体系”和“三个机制”。严把项目审批关。不符合国家产业政策、“两高一资”、产能过剩的项目不予审批;落实领导干部任期环境污染防治责任制,对环境污染防治造成不良影响和生态环境资源严重破坏的实行终身追责。完善县、乡(镇)、村三级网格化监管体系,实现监管执法全覆盖。实行整改问题台账管理和后督察制度,严格督导问责。加大环保执法力度,对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业,顶格处罚、依法从重处理。大力推进环保能力建设,不断提高环境管理水平。 (二)实施“五大战略”,推动高质量发展一是实施产业强县战略,加快推进转型发展。以“四区两极一带”总体发展布局为引领,坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,大力推进信息化、工业化和新型城镇化深度融合,做大做强主导产业,发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,积极培育新业态和新模式,构建现代产业发展新体系,推动经济由高速增长转向高质量发展。优化产业增效益。一是做大做强主导产业。电子信息方面,着力引进电子元器件、LED屏幕、整机等生产企业,规划培育智能终端设备产业基地。健康食品方面,充分利用“中国长寿之乡”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等金字招牌,打造高端健康食品产业基地,加快发展壮大现代食品产业。加快倍儿鲜、富元食品和生命果树莓产品技术研发,提高市场占有率。环卫装备方面,强力推进省级环卫装备检验检测中心、综合服务平台建设,打造全省有影响力、集产学研为一体的环卫设备产业基地。加快推进中瑞建工等5个总投资5.97亿元的签约项目开工建设。二是大力培育新兴产业。积极对接“中国制造2025”,加快新能源、新材料等领域的产业化和规模化进程,抢占发展高地。大力发展石墨烯产业,加快推进石墨烯产业园建设。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目,加速引进上下游配套企业。积极推进占地面积2600亩的建筑材料专项产业园建设。加快建筑产业化企业落地,培育建筑产业龙头企业。加快与中材建筑节能科技有限公司的对接洽谈,打造现代化的新型建筑产业基地。全面加速新能源产业发展,确保大型农村废弃物沼气新能源项目开工建设,确保100兆瓦的集中式风电和分散式风电项目的开工并网。三是做优做大服务业。实施服务业扩量提质晋级计划。加快商务中心区规划调整。力争营业收入达到1.8亿元,社会销售品零售总额1亿元。发展提升电子商务。支持现有企业电商转型,扶持电商初创型企业开展品牌培育,力争培育1个县级特色农产品生产加工龙头企业,2个特色农产品品牌;依托中国网库,打造金银花、树莓全国性产业电子商务交易平台和特色地域产品O2O联展中心。做大做强乡村旅游。继续推进王村小城养生田园综合体、青龙湖景区、宋源湖景区等建设工作,启动宋源湖景区3A申报工作。积极对接华彬集团,力争陈桥国际康养度假区项目尽快启动。完成标准化自行车绿道建设40公里。加大对休闲农业体验游的投入力度,谋划推进我县休闲农业观光示范带的建设,助推农旅融合发展。规范管理乡村旅游经营单位,评定乡村旅游示范点3-5处。出台一系列乡村旅游支持政策。全年举办旅游节庆活动不少于5次,进一步提升封丘知名度和美誉度。大力发展金融服务业。用好IPO绿色通道政策,推动新封生态、山水环境主板上市,推动玉兰光电等企业实现新三板挂牌,鼓励中泽管业等成长型中小企业到中原股权交易中心四板挂牌,引导更多企业利用多层次资本市场实现更大发展。大力发展文化产业。积极推进“四馆一剧院”项目建设,完成170个村文化中心文化广场建设任务。振兴封丘戏曲事业,完成豫剧之乡申报工作。推动健康产业发展。大力发展社区养老、居家养老,力争60%以上的乡镇和30%以上的农村建立综合服务设施和站点。夯实载体强支撑。推进“两区三园”基础设施和配套设施建设,提升综合承载能力。产业集聚区在完善“七通一平”的基础上,全面实现园区集中供热、供气。年内主营业务收入完成100亿元,同比增长15%,固定资产投资完成50亿元,税收收入完成7495万元,同比增长15%。环卫专业园区重点做好“环卫(起重)园区总体规划”及“中心区5平方公里可控性规划”编制工作,加快传统产业转型升级,打造百亿级专业园区。主营业务收入完成63亿元,增长16.7%,固定资产投资完成13亿元,税收收入完成2.2亿元,增长16.3%。抓好应举、居厢农民创业园、乡村经济孵化园和中小企业园基础设施建设,加快企业引进入驻步伐,尽快形成区域内的优势主导产业。在有条件的乡镇探索建立微型产业园区,吸引更多中小微企业入驻。优化环境促发展。健全招商引资和重大项目首席服务官制度,全力打造优质高效的服务环境;建立项目推进综合协调机制,落实项目联审联批制度、项目预审评估联席会议制度,提高服务效率;建立企业投诉查处督办机制,全力打造规范公正的法制环境;优化企业服务,深入落实涉企惠企各项改革措施,实现“双随机一公开”监管模式全覆盖,着力解决企业用地、用工、融资等实际困难,提振企业发展信心。二是实施创新驱动发展战略,增强发展动力。加强创新平台建设。围绕健康食品、石墨烯、特色农业和新能源循环经济产业,强力推进健康食品科研中心、石墨烯应用科研中心、特色种植科研中心和新能源循环经济科研中心建设。大力打造封丘品牌。弘扬企业家精神和“工匠”精神,实施精品培育工程,着力培育、提升、复活一批封丘品牌。办好第四届“树莓节”和“金银花节”,重点推进封丘金银花、封丘树莓等农业特色品牌打造,提升品牌影响力。大力实施商标战略,鼓励和引导企业争创中国驰名商标,着力推动品牌经济发展。实施专利申请量质双提升工程,不断强化知识产权创造、保护和运用。三是实施开放带动战略,提升发展活力。深入开展“一招四引”。开展“一招四引”专业园区推进年活动,实现引资、引智、引金、引企联动,促进产业转型升级。突出大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展,明确目标定位,紧盯国内外一流企业,谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型企业。实现招商引资主要指标在全市晋位升级,实际利用外资增长5%、市外内资增长10%,“合同履约率、项目开工率和资金到位率”进入全市先进行列。强化招商引资精准度,紧盯重点行业、重点领域,精准定位、精准出击。依托生态、资源和政策优势,抓住北京、上海等先进地区新一轮产业转移等重大机遇,强化高层交流对接,发挥行业协会作用,全面承接产业转移。年内至少引进一个投资10亿以上的产业项目。用好国家IPO绿色通道政策,推动企业主板上市,发展总部经济。强化转化力度,严格动态督查、强化双向约束,切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率,确保招引项目成为新的经济增长点。强力推进重点项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展的理念,紧盯国家政策导向,围绕基础设施建设、产业发展实际,打好谋划“提前量”,提升建设“加速度”,谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。严格监督考核,强化精准调度和目标管理,压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条,动态掌握项目实物投资量和工程进度,快节奏推进项目建设。年内至少开工建设1家投资10亿元以上的重大产业项目,力争开工1家投资30亿元以上的重大产业项目。重点抓好国家电投、华润电力等23个总投资245亿元签约项目的开工建设。加快石墨烯专项产业园、日本优衣库、一站式家居等31个总投资72亿元新开工项目的建设进度,争取早日投产达效。深化“放管服”改革。建立并公布权力清单和责任清单。不断深化投资项目审批改革,推进办税便利化改革,深入开展简政便民行动。纵深推进投融资体制改革,加快政府投融资平台转型。加快完善电子政务服务平台建设,深化推进网上审批机制改革,构建便民高效的“互联网+政务服务”。推进商事制度改革,确保“三十五证合一”、“先照后证”等改革措施落地。推进国有“僵尸企业”处置工作,打赢国企改革攻坚战。深化重点领域改革。进一步深化国税、地税征管体制改革,继续抓好全面推开营改增试点工作。落实上级要求,全面深化公安体制机制改革。推进城市执法体制改革,完成职能划转和机构编制整合。加快农信社改革,确保封丘农村商业银行获批筹建并开业运营。四是实施区域协调发展战略,加快推进新型城镇化。深入贯彻省市文明创建、百城提质各项任务要求,以文明县城和省级园林城市创建为重点,以“四区两极一带”为主要抓手,高水平策划、高起点规划、高标准建设,推进城乡一体化发展。坚持规划引领,加快城乡融合。启动供水、城区照明、海绵城市、主城区总体城市设计等专项规划编制工作。推进教育公园海绵城市项目建设。打造“四区两极一带”发展新格局。以完善基础设施、提高承载能力和推动产城融合发展为重点,强力推进产业集聚区、环卫(起重)专业园区、李庄新区和北港新区建设;高标准规划,高起点建设,打造城市发展新的增长极。城北以教育公园为依托,强力推进金翰学校、民生学校、“四馆一剧院”和辅仁医院建设等重点项目,打造城市文化高地。城南以兰原高速连接线建设为契机,加快推进6平方公里的城南新区建设,打造核心商务区。积极对接北京林业大学,高标准、高起点完成沿黄生态景观产业带规划。依托56公里黄河生态廊道、黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、陈桥驿站等生态和人文资源,打造沿黄经济带。加强特色村镇建设,积极推进留光相思文化小镇、陈桥历史文化古镇等项目建设,建成区域性公共服务中心,实现产城融合。完善城市功能,强化城市管理。突出路网、林网、水网、管网“四网”建设,完善城市基础设施和公共服务设施。大力推进城南森林公园、翟母公园、世纪大道绿化提升改造等项目,增加城市“绿量”,创建省级园林城市。实施“城市双修”计划,重点推进天然渠滨河公园、大功引黄调蓄工程等项目。全面推进城市集中供热,实现建成区内气电双替代。大力推进智慧城市建设。完善城区环卫基础设施,新建垃圾中转站2座、公厕8座。完成固体废弃物综合处理项目建设。稳妥解决潘店镇车营社区、王村乡康泰社区等重点社区遗留问题。深入开展文明城市创建,实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”。加大执法检查力度,坚决遏制城区违法违章建筑蔓延势头。坚持疏堵结合,建设蔬菜销售市场和便民销售小市场,解决占道经营、流动经营、交通拥堵问题。以文化路、黄池路、封曹路为重点,加强市容市貌治理,打造城市管理示范街。强化基础建设,提升城市容量。完善城乡道路体系。完成城区黄池路、工业一路等11条市政道路及配套供水、污水管网建设。继续推进“八路二桥”建设项目,做好兰原高速公路一期、高速连接线建设项目的实施工作。做好兰原高速二期和兰原高速公路大桥建设项目的前期准备工作,确保G230封丘至开封黄河公路大桥及连接线项目开工建设。加快G327、S311升级改造等项目。加大农村公路建设力度,确保全县脱贫攻坚道路建设任务完成。投入资金1.6亿元,铺修农村公路311公里。大力推进粮油厂东片区改造项目。统筹推进房地产开发建设。加快凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等项目建设速度。加快红星美凯龙项目落地。启动封丘县2018年度公共租赁住房建设项目。五是实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍城乡融合发展的各种障碍,推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,发挥好“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“省级一二三产融合发展示范区”品牌优势,推进农业发展从增产导向转向提质导向,推进农业农村现代化。促进农业结构转型。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等特色产业。全县粮食作物面积稳定在185万亩以上,产量稳定在22亿斤以上,其中发展种植优质强筋小麦15万亩以上,日光温室、塑料大棚等高效设施农业1万亩以上,发展早春小拱棚蔬菜种植5000亩以上。大力发展优质畜牧业。实施肉牛奶牛扩群增量工程,新建肉牛规模养殖场1个,增加畜位300个以上。争取国家级生猪调出大县项目和国家级畜禽养殖废弃物处理及资源化利用整县推进项目。新建标准化养殖场、养猪场3个,规模养殖比重达86%,加快养殖产业转型升级。大力发展优质林果业,新发展特色经济林1万亩。实施金银花、树莓提质增效计划。新增金银花种植2500亩以上;加快推进总投资8.8亿元的思妥美金银花产业园项目建设。建成面积100亩以上的金银花无公害标准化示范园区2个,确保通过省级金银花标准化示范区验收,争创国家级示范区。促进农业发展方式转变。坚持集约化发展。以核心龙头企业为依托,持续推进农业产业化集群培育。重点培育封丘倍儿鲜食品加工产业化集群、封丘宋源生猪产业化集群等2个省级农业产业化集群;发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,发展农业新业态,积极推进王村小城田园综合体、应举嘉联田园综合体和山水园林田园综合体项目,打造共享综合体;巩固提升应举嘉联农业和陈桥月牙湖休闲农业示范点成果,推进休闲农业与乡村旅游融合发展。坚持绿色化发展。提高绿色优质农产品供给,加快推进“三品一标”名优产品认证。有效控制化肥、农药使用量,合理利用秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物,探索开展耕地轮作休耕试点。坚持信息化发展。实施农业信息进村入户工程,大力发展“互联网+”现代农业,加快建立新型农业信息综合服务体系。确保全县490个村级惠农信息社投入运营,覆盖80%以上的行政村。促进农业发展动能转换。强化农业科技支撑。建立科技特派员制度,深入开展农业科普宣传与技术推广;打造一批高标准示范农机专业合作社,不断提高农业机械设施装备水平。加快农业开放。大力引进国内外龙头企业落户封丘,带动农业转型升级。争取投资10亿元的河南花花牛公司养殖场和现代化高科技农业示范区项目早日落地。推进农村综合改革。启动56个村集体经济组织制度改革试点工作。扎实推进全县集体资产核资和经营性资产股份合作制度落实。确保完成农村土地承包经营权确权颁证扫尾工作。推进农业重大基础设施建设。加快推进高标准农田、千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目建设,进一步改善农业生产条件。投资5000万元实施10个乡镇64个贫困村的农田水利工程。扎实推进林业产业建设。深入开展森林县城、森林乡镇、森林村庄创建工作。谋划推进李庄新区2000亩森林小镇和北港新区社区绿化工作。加快推进国家储备林基地建设项目,争取总额度10亿元的贷款落地。推进137个村的绿化提升工程,示范村绿化覆盖率达到30%以上。新建一条10公里绿化示范路,每个乡镇建成一个一千亩农田防护林示范方。完成省级以上营造林工程2000亩,造林成活率达到95%以上。新建省级林业产业龙头企业2家,市级5家,争创国家级1家。做好重点河渠、廊道绿化工作。做好沿黄国家级重点湿地划定和落界工作。 (三)办好八项民生实事,增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,下大力气办好八项民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需求,切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题,建设美丽乡村。投入7400万元,强力推进乡镇垃圾中转站、县城垃圾处理厂等硬件建设;加强农村环境整治,深入开展示范村、达标村创建活动,建成示范村30个,达标村130个。完善村收集、乡运输、县处理工作机制,打造绿化、美化、亮化、洁化、硬化的乡村环境,建设山清水秀天蓝地绿的美丽乡村。二是实现全县安全饮水全覆盖。加大资金投入,实施农村安全饮水巩固提升工程,彻底解决剩余25个村的安全饮水问题,实现全县安全饮水全覆盖,让全县人民喝上放心水。三是确保民生学校与和谐小学建成并投入使用,推进义务教育均衡化发展。完成36所初中和161所小学的均衡化达标创建。加快推进职业教育中心建设项目和金瀚学校建设项目建设。新增学位1000个。四是确保县人民医院综合病房楼5月份投入使用,县公共卫生服务中心和妇幼保健院项目年底前主体完工,切实提高公共医疗服务水平。加快推进投资1亿元的县中医院综合病房楼建设进度。深化医疗卫生体制改革,完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台建设。五是建成翟母公园并投入使用,加快黄池广场(粮油厂片区改造项目)建设进度,确保年内主体完工。六是完成封丘县社会福利中心建设并投入运营。全面实施全民参保登记计划,努力做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险费的征缴,实现应保尽保;离退休人员养老金按时足额和社会化发放率均达到100%。加快新建和改扩建敬老院项目建设。七是实现城镇新增就业4000人,新增农村劳动力转移就业4200人,提升就业水平。抓好重点群体就业,落实好高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”、“政府购岗”等就业项目;持续开展“春风行动”,促进农村劳动力、城镇困难人员等各类群体就业。八是力争“四馆一剧院”建设项目年内主体完工,加快教育公园建设步伐。同时,认真抓好食品药品、农产品质量和安全生产等重点领域监管,持续做好信访稳定工作,争创省级信访工作先进县,维护社会大局和谐稳定。统筹做好统计、计生、民政、消防、妇女儿童等工作,推动各项事业全面发展。 三、全面加强政府自身建设,不断提升履职能力和水平各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线,不忘初心,牢记使命,全面加强政府自身建设,不断提高施政能力和水平,建设人民满意的服务型政府。 (一)提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习、贯彻活动,把全面从严治党摆在政府工作首位,坚定执行党的政治路线,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育,巩固拓展落实中央八项规定,持续强化“四风”整治,进一步增强“四个意识”,永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单,履行“一岗双责”,执行政府党组议事规则、“三重一大”集体决策制度,不断增强政府系统全面从严治党实效。 (二)提升依法行政能力。深入实施“依法治县”战略,依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法,建立完善法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序,广纳群众代表参与政府决策,推动政府依法、科学、民主决策。强化行政权力运行制约监督,主动接受人大、政协监督,高度重视工商联和无党派人士的意见建议。深化政务公开,主动接受监督,让权力在阳光下运行。 (三)提升担当作为能力。持续深化“敢转争”实践活动,驰而不息整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾,打造良好作风,营造良好环境。强化重点难点工作督导,严格责任追究。坚决治理效率低下、推诿扯皮、失职渎职、违法行政的问题。加强学习,切实增强改革创新、科学发展、依法执政、防范风险等执政能力。强化敢担当、讲规矩的工作氛围,引导干部敢于直面困难,敢于决策拍板。进一步落实容错机制,为有担当者担当,为敢负责的负责。牢固树立高标意识,敢于把工作放在全国全省全市大背景下去对比审视,一件事一件事抓落实,积小胜为大胜,努力推动各项工作走在全市全省乃至全国前列。 (四)提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”,全面加强从严治党。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度,规范财政资金、扶贫资金、项目资金、“三公”经费等管理,强化扶贫、滩区迁建、公共资源交易等重点领域监管,加强审计监督,坚决惩治腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神,塑造高尚人格,提升人生境界,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,戮力同心、奋发有为,干在实处、走在前列,加快推进“四个封丘”建设,为决胜全面小康、开启新时代封丘现代化建设新征程而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资渑池县】2018年渑池县政府工作报告
2018年2月27日在渑池县第十四届人民代表大会第三次会议上县长谢喜来各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年,也是渑池经济社会发展取得重大成就的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心战略部署,聚力打造“三县一城”促转型,践行为民思想惠民生,深化效能革命转作风,较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成270.3亿元,增长9%;固定资产投资完成394.8亿元,增长14%;规模以上工业增加值完成155.7亿元,增长9.4%,增速居全市第一;财政一般公共预算收入完成23.8亿元,增长8%,总量居全市首位;社会消费品零售总额完成60.1亿元,增长11.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现29845元、14721元,分别增长9.4%、9.4%;节能减排完成市定目标。可以自豪地讲,一年来的变化是深层次、根本性的,成绩是全方位、开创性的。2017年,我们主要抓了以下工作: (一)稳运行、强主导,转型成效日益凸显。集中力量推进项目,实施重点项目99个,完成投资150亿元,占年度计划的121%,55个建成投产,在全市项目观摩考核评比中,取得第三的好成绩。紧盯主导提速转型,波阿斯机械制造一期、承明光电新材料等一批主导产业项目建成或快速推进;高新技术产业增加值完成25亿元,占规模以上工业增加值比重16%。抢抓省委、省政府振兴豫酒的重大机遇,承办全省白酒业品质提升现场会,出台支持仰韶酒业转型发展优惠政策,开启了仰韶酒“二次振兴”新征程。动真碰硬盘活停产企业,投入5000万元,通过租赁经营、破产清算等手段,盘活停产多年的工业企业8家、闲置土地1400亩、厂房50万平方米,这一做法受到省领导肯定和市委、市政府表彰。勇于担当推进国企改革,圆满完成国有企业“三供一业”维修改造及退休人员社会化管理服务,维修改造28840户,接收人员2239人,顺利通过省级验收。攻坚克难去产能,圆满完成占全市70%以上煤炭去产能任务,为全市做出巨大贡献。积极主动深化企业服务,落实企业联系点制度,为东方希望、中色韶兴、强芯铸造等企业协调解决了铝矿石价格补贴、生产原料短缺等问题。全县10家金融机构累计发放贷款34.6亿元,同比增长60%,金融保障能力不断增强。 (二)夯基础、优结构,“三农”事业提质增效。稳定粮食产量,总产达1.73亿公斤,收储小麦10.6万吨。着力特色化发展,新发展“双椒一药”为主的特色农业14.8万亩,特色农业产值占比超过80%。渑池丹参通过国家农产品地理标志认证,成功举办中国·河南(渑池)豫西丹参研讨会,被授予“豫西丹参示范基地”称号。坚持产业化经营,新发展市级农业龙头企业2家、家庭农场16家;新认定市级林业龙头企业2家,新成立家庭林场3家、专业合作社14家,建成林果标准园9个、标准化养殖场10个,种植食用菌1000万袋。注重品质化培育,新申报无公害农产品3个,农产品质量安全检测体系、可追溯制度日益健全。农村环境持续改善,新创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村示范村4个、精品村8个,获评中国美丽乡村建设示范县和全省电子商务进农村示范县。农田水利建设取得新成效,完成造林面积6.6万亩,郑西高铁(渑池段)一期绿化高质量完成,“五小水利”工程顺利推进,涧口河道综合治理高标准完成,32家自备井封闭到位,全市冬春农田水利基本建设现场会在渑召开。深化农村改革,林地承包经营纠纷调处率96%以上,被评为全国集体林权制度改革先进集体。农村土地承包经营权确权登记颁证走在省、市前列。国有林场、供销社综合改革稳步推进。 (三)塑品牌、扩影响,文化旅游融合发展。完成全县旅游发展总体规划修编,启动全域旅游示范县创建工作。文化影响力持续扩大,在京举办仰韶文化和罗马尼亚库库特尼文化联展,仰韶文化博物馆陈展提升大纲进入评审阶段;仰韶村考古遗址成功入选第三批国家考古遗址公园立项名单,文物保护和开发利用掀开新的一页。上河曙猿化石遗址成功立碑,人类远祖起源地“锁定”渑池,动摇了“人类起源于非洲”的论断。精心创作文化精品,原创现代曲剧《大山的儿子》在河南省第十四届戏剧大赛中一举斩获8大奖项。县综合文化服务中心主体竣工。黄河丹峡5A提升积极推进。以仰韶酒工业游和仙门山景区为主体的中华仰韶酒庄旅游区进展顺利。与河南建业集团成功签约五凤山旅游项目。仰韶大峡谷提升工程稳步实施,黛眉山柏底庙修复全面开工。柳庄生态观光园被评定为三星级乡村旅游经营单位,乡村旅游发展步入快车道。 (四)拓空间、增内涵,城市面貌大为改观。《城乡总体规划(20172035)》顺利通过论证评审,地下管廊、海绵城市等专项规划正在完善。启动城市综合提升三年行动,实施“道路贯通”“管网畅通”“城市双修”“棚户区改造”四大工程,总投资135亿元的26个城建项目建成或加速推进。历时7年的韶州路全线贯通,加速了渑义一体化进程。完成新兴路、澧泉路等5条道路改扩建,各种管线统一纳入地下敷设。洋河沟、十里铺沟雨污分流完成改造,供暖管网 二、三期工程建成投用,渑义新增供暖面积450万平方米。城镇供水项目 二、三期工程接近尾声。醴泉西区、仰韶社区棚改安置房全面开工。积极回应群众关切,会盟综合停车场建成投用,高标准建成韶州路两侧公园、韶园二期、双馨园、涧河生态公园等一批游园公园,城市建成区新增绿化面积45万平方米,既提升了城市品位,也提振了党员干部干事创业的士气,更赢得了人民群众的认可和赞许。瞄准短板抓管理,“智慧城管”探索实行,数字化城管指挥中心建成投用。“洁城行动”深入开展,投资3000余万元,实施基础设施提升工程,新建高标准公厕6个;购置防霾抑尘车、高压冲洗车、洗扫车等一批环卫作业设备,城区机扫率达90%以上。直面问题、担当作为,投入1.24亿元,稳妥化解小寨街工程、韶泉社区、惠民苑社区等一批历史遗留问题,增添了社会和谐因子。重大交通工程加速推进,垣渑高速、国道310南移等项目顺利实施,改建县、乡道路42公里,整修“四好农村路”25公里。 (五)抓关键、强支撑,后发优势不断积累。深化开放招商,共引进资金92.5亿元,其中,省外资金67.1亿元,实际利用外资2.2亿美元。完善招商引资奖扶办法,健全招商引资项目落地建设推进机制,招商引资更加精准、更加高效。开展招商引资集中攻坚活动,坚持大员攻坚、全员上阵,深化与东方希望、华能电厂等在渑企业的战略合作,主动与中国建材、碧桂园等知名企业集团对接跟进,促成东方希望生猪养殖、上海奥图等33个转型项目落户渑池。大力投入做优平台,成立渑池天英投资发展有限公司,破解融资瓶颈,提升产业集聚区发展水平。开展基础设施提升年活动,投入财政资金6410万元,建成投用蒸汽管网一期、英张污水干管、纬三路、康耀电子供水工程等基础设施项目,企业服务中心主体建成。投资3.5亿元、总面积14万平方米的仰韶轻工园区开工建设,综合承载能力大幅提升。各项改革不断深化,深入推进“放管服”改革,行政许可事项减少40项、取消31项;建立“最多跑一次”清单,公布第一批清单323项。商事制度改革成效显著,办理“35证合一”营业执照1290个,受到省、市嘉奖;积极推进“互联网+政务服务”建设,电子政务外网实现省、市、县、乡四级连通。创新能力持续提升,新认定高新技术企业1家、复审2家,申报通过“科技小巨人”企业2家;全年申报专利70项,市级以上研发平台达到15个。 (六)严管控、补短板,生态环境明显改善。深化大气污染防治,综合施策、多管齐下,强力推进治污降霾,完成“双替代”10226户,取缔“小散乱污”企业337个,全年优良天数233天,超目标30天。推进水污染防治,三级河长制全面落实,深入开展涧河、洪阳河清河行动,城西污水处理厂、联合环境水务(渑池)公司扩建工程建成投用,涧河塔尼断面水质达标率超额完成。启动土壤污染治理,实施土壤修复工程,改善土壤环境质量。大力推进生态修复,收缴矿山修复保证金7800万元,在全市名列前茅,受到省国土资源厅表彰;投入5200万元完成3470亩生态修复任务,槐扒南岸弃渣治理取得明显成效,被环保部免检验收;黄河湿地27个环保遥感监测点得到根本整治,顺利通过“绿盾2017”行动验收,受到市委、市政府表彰。坚持全覆盖、零容忍、严执法,消除盲区、不留死角,开展声势浩大的打非治违专项行动,取缔非法矿井82家,全县矿业秩序得到根本性规范。 (七)惠民生、增福祉,社会事业全面进步。将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程,落实“五个一批”,严格“六个精准”,瞄准靶向,尽锐出战,1260个贫困户、4285名贫困人口稳定脱贫,易地搬迁安置点全部建成并分房到户。全市健康扶贫现场会在渑召开,创造了非贫困县开展健康扶贫的“渑池做法”,被中央电视台宣传报道,张东堂被评为“2017年全国精准扶贫带头人”。社会保障更加有力,低保线与扶贫线“二线合一”,农村低保年人均标准由3060元提高到3250元。城乡居民养老保险参保14.9万人,城乡基本医疗保险参保32.3万人。全年新增城镇就业7997人,失业人员再就业3257人,新增农村劳动力转移就业4183人。特殊群体免费乘坐公共交通政策全面落实。教育发展再上新水平,改扩建幼儿园4所,韶州中学、仰韶学校、翰林实验学校建成投用,新兴小学完成改建,新增中小学学位8200个,城区“大班额”明显缓解;投入4.2亿元,推进“薄改”项目、更新教学设备,顺利通过国家义务教育基本均衡县实地验收,并入选“2017年国家级民生示范工程”。医疗保障能力再上台阶,国家基本药物制度不断巩固,公立医院改革持续深化,启动实施医疗服务能力提升计划,引进53项县级医疗新技术,其中13项填补全市县级医院空白;人民医院二号楼投入使用,中医院迁建主体竣工,城关卫生院新址启用,群众就医条件持续改善。新增支出3.5亿元,全面落实公职人员提高公积金缴存比例、养老金改革、发放车补等政策。启动省级食品安全县创建工作,确保群众“舌尖上的安全”。平安建设全面深化,圆满完成十九大期间维稳安保任务,安全生产总体平稳,社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进。精神文明建设成效显著,全市移风易俗现场会在渑召开。 (八)转作风、提效能,自身建设得到增强。学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,政治建设进一步加强。政府系统各级党委(组)落实全面从严治党主体责任,党风廉政建设持续增强。严格落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议。持续深化效能革命,筹建为民服务中心,政务效能不断提升。编印《政府工作制度与规范》,增强规矩意识,提升执行能力。严格遵守重大决策法定程序,落实法律顾问制度,法治政府建设加快推进。严格执行“中央八项规定”精神,持之以恒纠治“四风”,树立了干净、干事、干练的良好形象。同时,人民武装、民兵预备役、统计、审计、外侨、对台、老龄、档案、史志、气象、黄河河务、妇女儿童、民族宗教、残疾人救助等工作都取得了新成绩、新进展,社会发展成果得到了巩固和扩大。各位代表,回首2017,我们有太多的欣慰与感怀。困难和挑战比预料的多,结果和成效比设想的好。这些变化和成就充分证明,我们的领导干部善观大势、善抓大事,我们的广大职工敢打硬仗、能打胜仗,我们的人民群众心系大局、满腔热情。展望2018,我们有更大的期待和追求。只要我们坚定不移沿着正确的路子走下去,万众一心、拼搏进取,就一定能够带领全县人民迈步新时代、创造新生活、开辟新未来!各位代表,一人难挑千斤担,众人能移万座山。“三县一城”的建设需要全县上下的合力攻坚,全面小康的实现更离不开全社会的不懈奋斗。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、民兵预备役、武警官兵、公安民警,向离退休老同志,向所有为渑池发展倾注心血、奉献智慧的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,沉浸成绩只会停滞不前,正视问题才能行稳致远。审视渑池的发展,务必清醒认识到当前的工作中还存在一些问题和不足,前进的道路上还面临许多困难和挑战,主要表现在:一是发展不平衡不充分的问题突出,群众需求与社会供给不协调,城市和乡村发展不平衡,同步迈进小康社会还有大量工作要做。二是后发优势尚未彰显,“三县一城”建设虽全面铺开,但成效不够大、层次不够高,尤其是产业转型的任务还十分艰巨,距离高质量发展的要求还有很大差距,结构调整还需持续发力。三是创新动力不足,科技和人才要素支撑不够,高新技术研发投入占比不高,整体创新能力不强。四是短板欠账较为突出,脱贫攻坚任务依然艰巨,就业、教育、医疗等公共服务水平不高,城市发展与人民群众的美好向往还有距离。五是作风建设还需加强,不敢担当、不主动履职尽责、服务意识差的现象还一定程度存在,作风转变还不到位。对此,我们一定要勇于正视、迎难而上,在今后的工作中积极改进、全面提升。 二、2018年主要目标和重点工作2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是冲刺全面建成小康、开启新时代渑池全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。我们要拥抱新时代、担当新使命、展现新作为,牢记不忘初心、砥砺前行的铮铮誓言,开拓创新、顽强拼搏,在推动转型发展进程中再攀高峰,在全面建成小康社会征程中再续辉煌!2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神和省委对三门峡的“四点要求”,深入落实市委、市政府“发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心”的战略部署,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以转型创新发展为方向,以供给侧结构性改革为主线,以全面从严治党为根本保障,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更好建设“三县一城”,奋力谱写新时代新渑池高质量发展新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标:全县地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;一般公共财政预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市定目标。围绕总体要求和预期目标,重点抓好以下七个方面工作: (一)突出高质量,着力推动工业转型新突破。贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加强产业研究,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换,实现经济高质量发展。坚定不移做强三大主导。建立工作专班,集中精力深度研究产业发展,增强主导产业的支撑力和生命力。做强做深铝工业,建成投资7亿元的东方希望固废利用一期项目,开建总投资32亿元的义翔铝业年产100万吨氧化铝扩建项目,稳固氧化铝优势地位;大力推进乾润铝业、建玉新材料、锦隆碳素等项目,拉长氧化铝产业链条。全力促成东方希望重卡锻造轮毂项目,真正实现铝精深加工“零突破”。提升装备制造和电子信息产业,尽快完成宝珠砂绿色铸造产业园规划编制,推动古斯特高速花辊项目建成投产,支持波阿斯、康耀电子等企业发展壮大,打造装备制造产业园和电子信息产业园。壮大食品加工产业,加快海洋食品等项目建设,努力打造特色食品基地。深化仰韶酒“二次振兴”行动,打造豫酒领军企业,让仰韶酒再现历史辉煌。加快推进雄安豫无纺布一期项目建设,积极培育仰韶生化,开拓转型新空间。加大投入提升园区承载。紧盯“保进位、争先进、冲二星”目标,全面增强产业集聚区承载力。理顺运行机制,扩大财权事权,激发内生动力。实施基础设施提升“三年行动”计划,投资4.8亿元,实施天坛工业大道西延、仰韶轻工园区等8个基础设施项目,企业服务中心投入使用。增强融资能力,设立中小微企业贷款风险救助金,帮助企业解决“续贷难”问题;壮大天英投资公司,设立产业集聚区基础设施建设发展基金,力争融资能力超过10亿元,切实增强自身发展能力。聚集要素助力实体经济。加强运行监测,保障要素供给,稳定企业运行。加大县属国有“僵尸企业”处置力度,6月底前完成处置任务,妥善化解遗留问题。深化“停产企业盘活年”活动,再盘活东腾电器、博市电器、恒耐科技等一批死滞企业,推动“停产企业”出清。优化企业服务,落实领导分包、首席服务员、减税降费等制度,用真心服务企业、出实招支持企业。加大与基金公司或金融机构合作力度,联合设立规模10亿元的产业发展基金。弘扬工匠精神,以标准的提升倒逼质量变革。积极培育企业家精神,实施企业家素质提升计划,培养一批专于经营、精于管理、富有责任的现代企业家,营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 (二)稳产调结构,着力加快现代农业新进程。实施乡村振兴战略,落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系,持续推进农村环境整治,实现农业强、农村美、农民富。提质农业产业。用足用活现代农业示范区支持政策,全域布局、全速建设、全面提升。夯实基础稳产量,新建高标准农田14万亩、粮食产后服务中心9个,粮食总产量稳定在1.55亿公斤以上。突出特色调结构,稳步扩大“双椒一药”产业,新发展种植面积11万亩,新建市级特色农业示范园4个,发展百亩示范片、千亩示范区、万亩产业园,打造张村丹参特色小镇、天池辣椒产业带、北部花椒产业区,跻身全省最强花椒产业基地县和全国最大丹参商品生产基地县行列。围绕品质做文章,深入推进农牧业品质提升,提高农畜产品质量安全水平,新认证“三品一标”农产品3个,打造一批绿色有机农产品基地。培育主体活产业,大力发展新型农业经营主体,推动多种形式适度规模经营,促使小农户和大生产、大市场有机衔接。新培育市级农业龙头企业2家、规模以上农业龙头企业2家;新发展家庭农场15个、农民专业合作社30个。依托农村电商物流园项目,建成1个县级电子商务运营中心、236个村级电子商务服务站,推动农村 一、 二、三产业融合发展。活跃农村经济。巩固农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村房屋不动产登记,探索盘活用好闲置农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革,持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。注重培养新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,鼓励引导工商资本参与乡村振兴。健全乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。实施31个行政村整村电网改造工程,新改建农村公路30公里,建成安全饮水工程18处。落实三大电信运营商提速降费政策,实现光网宽带全覆盖,缩小城乡发展差距。建好美丽乡村。放大省级美丽乡村示范县资金效益,巩固美丽乡村试点村创建成果,新增11个省级美丽乡村示范村,完成2019年9个村建设规划。实施农村基础设施和公共服务设施“双提升”工程,一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,统筹资金安排、设施布局等,逐步解决城乡发展不平衡、资源不共享问题。加快实施“五小水利”工程、水土保持治理工程,新增灌溉面积1万亩,治理水土流失面积1000公顷。走好乡村文化兴盛之路,加强农村思想道德、公共文化建设,开展移风易俗行动,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)打好特色牌,着力放大文化旅游新优势。以创建国家全域旅游示范县为载体,做活做特文化山水品牌,推动形成历史文化游、自然山水游、红色经典游、现代工业游、乡村风情游“五线一体”的全域旅游发展格局。擦亮文化名片。变文化资源为产业资本,变文化软实力为经济硬支撑,让文化底蕴更深厚、文化名片更响亮。以仰韶文化发现100周年为契机,成立组委会,精心筹备“百年仰韶”系列重大庆祝活动,持续扩大渑池的知名度和影响力;加快推进仰韶村国家考古遗址公园建设,将仰韶文化联合申遗列入议事日程,做好前期准备。启动仰韶文化博物馆陈展提升工程,叫响“华夏文明发源地”品牌。以上河曙猿遗址为载体,谋划上河曙猿遗址自然保护区,建设曙猿遗址公园,叫响“人类远祖起源地”品牌。立足丰富的红色文化资源,筹划建设党性教育学院。积极促成曲剧《大山的儿子》全省巡演,争取进京演出;深度挖掘、精耕细作,努力创作更多更好精品力作,传播好声音、弘扬正能量。大力发展文化事业,县综合文化服务中心8月底建成,各行政村综合文化服务中心取得新进展。加强非物质文化遗产保护,力争申报“棒棒鞭”为市级非遗项目。叫响山水品牌。按照“点提标、线贯通、面提质”的思路,促进文化旅游深度融合、全域融合。开展“魅力渑池2018全域旅游年”主题活动,启动编制全域旅游规划,召开全域旅游发展大会,加快全域旅游示范县创建。推进山西文旅集团与黄河丹峡实质性合作,力促景区做大做强。深挖工业文明之美,仰韶酒工业游年底对外接待游客。加快仙门山景区建设步伐,年底达到试营业条件。高标准规划、高水平建设五凤山旅游休闲度假区,促进旅游业和美丽乡村融合发展。加大柳庄生态观光园和赵沟古村开发力度,创建乡村旅游示范点。推动要素聚集。精心谋划、编好规划、抓好策划,提升文化旅游特色县建设水平。理顺文化旅游发展体制,大力创新投融资机制。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,优化整合资源,完善要素配置,谋划建设游客服务中心。加大宣传推介力度,用好节会载体,策划“四季渑池”主题活动。借助大数据平台,发展智慧旅游。加强文化旅游市场监管,规范市场秩序,让游客乘兴而来、满意而归。 (四)全面提品质,着力提升城市发展新水平。以“三门峡副中心城市”为定位,统筹生产、生活、生态三大布局,提升城市品质,塑造城市内涵,把城市建设成创业之都、宜居之城、幸福之家。大手笔谋划,让城市格局更显宏大。坚持规划引领,严格实施《城乡总体规划(20172035)》,科学编制城区道路、绿化等23个专项规划。尊崇规划法定性,坚决杜绝私搭乱建。提升城市设计水平,在城市进出口、重点区域规划建设富含人文特色的标志性建筑;筹建城市会客厅,让人民群众共建共享美好家园。乘借百城建设提质工程东风,巩固省级文明城创建成果,启动全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县“六城联创”,让城市既有“颜值”、更有“气质”。大力优化城市布局,坚持先建后拆、让利于民、维护人民群众最大利益,不遗余力推进总投资59.7亿元的主城区棚改工程,使老城区展换新颜。加快垣渑高速、国道310南移等工程建设步伐,开建新华大道、黄河路西延、渑淅高速(渑池段)、省道508、国道241城郊段大修等重大工程,拉大城市框架。高水平建设,让城市发展更具内涵。实施道路畅通工程,建好康宁街、新兴北路、金信路、工贸路、会盟路西段5条道路,打通断头路,实现主次干道互联互通。开工建设城市水系连通工程,加快“一河两沟”治理,使涧河与洋河沟、小寨沟形成“水流环线”,让城市更具活力、更加灵动。加快涧河公园二期、韶园三期、仰韶文化旅游精品示范环线等项目建设,为群众提供更加舒适、更高质量的休闲场所。启动污水管网改造,开建污泥处理厂,提升城市供热管网。科学布局建设一批便利店、菜市场、停车场等便民场所,加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育设施建设,为群众生活提供最大便利。推进“厕所革命”,新建高标准公厕10所。集中财力攻坚解决城市饮水问题,提高城区居民饮用水品质。全面摸清房地产市场底数,妥善化解历史遗留问题。精细化经营,让城市生活更加舒适。树立“经营城市、营销城市”的理念,加强宣传推介,扩大影响力、增强吸引力。每月开展联合大执法,全方位抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加快推进智慧城市建设,整合数字化城管、天眼工程、蓝天卫士、森林防火监控系统等资源,为城市管理插上“智慧芯片”。大力推进城市美化、绿化、亮化工程,加快国家储备林项目建设,完成高铁绿化二期、会盟路中段绿化提升工程,升级主干道两侧绿化带及各游园绿化,全面绿化城区裸露黄土,逐步实现城市园林化、郊区森林化;实施亮化工程,抓好规划设计,打造城市最美夜景。制定统一标准,规范门头牌匾,实现“统一着装”。在主城区探索推行“双十标准”,年内全面实施城乡环卫一体化,实现乡村垃圾统一保洁、收集、清运、处置。加大投融资力度,积极向上争取,探索多元化投入渠道,破解城市建设资金问题。高度重视城市文明建设,提升公民素质和城市文明程度。 (五)持续增后劲,着力培育经济发展新动能。在更深层次、更宽领域推动体制创新、深化合作交流,优化发展环境,激发创新活力,厚植核心优势,为经济社会转型发展蓄足势能。坚持改革推动。持续推进“放管服”改革,深化“效能革命”,6月底和年底分别公布第二批、第三批“最多跑一次”清单,基本实现行政权力事项和服务事项全覆盖。深化商事制度改革,新增市场主体2500家。继续开展减证便民行动,全面落实减税降费政策,提高公共事业服务质量。完善国有资产监管体制,巩固剥离国有企业办社会职能工作成果。深化金融财税体制改革,建立会盟投资公司“1+6”发展模式,扩大直接融资规模和比重。推动盐业管理体制改革,确保食盐供应和质量安全。加快供销社综合改革,推进医疗卫生、教育、文化等各领域改革。坚持开放带动。巩固招商成果,扩大开放领域,完成年度招商引资任务。围绕三大主导产业,发挥驻外招商办事处专攻优势,实施大员招商、产业招商、委托招商,精准化对接、高效化运作。落实招商引资优惠政策和项目落地推进机制,加强督查、严格考评,实现签约、建设和服务无缝对接。筹备一季度招商引资集中签约活动,加快推动湖南住工集团装配式建筑产业园、中财集团年产150万立方LNG液化天然气加工等项目落地建设。坚持项目拉动。全年实施重点项目94个,总投资258.1亿元,年内完成投资128.9亿元,70个项目建成投产,以项目支撑产业转型。精心布局,打好谋划“提前量”,制定项目建设年度计划、三年滚动计划清单,梯次推进一批大项目,精心谋划一批PPP项目。优化效能,提升建设“加速度”,推进并联审批,推行“容缺预审”,实现手续办理无障碍;落实督查、通报、函询、观摩等机制,促进项目早建成。坚持创新驱动。搭建产学研合作平台,加强与省内外高校、科研机构的深度合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。发挥企业主体作用,落实鼓励支持政策,引导企业加大研发投入,孵化培育“专精特新”创新型小微企业,努力培育一批省、市级科技成果,新增技术创新平台1至2家,发展高新技术企业1至2家。创新人才引进机制,畅通人才引进渠道,实施“会盟仰韶”英才引进计划,以求贤若渴之心招贤纳士,用3年左右时间,集聚300至500名高层次创新创业人才和高学历紧缺专业人才,为经济转型创新发展提供强大的人才支撑。 (六)聚力攻坚战,着力增强和谐稳定新保障。全面贯彻落实中央、省、市决策部署,全力打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战,集中力量攻克难题,精准发力补齐短板,为全面建成小康社会筑牢保障,为新时代新发展夯实基础。打好精准脱贫攻坚战。坚持真扶贫、扶真贫,强化责任落实、政策落实、工作落实,确保5400人稳定脱贫。聚焦深度贫困,按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则,以“保”为基,以“带”为主,推进四类深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。抓好重点攻坚,按照“因地制宜、长短结合、交叉覆盖”的原则,依托“双椒一药”,打造产业龙头,建设扶贫车间,总数达到90个以上;紧盯时间节点,全力推进10个易地搬迁集中安置点建设,7月底前基本建成,9月底前全部搬迁入住,确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富;做实做细健康扶贫,根本解决因病致贫、因病返贫问题;畅通贫困户小额信贷“绿色通道”,用小资金带动大产业;积极实施光伏扶贫,实现村集体经济和贫困群众收入“双增收”。把扶贫与扶志、扶智结合,创新帮扶方式方法,增强内生发展动力,实现持续稳定脱贫。发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用,夯实脱贫攻坚一线“堡垒”,带动一方群众脱贫致富。打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山理念,推动绿色发展、循环发展、低碳发展。实施“蓝天工程”,着力控制污染源头,狠抓末端排放治理,突出重点区域、行业、环节、时段,强化“六控”措施,努力让人民享有更多蓝天白云。实施“碧水工程”,严格执行“水十条”,强化三级河长责任,加强饮用水源保护,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,城市建成区基本实现雨污分流,污水直排全部截流到位,黑臭水体全部消除。实施“净土工程”,严格执行“土十条”,加强农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理,推进农村农业面源污染防治,强化土壤污染治理与修复。实施“生态修复工程”,完善天然林保护制度,开展国土绿化行动;深化矿山生态修复,加强地质灾害防治,着力打造绿色矿山;巩固黄河湿地治理成效,推动沿黄生态带建设。打好风险防控攻坚战。强化底线思维,坚持问题导向,牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险,综合采取银企对接、风险处置、不良贷款化解等手段,降低企业资金风险;引导企业强化风险意识,加强财务管控,优化债务结构,盘活有效资产。防控政府债务风险,摸清政府债务底数,积极化解存量,严控债务增量,加强财政预算支出管理,切实提高财政资金使用的规范性、安全性。防控金融风险,加大非法集资处置力度,做好已发案件处置和资产追缴兑付工作,有效防范新的案件发生。加强社会信用体系建设和社会公众诚信教育,营造良好金融生态环境。 (七)倾力惠民生,着力回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想,办好民生实事,写好民生答卷,让人民群众有更大的获得感、幸福感、安全感。大力发展社会事业,满足群众之需。高度重视群众最急迫、反映最强烈的事情,不折不扣完成民生实事,让全县人民生活得更加幸福。坚持教育优先发展战略,巩固提升义务教育均衡发展成果,加大教育投入力度,补齐短板和弱项,扎实推进韶州中学三期和23个薄改项目,推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进;建成仰韶高中、北大附属容一国际学校。推进健康渑池建设,深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加快医联体建设。抓好公共卫生服务项目建设,中医院迁建6月份全面竣工、9月份完成搬迁,疾控中心改建主体完工。完善食品药品监管体制,大力推进省级食品安全县创建工作。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。大力提倡全民健身,让群众拥有更加强健的体魄。完善社会保障体系,稳固民生之本。进一步推进大众创业、万众创新,持续完善公共就业创业服务体系,全面促进就业创业。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、去产能分流职工等重点群体就业工作。实施全民参保计划,整合城乡居民基本医疗保险制度,构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度。完成180户农村危房改造任务,让困难群众住有所居、居有所安。加快推进老龄事业发展,全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人康复服务,发展残疾人事业。积极创新社会治理,筑牢平安之基。深化“平安渑池”建设,加强社会治安防控体系建设,全力开展扫黑除恶专项斗争,迅速形成压倒性态势,坚决铲除黑恶势力生存土壤,净化社会环境,维护社会稳定。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制,依法处理信访事项,完善多元化调解体系,化解社会矛盾纠纷,妥善解决人民群众合理合法诉求。严格落实安全生产党政同责,强化重点行业、关键领域治理,保持“打非治违”高压态势,构建隐患排除长效机制,确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。共建共享社会文明,展现和谐之美。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展理想信念教育,推进公民道德建设工程,提升全体公民道德素质。深化群众性精神文明创建,广泛开展道德模范先进事迹报告会,认真评选“最美仰韶人”,大力弘扬崇德向善的社会风尚。加强基层公共文化设施建设,提升文化惠民工程效能,持续开展群众文化活动。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理,营造清朗网络空间。 三、加强政府自身建设走进新时代,迈步新征程,我们要顺应人民群众新期待,适应实践发展新要求,更加重视政府自身建设,增强“八种本领”,锤炼“五个过硬”,努力建设人民满意的政府、人民信赖的政府。不忘初心,忠诚履职。把政治建设放在首位,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央方针政策,坚决落实省委省政府、市委市政府部署要求。严格执行县委决策,抓好工作落实。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。勤勉务实,高效理政。撸起袖子加油干,振奋精神拼搏干,努力干成一批打基础、利长远的大事要事。着力推进“互联网+政务服务”改革,实现审批服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,让数据多跑路、让群众少跑腿。重点工作实行“清单式”管理,立下军令状、绘出路线图、定好时间表,雷厉风行、一抓到底、干出成效,书写“渑池速度”。大兴调查研究之风,深入基层沾泥土、接地气、听真话,以为民服务为落脚点,以关心群众为己任,认真解决好群众最盼、最急、最忧的问题。依法行政,阳光运行。将政府工作纳入法治轨道,依法履行政府职能,提高全体政府工作人员的法治思维和依法行政能力。推进依法科学民主决策,全面推行行政执法责任制,认真落实法律顾问制度,实现重大事项合法性审查全覆盖。严格遵循政府工作议事规则,重大决策出台前及时向人大报告。提高人大建议、政协提案办理效率和质量,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会公众监督和舆论监督。扎实推进政务公开,不断提高政府工作的透明度和群众满意度。严守纪律,坚守廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法,驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约,严控行政运行成本,把更多财力投向经济民生领域。健全行政权力监督约束机制,强化审计监督,强化行政监督和行政执法监督,做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责,营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福生活都是奋斗出来的,美好未来要靠拼搏去实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不驰于空想、不骛于虚声,锐意进取,埋头苦干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,踊跃投身建设“三县一城”、决胜全面小康的伟大实践,奋力书写新时代新渑池高质量发展新篇章!
2025-07-27
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【投资修武县】2018年修武县政府工作报告
2018年1月23日在县十五届人大二次会议上修武县人民政府县长郜方正各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,全县上下紧紧围绕县十三次党代会的工作部署和产业强县目标,忠诚担当、激情作为,经济社会发展全面提质提速提效。首次获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”,蝉联河南省双拥模范县,成功申报省级美丽乡村建设示范县,粮食高产创建再破全国纪录,云台山景区成为全省唯一的“国家体育旅游示范基地”创建单位,绿色廊道建设荣获六县(市)第一名,在全市第四季度重点项目暨产业转型攻坚建设观摩评价中荣获县(市)组第一名,荣获焦作市2017年度工作改革创新奖二等奖,被评为2017年度焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位。 (一)经济发展明显加快,区域综合实力全面增强。实施重点项目116个,引进亿元以上项目31个,重点引进了投资150亿元的上市公司荣盛康旅等重大战略项目,有力支撑了产业强县建设。经济运行稳中向好,预计全县地区生产总值完成138.2亿元,同比增长8%;一般公共预算收入完成11.1亿元,同比增长8%;规模以上工业增加值完成68.4亿元,同比增长9.6%;第三产业增加值完成53.5亿元,同比增长10.5%;固定资产投资完成198.7亿元,同比增长11.2%;社会消费品零售总额完成52.1亿元,同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入28160元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入15460元,同比增长9%。 (二)城市建设明显突破,景城融合迈出坚实步伐。县城提质三年计划全面启动,年度十大项目30项工程有序推进。运粮河征迁全面完成,安置小区加快建设。丰收路城区段改扩建主体完工,竹林大道改造全面提升,健康路东延、健康路西延、体育路西延彻底打通,云台大道北延绕城、郑云高速连接线、茱萸大道南延、峰林大道南延、宁城路西延、幸福路大修、经一路、纬一路、60条背街小巷改造建设完成,新修主要道路全部“七网入地”,城区路网更加通畅。城区运动公园、为民路下游河道整治、城区集中供暖、数字城管建设基本完工,县城游客服务中心、云台古镇等特色商业区项目和城区西外环全面开工,城区公交增开运行,景城融合迈出新的步伐。 (三)旅游形象明显提升,旅游品牌效应持续扩大。全域统筹、景城联动、产业融合、优化提升,“面、核、轴、点、带”的全域旅游格局初步形成。支持服务云台山发展委员会有效发挥作用,解决了一批遗留问题和重大问题。成功举办“一赛一节”11项活动,云台山的管理水平、营销能力、对外形象全面提升。S306景城旅游大道规划启动,民宿环线金云路即将开通,“云上的院子”一期主体完工,云武堂康养小镇一期对外开放,当阳峪绞胎瓷小镇博览园投入使用,一批精品民宿改造投用。打造重要景观节点8个,新建改建旅游厕所26座,美化旅游沿线建筑物12万平方米,旅游环境秩序明显提升。国家全域旅游示范区创建工作顺利通过中期评估,“全域旅游,全新形象”正在形成。 (四)工业经济明显进步,集约发展水平全面提升。“一区两园”工业格局基本形成,“产业集聚区”万方路、金源路,“中铝转型示范园”主干道,“热电综合利用产业园”纬一路等道路管网建成投用,平台承载能力明显增强。设立5000万元的应急转贷基金,新引进河南升华、中民筑友、水状元等29个主导产业项目,新建成星凯电气等一批智能化项目,众光瓷业等项目实现了“当年签约、当年建成”。9家停产企业资产盘活,有效利用土地370亩。实施“企业家暖心工程”,解决了一批企业的现实困难。科技创新水平有效提升,新增2家国家级高新技术企业、12家河南省科技型中小企业。规模以上工业企业发展到107家,高新技术产业增加值完成35.5亿元,占规模以上工业增加值的52%。 (五)农业效益明显提高,农业发展基础更加稳固。粮食播种面积完成45万亩,粮食总产达21.2万吨,小麦玉米最高单产分别再创全国、全省新纪录。7个美丽乡村试点项目积极推进,郑云高速、长济高速绿化和公路绿色廊道建设高标准完成,森林资源培育4.6万亩,畜禽养殖污染有效治理,白龙潭抗旱小水库水源工程有力推动,群英水库除险加固工程主体基本完工,“农田水利项目县”项目全面开工,农业基础更加稳固。 (六)民生事业明显改善,群众幸福指数不断提高。精准扶贫、精准脱贫,48个扶贫项目完工,6个贫困村摘帽,3052名贫困群众脱贫。环境治理成效明显,全年优良天数219天,超出市定目标25天,水环境质量位居全市第一。城镇新增就业5759人,新增农村劳动力转移就业1760人。教育、医疗、体育等公共服务设施进一步完善,澍青医专投入使用,韩愈小学主体建成,“家长暖心工程”有效实施。市民服务中心、社会福利中心、县医院老址改造、农商行改制等一批社会关注的热点难点问题有效解决。安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定,公众安全感位居全省县(市)第一,执法满意度位居全省前列,成功圆梦“长安杯”。 (七)作风效能明显增强,干事创业激情全面迸发。政府班子自身建设全面加强,政府党组从严治党主体责任扎实落实,政府工作机制更加规范、决策更加民主、施政更加阳光。重大问题民主决策,广泛征求社会各界意见。及时向社会公布财政支出状况等事项,政务更加透明。县乡财税体制、差异化目标考核、科技奖励评定等制度设置更加科学。破解要素制约,保障项目用地2262亩,多渠道融资16.5亿元,为54家企业争取了直接交易的优惠电力。自觉接受县人大、政协监督,办理人大代表建议85件、政协委员提案218件。金融、统计、审计、质监、农机、司法、气象、人防、国防、助残、文化广电、档案史志、民族宗教、机关管理等工作,以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!一年来,我们干成了一些实事,解决了一些难事,迎来了一些喜事。变化有目共睹,成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全体人大代表、政协委员关心支持的结果,是县委“民心导向”统领的结果,是“学深杭、促创新”“忠诚担当、激情作为”的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府,向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业,表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要有:经济运行质量还需提高,税收比重偏低,大项目支撑还不足,产业层次还需提升;景城融合步伐还需加快,景城之间的产业互补还不够,发展不平衡、不充分的问题需要加快解决;要素难题制约还需破解,资金、土地、环境等方面的压力趋紧,一些难题的解决还需加力;民生保障力度还需加大,就医、就学、就业、养老等方面还有不少诉求需要解决;作风建设还需加强,一些部门和同志的创新意识、对标意识、务实程度、精细程度、担当力度还不够,作风还需持续改进。这些问题,必须认真克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我县创新转型、加快发展的提升之年。新时代迎来新机遇。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,河南省统筹推进“三区一群”建设,焦作市全面加快“四城四区”建设,向县级倾斜更多的政策,为我县创新转型、加快发展提供了难得机遇。2018年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以民心导向为统领,以产业强县为目标,以景城融合为战略,以转型升级为主线,以高质量发展为主题,着力提升景区建设、城市建设、工业园区建设、特色商业区建设水平,着力实施乡村振兴战略,着力打好重大攻坚战,着力办好民生实事,促进经济社会持续健康发展,积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市,奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,第三产业增加值增长9.5%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长11.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕工作思路和目标,2018年全力推进“八大提升”: (一)大力提升创新驱动水平,全面增强创新引领能力。积极融入郑焦融合创新发展核心区,努力打造创新发展高地,为高质量发展提供第一动力。打造科技创新高地。加强电子信息和汽车零部件产业园建设,再培育一批创新型领军企业。引导光子创客基地发展,建设专业化众创空间。实施产学研合作“双五十”计划,促进科技成果转化和产业化。规范科技创新奖励。年底,省科技型中小企业总量达到40家,高新技术产业增加值力争突破40亿元。打造金融服务高地。实施“引金入修”工程,研究制订优惠政策,吸引金融机构、类金融机构在我县设立分支,鼓励现有金融机构延伸网点,支持修武农商行做大做强。推进云台山主板上市、2家企业新三板挂牌、10家企业四板挂牌,促进资本与产业的深度融合。打造人才聚集高地。实施高层次科技人才引进工程,加强本土科技人才的培养激励,申报博士后工作站和研发基地,促进人力资源供给与产业发展需求的协调联动。打造改革创新高地。加快电商、物流业创新发展。加快推进15家国有企业改制,破解深层次遗留问题。深化投融资体制改革,建立“容缺受理、先办后补”等创新举措。深化放管服改革,砍掉一批繁文缛节。 (二)大力提升开放发展层次,全面增强产业支撑能力。坚持“发展为上,项目为王”,以项目建设为载体,以开放招商为抓手,促进资源要素向实体经济集聚,培育新经济、新业态、新活力。推进产业项目攻坚。对接河南自贸区、郑州航空港综合试验区、郑焦融合示范区、郑州大都市区门户枢纽城市建设,谋划、争取、实施一批重点项目,提升城建、交通、能源等基础能力建设和产业发展水平。全年计划实施重点项目118个。开展产业项目招商。抓住深圳电子信息产业转移、郑州打造中原汽车城、市属企业外迁等机遇,承接外溢产业,开展专项对接,引进一批引领性、突破性、支撑性的产业项目,更大程度地涵养税源。坚持绿色招商,促进绿色发展。力争新引进亿元以上项目40个,5亿元以上项目15个。引导产业项目投资。探索“资本招商”新模式,引进省先进制造业集群培育基金、产业发展资金,在我县设立子公司,助推实体经济发展。争取政策性银行贷款、专项建设基金、城镇化基金等资金支持,高效规范运用PPP模式,有效破解基础设施建设资金瓶颈。优化产业项目服务。完善五大领域项目推进机制,强化资金、土地等要素保障,开辟绿色通道,推进项目建设进度与扶持政策挂钩,交叉施工、压茬推进,确保项目建设得更好更快。 (三)大力提升城市功能品质,全面增强区域辐射能力。落实“景城融合”总战略,围绕“一年大突破、两年大提升、三年大变样”目标,实施城市建设“提升年”行动,外提颜值、内提气质,内外兼修、“城市双修”,打造“活力足、辐射广、引领强”的业态新城。提升城市发展格局。以丰收路城区段为主轴,改造提升6大节点,提高城市的开放性与吸引力。谋划长济高速修武站西迁,建成西外环、东外环,实施体育路东延、经一路南段、经六路南段建设,畅通内外交通网络,带动景城融合、焦修融合、产城融合。增强城市承载能力。统筹推进城区道路、地下管网、供暖供气等基础设施建设,加快推进运粮河改造、安置小区建设和棚户区改造,启动实施为民路西延,综合改造为民路、七贤大道和健康路中段,提升改造一批背街小巷,推进海绵城市建设。完善城市服务功能。布局高品质的教育、医疗、文化、体育、休闲等公共服务设施,打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。投资1.5亿元建设寄宿制幼儿园和九年一贯制音乐特色学校,投资5000万元迁建妇幼保健院,加快市民服务中心建设,创造更高品质的生活空间。引导城市产业升级。积极争取绿地、绿城、碧桂园等战略性投资项目,打造区域性、商业性地标街区。有序推进老城改造。加快特色商业区建设,启动实施荣盛产业新城、荣盛阿尔卡迪亚酒店项目,构建亮点片区格局,繁荣城市业态。彰显城市特色魅力。对标“全国文明县城”,做好“六化”文章,确保通过“国家卫生县城”复查验收。实施竹林大道、健康路沿街立面改造,开发白音潭等片区,“建园增绿、拆墙透绿、见缝插绿、裸土覆绿”,更新城市街景。高标准规划建设专业市场,加强城市精细化管理,打造更具特色的魅力家园! (四)大力提升旅游品牌形象,全面增强核心竞争能力。围绕打好“三张牌”,实施“优质旅游”品牌战略,打造“宜居宜游、主客共享”的超级旅游目的地,在焦作全域旅游创建中“挑大梁、打头阵、创特色”。打造云台山国际品牌。升级完善景区各项基础设施,持续提升景区的管理、服务和营销水平。加快云台山上市步伐。推进云台山旅游综合度假区建设,实施元宝山开发、汽车主题营地等转型升级项目。举办一批精品赛事和节会活动,提升景区的国际影响力。放大全域旅游新格局。完善旅游交通体系,规划建设事关景城融合成败、总长28公里的S306景城旅游大道,启动S230沿南太行修武段改建工程,谋划G207改线、长治陵川修武高速公路等重大旅游交通项目,建设完成金云路、东虎路民宿环线和汉华路、军张路等旅游专线。构建旅游产业新亮点。加快云台古镇建设,打造具有一定影响力和社会服务功能的郑州大都市区休闲度假基地。加快县城游客服务中心、智能生态停车场、高铁广场二期工程建设,打造区域性的旅游集散中心。积极推进当阳峪绞胎瓷小镇、云武堂康养小镇、巴士房车小镇等特色小镇建设。树立民宿发展新标杆。发掘民宿资源,保护性开发传统古村落。启动“矿山+民宿”试点,加快兵盘、陪嫁妆等高端民宿开发,实施家庭宾馆改造提升样板工程,叫响修武“云宿”品牌。培育康养产业新优势。加快中原养生地核心区建设,引导社会资本进入康养产业,推进七贤康养小镇、县老年养护中心建设,启用“和佑百草百岁养生园”,新建9家国医堂,促进文化、体育、旅游、医疗与康养产业的联动发展,打牢修武康养胜地的发展基础。 (五)大力提升工业转型质效,全面增强集约发展能力。坚持“一区两园”的工业发展思路,打造更具区域影响力的新兴产业基地。提高园区承载能力。实施23项“一区两园”基础设施建设工程,加快产业集聚区南片区二期标准化厂房,完善西片区“五纵五横”路网体系,完成110千伏周庄输变电工程,启动110千伏城东输变电工程,规划建设焦煤转型升级示范基地。提高产业集聚能力。围绕产业智能化、品牌高端化、业态融合化,加快“一区两园”集群发展。新引进广东热浪等15个主导产业项目,新开工中民筑友等20个项目,新投产河南升华等18个项目,新增加10个规模以上工业企业,新签约项目全部落地、出形象、出效益,培育壮大“光电通信、汽车零部件、智能装备、铝深加工”产业集群。年内产业集聚区完成固定资产投资140亿元,主营业务收入达到400亿元。提高企业竞争能力。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程,健全支持中小微企业发展的政策引导体系,推动中小微企业数量和质量“双提升”。实施8个企业项目的技术改造,引导企业完成技改投资2.8亿元。提高企业服务能力。发挥工业发展投资基金、应急转贷资金作用,助推企业转型升级。建立死滞企业退出机制,盘活一批闲置企业。推动园区企业参与电力直接交易,降低企业生产成本。加强校企合作,破解用工难题。落实“企业家暖心工程”,擦亮“两不见面”金字服务招牌,让修武成为广大企业家投资兴业的乐土。 (六)大力提升支农惠农水平,全面增强乡村振兴能力。坚持农业农村优先发展,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,全面实施乡村振兴战略。突出产业兴旺重点。实施“产业兴村”行动,加快高效种养业、绿色食品业、优势特色农业发展,培育壮大以云台冰菊基地为代表的田园综合体,培植3家农民专业合作社示范社、3家农业产业化龙头企业。加快农村集体经济发展。稳定粮食产能。加强生态宜居建设。综合治理农村突出环境问题,实施8个美丽乡村项目,开展农村三年清洁行动,推进城乡环卫一体化,净化农村环境,修复农村生态。引导乡风文明发展。继承和创新传统乡土文化,开展群众性文体活动,推动文化下乡。开展移风易俗行动,树立乡风文明。打牢治理有效基础。加强农村基层组织建设、基础制度建设、乡村平安建设,依法依规推进村级换届。深化农村土地制度、集体产权制度改革,激发农村发展活力。推动农民生活富裕。促进农民增收,提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入。加快“农田水利项目县”建设,实施一批“四好农村路”项目,让乡村振兴战略在修武落地生根。 (七)大力提升重大攻坚成果,全面增强统筹发展能力。立足发展全局,坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”,防范政府债务风险。打击违法违规金融活动,防范金融风险。推进市场化“债转股”,化解企业风险。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,突出抓好产业扶贫、金融扶贫,推广“两定制一兜底”健康扶贫模式,解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四保障”问题,脱真贫、真脱贫,更精准、更实在。2018年,实现2100名贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。建立项目环保资质考量机制,加强大气污染、水污染、土壤污染防治。落实河长制。推进北山治理。完成规模养殖场粪污处理和资源化利用任务,完成森林培育1.92万亩,完成高速绿化和公路绿色廊道建设5300亩,完成水土流失治理8.9平方公里,新增城区公共绿地5万平方米,让绿色成为修武的鲜明底色。 (八)大力提升群众幸福指数,全面增强民生保障能力。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,再办一批民生实事,以最高的标准确保群众满意。扩大社会就业创业。建设县级农民工返乡创业公共服务中心,争创返乡农民工创业示范县。完成职业技能培训3200人次,新增农村劳动力转移就业1700人。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作,及时足额拨付各类民生资金。提高城乡低保、农村五保补助标准。做好1.2万名困难群众的基本医保参保工作。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。提升公共服务能力。推进“全面改薄”,新建、改建、提升一批中小学。优化师资队伍建设,全面提高教育质量。力争完成澍青医专本科院校设置。发挥豫台合作班作用,提高职业教育水平。深化公立医院改革,提升医疗服务水平。实施全民健身计划,完善体育健身设施。完善51个基层文化服务中心建设,完成2244场的电影放映任务。加强社会治理创新。全面落实“七五”普法规划。严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全管理,强化道路安全管控。深入开展矛盾纠纷调处,扎实推进平安修武建设,保持公众安全感和执法满意度全省前列位次,确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”,坚持“开拓、务实、执着、高效、法治”的工作理念,强化“鼓起劲来求发展,弯下腰来抓落实”的工作观念,发扬“办法永远在现场,干成才是硬道理”的工作作风,锻造“敢于担当、触难碰硬”的工作风格,放大格局、知行合一,推动各项工作全面提质提速提效。 (一)始终奋发履责。开拓是政府工作的不变志向。坚持“开拓创新、奋发向上”,不因困难而畏缩,不因成绩而懈怠,用创新破解难题,用智慧解决困难。脚不离地,顺应民意,抓大管细,让群众切切实实得到实惠、受到尊重。 (二)始终忠诚职责。务实是政府工作的不变取向。坚持“昂扬而不张扬,严谨而不拘谨”。有多大能力就办多大事情,不跟风、不动摇、不懈怠,不作表面文章,不搞形式主义,一件接着一件办,一年接着一年干,稳扎稳打,久久为功。 (三)始终勇于担责。执着是政府工作的不变方向。坚持“事不避难,义不逃责”,啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”,用信心、勇气、担当、韧劲推进各项工作,破解一批发展难题。为担当者担当,为负责者负责,营造敢于担当的政务环境。 (四)始终高效尽责。高效是政府工作的不变导向。各项工作坚持早部署、早推进,提高工作的标准意识、精细水平,以“专业方式、专业标准”推动工作。对重要决策部署、重点工作任务,限时办结、定期通报,定一条是一条、干一件成一件。 (五)始终阳光守责。法治是政府工作的不变走向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全心为民、依法行政、无私无畏、阳光工作,抵制投机钻营。自觉接受县人大、政协监督,主动接受舆论监督。严格落实中央八项规定及细则,加强党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,让权力始终在阳光下运行。各位代表!使命重在担当,实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,用激情和担当,用智慧与坚韧,共同谱写修武产业强县建设的新篇章!重要词语解释七网入地:强电、弱电、供水、供暖、供气、雨水、污水。三区一群:郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。四城四区:中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市,城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区。“双五十”计划:引导50家企业走出修武,到国内科技院校和科研院所寻求技术合作;邀请50名专家走进修武,进行技术指导和科技成果转化。城市双修:生态修复、城市修补。六大节点:丰收路与城区西外环、青龙大道、七贤大道、竹林大道、文化路、云台大道的交接区域。六化:硬化、净化、亮化、绿化、美化、文化。三张牌:云台山、新型城镇化、民宿。优质旅游:硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化。两不见面:企业不直接与职能部门见面,不直接与乡镇、村委见面。S306景城旅游大道:起于S230百家岩转盘东约600米处,终于丰收路与S310(原S308新改线位置)交叉口,路基宽度1216米,概算总投资3.9亿元。四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村路。两定制一兜底:定制医疗服务、医保救助,社会救助兜底。2018年十件民生实事(38个项目)1.安置小区建设。建设运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等安置小区。2.城区路网建设。实施为民路西延、体育路东延、西外环、东外环、经一路南段、经六路南段建设,改造为民路、七贤大道、健康路中段等主要道路,改造提升背街小巷。3.专业市场建设。新建蔬菜、水果、花卉批发市场和汽修市场。改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。4.县城集中供暖。加快供热首站建设,确保县城部分小区实现集中供暖。5.气化修武工程。建成覆盖城区及周边区域50个村的天然气管线网。6.教育质量提升。实施学校“改薄”工程,建设天阶学校,完成韩愈小学、一中文体中心建设,改造提升一批中小学。实施“教师专业成长”项目,提高教育质量。7.康养体系建设。完成县医院老址改造、和佑百草百岁养生园、老年养护中心、国医堂建设,迁建妇幼保健院。建设户外全民健身中心、湿地公园老年户外健身广场,完成20个村的农民健身器材更新。8.美丽乡村建设。完成4个省级、4个县级美丽乡村建设。开展农村三年清洁行动,实施城乡环卫一体化建设。9.困难帮扶救助。保障1.2万名困难群众参保。贫困人口实行先诊疗后付费和“一站式”结算。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。10.平安修武建设。建设新型智慧城市系统,新增100个高清摄像头。
2025-07-27
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