河南焦作经济开发区

• 【投资博爱县】2018年博爱县政府工作报告

  2018年1月21日在县十四届人大二次会议上博爱县人民政府县长陈泓各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县政府团结带领全县人民，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以打造“豫西北晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区”为目标，克难攻坚、开拓进取，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。──经济运行整体平稳。预计全县生产总值增长7%，固定资产投资增长10%。规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12.4%。县域经济综合排名前进10位左右。──结构调整深入推进。预计第三产业增加值增长11%，高于GDP增速4个百分点。高技术产业增加值增长18%，高于规模以上工业增速8.9个百分点。──收入质量不断提升。一般公共预算收入完成8.06亿元，增长8.6%，同比提高1.1个百分点，税收比重同比提高2.1个百分点。──人民生活持续改善。农民人均纯收入增长9.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%。人居环境、科技教育、医疗卫生、社会保障和就业等公共服务水平持续提升。──发展基础明显夯实。荣获全国支持农民工等人员返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等省部级荣誉23项，全省农村一二三产业融合发展试点县、全省首批美丽乡村建设示范县等市厅级荣誉86项。电商扶贫模式得到省政府的肯定和表扬，设立了全市首支旅游发展基金，积极推进“三块地”改革。建立经济领域重大疑难问题解决机制，行政效能、服务水平不断优化和提升。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）工业经济转型提速。坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新和绿色发展为方向，突出抓好产业集聚区建设，不断提高实体经济发展质量。一是工业转型升级步伐加快。落实《关于支持工业发展的十七条意见》，围绕三大主导产业，推进绿色、智能、技术改造和科技创新，实施技改项目29个。新开源公司癌前病变早期检测水平国际领先，英利特公司成功创建国家高新技术企业。30家重点企业预计销售收入增长18%，上缴两税增长13%。二是产业集聚效应更加凸显。围绕6家优势企业园区化，谋划项目81个，总投资253亿元，其中总投资40亿元的三峡新材料产业园已完成规划选址。产业集聚区通过省级经济开发区初验，主营业务收入位居全省180个产业集聚区第17位。三是金融服务能力日益增强。全县金融业税收完成7170万元，增长99.1%。博爱农村商业银行获批筹建，海纳信等17家企业在新四板挂牌，新增四板挂牌总量与新四板交易板挂牌数量均居全市第一。新开源公司的跨境并购和伊赛公司转板正在积极运作。开展应急转贷和“助保贷”业务，为金鑫恒拓、中轴中汇等企业提供资金支持1.03亿元，缓解企业融资困难。 （二）项目建设扎实推进。牢固树立“项目为王”的发展理念，持续推动项目引进与落地建设，为经济发展提供强大支撑。一是着力招大引强。修订《博爱县招商引资优惠办法》，建立《招商引资项目信息六库》，在北京、上海、深圳招商会上推介项目95个;“一赛一节”签约项目11个，总投资103亿元。成功引进日照港集团、太平洋建设集团、碧桂园集团等一批知名企业与我县深入合作。二是加快项目建设。中轴中汇100万套凸轮轴等25个项目建成，海华公司10万锭紧密纺等75个项目完成年度投资任务。三是优化为企服务。落实项目服务“七个一”机制，用好联审联批，提升行政审批效率，强化要素资源保障，确保项目顺利推进。 （三）现代服务业加快发展。以提高经济发展质量和效益为中心，加快产业结构调整步伐，三产增速领跑一产、二产。一是国家全域旅游示范区创建步伐坚实。完成《青天河风景名胜区总体规划》，加快编制《博爱县全域旅游总体规划》。谋划实施青天河核心景区提升等总投资22.2亿元的17个重点项目，扎实推进“3+3”特色旅游小镇建设;成功举办太行红叶节、博爱青天河马拉松赛等系列活动，红叶节期间靳家岭游客单日过万已成常态，最高峰达3万人。青天河景区入选全国森林康养基地试点、全国百佳赏红基地和省级旅游度假区，全年接待游客、综合收入分别同比增长28.8%、22.4%。二是农村电商蓬勃发展。全力实施“六步走”发展战略，内生型电商发展模式荣获市创新奖。全县新增电商市场主体1667家;电子商务网络销售额21.4亿元、网络零售额6.1亿元，同比分别增长36%、37%。成功举办樱桃节、澡巾布论坛、怀姜与大健康发展论坛等活动，电商知名度和美誉度不断提升。三是专业市场和物流持续壮大。五洲国际商贸城等7个项目完成投资13.2亿元，豫北快递物流分拨基地等3个项目有序推进。预计全年专业市场交易额完成30.7亿元，物流业销售额完成61.7亿元。四是特商区发展活力彰显。巩固省“一星级”特色商业区创建成果，区内企业达到151家，居全市第2名;税收4345万元，增长8.9%。打造“吃在博爱”品牌，举办首届电商美食文化展，营业额达1600余万元。 （四）强城美乡步伐加快。以文明城市创建和百城提质为抓手，坚持高标准规划建设，提升城乡基础功能，推进焦博一体化。一是着力构建科学规划体系。编制城乡总规、中心城区控制性详规、海绵城市、地下综合管网、教育医疗专项规划及重点地段城市设计等11项规划。二是倾力完善城乡基础设施。鄈城路北段、群英西街扩延、集中供热一期等23项工程已建成，完成投资14亿元;发展大道大修、市人民路(博爱段)两侧绿化景观提升、太焦高铁征迁与建设等26项重点项目正在实施。李商隐公园对外开放，游园广场公共服务功能更加完善;盈佳御景园、金德利帝壹城等项目有序推进，房地产市场明显好转。于庄、方山等8个村的美丽乡村项目顺利推进。三是高标准谋划焦西高铁新城。与杭州国际城市学研究中心签订战略合作协议，完成焦西高铁新城战略研究和概念性规划招标工作，打造焦博融合新的功能板块。四是全面提升城市管理水平。成立城市管理综合执法局，建成数字化城管系统，持续开展双违整治、全城清洁、城区秩序整治行动，城市管理更到位，成功创建国家卫生县城。 （五）现代农业优化发展。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展，加快构建现代农业生产经营体系，着力提高农业综合效益。一是完善农业设施。加快实施小农水重点县、农田水利维修养护等重大水利工程，高标准良田建设累计达到13.8万亩，不断提升农业机械化水平，粮食生产能力稳步增强。二是突出技术创新。以新源鑫公司为龙头，引进新品种5个，推广新技术2项;依托联丰种业公司大数据培育的玉米新品种“粒收一号”在中央电视台专题报道，建成500亩小麦吨半粮高产实验田基地，促进农业提质增效。国家农产品质量安全县创建通过省级验收，博爱源生态食品创业基地入选全国农村创业创新园区(基地)目录。三是做强特色产业。持续开展“三品一标”认证，怀姜通过国家地理标志产品技术审查。加快樱桃、生姜和冬桃等特色农产品规模化、设施化生产，扩大种植面积1000余亩，持续提升“初恋樱桃”“玄坦庙冬桃”品牌影响力，助推特色农业提质发展。四是促进规模化发展。规范提升农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，25家合作社被命名为市级示范社，金杯蔬菜合作社被评为省级示范社。 （六）民生事业不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生领域投入，民生支出达13.8亿元，占一般公共预算支出的82.8%。一是脱贫攻坚成效突出。按照省定目标任务和时间节点要求，严格落实脱贫攻坚责任，持续叫响“十杜绝、十确保”扶贫品牌。扎实做好产业扶贫、慈善扶贫、金融扶贫等特色工作，实现1012户、4176人脱贫，超额完成省定脱贫任务。实施89个扶贫项目，建立40个扶贫基地，通过省脱贫攻坚全面核查和第三方评估，上半年取得全省第16名的好成绩。二是生态环境明显改善。强化扬尘、企业、煤场、焚烧等重点领域的管控，积极破解施工扬尘治理、煤场整治、秸秆禁烧等难题;执纪执法力度进一步加强，全年共查处案件120余起，拘留17人，问责64人次。空气质量优良天数、PM10、PM2.5三项指标名列六县(市)前茅。启动水环境综合治理，全面落实河长制，提升河道水质。三是社会事业全面进步。就业再就业、城乡居民养老、医疗保险平稳运行，保障性安居工程有序推进。南水北调配套水厂正式供水，群众喝上甘甜优质的丹江水。实现北大等名校突破，新华小学开工建设，“全面改薄”民生实事完成率达100%。“百姓文化超市”工作获得焦作市有重大影响的十件大事突出贡献奖。完成农村妇女“两癌”和民生实事“两病”筛查，建成22个贫困村标准化卫生室，家庭医生签约率位居全市前列。四是底线工作更加坚实。持续巩固北山治理成果，374个宜林宜耕点完成造林绿化及复耕。拆除城区违建2.5万平方米，整改违法违规用地991亩，国土资源节约集约模范县测评全省排名第一。健全公共安全体系，强化安全生产、食品安全监管，全年未发生重特大安全事故。深入开展“结访解帮”活动，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，十九大安保工作受到省市表彰，社会大局保持和谐稳定。 （七）政务建设廉洁高效。深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，为民务实清廉的从政理念得到进一步强化。一是深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面公开政务服务事项、流程等，让企业和群众办事更方便、快捷、高效。提升法治政府建设，清理规范性文件220件。精简行政审批事项，取消行政权力事项176项、行政审批中介服务事项31项、证明盖章事项156项。二是优化政风行风。问责精准扶贫、信访稳定、环保攻坚等重点工作执行不力问题14起，党政纪处分10人，组织处理2人，诫勉约谈15人，提醒约谈22人，书面检查1人。三是主动接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年办结人大代表建议118件、政协委员提案182件、建议案2件。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防等各项工作都取得了新的成绩!各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县上下众志成城、勠力同心、创新实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多矛盾和问题，与市委、市政府的要求还有一定差距。一是产业结构不尽合理，传统工业比重较大，服务业比重偏低，产品供给结构不优，转型升级、绿色发展、转变方式迫在眉睫;二是民生领域还存在薄弱环节，基础设施建设亟待完善，食品药品监管、安全生产、文化教育等公共服务领域还存在短板;三是企业破产等一些影响社会稳定的重大历史遗留问题，尚未得到有效化解;四是政府执行力有待提高，一些干部服务意识不强，办事拖拉，不会作为，思想认识、能力素质不适应新形势、新要求。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是加快实施我县“一城五县”战略目标重要一年，扎实做好2018年的各项工作，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“打造郑州都市区的重要功能板块”战略定位和“一城五县”战略布局，以“十大提升工程”为主要抓手，着力突出“一个立足点、两个硬道理”战略重点，着力打赢决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动博爱在全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，第三产业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率、节能减排、环境保护完成市定目标。实现上述目标，2018年要着重抓好以下五个方面： （一）以转型升级为引擎，踏上高质量发展新征程。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，突出抓好工业、旅游、电商、专业市场和物流提升，推动县域经济总量扩大、层次提升、发展提速。创新引领工业转型。坚持高端化、智能化、绿色化的发展方向，突出抓好集群培育和科技创新，推动产业迈向中高端、实现高质量发展，壮大全县工业经济。一是加快集聚区建设。重点实施六大优势企业和主导产业项目9个，新开源公司PVP二期扩建、欧瑞姿高分子材料及研发中心、金鑫恒拓二期扩建等项目竣工投产。发挥区位和基础设施优势，积极承接郑州、焦作城区相关产业转移，盘活妙字号、贝斯特等项目的闲置土地和厂房资源，做好市区外迁重点企业的承接工作。全区销售收入达到10亿元以上企业4家、5亿元以上企业4家，新增规模以上企业10家，力争主营业务收入完成550亿元，固定资产投资完成120亿元。二是力促三新三改。聚焦新技术、新产品、新业态，实施技术改造、智能改造、绿色改造。开发步兵装甲车用盘式制动器等7大系列新产品，促成新开源公司大健康行业等3个新业态，攻关碳化硅基先进陶瓷制品技术等5项新技术。运用科技重大专项、产学研联合开发、清洁生产审核等方式，加快绿色改造。紧紧围绕三大主导产业和六大优势企业，支持实施技改项目。培育1个智能车间。培育5家企业创建高新技术企业，建成3家省、市级工程技术研究中心。申请专利120件以上，其中发明专利占比20%以上。研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。三是强力招商引资。依托“3+1”招商机制，组建5支县级干部任组长的专职招商小组，围绕珠三角、长三角、京津冀等重点区域，紧盯国内外500强、行业100强等行业龙头和领军企业，以延链、补链、强链为主线，开展产业精准招商，着力引进大机构、大资本、大项目。重点抓好日新集创公司高分子材料复合管道、中车装配式建筑产业园等项目的引进。四是强化要素保障。市场化配置产业集聚区水、热、气等要素资源，实现企业降本增效。创新土地运用方式，推进“三块地”改革，盘活闲置土地，提升土地供应能力。鼓励企业多层次融资，重点推进伊赛公司转板和中轴中汇公司“新三板”挂牌工作，完成“新四板”挂牌企业15家，其中交易板3家。全年力争实现金融行业税收增长20%，金融机构存贷款增长10%。加大招才引智力度，重点引进“高精尖缺”人才，为转型升级提供智力支撑。五是优化服务环境。严格落实项目并联审批制度，提高办事效率。建立“重点项目县长推进日”制度，每周集中协调解决项目存在问题。实行领导小组成员分包机制，围绕重点项目，实行“保姆式”全程跟踪服务。大力推进全域旅游。打造“特色引领，全域推进”的博爱旅游发展模式，年度完成投资19.3亿元，A级景区达到6家，核心景区游客突破130万人次。一是突出项目带动。加快青天河核心景区提升，建成天井关大峡谷提升项目，加快推进月山心舍小镇、红叶小镇建设，完成知青村改造、靳家岭村特色民宿开发、康养木屋等配套设施，建成圪垱坡景区停车场等旅游基础设施。启动博晋路沿线9个村古村落景区化提升，改造50户民宿和农家乐。建设沁河大堤带状运动公园，完成李商隐公园文化景观提升。二是突出品牌建设。扩大八极拳交流赛、“三山同登”等体育赛事、电商美食文化展活动影响，申报河南老字号品牌，提升品牌层次。三是突出产业发展。加强“景景”“景企”“景商”合作，着力由门票经济向产业经济转变，逐步实现旅游收入转型。深化与社会资本的合作，增加旅游公共产品与服务供给，启动与知名市场主体合作的7亿元全域旅游项目。强力打造电商强县。大力实施溯源与品控融合等25个电商重点项目，实现直接从业7000人以上，拉动电商主体就业创业5万人以上，网络销售额、网络零售额增速均达30%以上。一是强化电商培训。持续开展农村电商万千培训、电商领军人物、“博爱好电商”等重点培训项目。二是加强产业培育。依托“电商+怀姜”“电商+竹林”“电商+蔬菜”等全产业链培育项目，拉长怀姜、蔬菜、竹林、休闲食品等农特产品产业链，促进本土特色产业规模化发展，培育电商龙头企业，打造新的经济增长点。三是提升电商品牌。深入开展“县长喊你回家做电商”“我为博爱代言”等系列活动，通过“博爱七贤”系列产品争霸赛、网货节、电商沙龙、双创大赛等，搭建电商创业平台，叫响博爱电商品牌。改造提升商贸物流。一是做强特商区。按照“统一规范、完善功能、充实内涵、服务旅游”的工作思路，年底前建成清化老街改造提升等项目。二是加快建市场。按照“产业+基地+市场”的发展模式，加快实施城区农贸市场建设，强力推进五洲国际商贸城二期、许良竹器交易市场等项目。三是发展物流业。加快日照港博爱无水港项目建设，打造“铁路无水港”;完成公路物流港项目工业物流资源整合，建设“公路物流港”;依托太焦高铁，引进实力雄厚的铁路物流投资运营商，谋划“高铁物流港”。 （二）以百城提质为抓手，打造宜居城乡新格局。牢固树立“看得见山，望得见水”的发展理念，以强城美乡为引领，全力推进百城提质建设，增强公共服务能力，提升城市承载力，创建省级文明县城。全力打造焦西高铁新城。一是坚持规划先行。深入与杭州国际城市学研究中心开展合作，从战略定位、空间规划、产业规划、体制机制等方面，研究符合焦西高铁新城现实和未来发展需求的战略方向、目标及功能定位，完成焦西高铁新城概念规划、控制性详规编制。二是探索建设途径。学习借鉴杭州钱塘新城规划建设成功经验，广泛开展招商引资，统筹解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题，加快推进焦西高铁新城站房周边土地收储，年底前启动棚户区改造及高铁广场建设。三是发展高铁经济。围绕焦西高铁新城、产业集聚区产业及水系、公园周边开发布局，进一步集聚豫西北、晋东南资源要素，高标准打造高铁、人流、物流、信息流的节点，开展产业延链、补链招商，强化PPP项目运作，开展与实力强的国企、央企合作，抓好承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应，做好新城和北部浅山区相关资源开发，谋划好旅游、康养等产业，打造我县未来重要的经济增长极。深入开展“城市双修”。编制“城市双修”专项规划，实施清化老街升级改造、沿街建筑风貌整治、游园绿化、路灯亮化、公厕建设、道路弱电入地等一批“城市双修”项目，持续完善公共服务配套设施，改善公共服务质量，为人民创造良好生活环境，建设人民满意城市。谋划建设全域水系。发扬青天河精神，按照“水+商业、水+生态、水+城市”的发展模式，围绕我县全域旅游布局，依托青天河、月山等水库资源以及境内中小河流水系，全面启动全域水系规划建设工作，对北部山区水系、城区水系和南部平原水系3个水系版块实施规划大连通，完成中小河流治理重点县磨头项目区等项目建设，努力实现竹林水乡、清波绕户的水生态建设总目标，构建山水园林之城和生态宜居之城。强力实施棚户区改造。抓住当前棚户区改造重大机遇，坚持全盘考虑算大账、把握节点强推进，加快征迁安置进度，统筹棚户区改造及周边基础设施建设。开工建设鄈城路北段棚户区改造一期，年底前启动二期建设;完成勒马河沿线棚户区改造可研编制等工作，年底前启动建设。不断完善城市功能。一是编制城乡规划。启动公共文化设施等专项规划，完成各项市政公用服务设施专项规划，完善乡镇总规、重要街区控制性详规和村庄规划，指导城乡健康有序发展。二是提升功能设施。完成发展大道大修、焦克路二改 一、月山寺旅游路、集中供气及供热二期等重点工程。开工建设国道207(博爱段)改建、人寿服务中心等工程，启动宏佳商贸城、第二污水处理厂等项目。全力推进碧桂园、金德利帝壹城、铭源新天地等房地产开发项目，提升博爱城市品位。三是美化城乡环境。完成城中村污水管网连通、幸福河下期城村段截污、勒马河和运粮河黑臭水体整治、博温路廊道绿化等工程，确保“一路一景”，让博爱绿色宜居的品质魅力更加凸显。深入抓好城市经营。抢抓国家新时期开放机遇，坚持“引进来”和“走出去”协调发展，加快建设美丽博爱。一是实施“三地一山”战略。与省国土厅联合成立平台公司，运作土地资源，解决“地从哪里来、钱从哪里出、粮食怎么保”的问题，全力争创全省“三块地”改革的第一批试点县;深入开展违法用地、违法建设和违法采矿集中整治行动。二是提升城市品质。紧紧围绕打造“四最县城”目标，全力开展垃圾围城、全城清洁、城市秩序和背街小巷卫生整治，加强城区公园游园管理，不断优化城市环境。推进河湖水域岸线管理、水生态修复等六项“河长制”工作任务，确保“景城一体，融合发展”。三是建设智慧城市。推进城管执法体制改革和数字化城管建设，提高城市管理和公共服务水平，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。 （三）以乡村振兴为统领，实施三农提升新举措。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索构建田园综合体，大力发展绿色农业、兴农产业，推动基础设施建设、基本服务功能向农村延伸，适时启动农村宅基地“三权分置”改革，着力打造一批新型农业经营主体、美丽乡村的典型和样板。实施新型农业经营大提升。新增农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体50家。完善提升加工、物流、新技术新产品引进、智能化、社会化服务等产业链条，打造伊赛、新源鑫等8家新型农业经营主体典型。全县土地流转面积累计达到12万亩以上。实施产业规模大提升。围绕农业主导产业和特色产品，做优做精蔬菜产业，进一步扩大怀姜、樱桃、冬桃等经济作物种植面积。发展林下经济，推广竹松茸种植。加大怀姜产品研发力度，起草怀姜糖膏行业标准。扶持伊赛肉业产业集群发展，延伸上下游产业链条。完成2-3个农产品“三品一标认证”;提高“博爱七贤”系列产品知名度，增加农特产品附加值。规范提升12个乡村旅游示范点。充分发挥我县富硒土壤的独特优势，宣传和开发富硒农特产品，叫响富硒品牌，提升农产品质量和影响。实施农民技能大提升。完善村级人力资源社会保障服务站的标准化、信息化建设，建设知识型、技能型、创新型农民队伍，培育壮大新型职业农民群体，完成雨露计划培训1200人、各类技能培训2万人，实现农村劳动力转移就业3000人。实施农村环境大提升。加快城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化建设。完成高速公路、南水北调和农田林网绿化，重点管理竹林面积累计达到3500亩。天然气推广新增6个村1180户。推进美丽乡村建设，打造于庄等8个典型示范村，力争全县50%行政村达到宜居乡村标准，20%行政村达到美好乡村标准。 （四）以忠诚担当为己任，打赢三大攻坚新战役。“举网以纲，千目皆张”。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，是实现高质量发展必须跨越的关口，是推进经济社会健康发展的有力抓手。我们必须提高政治站位、强化忧患意识，聚焦聚力，坚决打赢三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险是三大攻坚战的首要战役，我们必须牢牢把握转型期风险形成机理和传导机制，做好重点领域的风险防范工作。一要积极防控政府债务风险。要摸清政府债务底数，全面规范政府举债行为，严格债务预算管理和限额管理，加快存量债务置换步伐，从严把关各类政府性投资项目，优化债务结构。完善资本金补充机制，增强政府性融资担保机构服务能力。二要主动防范金融风险。重点突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解非法集资、互联网金融等重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，优化金融生态环境。三要稳妥化解企业风险。加强企业风险全面排查、分类管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解等工作，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。扎实推进精准脱贫攻坚战。扶贫脱贫是必须坚决完成的硬任务，绝无退路。我们要坚持抓重点、补短板、强弱项，确保高质量完成全年脱贫攻坚目标任务。一是激发内生动力。坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”，注重救急纾困和内生脱贫相结合，增强造血强筋能力，深入开展“立志脱贫我先行”五大标兵、“美丽庭院”评选活动，增强贫困户脱贫信心，实现物质和精神“双脱贫”。二是抓好产业扶贫。突出蔬菜、林果等特色种植业，加快与电商、旅游、集体经济发展相结合，以扶贫基地、扶贫车间建设为重点，完成太子庄等3个贫困村整村推进、张毛光村等7个深度贫困村基础设施提升，实现产业扶贫项目全覆盖，让贫困户就近就地就业受益。加快推进与国开行合作产业扶贫项目。三是创新扶贫模式。不断探索多渠道、多样化的精准扶贫脱贫路径，因村因户因人制定帮扶措施，实施“两定制一兜底”健康扶贫模式，健全金融扶贫体系，加快推进“政融保”“小额扶贫信贷”等业务开展，巩固提升扶贫成果。四是强化政策保障。严格落实“四个一”工作机制，做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。突出“五个应尽”，让每一项扶贫政策都能真正惠及到贫困群众。强力开展污染防治攻坚战。以改善环境质量为中心，持续提升大气、土壤和水污染防治水平。一是持续做好大气污染防治。严格落实各项管控措施，突出抓好企业管控、道路工地扬尘、煤炭市场综合整治，确保实现空气优良天数持续提升、PM10、PM2.5指标双下降，环境质量继续保持六县(市)前列。二是深入开展水污染防治。开展畜禽养殖污染整治，实现畜禽粪便无害化处理，全面提升出境水质断面达标率。完成20个行政村环境综合整治，推进农村生活垃圾治理、生活污水处理工作。三是积极推进土壤污染防治。掌握土壤环境质量状况，摸清土壤污染底数，严格执行环境评价准入制度，防范建设用地新增污染。按照国家、省、市统一部署，有序开展土壤污染治理修复。四是加大生态环境保护力度。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系。探索实施“一证式”管理，建立市场化、多元化生态补偿机制。坚决防止北山生态破坏反弹，为博爱创造天蓝、水净、地绿的宜居环境。 （五）以民生实事为重点，迈开幸福博爱新步伐。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量完成民生实事，不断提高公共服务水平，让群众在共建共享中提升获得感、幸福感、安全感。加快完善公共服务体系。坚持优先发展教育事业，办人民满意的教育。突出抓好教育质量和基础设施提升，新华小学等8个项目完成建设任务，规划建设县直幼儿园新园。加快推进“五险合一”、企业社保改革工作，落实各项社保政策。持续打造健康博爱，深入开展全民健身活动;推进分级诊疗制度和家庭医生签约服务建设，守护群众身边的健康;提高医院装备、技术、医疗水平，建成投用中医院病房医技楼。不断夯实文化阵地，深入实施文化惠民工程，新建50个基层综合性文化中心，加快“百姓文化超市”建设，广泛开展全民阅读活动，打造“书香博爱”。促进扩大就业和增加收入。实施更加积极的就业政策，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，着力优化就业结构、提高就业质量。鼓励以创业带动就业，以全国支持农民工等人员返乡创业试点为抓手，创建3个农民工返乡就业示范园区，打造4个农民工创业示范项目，发放创业担保贷款5000万元以上，扶持600个返乡农民工创业，带动6000人就业;帮助重点群体就业，为高校毕业生提供多样化就业服务，统筹做好城乡困难人员、返乡农民、下岗工人、退役军人等群体就业帮扶。实施各项富民工程，实现居民收入增长与经济增长同步，让博爱人民的“钱包”尽快鼓起来。继续加强和创新社会治理。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，完善社会信用体系，不断提升群众文明素质。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，完善安全生产网格化监管责任体系，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。认真落实粮食安全责任制，强化食品药品安全监管，让人民吃的安心、放心。深化平安博爱建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，争创全省平安建设先进县。强化信访源头治理，健全完善矛盾纠纷调处化解机制，推进阳光信访、责任信访、法制信访，从源头上防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。深入贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织更好发挥积极作用。加强统计、审计、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等各项工作，促进全县经济社会全面进步。 三、切实加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、勇担重任，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面加强政府政治建设、法治建设、作风建设和纪律建设，努力开创工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把抓好政府系统党建作为第一责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八大”本领，全面提升各项工作能力。 （二）依法行政重监督。持续开展“质量效率法制”落实年活动，大力弘扬法治精神，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受县人大和县政协监督，做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。深化行政执法体制改革，严格执行“三重一大”制度，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）改进作风提效能。坚持以上率下，继续整治“四风”问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的问题都要坚决纠正。持续弘扬“说了算，定了干、再大困难也不变”的精神，牢固树立“大干小作难、小干大作难、不干更作难、真干没困难”的理念，整合各类资源，加强团结协作，形成和衷共济促发展的生动局面。探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （四）清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，扎牢不能腐的笼子，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央“八项规定”，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表!党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。起步就是冲刺，开局就是决战。让我们在县委的正确领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和过硬作风，团结一心、砥砺奋进，切实肩负起推动高质量发展的新使命，迅速开启建设美好家园的新征程，为全面加快“一城五县”建设而努力奋斗!词语说明1、“三块地”改革：“三块地”即城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地。“三块地”改革就是通过创新“三块地”的规划、开发、供应、利用方式，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，加快推进新型城镇化、农业农村现代化和城乡融合发展。2、一城五县：打造豫西北晋东南重要节点城市，建设国家全域旅游示范县、乡村振兴示范县、特色文化发展示范县、竹林水乡生态县、县域治理示范县，让博爱成为郑州都市区的重要功能板块。3、十大提升工程：以全域旅游示范县创建为引领的旅游提升工程，以农村电商强县为引领的信息化提升工程，以“质”“量”提升为引领的产业集聚区提升工程，以特色物流发展为引领的专业市场和物流提升工程，以强城美乡为引领的城乡基础功能提升工程，以乡村振兴战略为引领的“三农”工作提升工程，以扩量防险为引领的金融工作提升工程，以“获得感、幸福感、安全感”为引领的幸福提升工程，以全面加强党的领导为引领的县域治理提升工程，以“忠诚力、执行力、创新力、担当力”为引领的干部队伍建设提升工程。4、一个立足点、两个硬道理：一个立足点是民生。民生工作按照“343”布局推进，“3”是持续推进“健康博爱、慈善博爱、书香博爱”三个博爱建设;“4”是努力创建“最干净、最园林、最文明、最温馨”四最县城;“3”是不断提升全县人民群众的“获得感”“幸福感”“安全感”。两个硬道理是发展和稳定。发展方面做好以集聚区为龙头的工业、全域旅游示范县创建为龙头的服务业、强城美乡为引领的城乡一体化、竹林水乡为引领的生态建设四篇文章。稳定方面做好依法维稳、综合治稳、基层强稳三篇文章。5、城市“双修”：指生态修复、城市修补。6、“三权分置”改革：农村土地集体所有权改革、农户承包权改革和土地经营权改革。7、五险合一：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一征缴结算、待遇统一支付、基金统一稽核的模式。

  2025-07-27

• 【投资罗山县】2018年罗山县政府工作报告

  2018年1月16日在罗山县第十五届人民代表大会第二次会议上罗山县人民政府县长汪明君各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。初步预计，全县生产总值187亿元，增长7.8%左右;固定资产投资187亿元，增长15.8%;一般公共预算收入5.43亿元，增长15%，居全市第4位;社会消费品零售总额78.2亿元，增长11%，居全市第3位;金融机构各项存款余额241.7亿元、增长8.4%，各项贷款余额74.4亿元;居民人均可支配收入16408元、增长9.4%，居全市第3位。 （一）脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，顺利实现7个贫困村、2753户贫困户、9589名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。建成产业扶贫“多彩田园”示范工程企业89个，覆盖贫困村89个，带动贫困户6219户、18657人。打造产业扶贫就业基地34个，规划实施97个光伏扶贫点，在36个试点村开展了村集体产业项目建设，进一步强化了贫困户可持续增收保障。二是金融扶贫精准得力。建立健全了金融服务、信用评价、风险防控和产业支撑四大体系，发放扶贫信贷资金1.16亿元，带动贫困户2325户、7871人。三是健康扶贫创新助力。全国首创的轻度慢性病门诊救助政策在全市推广，国家和省、市新闻媒体进行了专题报道，全县轻度慢性病门诊救助5384人，为10210名符合条件的扶贫对象发放了轻度慢性病诊疗卡。四是教育扶贫输入动力。职业教育助力脱贫攻坚成效显著，中国教育报在头版进行了报道，在全省教育脱贫攻坚暨基础教育公平建设工作推进会上，罗山作为全省唯一的县级政府代表作了典型发言。五是基础设施支撑有力。统筹整合财政涉农资金3.7亿元，投入到基础设施建设、基本公共服务和产业发展项目，新建供水工程17处，又解决了45个村10.85万人的饮水不安全问题;修建县乡和农村公路434.78公里，改造危桥72座;建成10千伏配电项目269个，完成57个贫困村电网升级改造;建成41个贫困村文体广场和农家书屋。积极争取省国土资源开发投资管理中心投资2.8亿元，在4个乡镇41个行政村实施精准扶贫土地整治项目，惠及贫困户1316户、贫困人口5201人。六是住房保障扎实给力。将全县4354户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划，已开工3626户、竣工3341户，超额完成市定目标。特别是易地扶贫搬迁工作稳步推进。2016年度易地扶贫搬迁4个安置点已全部竣工，住房建成率、搬迁入住率、拆旧率和复垦率均达到100%。2017年度易地扶贫搬迁12个安置点已完成主体工程建设。易地扶贫搬迁工作多次受到国务院扶贫办和省、市领导的充分肯定，全国人大常委会副委员长吉炳轩来罗山调研时给予了高度评价。 （二）工业经济平稳增长。初步预计，全县规模以上工业企业实现增加值48.5亿元，增长7.5%，居全市第3位;新增规模以上工业企业8家，全县规模以上工业企业达129家。县产业集聚区入驻企业139家，其中规模以上企业102家，实现主营业务收入196亿元、利税17.6亿元，分别增长12.2%和11.8%;完成固定资产投资98.72亿元;建成区6.01平方公里，从业人员3.5万人;新引进项目13个，签约金额18.5亿元。县石材专业园区完成投资6.9亿元，建成石材大道连接线主体工程，希伯伦石业、伯利恒异型材和尚道石业固体废弃物综合利用项目已投入生产，源冠石业、冠中石业和豫祥矿业正在进行设备安装，现有采矿企业7家，投产石材加工企业18家，从业人员1560人，年产值超过25亿元。双福粮业、永强粮业、锦汇粮业、天山粮贸、豫南王鞋业等一批传统企业通过技术改造逐步实现转型升级。 （三）项目工作卓有成效。165个重点项目完成投资60.7亿元，12个涉市重点项目和28个“5818”扩大有效投资行动项目全部开工建设，分别完成投资25.8亿元、42.3亿元，占年度投资计划的126.9%、118.4%。S337线光罗县界至东双河段改造、农村公路与桥梁改建等一批重大基础设施项目全面完工，石山口水库至县城输水工程和县城第二水厂、乡镇管道天然气、县城内河治理等项目顺利推进。同时，建立了脱贫攻坚、工业商贸服务业、城市提质和全域旅游四大项目库，共谋划投资2000万元以上重点项目240个,总投资763.1亿元。 （四）现代农业优化升级。一是粮食生产大县地位进一步巩固。全县粮食种植面积达145万亩，粮食总产14.3亿斤。二是农村生产生活条件不断改善。投入资金4.23亿元，清淤整治河塘1013口，整修硬化渠道298公里，治理水土流失30平方公里，新增旱涝保收田、有效灌溉面积和改善灌溉面积等18.3万亩。积极开展“兴罗杯”竞赛活动，农田水利基本建设在全市综合考评中排名第一，连续四年荣获“信阳精神杯”。三是现代农业发展步伐加快。全县省级、市级农业产业化龙头企业分别发展到6家和43家;省级重点农业产业化集群2个、市级重点农业产业化集群1个;友邦木业、亿峰林业、淮河林业、包氏农业在中原股权交易中心成功挂牌上市。新型经营主体健康发展，全县农民专业合作社发展到550家，各类家庭农场达到700余家，建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上现代农业示范园(区)54个，其中现代农业产业园入驻企业23家，总投资5.5亿元，流转土地2.5万亩，迎接省、市、县级考察参观团30余次，逐步成为展示全县现代农业发展的窗口。我县加快土地流转、发展现代农业的做法得到省、市领导的充分肯定，中央电视台给予了宣传报道。农产品质量安全水平不断提升，被认定为国家农产品质量安全县创建试点单位，并顺利通过省级验收，在全市农产品质量安全监管工作会上作了典型发言。 （五）城乡建设全面提质。县城建成区面积达22.5平方公里，城区人口达22万人，城镇化率达43%，成功创建省级文明县城、省级卫生县城。一是规划水平持续提升。制定了《罗山县县城规划建设指导意见》，《罗山县城乡总体规划(2013-2030)》已获市政府批复，完成城市水系、电力、燃气、园林绿化等11个专项规划，县城控制性详细规划覆盖率达75%。二是县城建设更加完善。在县城规划区实施城建项目84个，完成投资51.9亿元。县城市建设投资有限公司资产规模达30亿元，为棚户区改造、县城内河治理、老城区改造等项目融资3亿余元。新中医院周围河道裁弯取直工程、北纬一路、灵元路一期和九龙城、枫林绿洲等项目顺利竣工，世序东西路、九武西路、北经四路和鼎盛广场、新天地生活广场、宝城公馆、灵秀花园、金诚菁华园等商住项目加速推进。天元南路、龙河锦城、小东关区域等棚户区改造项目取得较大进展，完成12条背街小巷改造任务。三是城市管理不断加强。以争创国家卫生县城为契机，加大县城保洁和垃圾清运力度，中心城区主次干道机械化清扫率达100%，数字化城管系统平台建成并投入使用，城区交通秩序、经营秩序专项整治深入开展，城镇精细化管理水平持续提升。四是农村人居环境进一步改善。投入2000多万元，启动实施了农村垃圾收集处理县域全覆盖工程，农村环境卫生明显改善。城乡公交一体化建设加快推进，实现247个村通公交、58个村通定制班车。全县省级以上传统村落达25个，铁铺镇何家冲村成为中国传统村落。 （六）第三产业活力彰显。一是旅游业持续壮大。全年接待游客302万人次，增长9.4%;旅游综合收入达13亿元，增长10.2%。着力打造灵山、何家冲和董寨三大旅游品牌，完成罗山县旅游发展总体规划修编，投入2200万元，加快旅游设施和景点建设，完成何家冲纪念园停车场、何氏祠门前广场建设和景区绿化提升改造。实施乡村旅游富民工程，带动农民增收5600余万元。二是电商物流业发展迅速。新增电子商务实体企业20多家、网店500余个，销售收入1.84亿元，增长9%，涌现出六六科技、一升米网络、卖货郎、金梧桐食品、尚峰商贸等一批典型电商企业，县电子商务孵化园入驻各类电商企业92家，成功孵化本土企业83家，被认定为全市电子商务示范基地。全县物流企业发展到40余家，实现305个村(社区)全覆盖。三是特色商业区规模效益凸显。完成固定资产投资19.2亿元，增长171.2%，总量居全市第1位;建成区面积0.9平方公里，入驻企业92家，其中规模以上企业47家，增幅达46.8%，居全市第2位，成功晋升为省定一星级特色商业区。 （七）生态环境明显改善。一是大气污染防治成果进一步巩固。全年空气达标天数307天，超目标任务67天，PM10年均值75微克/立方米，PM2.5年均值44微克/立方米，全面完成市定目标任务。291家“小散乱污”企业和55个燃煤散烧点全部取缔，燃煤锅炉拆除改造、提标治理任务全部完成，县城建成区74家中型以上餐饮服务企业均达到排放标准，11家在建工地实现施工全过程联网监控，淘汰黄标车工作排名全市第一，秸秆禁烧实现全年“零火点”。二是水污染防治取得新的成效。竹竿河两个水质断面整体达标率、城市饮用水源地水质达标率均为100%。竹竿河水环境综合治理工程和石山口水库饮用水源地隔离防护工程成功进入国家A类项目库，石山口水库饮用水源地二级保护区内28家规模养殖场全部拆除到位，10家“八小”企业全部依法取缔，圆满完成148家畜牧养殖场污染减排任务。三是河长制全面推行。构建县、乡、村三级河长体系，共设立河长419人，开展巡河875人次，全面建立“一河一档”、编制“一河一策”，深入开展清河行动，全市河流清洁行动动员会暨竹竿河清洁行动现场会在我县召开，代表信阳市顺利通过河长制工作省级验收考评，周边市县先后多次来我县考察学习。四是生态建设扎实推进。完成造林2.63万亩、森林抚育及低改4.57万亩，分别完成上级下达任务的109%、110%。城市绿化增点扩面，县城建成区新增绿地6.8万平方米，绿化覆盖率38.44%，人均公共绿地面积达8.43平方米，顺利通过了国家重点生态功能区县域生态环境质量现场考核。 （八）社会事业全面进步。全县民生财政支出24.1亿元，占一般公共预算支出的75%，财政支出继续向民生领域倾斜。健全完善社会救助和养老服务体系，发放低保资金9051.7万元、特困人员救助资金2095.8万元、困难残疾人生活补贴1003万元，救助各类流浪乞讨人员530人次，建成农村幸福院145所。城镇新增就业10072人，就业困难对象再就业1214人，失业下岗人员再就业3815名，城镇登记失业率控制在4.5%以内。分配公租房592套，超额完成市定目标任务。教育质量全面提高，高考本科进线率64.84%，位居全市前列，考生董骁被清华大学录取，罗山高中被确定为清华大学生源基地，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，全市中等职业学校技能大赛在罗山成功举办。罗山皮影戏远赴法国巴黎演出，成为全省乃至全国知名的文化品牌。县科技馆正式启用，全市科普日主场活动在罗山举办。卫生计生服务水平逐步提升，完成16个乡镇卫生院中医馆建设，顺利通过全国基层中医药工作先进县届满复审。对2.16万名妇女免费进行“两癌”筛查，全省癌症早诊早治工作推进会在我县召开。平安建设、信访稳定、安全生产和食品药品监管等工作继续保持良好态势，在全市安全生产大检查暨烟花爆竹生产企业退出工作推进会、全市退役士兵安置和权益保障工作推进会上作了经验介绍。 （九）政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议150件、政协提案109件，办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。一年来，我们不断加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，再次被省委、省政府表彰为全省双拥模范县，驻罗武警、消防官兵和民兵预备役人员在支持罗山建设发展、维护社会稳定方面作出了重要贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族、宗教、侨务、对台工作全面加强，监察、审计、机关事务、农机、行政审批、统计、物价、工商质监、气象、史志、档案等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻罗武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、产业转型升级任重道远、发展基础依然薄弱、项目支撑有待增强、发展环境仍需优化、社会建设治理还存在薄弱环节等一系列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们既要看到外部环境、宏观政策、企业主体、市场活力等方面的诸多有利条件，认识到仍处于大有可为的战略机遇期;又要看到发展方式落后、结构矛盾突出、增长动能不足、风险隐患增加等突出问题，保持清醒头脑，增强推动高质量发展的紧迫感，抢抓机遇、顺势而为，发挥优势、乘势而上，保持经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全县经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;全社会固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总值保持平稳增长;规模以上工业增加值增长8.5%以上，高技术、战略新兴产业占比进一步提升;城镇新增就业完成市下达计划，登记失业率控制在4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;一般公共预算收入增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格涨幅1.5%左右;节能减排、环境保护等指标完成市下达任务;供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，2018年重点抓好九个方面的工作： （一）坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚认真贯彻落实国家和省、市决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现35个贫困村、9600户贫困户、26157名贫困人口稳定脱贫，贫困县脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料，校准档卡和业务管理子系统信息，确保贫困户信息一致。同时，做好动态管理，按照精准识别标准和程序，梳理错识、漏识、错退人员，对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序，确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。进一步扩大“多彩田园”示范工程、扶贫车间、到户增收等覆盖面，建成54个贫困村光伏电站，培育壮大电商、旅游等可持续发展产业，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，确保贫困户脱贫有保障。持续抓好行业扶贫。加快推进贫困村水土保持重点县建设，实施5条贫困村产业发展路和66个贫困村山洪灾害防治工程，完成9个贫困村田间治理工程和27个贫困村文体广场建设，进一步改善贫困村基础设施和公共服务设施，确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度，加强金融扶贫政策宣传，优化服务流程，提高贷款审批和发放效率，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。同时，建立健全风险防控体系，防范扶贫小额信贷风险。聚焦贫困发生率高的村。进一步统筹资源，将扶贫项目和资金向周党镇青龙村、竹竿镇淮河村、青山镇洪河村等贫困发生率高的村倾斜，决不让一个贫困发生率高的村和贫困群众掉队。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公共服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进，确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程，再解决5.5万人的安全饮水问题，建成非贫困村通村公路126.43公里。对非贫困户加大政策普惠力度，通过人居环境改善、增加就业岗位等，让非贫困群众共享脱贫攻坚成果，提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。提前完成易地扶贫搬迁建设任务，落实好基础设施、就业就学和社会保障等配套政策，保证贫困户顺利入住。做好拆旧复垦工作，实施易地扶贫搬迁后续发展项目，将扶贫搬迁与发展产业结合起来，为贫困群众创造稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上，进一步完善轻度慢性病门诊救助政策，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效。建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制，继续实施“一周一村、送教下乡”技能培训活动，打造职业教育精准脱贫技能培训品牌。提高兜底救助水平。将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人基本生活条件，健全困境儿童保障体系，统筹社会各界力量，全面提升保障能力。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大督查巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量参与脱贫攻坚，积极开展扶贫志愿行动，形成全社会共同参与的大扶贫格局。五是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，弘扬孝老敬亲的传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力，靠辛勤劳动脱贫致富。 （二）坚持工业强县，持续加速产业集聚坚定不移走工业强县之路，持续加强园区建设，发展壮大主导产业，狠抓招商引资、项目落地和企业服务，提升工业经济发展质量和水平。一是全面提升产业集聚区承载力。实施工业和基础设施项目22个，总投资38.53亿元，年度计划完成投资21.85亿元。加快新招引的民生药业、里昂生物质发电、启迪芯照明、全亿热传等项目落地建设，实现规模以上工业企业主营业务收入200亿元以上、全部增加值70亿元以上，其中工业增加值43亿元以上，新增“四上”企业6家以上;新增从业人员4000人。二是加快推进石材专业园区发展。重点实施好豫祥、云银、冠中、宏峰等石材加工及循环经济项目，启动园区河道水污染防治工程和垃圾中转站建设，加快推进石材交易市场和物流中心前期工作，增强园区辐射带动能力，力争再引进2-3家新技术、新设备、新工艺企业，实现年产值26亿元、利税2.8亿元。三是着力优化发展环境。加强企业运行监测，强化要素保障，帮助企业解决用工、融资等问题，提高服务效率，为企业发展创造良好环境。同时，鼓励企业加大技改力度，重点实施宝通光电、纵横电子、鼎丰电子、双福粮业、豫南王鞋业二期项目和天山粮贸、中原聚合物、同裕电子、粤特陶瓷等技改项目，实现提质增效、做大做强。 （三）坚持项目带动，持续强化基础支撑把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是科学谋划项目。认真研究上级关于供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展、保障和改善民生、加强生态文明建设等方面政策导向，找准与罗山的结合点，谋划一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施、主导产业和民生实事项目，建立项目储备调整更新机制，及时调整完善项目库。二是加大招商力度。充分发挥5个招商办事处和专业招商队伍作用，在罗山籍成功人士集中的城市组建商会，抢抓发达地区产业和资本转移机遇，瞄准符合我县产业特点和可以延伸产业链的项目，强化跟踪，优化服务，精准对接，有针对性地招大引强。完善联审联批制度，定期召开联席会议，强化疑难问题会诊和滞后事项督办机制，持续简化程序，提高工作效率，加快项目手续办理，进一步提高签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年新引进投资亿元以上项目15个、5亿元以上项目4个。三是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，找准资金争取切入点，精心筛选、包装一批关系全县经济和社会中长期发展的项目，提前做好前期工作，争取上级更多支持。对已报审项目全力跟踪推进，加强对上汇报衔接，争取更多项目挤进“盘子”、装进“笼子”。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。四是加快项目建设。实施重点项目176个，总投资286.6亿元，年度计划投资107.9亿元。工业方面，重点抓好茗辉电子、伯利恒石材加工、雅艺饰品等29个项目，年度计划投资24.37亿元;农林水方面，重点抓好现代农业产业园、林业生态建设提升工程等44个项目，年度计划投资12.35亿元;城镇基础设施方面，重点抓好县城街头公园、县城主次干道提质改造等57个项目，年度计划投资36.32亿元;交通能源方面，重点抓好安罗高速一期，107国道、312国道改线，何家冲110千伏输变电工程等13个项目，年度计划投资31.19亿元;服务业方面，重点抓好宝城综合大市场、北安生态旅游园等16个项目，年度计划投资7.8亿元;社会事业方面，重点抓好颐乐苑养老服务中心、兴福养老院、灵山镇卫生院迁建等14个项目，年度计划投资4.25亿元。对重点项目实施台账式管理，充分发挥经济发展环境举报热线作用，严厉打击破坏发展环境行为，进一步完善重点项目推进协调机制，认真落实重点项目县处级领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，切实解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题，推动项目加快实施。 （四）坚持城乡统筹，持续提升城镇品位坚持以新型城镇化为引领，积极创建国家级文明城市和卫生县城，全面实施城市建设提质工程，全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。实现县城控制性详细规划全覆盖，完成县城各项专项规划、重点区域城市设计和覆盖全域的乡镇总体规划修编。全面实施阳光规划，进一步提升规划编制、审批和管控水平。二是实施城市提质工程。实施城市提质项目106个，总投资204亿元，年度计划完成投资98亿元。提升改造县城市政基础设施，启动行政东路、民政北路、九武东路等10个城市畅通工程建设，对三里桥、东大桥、西关桥等13座桥梁和103条背街小巷进行改造，全面完成县城建成区背街小巷改造提升工程。加快推进县城第二水厂和县产业集聚区污水处理工程建设，新建污水管网92.58公里，实现县城建成区污水管网全覆盖。实施县城亮化和环境卫生改造提升工程，进一步改善县城居住环境。着力完善公共服务设施，加快县城农贸市场升级改造，实施客货运停车场和世序西路农贸市场项目。加快推进上马园、桑园等4个安置区建设和天元南路、大邵洼区域、鸿禧嘉园等7个棚户区改造项目，实施宝城公馆叁号、灵美花园等一批重大房地产开发项目，促进房地产市场平稳健康发展。三是强化要素保障。加大融资力度，发挥县城投公司投融资平台作用，积极与国家政策性银行、投融资机构、央企等沟通对接，争取棚户区改造和基础设施建设资金，通过PPP模式或发行债券，为县城内河治理和公园绿地、城市基础设施建设等筹措资金。加大土地收储力度，盘活存量土地，为城市提质建设提供用地保障，报批土地3000亩以上。四是加强城镇管理。加大创文创卫工作力度，加强市容市貌环境治理，深入开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，深化城镇精细化管理。充分发挥数字化城管平台作用，推进智慧城市建设，提升城市信息化管理水平。全面推进城市管理综合执法，致力构建规范有序的城市管理长效机制。五是加快推进新型城镇化。紧紧围绕提高城镇化质量，坚持规划引领、优化布局，统筹推进县城、产业集聚区和中心城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平。着力推动基本公共服务均等化，促进农村转移人口就近市民化，创新体制机制，释放发展潜力，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。 （五）坚持实施乡村振兴战略，持续重农强农认真贯彻落实中央农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。稳妥推进土地集体所有权、农户承包经营权分置，制定出台鼓励土地流转奖补政策，坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展，扶持培育市级农民专业合作社2-4家，争取成功申报市级龙头企业1-3家。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态导向，调整优化农业产业结构，重点打造农业“163”产业工程，即：在保证粮食供给的前提下，大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、植物油、水产、花卉苗木六大优势特色产业，培育壮大“互联网+现代农业”、休闲观光农业、农村现代物流业三大新兴产业，加快推进现代农业发展，积极创建省级现代农业示范县。以国家级农产品质量安全县创建试点为契机，大力发展农产品精深加工，提升农产品市场竞争力和附加值，积极申报国家循环农业示范县。大力推进“三品一标”建设，加快培育并积极申报一批农产品名优品牌，争取成功申报1-3个无公害农产品产地、产品和绿色食品认证。深度挖掘农业的多种功能，拉长产业链条，培育壮大农村新产业、新业态，促进一二三产融合发展，更好满足社会对农业的多样化需求。三是推动城乡融合发展。着力构建城乡协调发展新格局，积极推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，推动农村基础设施建设提档升级。深入开展“兴罗杯”竞赛活动，推动农田水利基本建设再上新台阶。继续实施小农水项目县和国家水土保持重点县建设工程，实施山店乡、莽张镇、彭新镇、潘新镇土地整治项目，完成新增千亿斤粮食田间工程项目，持续提升粮食综合生产能力。新建35千伏线2条、10千伏线37条，加快推进乡镇管道天然气项目，全面实施信息进村入户工程，进一步改善农村基础设施。四是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。 （六）坚持壮大三产，持续繁荣服务产业坚持把现代服务业作为新的经济增长点，精品化发展旅游业，专业化发展电子商务，规模化发展商贸物流业，全面提升第三产业发展水平。一是全力打造旅游精品。以打造区域性旅游目的地为目标，积极整合旅游资源，挖掘特色旅游产品，打响罗山旅游品牌，着力建设集宗教文化、红色教育、生态旅游、乡村休闲、农业观光、民俗节庆等于一体的全域旅游示范县，全面推进旅游业转型发展，力争全年接待游客320万人次，实现旅游综合收入14亿元以上。抓紧编制《罗山旅游产业规划》，加快报批《灵山风景名胜景区总体规划》，完成灵山生态停车场和新游客服务中心建设，实施何家冲纪念园整体提升项目，新建旅游厕所77座。不断完善乡村公共服务功能，改善乡村旅游发展环境，启动云禾山水多彩田园综合体、隐湾美丽乡村泛旅游开发和灵山特色旅游小镇项目建设，致力发展农业休闲观光游和特色乡村游。积极开发罗山皮影、茶叶、字画等旅游商品，大力开展乡村旅游经营实用人才培训，启动乡村旅游经营单位星级评定工作。着力打造朱鹮、白冠长尾雉特色生态园，力争建成国际化观鸟基地。二是大力发展电子商务。将电子商务作为激发经济新动力、提升产业竞争力的重要抓手，着力发展订单式农业，积极搭建本土优质产品线上销售平台，做大做强电商经济。持续加大跨境电商扶持力度，支持尚峰商贸、香港铭丰等一批跨境电商企业进一步发展壮大。三是加快特色商业区建设。启动实施禅茶特色商业街项目，尽快启用鼎盛广场，加速形成具有区域影响力的服务业集群，力争完成固定资产投资21亿元，实现主营业务收入23亿元，增加值突破7.5亿元，从业人员达到3800人，入驻企业达到115家，规模以上企业增加到55家。四是积极培育新兴服务业。加快发展现代物流业，力争投资20亿元的豫南商贸物流城项目尽快落地，启动谷泉物流中心和天山仓储物流项目建设。创新金融产品和服务，稳步发展小额涉农信贷业务，加快培育供应链金融、互联网金融等新型金融业态。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善设施，规范服务，着力提升养老服务业发展水平。 （七）坚持深化改革，持续释放发展活力围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，着力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大活力。一是加快推进行政体制改革。继续推动“放管服”改革，精简行政审批事项，简化审批程序，加快审批信息化建设，发挥投资项目网上审批监管平台的作用;加快推进“互联网+政务服务”，构建互联互通、网上网下一体、公开透明的政务服务创新体系;全面实施“三十五证合一”改革，巩固“双随机一公开”监管工作成果，进一步优化服务环境。二是深入开展财税体制改革。用好用活财政专项资金，创新资金分配使用方式，发挥市场机制和财政资金杠杆调节作用，提高财政资金使用效益。进一步推进预决算公开，细化公开内容，扩大公开范围，提升财政工作透明度。三是深化医药卫生体制改革。积极探索推进县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事薪酬、医保支付、医疗监管等方面改革，进一步减轻群众医药费用负担。四是持续推进农村各项改革。进一步完成好我县承担的扶贫开发综合改革、涉农建设性资金整合、深化集体林权制度改革、改进农业补贴办法四项国家农村改革试点试验任务;做好农村土地确权登记颁证后续工作，进一步健全完善农村土地流转服务体系和服务机制;深化水利改革，全面完成小型水利工程管理体制改革任务。五是积极推动其它重点领域改革。重点推进行政管理类和生产经营类事业单位分类改革，继续深化机关事业单位养老制度改革、投融资体制改革、公车改革等，统筹推进生态文明体制改革，全面完成排污许可、环境质量信息公开、环评制度、污染源监管等领域体制改革任务。 （八）坚持绿色发展，持续加强生态建设将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，持续加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程，不断提升生态罗山建设水平。一是打好环境污染防治攻坚战。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，全县空气优良天数达到240天以上。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城市黑臭水体整治，持续改善水环境质量。强化土壤污染管控，加大土壤污染治理和修复力度，加强农业面源污染治理，探索建立土壤修复治理项目管理制度。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决打击环境违法行为。二是持续加强生态建设。积极创建国家森林城市，提升生态承载能力，启动36公里沪陕高速生态廊道建设，完成人工造林2.74万亩、森林抚育和改造6.53万亩，森林覆盖率提高到38.4%以上。继续保持河道采砂综合治理高压态势，确保河道采砂依法、科学、有序进行。实施龙山水库、石山口水库等湿地保护修复工程，提升生态涵养功能。严格执行产业准入负面清单，全面强化环境准入制度，逐步完善覆盖所有污染源的企业排污许可管理制度，实施企业排污许可“一证式”管理。三是强力推进节能减排。牢固树立绿色、循环、低碳理念，狠抓节能减排，大力发展循环经济。加强可再生能源的开发和利用，大力推进风能、太阳能项目实施，充分发挥节能减排项目的示范效应，努力实现结构节能。开展环境污染第三方治理工作，加强减排项目运行监管，确保完成市定节能减排目标任务。 （九）坚持共建共享，持续增进民生福祉始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，优化经办服务，巩固养老金社会化发放成果，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快城乡社区居家养老阵地和“12349”社区居家养老服务网络平台建设，扩大农村困难老人居家养老服务政府补贴试点范围，不断提升全县健康养老服务水平。完善优抚保障机制，提高优抚对象生活待遇标准，开展优抚对象社会化服务试点。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二是繁荣社会事业。加快推进阳光幼儿园和立才学校建设，启用县第三实验小学，不断改善办学条件。完善乡镇卫生院中医馆，切实提高医疗卫生水平。加强公共文化基础设施建设，提升县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆综合服务功能，完善乡镇、街道综合文化站内部设施，推进免费开放服务。三是创新社会治理。着力打造法治罗山、平安罗山，加快推进平安天网二期工程，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全示范街创建活动，高度重视矿山开采、工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。加强新形势下国防教育，积极支持驻罗武警、消防部队建设，抓好民兵预备役建设和人民防空工作;深入开展双拥共建活动，认真落实退役士兵安置、就业创业培训等各项政策，巩固和发展军政军民团结。全面落实民族、宗教政策，切实做好对台、侨务工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、文联和科协等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续抓好机关事务、工商质监、农机、粮食、编制、税务、物价、档案、气象、史志等工作。各位代表!在着力抓好以上工作的同时，2018年继续抓好“十件民生实事”，分别是：1.投资5400万元，完成县城所有背街小巷整治任务，实施县城主次干道改造工程，进一步完善县城基础设施;2.投资2.8亿元，整治土地18.8万亩，进一步改善农业生产条件;3.投资1.27亿元，实施贫困村光伏发电项目，解决无劳动能力贫困户增收问题;4.投资1.7亿元，加快推进县城小潢河、北干渠、杜堰河等内河治理，提升县城品位;5.投资1.4亿元，加快推进县人民医院综合楼、县中医院迁建二期工程和县妇幼保健院迁建新建综合楼项目，切实改善群众就医条件;6.投资1.26亿元，实施电网升级改造工程，保障居民用电需求;7.投资5200万元，实施中小学校舍维修改造工程，全面改善办学条件;8.投资5000万元，实施非贫困村通村公路建设，切实改善农村居民出行条件;9.投资3000万元，加大农村人居环境整治力度，持续改善农村人居环境;10.投资2000万元，对县城32座公厕和所有旱厕进行提质改造，提高城市文明水平。 三、着力加强政府自身建设各位代表!面对新形势、站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 （一）弘扬法治，作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理建议提案，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 （二）崇尚实干，作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 （三）心系民生，作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计，进一步畅通举报热线、“效能110”等群众诉求反映渠道，健全便民服务联动机制，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 （四）勤政廉洁，作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“四个罗山”而努力奋斗!县十五届人大二次会议秘书处2018年1月15日

  2025-07-27

• 郑州国际物流园区企业服务大厅启用助力招商引资优化营商环境

  郑州国际物流园区企业服务大厅的正式启用，是园区深化“放管服”改革、提升政务服务效能的重要举措，旨在通过简化流程、优化服务，为招商引资创造更优质的营商环境。这一举措将进一步提升园区竞争力，吸引更多企业入驻，推动区域经济高质量发展。 一、企业服务大厅启用的背景与意义 郑州国际物流园区作为河南省重要的物流枢纽和产业集聚区，始终致力于打造国际化、法治化、便利化的营商环境。企业服务大厅的启用，是园区落实国家“放管服”改革要求的具体实践，也是提升政务服务标准化、规范化、便利化水平的关键一步。通过整合资源、优化流程，大厅将为企业和群众提供“一站式”服务，切实解决办事难、办事慢、多头跑等问题。 二、服务大厅的功能与特色 企业服务大厅以“清单化、标准化、透明化”为原则，全面梳理政务服务事项，简化审批流程，压缩办理时限。大厅设立多个功能专区，涵盖企业注册、税务登记、社保办理、项目审批等高频事项，并引入智能化设备，实现线上线下一体化服务。此外，大厅还提供咨询辅导、帮办代办等便民服务，确保企业和群众“只进一扇门、办成所有事”。 三、优化营商环境的具体举措 郑州国际物流园区以企业服务大厅为载体，推动政务服务从“被动响应”向“主动服务”转变。一方面，通过数据共享和业务协同，打破部门壁垒，实现“一网通办”；另一方面，建立投诉反馈机制，定期收集企业意见，持续优化服务流程。园区还结合党史学习教育活动，将“我为群众办实事”融入日常工作，切实解决企业发展的痛点难点问题。 四、未来发展规划与目标 郑州国际物流园区将以企业服务大厅启用为契机，进一步深化“放管服”改革，探索智慧政务新模式。园区计划引入更多数字化技术，打造“24小时不打烊”自助服务区，并加强与周边区域的协同联动，推动跨区域通办。未来，园区将继续以企业和群众需求为导向，不断提升服务质效，为“二次创业”注入新动能，助力郑州乃至河南省经济高质量发展。

  2025-07-27

• 航空港区逆势增长显韧性 招商引资赋能高质量发展

  郑州航空港经济综合实验区在复杂经济环境下实现逆势增长，通过精准招商引资和产业优化升级，上半年多项核心经济指标保持正增长。其中地区生产总值同比增长2.6%，进出口总值增幅达14.3%，跨境电商业务量实现翻倍增长，展现出强劲的发展韧性和创新活力。 一、核心经济指标稳健提升 郑州航空港经济综合实验区上半年地区生产总值完成472.5亿元，增速高于全国平均水平。规模以上工业增加值实现1.9%的增长，一般公共预算收入同比提升7.1%，在稳经济促发展中发挥关键作用。进出口贸易表现尤为突出，总值同比增长14.3%，其中6月单月增速高达50.6%，成为拉动区域经济增长的重要引擎。 二、重点产业项目成效显著 智能终端产业集群发挥龙头效应，富士康生产基地快速实现20万产业工人复工，承接了国际品牌全部春季新品订单。产业链集聚效应持续显现，带动配套企业加速入驻。跨境电商延续高速发展态势，在连续四年倍增基础上，上半年进出口单量和货值分别增长201.5%和150.8%，创新业态成为新的增长极。 三、招商引资实现量质齐升 郑州航空港经济综合实验区上半年签约项目46个，总投资规模达730亿元。重大项目引进取得突破，其中投资超10亿元项目19个，超30亿元项目6个，包括多个高端制造和现代服务业项目。通过"产业链招商"模式，吸引上下游配套企业形成产业集群，为经济持续增长积蓄动能。 四、创新驱动发展成效显现 郑州航空港经济综合实验区持续优化营商环境，通过制度创新降低企业运营成本。航空物流、电子信息、生物医药等主导产业协同发展，形成多轮驱动格局。特别在航空货运领域，依托国际航空枢纽优势，保障了全球供应链稳定，为外向型经济发展提供有力支撑。 五、发展韧性获得持续增强 面对外部环境变化，郑州航空港经济综合实验区通过完善基础设施、强化要素保障、优化政务服务等多重举措，培育出抗风险能力强的产业生态。产业转型升级步伐加快，从单一加工制造向研发设计、供应链管理等高端环节延伸，高质量发展特征日益明显。

  2025-07-27

• 【郑州招商】航空港实验区外贸主力驱动河南经济新势

  郑州航空港实验区在2018年河南外贸发展中占据关键地位，其招商引资成果显著推动了区域开放型经济质效双升。该区域7家重点企业跻身全省进出口前五十强榜单，展现出强劲的外向型经济活力，为全省外贸结构优化和创新发展提供了重要支撑。 一、河南外贸整体运行迈上新台阶 2018年河南省对外贸易取得突破性进展，进出口规模首次突破5500亿元大关，超额完成年度预设目标。出口总额在全国省级行政区中位列第八，在中部六省保持领先地位；进出口综合排名位居全国第十一位。市场主体呈现多元化发展态势，全省拥有进出口实绩的企业近7800家，其中民营企业占比超过93%，成为外贸增长的重要生力军。大企业支撑作用持续显现，年出口额超5亿元的企业数量达31家，其出口贡献率占全省总额七成以上；进口额超5亿元的企业共30家，承担了近九成的全省进口业务。 二、航空港区企业展现强劲发展动能 在该年度河南省进出口五十强榜单中，郑州航空港实验区企业占据七个席位。其中，龙头制造企业富士康在豫分支机构贡献了全省超六成的进出口贸易额，持续发挥产业链核心带动作用。更值得关注的是，区内供应链企业呈现爆发式成长：河南双合盛供应链管理有限公司年度进出口增速领跑全省重点企业；河南易通跨境供应链有限公司增速位居全省前列，反映出跨境贸易服务能力的显著提升。这些企业通过完善国际物流体系和创新贸易模式，为区域外贸注入了新活力。 三、飞机租赁产业开辟外贸新赛道 郑州航空港实验区依托政策叠加优势，在航空金融领域取得突破性发展。河南航投及相关租赁企业全年进口飞机总值达13.8亿元，较上年实现倍增。区内集聚的融资租赁龙头企业已与波音、空客等全球航空制造业巨头建立战略合作，业务网络覆盖欧美多国及国内重点航空枢纽城市。2018年通过保税租赁模式引入的多架飞机实现顺利交付，标志着航空港区已成为辐射全球的飞机租赁产业高地，为河南省外贸结构转型升级提供了创新样本。 四、开放平台持续释放发展潜能 作为国家级航空经济实验区，近年来该区域通过持续优化营商环境，构建了以智能终端制造为支柱、现代物流为脉络、航空金融为特色的立体化开放产业体系。区内重点企业深度融入全球产业链，在稳定传统外贸基本盘的同时，着力发展服务贸易、数字贸易等新兴业态。通过建设跨境电商综合试验区和功能性口岸集群，不断拓展对外开放的广度与深度，为河南打造内陆开放高地提供了关键支撑力。

  2025-07-27

• 【郑州招商】郑州自贸片区聚力改革创新打造内陆开放标杆

  郑州市近期围绕自贸试验区建设展开系列部署，通过制度创新和招商引资双轮驱动，加速构建内陆型改革开放新高地。在专题工作会议上，相关部门明确将以"一带一路"倡议为牵引，聚焦制度型开放和产业集聚，重点突破多式联运、跨境贸易等领域改革，吸引全球优质资源汇聚。 一、制度创新引领开放型经济升级 郑州自贸片区2023年推出全国首创性改革举措12项，其中"跨境电商零售进口退货中心仓模式"获国家层面推广。通过整合海关、税务等23个部门数据，实现进出口单证办理时效压缩80%，为3000余家企业提供跨境贸易便利化服务。 二、立体化通道强化枢纽功能 以"空中丝绸之路"为核心的国际物流体系持续完善，2024年前5个月郑州机场货邮吞吐量同比增长19%，国际货运航线网络覆盖全球主要经济体。中欧班列（郑州）累计开行量突破7000列，形成贯通欧亚的陆路运输大通道。 三、营商环境对标国际标准 引入世界银行评价体系，建立营商环境3.0改革方案，2023年新增市场主体1.2万家。在郑东新区试点"承诺制+标准地"改革，工业项目审批时限压减至25个工作日，落地外资企业登记实现"即来即办"。 四、产业生态聚焦高端要素 生物医药、电子信息等主导产业集聚效应显现，2024年新引进世界500强项目8个，跨境电商产业园入驻企业超400家。经开区重点培育的智能传感器产业集群，已形成从研发到量产的完整产业链。 五、开放平台深化国际合作 连续举办六届全球跨境电商大会，与卢森堡等14个国家建立经贸合作机制。2023年实际利用外资增长23%，技术进出口合同额突破50亿美元，国际技术转移中心落地科技成果转化项目67项。 当前郑州正加速推进自贸区2.0版建设，通过制度型开放战略引领，构建国内国际双循环枢纽节点，为内陆地区高质量发展探索新路径。

  2025-07-27

• 【郑州招商】郑州数字化升级引领城市治理新标杆

  郑州市通过“城市大脑”建设实现全场景数字化运营，成为全国首个覆盖政务、民生、产业等领域的标杆城市。这一成果不仅提升了城市治理效能，也为招商引资提供了智能化支撑。从疫情防控到民生服务，数字化技术深度融入城市运行，推动郑州在数字治理指数排名中跻身全国前列。 一、城市大脑建设开启数字化治理新阶段 郑州市于2019年全面启动“城市大脑”项目，以“一脑赋全城”为目标，构建了涵盖政务服务、城市管理、交通出行等14个领域的系统框架。通过整合59个部门数据，归集超223亿条数据资源，郑州实现了跨部门协同与数据共享。例如，在交通领域，通过实时分析路况数据，优化信号灯配时，高峰期拥堵指数下降显著。 二、118个应用场景覆盖民生与产业核心需求 郑州市发布的118个数字化应用场景中，政务服务“一网通办”平台实现90%以上事项线上办理；民生领域推出“一码通城”，整合医保、公交、文旅等服务；产业方面则搭建了企业信用评估系统，助力中小企业融资。在疫情防控中，“1+10”立体化防控系统通过数据追踪和预警，被工信部评为智慧城市样板工程，并入选国家发改委中欧数字化抗疫案例。 三、数字治理成效获国家级权威认可 根据《中国城市数字治理报告》，郑州市数字治理指数位列全国第七，数字生活服务排名仅次于上海、北京、杭州。这一成绩得益于郑州在政务服务“秒批秒办”、智慧环保监测等领域的创新。例如，郑东新区通过物联网设备实时监测空气质量，污染响应速度提升70%。 四、未来规划：从“数字化”向“智能化”进阶 郑州市计划进一步扩展人工智能技术在医疗、教育等场景的应用。目前，部分医院已试点AI辅助诊断系统，学校推行“智慧课堂”精准教学。专家指出，郑州模式为其他特大城市提供了可复制的经验，尤其在数据安全与隐私保护方面，郑州建立了分级授权机制，确保技术应用合规。

  2025-07-27

• 【郑州招商】上汽郑州基地加速迈向年产60万辆目标

  郑州市通过高效招商引资策略，成功引入上汽集团乘用车生产基地项目。该基地自启动以来，持续稳步推进建设进程。目前，位于郑州经开区第二十五大街的基地二期项目正处于紧张有序的施工阶段，正朝着实现整车年产60万辆的总体目标全力冲刺。这一重大项目显著增强了郑州市乃至河南省高端制造业的综合实力，为地方汽车产业链升级注入了强劲动能。 一、项目整体建设进度与规划。上汽乘用车郑州基地项目采用分期建设模式，一期项目于2017年签约并快速实施，当年即实现签约、建成、量产的高效运行，被业界广泛称为“郑州速度”的典范。2018年，基地一期产能得到充分释放，整车产量稳步提升。基地二期项目于2018年2月1日正式开工建设，目标是2019年上半年实现建成投产。项目二期竣工后，将新增整车年产能30万辆。届时，郑州基地整车总年产能将提升至60万辆规模。该基地有望成为上汽自主品牌旗下单一生产规模最大、车型谱系覆盖最广的核心制造基地，其整车产能将占据上汽集团自主品牌三大基地总产能的重要组成部分。 二、二期项目施工进展与技术特点。目前，二期项目整体土建工程与主体厂房建设正按预定计划有序推进。节后建设工地已全面进入施工状态。在新落成的车身生产车间，自动化生产线的基础设备安装已基本就绪。大量工业机器人设备已被引入该车间进行安装调试工作，工程技术人员正集中精力进行设备的电气控制系统联调测试。根据当前进度，预计车身车间将在未来数月内具备新车体试生产的条件。该车间设计理念突出智能化和高度柔性化，配置了大量先进的工业机器人应用单元，显著提升了产线自动化率。这种柔性化智能车间具备适应多车型平台混流生产的核心能力，能够高效应对小批量定制化订单生产需求。项目负责人明确表示，二期工厂在设计建造标准、智能制造技术应用水平方面，旨在成为国内自主品牌汽车制造工厂的新标杆。 三、项目前期运行成果与产业贡献。回顾基地建设历程，一期项目在2017年启动后仅用一年时间就完成了从无到有的建设投产任务。进入2018年，基地一期产能迅速爬坡，全年整车产量实现了显著的经济价值，全年产值超过百亿规模。这不仅为郑州市工业经济贡献了可观的增量，更带动了本地相关配套产业的同步升级发展，已经成为驱动河南省汽车产业创新发展的关键引擎之一。 四、完善的核心部件与配套产业布局。在整车产能持续提升的同时，为保障核心供应链安全并形成产业集聚效应，同步规划建设了年产30万台发动机的配套工厂项目。该发动机工厂建设进展顺利，预计2020年可投入量产运营。此外，占地面积达千余亩的专属零部件产业园目前也在紧邻基地的区域全面动工建设，该产业园将重点引入关键零部件供应商企业。为支撑智能化生产和未来的网联化发展需求，上汽集团计划于2019年启动建设服务于智能网联汽车的大型数据中心项目。从整车生产到核心部件制造，从传统汽车到新能源与智能网联汽车，从生产运营到数据服务，上汽集团在郑州市正着力打造一个具备千亿级产值规模、产业链条高度整合的现代汽车产业超级集群。

  2025-07-27

• 【三门峡招商】郑州吸引500强企业投资超300亿元 多领域产业布局加速

  郑州市通过优化营商环境和强化招商引资，成功推动一批中国500强企业落地重点项目，签约总额达338.9亿元，涵盖高端制造、数字经济、现代服务等领域，进一步巩固其在中部地区的产业集聚优势。 一、多领域项目集中签约 在2020年中国500强企业高峰论坛期间，郑州市与多家企业达成15个重点项目合作，涉及新材料、大数据、电子信息等前沿产业。其中，超50亿元项目2个，超20亿元项目3个，超10亿元项目4个，其余项目投资规模均突破1亿元。例如，上汽安吉物流的汽车配套仓储基地、高性能碳化硼生产线等高端制造业项目，以及华润智慧创新城、文旅康养综合体等服务业项目，均成为区域产业升级的关键抓手。 二、营商环境持续优化 普华永道发布的专题报告显示，郑州市通过简化行政审批、提升政务服务效率，外资吸引力显著增强。2019年，郑州实际利用外资44.1亿美元，五年年均增长5.9%，超百家跨国企业在此设立分支机构。截至2020年9月，入驻郑州的世界500强企业达181家，中国500强企业85家，凸显其作为内陆开放高地的竞争力。 三、区域发展动能强劲 第三方评估报告《机遇之城2020》指出，郑州首次进入全国综合排名前十，在北方城市中仅次于北京。其人才集聚效应和产业创新潜力成为关键指标，尤其在科技服务、现代物流等领域表现突出。例如，惠众IDC数据中心等项目落地，直接助推数字经济基础设施完善。 四、产业协同效应显现 郑州通过头部企业带动产业链上下游协同发展。新密市的高端耐材生产基地与恒大文旅康养城等项目，既强化了本地制造业基础，又促进了产城融合。华润与河南大学合作的科技园项目，则为产学研转化提供了新平台，进一步激活创新资源。 此次签约标志着郑州在“双循环”格局下，正通过精准招商和产业配套升级，加速向国家中心城市目标迈进。

  2025-07-27

• 【河南招商】统筹推进八大任务 加快国家中心城市建设步伐

  郑州市委十一届十二次全体（扩大）会议围绕加快建设国家中心城市作出全面部署，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资培育新动能，重点抓好八个方面工作。会议指出，郑州正处于战略机遇叠加期，要把握"危"中之"机"，处理好"保稳进抬"关系，在服务国家战略中提升城市能级，为中部崛起和黄河战略实施贡献郑州力量。 一、抓牢常态化疫情防控不放松 会议强调，要完善"外防输入、内防反弹"长效机制，健全公共卫生应急管理体系。根据河南省卫健委要求，郑州持续优化分级诊疗制度，加强发热门诊规范化建设，建立15分钟医疗救治圈。在机场、车站等重点场所实施智能化防疫，运用大数据精准溯源，确保疫情防控与经济社会发展双统筹。特别要抓好秋冬季防控预案演练，巩固来之不易的防控成果。 二、深化"三送一强"活动稳增长 郑州市深入开展送政策、送服务、送要素、强信心活动，出台稳经济"28条"等一揽子政策。市发改委数据显示，通过建立重点企业"白名单"制度，累计解决企业用工25万人次，减免社保费超50亿元。实施招商引资"链长制"，聚焦智能终端、新能源汽车等六大主导产业，上半年签约亿元以上项目占比达78%。建立重大项目周例会制度，确保固定资产投资增速持续回升。 三、培育高质量发展新动能 郑州加速构建"4+4"制造业体系，数字经济核心产业增加值同比增长19%。依托中原科技城建设，引进中科院过程所等12家新型研发机构。市工信局推动"上云用数赋智"行动，培育智能工厂（车间）127个。航空港实验区获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，智能传感器、北斗应用等新兴产业集群初具规模。 四、提升城市建管品质 落实"东强、南动、西美、北静、中优"空间布局，推进32个核心板块建设。市自然资源局完成国土空间总体规划编制，划定三条控制线。轨道交通三期全面开工，新建停车泊位5.8万个。开展"三项工程一项管理"，改造老旧小区359个，建成"一环十横十纵"城市路网。智慧城市运营中心投入运行，实现"一网统管"城市治理模式。 五、加强生态环境保护 实施黄河流域生态保护"1+5"规划体系，完成沿黄生态廊道建设60公里。市生态环境局监测显示，PM2.5浓度同比下降12.7%，优良天数增加26天。推进"十四五"污水处理提质工程，新建再生水管网84公里。开展"无废城市"建设试点，生活垃圾回收利用率达35%。建立生态补偿机制，完成国土绿化3.2万亩。 六、深化民生福祉工程 郑州市财政民生支出占比保持78%以上。新建改扩建中小学38所，新增学位5.2万个。市医保局推动药品集中带量采购，平均降价53%。建成保障性租赁住房1.5万套，分配公租房1.1万套。打造"10分钟健身圈"，新建社区健身中心50个。开展"郑好办"APP升级行动，实现300项民生事项"一网通办"。 七、推进体制机制改革 自贸区郑州片区推出"证照分离"改革2.0版，涉企经营许可事项压减40%。市大数据局建成城市大脑一期，归集数据量达200亿条。深化开发区"管委会+公司"改革，郑东新区实行"一枚印章管审批"。开展营商环境"1+13"提升行动，企业开办时间压缩至1个工作日。获批国家物流枢纽建设运营标杆城市。 八、全面加强党的建设 实施"基层党建质量提升三年行动"，整顿软弱涣散党组织89个。市纪委监委开展"优化营商环境"专项监督，查处损害营商环境问题67件。建立"不忘初心、牢记使命"长效机制，培训党员干部12万人次。落实"三项机制"，选拔重用脱贫攻坚、疫情防控等一线干部286名。开展"万名党员进党校"活动，实现基层党组织书记轮训全覆盖。 郑州正以国家中心城市建设为统领，通过系统推进八大重点任务，全面提升城市综合承载力、辐射带动力和核心竞争力，努力在服务国家战略中展现更大担当作为。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿